保障性住房项目设计施工总承包 保障性住房招标公告（内江市城市建设服务中心2024）
内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）设计施工总承包
内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）(项目名称)设计施工总承包 /标段
招标公告
1. 招标条件
1.1本招标项目内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）(项目名称)已由内江市发展和改革委员会 (项目审批、核准或备案机关名称)以内发改审批〔2023〕660号（批文名称及编号）批准建设，项目业主为内江市城市建设服务中心，建设资金来自地方财政资金（资金来源），项目出资比例为100%，招标人为内江市城市建设服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的设计施工总承包进行公开招标。
1.2本招标项目由内江市发展和改革委员会（核准机关名称）核准（招标事项核准文号为内发改审批〔2023〕660号）的招标组织形式为委托招标（？自行招标 √委托招标）。招标人选择的招标代理机构是四川建科工程建设管理有限公司。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：花园滩大桥连接线南侧，兰桂大道西侧。
2.2建设内容及规模：该项目为原内发改投资〔2014〕461号批复建设内容中的于2023年9月24日与原总承包单位解除合同清算后剩余建设内容，主要包括4#、6#、7#楼剩余的室内水电消防电梯安装、公共区建筑装饰，3#楼内外墙围护结构、室内水电消防电梯安装及室内装修工程，以及室外铺装、绿化围墙等工程。
2.3投资额：根据内发改审批〔2023〕661号《内江市发展和改革委员会关于内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）初步设计及概算的批复》，本项目概算总投资为13502.15万元，本次招标的工程费用为12504.12万元。
2.4计划工期：365日历天（含设计周期30日历天）。
2.5招标范围：①设计招标范围：本项目施工图设计、施工过程设计控制及设计跟踪、工程设计变更、施工现场配合服务、专业设计配合服务以及配合审核竣工图及质量缺陷处理等后续服务；②施工招标范围：本工程范围内所有工程的施工、竣工验收及整体移交、质量缺陷责任期内的缺陷修复工作等全部内容。
2.6标段划分：设计施工总承包1个标段 。
（说明本次招标项目的建设地点、规模及投资额、计划工期、招标范围、标段划分及标段投资额等）。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备
3.1.1资质要求：①依法成立并有效存续的境内独立法人；②国家建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包贰级及以上资质；③国家建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业（建筑工程）甲级及以上资质，施工单位须具备有效的安全生产许可证。
3.1.2业绩要求：（本项为多选）
？设计业绩要求：近年（年月日至投标截止时间，不少于3年）（？已完成 ？已完成或新承接或正在设计）不少于（1 至3个）个类似项目。类似项目是指:。
？施工业绩要求：近年（年月日至投标截止时间，不少于3年）（？已完成 ？已完成或新承接或正在施工）不少于（1 至3个）个类似项目。类似项目是指:。
√无业绩要求。
3.1.3项目经理的资格要求：R具有一级注册建造师资格（建筑工程专业）？由设计负责人兼任√由施工负责人兼任，/（业绩要求），须为本单位人员（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）。
3.1.4设计负责人的资格要求：具有一级注册建筑师资格，须为投标人本单位人员。
3.1.5施工负责人（建造师，下同）的资格要求：建筑工程(注册专业)一级（级别）建造师，具有省级及以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B证），须为投标人本单位人员。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，联合体牵头人应为？设计单位√施工单位，同时满足下列要求：（1）联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的职责分工予以认定。（2）联合体投标，应由联合体牵头人获取招标文件和提交投标保证金，在制作数据电文形式投标文件时，投标人名称应填写联合体牵头人名称。如未按要求进行投标，导致投标文件无法读取，由投标人自行负责。（3）联合体成员（含联合体牵头人）家数须不超过2家；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（5）联合体各方须签订联合体协议书，并明确以建筑工程施工总承包贰级及以上资质企业作为牵头人，代表联合体投标、签约与履行合同中承担其义务和法律责任。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2024年01月25日开始登陆：□全国公共资源交易平台（四川省）（网址：http://ggzyjy.sc.gov.cn）—“登录”——“交易主体”—“建设工程”，通过数字证书免费下载招标资料（招标文件、技术资料等）。√全国公共资源交易平台（四川省·内江市（州））（网址：http://ggzy.neijiang.gov.cn）—“登录”—“内江市工程建设交易系统”，通过数字证书免费下载招标资料（招标文件、技术资料等）。
4.2 招标人不提供招标文件获取的其他方式。
