国土变更调查招标公告（雅江县自然资源局2024）
雅江县自然资源局雅江县2024年度国土变更调查竞争性磋商公告
项目概况
雅江县2024年度国土变更调查的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2024年03月11日 13时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5133252024000004
项目名称：雅江县2024年度国土变更调查
采购方式：竞争性磋商
预算金额：760,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起180日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
供应商结合自身实际，按照采购文件要求和关联格式要求，提供《中小企业声明函》或者《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业证明文件》进行响应。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)具备行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质证书。注：供应商需在项目电子化交易系统中按要求上传相应证明文件并进行电子签章。。
三、获取采购文件
时间：2024年02月28日至2024年03月05日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2024年03月11日 13时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2024年03月11日 13时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
本项目预算金额及最高限价：760000.00元。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：雅江县自然资源局
地址：雅江县木雅广场附属办公楼15层2号
联系方式：0836-2260900
2.采购代理机构信息
名称：中创名建工程管理集团有限公司
地址：成都市金牛区高科技产业园蜀西路52号2A栋704
联系方式：028-61393605
3.项目联系方式
项目联系人：习女士
电话：028-61393605
中创名建工程管理集团有限公司
2024年02月27日
相关附件：
采购需求.pdf
磋商项目技术、服务、商务及其他要求（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）3.1、采购项目概况完成雅江县2024年度国土变更调查工作。3.2、服务内容及服务要求3.2.1服务内容采购包1：采购包预算金额（元）:760,000.00采购包最高限价（元）:760,000.00序号标的名称数量标的金额（元）计量单位所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及采购节能产品是否涉及采购环境标志产品1雅江县2024年度国土变更调查1.00760,000.00项其他未列明行业否否否否3.2.2服务要求采购包1：标的名称：雅江县2024年度国土变更调查参数性质序号技术参数与性能指标1（一）服务内容(1)收集整理自然资源管理数据领取调查基础数据后，要在汇总国家、省、市下发的各类管理数据的基础上，补充收集整理县(区)级各类自然资源管理数据。数据资料包括：遥感影像、国家监测图斑、省级国土变更调查监测图斑、其他变化信息图斑、各类管理信息数据等。(2)变化图斑补充提取利用国家下发的正射影像图，充分收集调查时点前后更高分辨率的遥感影像，比对省、市下发的相关管理数据，结合自行掌握的相关变化线索，在部、省提取的监测图斑基础上，通过遥感影像与上一年度国土调查数据库比对，内业判读提取本年度国土利用变化图斑。(3)调查底图制作以县级单元为单位，在部下发的2024年度正射影像图基础上，叠加以下图斑或矢量数据，制作县级2024年度国土变更调查工作底图，用于开展实地调查工作。一是2024年度遥感监测图斑。省级及以下2024年度内监测发现的各类国土利用变化图斑(包括耕地卫片监督、林草湿调查监测，及开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等相关部门日常管理工作中发现的地类变化图斑)。二是下发的2024年度各类用地管理信息的矢量数据。包括建设用地审批、临时用地审批和设施农用地备案等矢量数据。涉及日常变更的占补平衡补充耕地等用地管理信息，按季度及时更新下发；用地审批信息根据地方报备进度分批次下发，最晚一批于2025年1月20日前下发。三是其他数据。县级自然资源主管部门自行收集尚未报部备案的各类自然资源用地管理信息的矢量数据，自然资源管理项目包括城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、生态修复、废弃矿山治理、退耕还林还草、国土绿化、沙漠治理、河湖治理、移民撤村等。