高标准农田建设项目跟踪审计 高标准农田建设 跟踪审计 土壤改良工程 灌溉与排水工程 田间道路工程 农田防护与生态环境保持工程 农田输配电工程 机电设备及安装工程招标公告（镇平县审计局2024）
镇平县审计局关于县2022年高标准农田建设项目跟踪审计的结果公告
根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定和中共镇平县委审计委员会批准的2023年度全县审计项目计划安排，中共镇平县委审计委员会办公室、镇平县审计局对县2022年高标准农田建设项目建设情况进行了跟踪审计。现将审计结果公告如下：
一、建设项目基本情况
镇平县2022年高标准农田建设项目，面积1.8万亩，规划在贾宋镇黑龙庙、老君庙、师洼、小集、薛关、赵营、桥北、桥东、桥南、闵河和马庄乡黄楝扒等2个乡镇11个行政村实施。建设内容为：土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、农田输配电工程、机电设备及安装工程。
该项目由河南丰水勘察设计有限公司设计，由河南弘新工程咨询有限公司负责招标代理工作，共划分2个标段：一标段为施工标，二标段为监理标。2022年7月公开招投标，具体中标情况如下：
1.一标段
镇平县水利建设投资有限公司与河南基玉建筑工程有限公司联合体中标，中标价24225773.96元，施工内容：
（1）贾宋镇项目区
主要建设内容:增施有机肥1.6万亩(每亩70kg);新打机井190 眼、旧井修复27眼；新修 2m跨桥涵67座、3m跨桥涵27座、5m跨桥涵 18座、8m跨桥涵5座；排水沟疏浚16.55km；铺设de110PVC地埋管53.65km；新建玻璃钢出水口1343套;新修3m宽砂砾石路9.91km、新修4m宽混凝土路11.18km;种植大叶女贞10838棵、红叶石楠5591棵;铺设地埋电缆线63.71km；配套潜水泵及玻璃钢井堡217套。
（2）马庄乡项目区
主要建设内容:增施有机肥0.2万亩(每亩40kg);新打机井18眼、旧井修复6眼；新修2m 跨桥涵8座、3m跨桥涵6座；排水沟疏浚2.08km；铺设de110PVC地埋管6.34km；新建玻璃钢出水口160套;新修 3m宽砂砾石路0.53km、新修4m宽混凝土路1.43km;种植大叶女贞1995 棵、红叶石楠 1223 棵;铺设地埋电缆线8.21km；配套潜水泵及玻璃钢井堡24套。
2.二标段
清鸿工程咨询有限公司，中标价520000元。负责监理范围：本项目工程施工、验收及保修阶段等全过程工程监理。
根据《南阳市农业农村局关于2022年高标准农田建设项目初步设计的批复》（宛农〔2022〕39号）等文件批复，项目计划总投资28500000元，其中：中央资金24470000元，省级资金2420000元，市级资金805000元，县级配套805000元。目前资金已全部到位，计划工程建设26852000元，独立费用1648100元（管理费用645000元，监理费用532100元，设计费用399000元，耕地质量等级变更评价费72000元）。
截至审计之日，已支付资金共计7690480元，其中：支付工程款7280000元，支付监理费用156000元，支付设计费用238980元，管理费用15500元。
二、审计评价意见
审计结果表明，镇平县2022年高标准农田项目的建设，使项目区生产条件得到了一定改善，增加灌溉用水率及灌溉面积，完善了农业基础设施。建施双方提供的项目实施计划、设计图纸、招投标文件、合同、变更等相关资料基本真实的反映了工程项目的建设情况。但在项目建设过程中也存在着勘察设计单位将所承揽的项目勘察设计转包、工程监理单位违规将承揽的监理业务转包等问题。
三、审计发现的主要问题
（一）勘察设计单位将所承揽的项目勘察设计转包
（二）监理单位违规将承揽的监理业务转包
（三）设计单位勘察设计不到位
（四）设计图纸错误
（五）施工单位擅自变更工程内容
（六）部分工程施工偷工减料
（七）低于设计标准分配有机肥
（八）超范围发放有机肥
（九）监理单位未能充分发挥监理职责
（十）建设单位订立背离合同实质性内容的协议
（十一）项目超工期建设
（十二）项目建设面积小于原规划批复面积
四、处理决定及审计建议
（一）处理决定
上述第（一）项问题，移送县城市管理局依法依规追究设计单位的责任。
上述第（二）项问题，移送县城市管理局依法依规追究监理单位的责任。
上述第（三）项问题，责令县农业农村局进一步查明原因，对存在问题依法依规处理。
上述第（四）项问题，责令县农业农村局查明原因，对存在问题依法依规处理。
上述第（五）项问题，责令县农业农村局进一步查明原因，对存在问题依法依规处理。
上述第（六）项问题，责令县农业农村局进一步查明原因，对存在问题依法依规处理。
上述第（七）项问题，责令县农业农村局进一步查明原因，对存在问题依法依规处理。
上述第（八）项问题，责令县农业农村局查明原因，对存在问题依法依规处理。
上述第（九）项问题，责令县农业农村局查明原因，依法追究监理单位责任。
上述第（十）项问题，责令县农业农村局进一步查明原因，对存在问题依法依规处理。
上述第（十一）项问题，责令县农业农村局查明原因，加快施工进度，并按照项目规划进一步补充完善，确保项目尽早发挥效益。
上述第（十二）项问题，责令县农业农村局查明原因，加快施工进度，并按照项目规划进一步补充完善，确保项目尽早发挥效益。
（二） 审计建议
1.建设单位应严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规，遵循公开、公平原则，择优选取项目勘察设计、监理、施工等参建单位，确保项目建设依法、规范、有序实施。
2.建设单位应严格按照合同约定，认真履行法定职责，加强项目管理。对勘察设计、施工、监理等单位，借用资质承揽项目、转分包工程和违反合同约定、造成严重后果的行为，要依法依规，严肃追究涉事单位的法律责任，确保项目建设质量达标，力避财政资金损失浪费。
3.勘察设计单位应当结合项目区实际状况，依规进行工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责，对提供勘察设计方案质量低劣、造成严重后果的应承担违约责任。
4.监理单位应当遵守《建设工程质量管理条例》等相关规定，充分发挥监理职责，严格要求施工企业按图施工、杜绝质量问题发生，对提供监理服务明显失职失责，造成严重后果的应承担违约和赔偿责任。
5.施工单位应当严格遵守《建设工程质量管理条例》等相关规定，按照质量标准和设计要求，组织工程施工，严禁偷工减料、骗取国家建设资金等非法行为；非依法定程序，不得擅自变更施工内容。
五、被审计单位的整改情况
针对审计中所发现的问题，被审计单位正在整改落实。
投标 / 标书制作要点（原创）
本高标准农田建设项目跟踪审计 高标准农田建设 跟踪审计 土壤改良工程 灌溉与排水工程 田间道路工程 农田防护与生态环境保持工程 农田输配电工程 机电设备及安装工程涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