5. 投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年02月20日09时30分，投标人应在投标截止时间前在线递交经投标人数字证书加密的数据电文形式投标文件。
6.发布公告的媒介
本次招标公告在《全国公共资源交易平台（四川省）》和《全国公共资源交易平台（四川省·内江）》(公告发布的其它媒介名称）上发布。
7. 联系方式
招 标 人：内江市城市建设服务中心
地 址：内江市东兴区凤栖街436号
邮 编：641000
联 系 人：张先生
电 话：0832-6210216
传 真：/
电子邮件：/
网 址：/
开户银行：/
账 号：/
？招标代理机构：/
√招标代理机构：四川建科工程建设管理有限公司
地 址：成都市青羊区青龙巷36号1幢14层15层
邮 编：610014
联 系 人：李先生
电 话：028-86257732
传 真：028-86257732
电子邮件：/
网 址：/
开户银行：/
账 号：/
2024年01月17日
注：
（1）若划分标段，则填写标段序号；若划分为两个及以上标段，应分别明确各标段的具体内容、划分情况。
（2）招标人对投标人的资质要求，应是国家对投标人资质的强制性规定。不是国家规定必须具备的资质，不得作为资质要求。
（3）招标人对投标人的类似项目业绩要求，设置的投资额、面积、长度等规模量化指标不得高于本次招标工程相应指标，类似项目业绩的定义应明确，用语准确无歧义。
（4）招标人限定的联合体成员数量不得少于设定的资质个数。
附件信息
附件：
序号
文件名
创建时间
1
（招标）2024.1.24内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）设计施工总承包.ZBJ
2024-01-24 15:46:05
2
给排水、建筑、暖通初设.rar
2024-01-24 10:21:22
3
(概算)内江市2014年市本级保障性住房项目(剩余工程) (1).pdf
2024-01-24 10:22:32
4
2014年保障性住房地勘成果电子文件.rar
2024-01-24 15:39:35
5
（审查）（修订版）内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）-可研.pdf
2024-01-24 15:39:43
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封面.pdf
2024-01-24 10:20:18
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电气初设.7z
2024-01-24 10:20:51
8
电气初设2.7z
2024-01-24 10:21:04
目录一、前言二、测试方法及原理三、测试仪器四、资料整理与解释五、波速测试结果一、前言我院受内江市新城建设指挥办公室、内江市安居工程建设开发有限公司的委托，对其拟建的内江市市本级2014年保障性住房（公租房、廉租房）项目3、4、6、7、9号楼及-2F地下车库范围场地进行钻孔波速测试，对11号、28号、48号、53号、55号、89号共6个钻孔进行了测试。拟建工程场地位于内江市十号路北西侧与沱江五桥东连接线交汇地段，根据钻探，场地内地层从上而下大致可划分为素填土、粉质黏土和泥岩、砂岩互层。二、测试方法及原理本次测试工作为单孔法波速测试，测试设备主要由浮点工程动测仪、井下三分量检波器、木板、大锤等组成。测试时，在地表敲击木板激发振动，井下三分量检波器接收振动信号，再经过信号线传回地面浮点工程动测仪。测试点间距小于3.0m。测试工作按照《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）及《地基动力特性测试规范》（GB50269-97）执行。三、测试仪器1、数据采集仪仪器型号：RSM-24FD（CF05001）生产厂家：中国科学院武汉岩土力学所A/D转换及放大器增益：24位浮点式自动增益放大器精度：优于±2%带宽：10—4000HZ应变放大器线性误差：±3%电荷放大器线性误差：±2%2、杠杆式井下三分量检波器仪器型号：SSJ-28Hz（CH05001）生产厂家：陕西省工程地震勘察研究院自然频率：28Hz±5%灵敏度：0.27V/cm/s±5%四、资料整理与解释1、读取各测点剪切波的初至时间，并按照下式进行校正：t`=t•h/(h2+l2)1/2t`----校正后时间(s)t----实测压缩波剪切波行走时间h----孔中检波点距空口的距离(m)l----震源中心距孔口的距离(m)得到校正后的各测点走时，经下式计算：Vi+1=(hi+1-hi)/(t`i+1-ti`)即得第i测点与第i+1测点将的检层速度。经计算，各钻孔波速测试成果表见附表。2、动力学参数场地各地层的动力学参数，按下式计算：Ed=ρ•Vs2(3Vp2-4Vs2)/(Vp2-Vs2)Gd=ρ•Vs2Vd=0.5(Vp2-2Vs2)/(Vp2-Vs2)Vp----岩土的平均压缩波速度（m/s）Vs----岩土的平均剪切波速度（m/s）Ed----岩土的平均动弹性模量（MPa）Gd----岩土的平均动剪切模量（MPa）Vd----岩土的平均动泊松比各岩土层的动力学参数见附表。3、场地卓越周期场地卓越周期按下式计算：T=T----场地卓越周期（s）；n----地层层数h----第i层地层厚度（m）Vsi----第i层地层剪切波波速（m/s）5.波速测试结果1、单孔法测试的测试结果见表1~6。