四是2023年度变更调查跟踪图斑(包括以往承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网十”在线核查问题图斑等)。五是部下发的日常变更图斑。六是地方自主发现的其他变更图斑。(4)外业调查以2024年12月31日为标准时点，按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村及工矿用地属性、废弃属性、耕地种植属性、耕地细化类型、单独图层等各类信息变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测和调查。依据实际调查成果，结合城乡建设用地增减挂钩及土地综合整治等自然资源管理成果，更新2023年度国土调查数据库中的城镇村范围、“推〈堆)土区”“光伏板区”“拆除未尽区”等单独图层范围，形成2024年度相关单独图层。2024年度变更调查的地类调查，依据土地利用方式、主要用途、经营特点和覆被特征等因素认定地类，认定要求应与“三调”《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持一致。(5)“天府调查云”外业举证省级利用“天府调查云”平台开发了“2023年度国土变更调查”举证模块，用于年度国土变更调查实地外业举证。各县级调查单元在开展外业调查时，使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，形成加密举证数据包，上传至全省统一的举证平台。县级可采用实地举证(含无人机举证)、类型举证、承诺举证、高清遥感影像举证等方式开展图斑举证工作。(6)城镇村庄内部土地利用现状变更调查城镇内部国土利用现状变更调查与农村国土利用现状变更调查同步开展，在汇总时分别统计。各地充分利用城市国土空间监测、地籍调查和不动产登记成果等，开展2024年度变更调查城镇村庄内部国土利用现状二级地类调查更新工作。各地应及时将城市国土空间监测发现的城镇内部国土利用变化纳入年度国土变更调查。(7)权属界线上图和补充调查县级调查单元根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况，按照统一的2024年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2024年度变更调查权属更新。对权属界线发生变化的，要将已按照集体土地所有权地籍调查确定的成果，及时纳入年度变更调查。已完成集体土地所有权确权登记工作的地区，要按照《自然资源部关于加快完成集体土地所有权登记成果更新汇交的通知》(自然资发〔2022〕19号)要求，保持年度变更调查的所有权属边界与确权登记成果一致。(8)更新耕地图斑坡度级和田坎系数做好2024年已验收且在部备案的土地整治项目区内新增耕地田坎系数上图入库工作，保证新增耕地的田坎系数与报备的田坎系数一致。土地整治项目涉及归并田块、削减田坎新增耕地地块，以整理前后实测田坎净减少面积作为新增耕地面积,重新计算和更新田坎系数，并提交土地整治项目立项和验收资料、田坎系数计算方法和计算表。不在土地整治项目区备案范围内的耕地田坎系数不得修改。(9)更新2023年度变更调查数据库县级调查单元按照年度变更调查数据库更新统一标准要求、技术方法及质量要求等，基于逐级地类核查成果、日常变更图斑中无需举证的图斑，结合权属界线上图和补充调查等工作成果，采用增量更新的方式，开展2024年度国土调查数据库更新工作。(10)配合开展国家、省市级核查和数据库质检入库负责成果的全面自查，积极做好国家、省市核查意见的核实整改，配合开展国家级互联网+在线核查，限期完成数据库质量修改完善，确保全区调出成果数据顺利录入国家级数据库。(11)调查成果分析评价形成初步调查成果后即可开展分析评价工作。县(区)级成果通过国家级核查与质检入库后，开展最终成果数据汇总分析工作，形成县(市、区)2024年度国土变更调查成果和各类分析报告，报市级审核汇总。(12)开展调查成果整理调查成果通过国家级核查后，开展成果整理，汇总形成县(区)级调查成果并上交市级进行检查。(13)开展2024年日常变更及自然资源综合动态监测工作在2023年度变更调查成果基础上，各地根据自然资源管理需要，结合相关监测监管工作，适时开展日常变更。部根据报送情况及时开展成果核查(核查结果由中国土勘测规划院通过“国土调查国家核查进度查询系统”反馈),并在年底组织开展日常变更复核工作。各地根据耕地保护、督察执法、用途管制、生态修复等工作需要，开展日常变更结果核实与报送工作，经地市级、省级全面核查通过后报部。各地应根据当地国土利用特点，梳理总结纳入日常变更的图斑类型，对于水田临时改作旱地等不能反映全年度变化情况，以及年底前地类可能出现新变化的，一般不纳入日常变更。部将组织汇聚集成2024年度日常变更成果，分发遥感监测生产单位进行卫星影像复核，避免监测重复提取。对于复核发现影像特征与日常变更结果不一致的，纳入遥感监测成果分发各地辅助开展年度变更调查工作。同时按照监测监管要求，开展2024年度耕地卫片监督工作。