四川国土变更调查工作技术服务招标公告（四川天府新区公园城市建设局(四川天府新区自然资源和规划建设局)2024）
四川天府新区公园城市建设局四川天府新区直管区2023年国土变更调查工作技术服务公开招标采购公告
项目概况
四川天府新区直管区2023年国土变更调查工作技术服务的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2024年03月21日 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5101882024000033
项目名称：四川天府新区直管区2023年国土变更调查工作技术服务
采购方式：公开招标
预算金额：1,500,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起300日
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
本采购包属于专门面向中小企业采购，供应商结合自身实际，按照采购文件要求和关联格式要求，提供《中小企业声明函》或者《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业证明文件》进行响应。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)投标人具备在有效期内的行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专业类别包括：1、界线与不动产测绘；2、地理信息系统工程。）（提供证书复印件或扫描件并进行电子签章）。
三、获取招标文件
时间：2024年03月01日至2024年03月07日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2024年03月21日 09时30分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
一、本项目情况：1、采购计划文号：[51018823210200004832[2024]00071]，2、预算金额：150万元。3、采购品目编号和名称：C19040000测绘服务；二、监督管理部门：四川天府新区财政金融局，联系电话：028-61889702，地址：天府新区宁波路377号中铁卓越中心17楼；三、本项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展、促进监狱企业发展、促进残疾人福利性单位发展；四、本项目中供应商在经营活动中的重大违法记录的标准和范围：投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款按照（财库〔2022〕3号）执行“认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定”；五、投标保证金和履约保证金的收取方式：本项目不收取投标保证金和履约保证金。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：四川天府新区公园城市建设局
地址：天府新区湖畔北路366号
联系方式：028-68772127
2.采购代理机构信息
名称：四川中泽盛世招标代理有限公司
地址：四川省成都市金牛区二环路西三段213号1栋4楼
联系方式：028-87789977
3.项目联系方式
项目联系人：张老师
电话：028-87789977
四川中泽盛世招标代理有限公司
2024年02月29日
相关附件：
采购需求.pdf
采购需求（服务类）采购项目名称：四川天府新区直管区2023年国土变更调查工作技术服务采购项目编号：N5101882024000033四川天府新区公园城市建设局四川中泽盛世招标代理有限公司共同编制2024年02月27日招标项目技术、服务、商务及其他要求（注：当采购包的评标方法为综合评分法时带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）（注：当采购包的评标方法为最低评标价法时带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。）3.1采购项目概况根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《自然资源部办公厅关于开展2023年度全国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2023〕38号）、《四川省自然资源厅关于做好2023年度全省国土变更调查工作的通知》（川自然资发〔2023〕39号）、《四川省自然资源厅办公室关于印发〈四川省国土日常变更调查实施方案〉（试行）的通知》（川自然资办函〔2023〕115号）、《成都市规划和自然资源局关于印发〈成都市国土日常变更调查实施方案〉（试行）的通知》（〔2023〕-DC-24）、《成都市规划和自然资源局关于开展2023年度全市国土变更调查工作通知》（〔2023〕-DC-43）等要求，拟采购一名供应商开展2023年国土变更调查工作3.2服务内容及服务要求3.2.1服务内容采购包1：采购包预算金额（元）:1,500,000.00采购包最高限价（元）:1,500,000.00序号标的名称数量标的金额（元）计量单位所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及采购节能产品是否涉及采购环境标志产品1四川天府新区直管区2023年国土变更调查工作技术服务采购项目1.001,500,000.00项其他未列明行业否否否否3.2.2服务要求采购包1：标的名称：四川天府新区直管区2023年国土变更调查工作技术服务采购项目参数性质序号技术参