孔号：11表1序号深度（米）层厚（米）地层描述Vp（m/s)Vs（m/s)动泊松比动弹性模量（MPa）动剪切模量（MPa）11.01.0粉质黏土337.04148.280.38123.1844.6323.02.0强风化泥岩604.96311.250.36657.28248.9735.32.3中风化泥岩1170.70625.770.342626.771010.2947.42.1中风化砂岩1111.31614.30.322482.76969.82510.53.1中风化泥岩1008.54518.890.321954.73740.42612.52.0中风化砂岩1130.14624.710.302757.431077.12714.01.5中风化泥岩960.65513.490.301885.25725.09819.55.5中风化砂岩1114.21584.680.292471.99943.50927.88.3中风化泥岩1048.99579.850.292367.03924.621030.02.2中风化砂岩1113.42615.470.282676.471045.491132.02.0中风化泥岩1066.96548.950.282187.77828.701234.62.6中风化砂岩1136.92628.460.262790.641090.091337.02.4中风化泥岩1124.30611.450.262652.611028.14孔号：28表2序号深度（米）层厚（米）地层描述Vp（m/s)Vs（m/s)动泊松比动弹性模量（MPa）动剪切模量（MPa）11.01.0粉质黏土358.18157.580.38139.1250.4023.52.5强风化泥岩580.31298.570.36604.82229.1034.20.7中风化砂岩617.70324.140.34710.20271.0749.55.3中风化泥岩1162.44632.20.332660.401031.16512.73.2中风化砂岩1099.64607.850.332430.89949.56613.71.0中风化泥岩1080.26555.790.312242.63849.48716.22.5中风化砂岩1140.45598.450.302589.79988.47816.80.6中风化泥岩1080.26555.790.202242.63849.48917.70.9中风化砂岩1017.71562.560.292227.97870.301023.55.8中风化泥岩1124.77578.690.292431.24920.921126.63.1中风化砂岩1081.58597.870.282525.58986.551227.40.8中风化泥岩1093.16604.270.262570.601004.141331.44.0中风化砂岩1063.63578.460.262382.73923.541440.08.6中风化泥岩1112.19614.790.242660.881039.40孔号：48表3序号深度（米）层厚（米）地层描述Vp（m/s)Vs（m/s)动泊松比动弹性模量（MPa）动剪切模量（MPa）12.52.5粉质黏土402.30164.240.40153.3254.7523.51.0强风化砂岩742.43347.240.36901.90331.5834.81.3中风化砂岩1103.12589.640.342323.16893.5249.04.2中风化泥岩1085.68618.290.342485.44986.28510.01.0中风化砂岩1041.98609.450.322367.34954.57619.09.0中风化泥岩1173.14603.580.322471.76936.27720.41.4中风化砂岩1214.11611.570.302745.881032.28835.515.1中风化泥岩1161.68597.680.292593.42982.35938.42.9中风化砂岩1197.21589.470.282560.88955.551040.01.6中风化泥岩1097.21578.740.262510.76917.25孔号：53表4序号深度（米）层厚（米）地层描述Vp（m/s)Vs（m/s)动泊松比动弹性模量（MPa）动剪切模量（MPa）14.54.5粉质黏土396.72168.470.39160.1757.6126.52.0强风化泥岩634.01304.570.36643.68238.4038.52.0中风化泥岩1165.30622.880.322592.47997.10412.03.5中风化砂岩1138.71629.450.302799.441093.53515.53.5中风化泥岩1080.51587.640.292450.05949.63618.02.5中风化砂岩1075.06594.260.282495.18974.68724.06.0中风化泥岩1126.17612.470.262661.471031.57孔号：55表5序号深度（米）层厚（米）地层描述Vp（m/s)Vs（m/s)动泊松比动弹性模量（MPa）动剪切模量（MPa）11.21.2粉质黏土417.42170.410.40165.0658.9522.61.4强风化泥岩575.87276.640.38531.03196.6834.01.4中风化砂岩1099.22587.560.342306.80887.2347.03.0中风化泥岩1111.23614.260.322492.09973.4511.54.5中风化砂岩1109.79622.940.322533.14997.30620.08.5中风化泥岩1102.12578.340.302409.90919.81721.01.0中风化砂岩1058.44602.780.302527.121002.82830.09.0中风化泥岩1016.72594.680.292411.85972.52932.02.0中风化砂岩1149.53614.450.292709.291042.031036.04.0中风化泥岩1085.04599.780.282532.54989.271137.51.5中风化砂岩1150.66625.790.282788.591080.851240.02.5中风化泥岩1043.43576.780.262342.03914.85孔号：89表6序号深度（米）层厚（米）地层描述Vp（m/s)Vs（m/s)动泊松比动弹性模量（MPa）动剪切模量（MPa）11.31.3粉质黏土327.90154.260.38156.8056.