（二）成果要求2024年度国土变更调查成果采取分阶段控制模式上报，包括变化图斑数据成果和增量数据库成果报送两个阶段。1.变化图斑数据成果2024年度变更调查参照自然资源综合动态监测成果提交格式采取单图斑建库，先开展变化图斑变更符合性审查。成果包括：（1）外业调查成果：图斑举证数据包(DB格式)。（2）数据库成果：更新后的日常变更矢量数据(gdb格式)。（3）图斑信息核实各类报表：举证图斑信息表(MDB格式);《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，填写图斑变更情况。（4）其他资料：(县级行政区划代码6位)朝天区情况说明表(水旱轮种，农用地变更为未利用地等)、(县级行政区划代码6位)朝天区跟踪图斑列表。2.增量数据库成果变化图斑审查锁定后，以此为基础开展增量数据库成果提交，省级组织开展增量数据库质检工作。增量数据库成果包括：（1）外业调查成果：图斑举证数据包(DB格式)。（2）数据库成果：国土调查矢量数据包括2024年度变更调查更新数据包UPD格式(含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成)。（3）图斑信息核实各类报表：举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写；跟踪图斑列表。（4）相关证明材料：农用地变更为未利用地图斑对应的相关证明材料；灾毁图斑材料(矢量与相关媒体报道材料);水旱轮作说明材料；药材年内种植收获证明材料等。（5）文字成果：主要包括2024年度国土利用变化情况分析报告、专题报告、情况说明等。相关业务部门根据自然资源管理需要，对2024年度耕地和永久基本农田变化，耕地“非粮化”“非农化”状况，设施农用地变化，25度和15度以上陡坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，批而未用土地、退耕还林还草、高尔夫球场、光伏用地以及稳定耕地等变化状况，各类自然保护地及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等项目实施状况，国土空间规划及“三区三线”实施状况进行分析，形成专题报告。注：若国家、省、市对2024年度变更调查工作内容有新要求，则按最新要求完成。3.2.3人员配置要求采购包1：满足项目实施需求。3.2.4设施设备要求采购包1：满足项目实施需求。3.2.5其他要求采购包1：供应商在履约过程中，如若涉及国家相关强制管理制度、许可制度等强制方面的规定及要求的，应当符合其规定及要求。3.3、商务要求3.3.1服务期限采购包1：自合同签订之日起180日3.3.2服务地点采购包1：四川省甘孜藏族自治州雅江县3.3.3考核（验收）标准和方法采购包1：以磋商文件要求、供应商响应文件及合同约定为准，严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求，逐项进行验收。3.3.4支付方式采购包1：分期付款3.3.5支付约定采购包1：付款条件说明：完成变更调查外业举证，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%。采购包1：付款条件说明：完成变更调查一上数据，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%。采购包1：付款条件说明：完成变更调查二上数据，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%。采购包1：付款条件说明：验收合格，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的10.00%。3.3.6违约责任及解决争议的方法采购包1：成交供应商和采购人双方必须遵守本项目采购需求中的各项规定，保证本项目的正常履行。如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。3.4其他要求1、供应商应按照本项目实际需求制定相关的技术服务方案、工期及项目进度计划、质量管理措施和后续服务方案，并提供类似业绩证明材料。2、报价要求：报价应是最终采购人验收合格后的总价，包括实施和完成本项目所需的服务、管理、差旅、税金、利润等一切费用，采购人不再支付其他任何费用（实质性要求）。3、保密要求：供应商对采购人所提供的资料及本项目合同执行过程中接触或产生的资料负有保密义务，未经采购人书面许可，供应商不得向任何第三方披露。如果因供应商原因造成发生任何有损于其保密性的事情，供应商有责任采取补救措施，且须向采购人赔偿损失(供应商须在响应文件中自行提供承诺函，实质性要求)。4、供应商须承诺负责该项目实施过程中的人身安全、财产安全等一切安全责任。在项目实施过程中造成的直接或间接损失，均由供应商自行承担(供应商须在响应文件中自行提供承诺函，实质性要求)。
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