8123.32.0强风化泥岩651.34304.640.36648.74238.5134.41.1中风化泥岩1021.76564.800.341976.26771.9845.71.33中风化砂岩1124.52578.560.322430.15920.51519.013.3中风化泥岩1046.37578.400.312363.77923.35620.51.5中风化砂岩1146.36623.450.302757.751068.89724.03.5中风化泥岩1017.98571.400.302288.88901.13826.52.5中风化砂岩1124.81601.240.292584.65994.09929.42.9中风化泥岩1143.41588.280.292348.03889.401031.21.8中风化砂岩1247.46689.560.283128.361222.011134.63.4中风化泥岩1145.60612.350.282515.31967.421237.63.0中风化砂岩1328.75710.250.263383.881301.491340.02.4中风化泥岩1148.55634.890.262651.971035.922、场地卓越周期与等效剪切波速见表7。表7波速测试孔测试深度（m）卓越周期（s）等效剪切波速（m/s）1137.00.0527227.802840.00.0589237.784840.00.0724193.355324.00.1331195.335540.00.0484214.838940.00.0600220.11内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告川安项投【2023】字第1040号（修订版）四川安必杰工程管理咨询有限公司二O二三年十二月项目名称：内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）建设单位：内江市城市建设服务中心编制单位：四川安必杰工程管理咨询有限公司项目负责人：毛仲平注册咨询工程师编制人员：毛仲平注册咨询工程师钟永彬助理工程师谢进助理工程师审定人：曾建琨高级工程师I目录第一章总论1.1项目概况1.2建设单位概况1.3研究工作依据1.4结论与建议第二章项目建设背景与必要性2.1项目建设背景2.2规划符合性2.3项目建设必要性第三章项目需求分析与产出方案3.1项目需求分析3.2建设内容和规模3.3产出方案第四章选址与要素保障4.1项目选址4.2建设条件4.3要素保障分析4.4建设条件综合评价第五章建设项目占用耕地评价5.1任务背景5.2评价依据5.3用地规模5.4建设项目占用耕地情况第六章建设方案6.1工程方案6.2用地用海征收补偿（安置）方案6.3建设管理方案第七章项目运营方案II7.1运营模式的选择7.2运营组织方案7.3绩效管理方案7.4安全保障方案第八章项目投融资与财务方案8.1投资估算8.2资金方案平衡分析第九章安全分析评价9.1分析评价依据9.2主要危险、有害因素识别9.3分析单元划分与分析方法选择9.4定性分析9.5安全对策措施及建议9.6结论第十章项目影响效果分析10.1经济影响分析10.2社会影响分析10.3生态环境影响分析10.4资源和能源利用效果分析第十一章项目风险管理控制11.1风险识别与评价11.2风险管控方案11.3风险应急预案第十二章结论与建议12.1结论12.2建议第十三章附图、附件13.1附图13.2附件III第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）(以下简称“本项目”)1.1.2项目性质续建1.1.3项目选址花园滩大桥连接线南侧，兰桂大道西侧1.1.4项目建设内容与规模项目由3#、4#、6#、7#楼及两层地下车库组成，建筑面积合计约为110891m²，共1674套保障性住房，其中地下车库27785m²，地上建筑面积83016m²。本工程主要建设内容为4#、6#、7#楼剩余的室内水电消防电梯安装、公共区建筑装饰，3#楼内外墙围护结构、室内水电消防电梯安装及室内装修工程，以及室外铺装、绿化围墙等工程。1.1.5建设单位内江市城市建设服务中心（以下简称“城市服务中心”）1.1.6项目建设目标和任务完成3#、4#、6#、7#楼及地下室剩余室内水电消防安装、公共区建筑装饰以及室外铺装、绿化围墙等工程。减少社会的不公平和贫富差距，解决内江市低收入和中等收入家庭的住房问题，提升居民的生活质量和幸福感，促进社会的稳定与和谐。1.1.7项目建设工期建设工期1年，自2024年2月至2025年1月。1.1.8投资估算与资金来源1、投资估算经测算，本项目估算总投资14000万元，其中第一部分工程费用12918.84万元，第二部分工程建设的其他费用673.39万元，第三部分工程预备费用407.77万元。2、资金来源资金来源为地方财政配套资金。1.1.9建设模式建设模式：拟采用EPC建设模式，即设计------采购------建设模式。建设管理模式：本项目拟采取PM模式，即业主聘请一家工程公司或咨询公司代表业主进行整个项目管理，该公司成为“项目管理承办商”（PMC）。PMC受业主委托，从项目策划、定义、设计到竣工投产全过程中为业主提供项目管理承包服务，项目进行中，绝大部分项目管理工作由PMC承担。1.1.10绩效目标1、工程建设目标：完成保障性住房项目110891平方米装饰装修及安装工程。2、项目进度目标：在2025年1月前完成项目竣工验收。3、项目投资目标：作好资金管理，按进度做好结算工程款工作，节约投资，工程总投资控制在14000万元以内。4、社会满意度：95%以上。1.1.11经济指标表主要经济指标表序号项目名称单位数量备注1总建筑面积m²11089123#楼m²3275734#楼m²1289146#楼m²1872957#楼m²187296地下室m²277857总平工程包括园林绿化工程、围墙工程、室外安装工程1.2建设单位概况内江市城市建设服务中心位于四川省内江市。事业单位开办资金928万，有效期自2021年06月29日至2026年06月29日。内江市城市建设服务中心参与招投标项目51次；此外企业还拥有行政许可4个。宗旨和业务范围：贯彻落实党中央、省委和市委关于城市建设工作的方针政策和决策部署。为机关提供支持保障的职能；参与中心城市国有土地房屋征收与补偿的地方性法规及相关配套政策的起草等工作；参与工程建设监督和建设工程开工安全生产与文明施工条件勘验等工作；参与制定、完善全市房屋建筑和市政工程招投标监管配套政策工作；制定全市散装水泥发展和应用专项规划；面向社会提供公益服务的职能；承担房屋征收与补偿安置工作中的数据信息统计；组织实施社会稳定风险评估等工作；承担市本级城市更新项目的统筹协调事务性工作；承担中心城区重点片区项目策划、组织实施以及协调杆管线改建等工作；参与片区内项目引进工作；承担省、市级结构优质工程评选；省、市级安全生产文明施工标准化工地创建指导等工作。1.3研究工作依据1、《******关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）；2、《住房城乡建设部公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）；3、国家发展改革委、建设部发改投资[2006]1325号文发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；4、《投资项目可行性研究指南》国家发展计划委员会(办公厅计办投资[2002]15号)；5、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》；6、《内江城市总体规划》（2014-2030）；7、《内江市城市规划管理实施细则》；8、《内江市中心城区空间发展战略规划》；9、《内江市城市规划管理技术规定》（2020版）；10、《内江市土地利用总体规划》（2006-2020）；11、《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；12、内江市人民政府关于印发《内江市中心城区公共租赁住房管理实施细则》的通知（内府规〔2022〕1号）；13、《内江市人民政府关于调整征地补偿安置有关政策的通知》内府发[2013]8号；14、内江市人民政府《关于印发内江市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知》内府发[2018]15号；15、2022年内江市统计年鉴；16、国家和地方其它法律、法规和相关政策；17、项目承办单位和项目主管部门所提供的其它相关材料。1.4结论与建议1.4.1结论1、项目的建设符合《******关于加快发展保障性租赁住房的意见》、四川省住房和城乡建设厅等8部门联合印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》、《中共内江市委关于制定内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划》（2014-2030）、《内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《内江市城市总体规划（2014-2030年）》等相关规划要求，符合内江市社会经济发展的需要，符合保障性租赁住房建设的相关政策，并解决解决城市住房突出问题，有效改善中低收入困难群众，尤其是新市民、青年人等群体住房困难问题。项目建设的政策依据充分而必要。2、项目建设是内江市新型城镇化建设的需要，能有效整合土地资源，提高当地土地利用率，提升区域环境质量，改善居民生活条件，共享建设发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。项目的实施具有很好的社会效益、环境效益。3、从项目的选址以及建设条件分析，项目的选址符合相关规划的要求；项目地理区位交通方便，水、电、天燃气、通讯等基础设施规划配套较为完善，项目地质条件良好。4、从社会效益上，本项目的建设有利于保障新市民、青年人等群体的居住条件，减少社会的不公平和贫富差距，解决内江市低收入和中等收入家庭的住房问题，提升居民的生活质量和幸福感，促进社会的稳定与和谐。5、从环境效益来说：该开发过程全部是文明施工，最大程度的减小了对环境的破坏，该工程完成后，从前的脏乱差的大体环境变成了环境幽雅，全新的建筑造型，秀丽的自然景观，功能齐全，配套的公共服务设施以及便利的交通，无疑将在该市形成一个全新的生活小区，对于美化内江的市容，改善综上所述，本项目符合国家产业政策，是助推新型城镇化进程的鼓励类项目，国家将从政策上给予支持；项目建设得到了市中区委、区政府的高度重视，地方各级政府将在实施过程中给予大力扶持和全力配合；项目区域内的地质、气候、水文及环境条件较好，交通、供水、供电及供气条件优越，为项目的实施提供了良好的外部条件；项目资金来源可靠，工程技术方案科学，工程建设进度合理，社会互适性好，项目的建设不仅必要，而且可行。1.4.2建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。2、在设计阶段应大力开展优化设计，可以采取公开招标方式征集并落实建设方案，在确保满足功能和质量的前提下，降低造价，缩短工期。3、在项目施工阶段，为了保证建设质量、工期造价，达到预定目标要求，建议组成专门的项目管理班子，对项目进行全过程监督和管理，协调解决工程建设中的重大问题，从而提高项目的专业化管理水平和综合效益。4、建议建设单位与各级管理部门紧密配合，加快项目前期工作进度，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，保证项目的顺利按期实施，争取项目早实施，早发挥效益。5、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作、水土保持工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。第二章项目建设背景与必要性2.1项目建设背景2.1.1项目建设背景1、全球正处在百年未有之战略机遇期目前世界经济“存量之困、变量之乱”带来“危”中有“机”，“增量之动”奠定发展机遇。后疫情时代逆全球化回潮，民粹主义和贸易保护主义在各国抬头，大国博弈加剧带来存量之困。但同时各国在全方位竞争加剧，对高新技术、新材料、航空航天、新能源等的比拼和需求进一步加剧。由人工智能、生命科学、物联网、机器人、新能源、智能制造等一系列创新所引领的第四次工业革命将生产力全球布局大调整，为企业发展先进制造业带来机遇。绿色发展成为未来主旋律，是企业可持续发展的关键。高质高效是未来发展趋势。大力提升发展质量和效益，着力解决好发展不平衡不充分问题，是推进供给侧结构改革落实高质量发展、推进制造强国的战略性举措。2、国家及区域发展战略带来契机“一带一路”、“西部大开发”“双城经济圈”“川南经济一体化”等国家和区域发展战略，为项目带来发展契机。1）“一带一路”战略机遇预期下，四川鼓励产业优化升级和优势产业发展。《四川省“十四五”工业发展规划》、《四川“十四五”战略性新兴产业发展规划》均鼓励钒钛钢铁及稀土产业发展。促进特色优势资源新材料可持续发展。2）长江经济带“共抓大保护”战略催生产业新布局四川实施长江经济带发展战略调整产业布局，加快川南经济区一体化发展，协同打造产业园区，建设南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，打造全省第二经济增长极。重点发展食品饮料、先进材料、装备制造、电子信息等产业，打造世界级白酒产业集群，培育国内领先的食品饮料、节能环保装备、智能终端、信息安全、工程机械、轨道交通、精细化工、新材料、通用航空和航空发动机研发制造等产业集群，建设全国页岩气生产基地。3）新时代西部大开发战略带来产业发展契机“西部大开发”是中国的重要战略部署，给四川省带来新的历史机遇。四川省重点强（3）投资估算的风险。本报告对该建设项目的投资进行了估算，这种估算可能会存在系统偏差，同时今后政策、法律、市场等因素的变化也可能对估算投资产生影响，最终可能影响投资人建设资金投入和项目收益的实现。（4）财务经营秩序混乱。会计信息严重失真，财务管理基础十分脆弱；没有科学的财务经营机制，资金的使用随意性极强；投资无度，回报率低；资产管理制度有漏洞，浪费严重。（5）利率风险。本项目的建设与市场利率水平关系很大。11.2风险管控方案11.2.1需求风险防范措施在推进城市化进程的过程中，相关主管部门不能够过多地强调城市化进程速度，而注意推进的质量和效率，同时也要注意推进的效益。针对当前保障性住房建设管理存在的规划不科学的问题，做好保障性住房的系统规划建设就显得尤为重要。11.2.2建设风险防范措施1.诚信因素风险防范对策对不同参建单位，业主方应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：（1）面对设计单位。业主方先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附加条件；施工图完成后，交给审图中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审。（2）业主方选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平。（3）业主方在思想上要重视项目，对于公开招标的项目要加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察；业主方在预付款拨付时，要求承包商提供履约保函，防止转包或失信。（4）业主方面对材料设备供应商，应注重考察关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付挂钩。2.合同风险防范对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。（1）首先要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节。（2）规范付款程序。项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方的项目负责人审批。（3）业主方加强投资动态控制。实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。3.项目资金、质量和进度风险防范对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，建设单位可制定相应的对策：（1）针对筹资风险，首先是加强项目管理，按计划完工；二是加强财务管理，保持合理的资产负债比例，并提高资金使用效率，增加资本金数量；三是准确把握国家宏观经济形势、国家产业政策和银行信贷政策变化，及时调整策略。四是开辟新的融资渠道。建设单位要抓好资金这一关键点，及时与证券、银行部门沟通，保证工程款按时足额到位；对每一笔工程款支出严格审核，防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析把控。（2）建设单位与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系；对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门等同时现场确认。（3）建设单位及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。11.2.3运营风险防范措施1.自然灾害风险分析防范对策就地震等各种自然灾害风险而言，最理想的状态自然是零风险。但是就地震而言，目前在预报方面的科学研究取得了一些进展，但控制地震的发生却是不可能的。所以只要有风险的存在，而且鉴于过去也有过同样的风险，就应该在预测风险发生损失的基础上制定一些相应的预防和紧急应对措施。政府、建设单位应该联合起来商讨防灾救灾对策。而就项目所在地而言，对于恶劣天气等其他因素，人们在生活的过程中已经逐渐的适应了，能够抵抗其带来的不利因素。2.财务风险分析防范对策（1）在区域加大城市基础设施建设力度，改善投资环境，提高市场竞争力，抓住目前有利的经济发展和市场机会，一方面加强市政管网统一规划下地管理，推出新的管理措施，确保收益按期实现。（2）分期分批投入充分考虑项目的特点，分期分批投入，保证项目的实施和如期完成。对每个分项目进行周密的安排，保证按期完工，充分落实建设所需资金。加快与证券、银行机构保持良好的合作关系，拓展筹资渠道，增强建设单位抗风险能力。（3）稳健性原则根据稳健性原则，在进行投资估算时，适当考虑计入一定比例的不可预见费：在实施过程中，定期（一般按半年）对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生重大影响的变化，及时对估算投资进行调整，并调整融资策略。（4）健全完善财务管理制度科学合理的财务管理制度是搞好经济管理工作的前提，也是有效防止财务风险的约束，因此建立较完善的内部会计控制度，就显得十分重要。主要包括财务组织管理制度、会计基础工作制度、资金管理制度、财务审批制度、资产管理制度、工程项目控制制度、财务分析制度等。（5）培养高素质的财务管理人员全面提升财务人员综合素质，应该抓好财会人员的后续教育，不断提高财务人员的专业技能、写作、计算机操作及运用能力，不断提高财会人员的财务分析能力。及时发现财务风险征兆，及时提供决策信息，防范财务风险的发生。（6）确定预警指标与最佳值，加强对财务风险的监控预警指标是测算项目财务风险的主要财务依据。对于每一个具体的预警指标，应根据实际情况确定相应的临界值，以判断项目的财务状况是否正常，是否存在潜在的财务风险。11.3风险应急预案1、应急事件风险分析项目应急事件风险主要体现在：突发安全事故等方面。2、应急事件风险防范对策建设单位成立应急处置机构，制定相应的应急处置预案，一旦出现公众群体性事件，及时响应、配合政府部门进行妥善处理，提出处理意见，防止事态扩大。并对公众做好宣传解释工作，消除疑惑，及时化解矛盾。建设单位要与各级行政部门密切配合、相互联系，共同应对突发应急事件，做好突发应急事件的快速处置工作。第十二章结论与建议12.1结论1、项目的建设符合《******关于加快发展保障性租赁住房的意见》、四川省住房和城乡建设厅等8部门联合印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》、《中共内江市委关于制定内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划》（2014-2030）、《内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《内江市城市总体规划（2014-2030年）》等相关规划要求，符合内江市社会经济发展的需要，符合保障性租赁住房建设的相关政策，并解决解决城市住房突出问题，有效改善中低收入困难群众，尤其是新市民、青年人等群体住房困难问题。项目建设的政策依据充分而必要。2、项目建设是内江市新型城镇化建设的需要，能有效整合土地资源，提高当地土地利用率，提升区域环境质量，改善居民生活条件，共享建设发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。项目的实施具有很好的社会效益、环境效益。3、从项目的选址以及建设条件分析，项目的选址符合相关规划的要求；项目地理区位交通方便，水、电、天燃气、通讯等基础设施规划配套较为完善，项目地质条件良好。4、从社会效益上，本项目的建设有利于保障新市民、青年人等群体的居住条件，减少社会的不公平和贫富差距，解决内江市低收入和中等收入家庭的住房问题，提升居民的生活质量和幸福感，促进社会的稳定与和谐。5、从环境效益来说：该开发过程全部是文明施工，最大程度的减小了对环境的破坏，该工程完成后，从前的脏乱差的大体环境变成了环境幽雅，全新的建筑造型，秀丽的自然景观，功能齐全，配套的公共服务设施以及便利的交通，无疑将在该市形成一个全新的生活小区，对于美化内江的市容，改善综上所述，本项目符合国家产业政策，是助推新型城镇化进程的鼓励类项目，国家将从政策上给予支持；项目建设得到了市中区委、区政府的高度重视，地方各级政府将在实施过程中给予大力扶持和全力配合；项目区域内的地质、气候、水文及环境条件较好，交通、供水、供电及供气条件优越，为项目的实施提供了良好的外部条件；项目资金来源可靠，工程技术方案科学，工程建设进度合理，社会互适性好，项目的建设不仅必要，而且可行。12.2建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。2、在设计阶段应大力开展优化设计，可以采取公开招标方式征集并落实建设方案，在确保满足功能和质量的前提下，降低造价，缩短工期。3、在项目施工阶段，为了保证建设质量、工期造价，达到预定目标要求，建议组成专门的项目管理班子，对项目进行全过程监督和管理，协调解决工程建设中的重大问题，从而提高项目的专业化管理水平和综合效益。4、建议建设单位与各级管理部门紧密配合，加快项目前期工作进度，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，保证项目的顺利按期实施，争取项目早实施，早发挥效益。5、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作、水土保持工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。第十三章附图、附件13.1附图项目方案图13.2附件国有建设用地交地确认书建设工程规划许可证建筑工程施工许可证附件国有建设用地交地确认书编号：2017-5根据国有建设用地划拨决定书（编号510900-2017-003）和国有建设用地使用权供地方案（内国土资[2017]135号文）内江市国土资源局（交地方）于2017年5月23日将位于东兴区东兴区花园滩大桥东连接线南侧，兰桂大道北延线西侧地块现场交给内江新城建设指挥部办公室，内江新城建设指挥部办公室确认无误本确认书一式4份，内江新城建设指挥部办公室执2份，内江市国土资源局（交地方）执2份特此确认。国交地方：内江市国土现场参加人：局领导意见：受让方：内江新城建设指挥部办公室现场参加人：升法海层做建设指20152省建设单位（个人）内江新城建设指挥部办公室建设项目名称2014年市本级保障性住房项目（一期）建设位置花园滩大桥连接线南侧，兰桂大道西侧建设规模规划总建筑面积|0691.0平方米，其中地下建筑面积27785.0平方米附图及附件名称此证附件：（建字第5110002017000282014年市本级保障性住房项目（一期）工程规划许可证附件）备注：根据《四川省城乡规划条例》四十六条的规定，建设工程现划许可证自核发之日起一年内，建设单位或者个人未取得建筑工程施工许可证或者开工报告批准文件的，建设工程规划许可证自行失效附图及附件名称此证附件：（建字第5110002017000282014年市本级保障性住房项目（一期）工程规划许可证附件）备注：根据《四川省城乡规划条例》四十六条的规定，建设工程现划许可证自核发之日起一年内，建设单位或者个人未取得建筑工程施工许可证或者开工报告批准文件的，建设工程规划许可证自行失效中华人民共和国建设工程规划许可证建字第511000201700028号根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，经审核，本建设工程符合城乡规划要求，颁发此证。发证机关内江市城乡规划局日期2017年6月11日NO0117935NO0117935NO0117935遵守事项、本证是经城乡规划主管部门依法审核，建设工程符合城乡规划要求的法律凭证二，未取得本证或不按本证规定进行建设的，均属违法建设。三、未经发证机关许可，本证的各项规定不得随意变更。四、城乡规划主管部门依法有权查验本证，建设单位（个人）有责任提交查验五、本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力建筑工程施工许可证附件内江市新城建设指挥部办公室施工许可证编号：******************建设单位陈真俊内江市2014年市本级保障性住房建设单位项目免素人工程名称花园滩天桥连接线南建设地点：侧：兰桂大道西侧88建筑工程项目明细表。8G88建筑工程项目明细表。8G88建筑工程项目明细表。8G88建筑工程项目明细表。8G88建筑工程项目明细表。8G88建筑工程项目明细表。8G建筑面积/长度（平方米／米）建筑面积/长度（平方米／米）建筑面积/长度（平方米／米）层数层数G地王地地上地下地室27785心277850号楼4号楼18729°的32。28号楼12891四。中心226号楼32756.62628218729店8。8S32210891DOUL8310627785总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积：行10891DOUL8310627785总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积：行10891DOUL8310627785总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积：行10891DOUL8310627785总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积：行10891DOUL8310627785总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积：行10891DOUL8310627785总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积：行备注备注备注备注备注备注888SG28GS8证机关2018072发证日期以月日本附件根据需要随《建筑工程施工许可证》一并核发。《建筑工程施工许可证》同时使用方可有效内江市2014年市本级保障性住房项目（剩余工程）（项目名称）设计施工总承包/标段（招标编码：招标文件招标人：内江市城市建设服务中心（盖单位章）口招标代理机构：招标代理机构：四川建科工程建设管理有限公司（盖单位章）川省工装管设招标代理从业人员专用010020041011招标代理机构项目负责人：陈锦（盖从业印章）管理有限公司执业资格：注册监理工程师注册证号：5100925招标文件编制人员：谢卫东、包颂英、徐成强、王际伟（盖从业印章）四川省工程建设招标代理从业人员专用章四川省工程建设招标代理从业人员专用章四川省工程建设招标代理从业人员专用章谢卫东CY附T0020170076徐成强CY51010020090741包颂英CY51010020020737四川建科工程建设管理有限公司四川建科工程建设管理有限公司四川建科工程建设管理有限公司执业资格：一级注册结构工程师执业资格：注册造价工程师执业资2924全厨国理师注册证号：S995100026注册证号：建「造]11235100022351注册证号：建【造111145100017822注：实行委托招标组织形式的，招标代理机构项目负责四川省工程建设招标代理欢业大员专用章标人和招标代理机构双方签订的委托招标代理合同载明的预际负债CY和10要（采4四川建科工程建设管理有限公司人员。执业资格：注册监理工程师注册证号：51010377
投标 / 标书制作要点（原创）
本保障性住房项目设计施工总承包 保障性住房涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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