数与性能指标1（一）项目概况根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《自然资源部办公厅关于开展2023年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2023〕38号）、《四川省自然资源厅关于做好2023年度全省国土变更调查工作的通知》（川自然资发〔2023〕39号）、《四川省自然资源厅办公室关于印发〈四川省国土日常变更调查实施方案〉（试行）的通知》（川自然资办函〔2023〕115号）、《成都市规划和自然资源局关于印发〈成都市国土日常变更调查实施方案〉（试行）的通知》（〔2023〕-DC-24）、《成都市规划和自然资源局关于开展2023年度全市国土变更调查工作通知》（〔2023〕-DC-43）等要求，拟采购一名供应商开展2023年国土变更调查工作。（二）本项目适用的标准规范（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《土地调查条例》（3）《土地调查条例实施办法》（4）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）（5）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）（6）《国土变更调查技术规程》(2023年度试用)（7）《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）（8）《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》（TD/T1058-2020）（9）《2023年度全国国土变更调查实施方案》（10）《四川省国土变更调查日常变更实施方案（试行）》（11）与国土变更调查相关的其他技术文件。（三）技术服务要求1、总体目标按照国家统一标准，在2022年度变更调查现状成果基础上，利用自然资源部统一下发的最新卫星遥感影像、监测图斑，省级下发的线索图斑以及掌握的土地利用变化信息，通过实地调查，逐级核查，全面掌握2023年度国土利用的变化情况，更新2023年度变更调查数据库，保障新区国土调查成果的现势性和准确性。2、工作任务在2022年度国土变更调查成果基础上，通过双月日常调查举证，综合梳理耕地保护、执法督察、生态修复及增减挂钩等业务管理成效变化图斑，持续完成日常变更，确保国土变更调查成果现势性，及时显化自然资源管理工作成效。以2023年12月31日为标准时点，利用自然资源部下发的最新卫星遥感影像、监测图斑，省级下发的线索图斑，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2023年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2023年度国土调查数据库。3、主要工作内容3.1日常变更在2022年度国土变更调查成果基础上，对部、省下发的日常变更监测图斑以及耕地恢复图斑、临时用地复垦图斑等自然资源管理图斑，通过实地调查举证，逐图斑调查核实现状和边界，确定其地类、权属、坐落、种植属性、城镇村属性、细化调查属性等。按照《国土调查数据库更新数据规范（试行）》，套合坡度图等基础数据，优化变化图斑边界，确定耕地坡度级和田坎系数，准确计算图斑面积，补充记录数据年份、调查月份等属性信息，形成日常变更调查变化图斑数据库成果。并对日常变更调查成果进行全面自查，配合省级、市级核查，对发现的问题按要求整改至通过。按照要求对耕地、建设用地等变化情况进行统计分析，形成日常变更调查分析报告。对日常变更调查成果进行梳理汇总、数据处理等，形成日常变更调查集成数据，并配合省级开展复核整改工作，与年度国土变更调查衔接。3.2年度国土变更调查（1）资料领取与收集按照国家、省、市要求，及时领取自然资源部下发的最新卫星遥感影像、监测图斑，省级下发的线索图斑，市规划和自然资源局下发的数据。收集整理各类自然资源管理数据。收集整理民政部门行政界线、行政区划名称、行政区划代码调整情况。县级及以上界线、名称、代码等调整的，及时将调整方案报省厅，经自然资源部批准后纳入变更调查成果。（2）国土利用变化图斑补充提取利用国家下发的遥感正射影像图，充分收集调查时点前后更高分辨率的遥感影像，比对省级下发的变化线索参考图层以及收集的相关变化线索，在国家已提取调查图斑基础上，利用各类技术手段，通过遥感影像与上一年度国土调查数据库比对，内业判读提取本年度利用变化图斑。县级补充提取变化图斑经省市联合核查通过后，以遥感监测图斑纳入2023年度国土变更调查工作。（3）外业调查电子底图制作将部下发遥感监测成果以及变化线索信息、部综合监管平台中的管理信息、2022年度变更调查跟踪图斑(包括承诺举证图斑、无法到达图斑)、省级下发的须逐图斑核实数据以及自主提取变化图班套合在正射影像图上，制作变更调查外业调查底图，用于开展外业实地调查工作。（4）逐图斑调查农村土地利用现状变化按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有图斑开展调查。实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；更新2022年度国土调查数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、拆除未尽等单独图层范围变化情况，形成2023年度相关单独图层。（5）“天府调查云”外业举证在开展外业调查的同时，应使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至全省统一的“天府调查云”平台。（6）城镇村庄内部土地利用现状细化调查城镇村庄内部土地利用现状变更调查与农村土地利用现状变更调查同步开展，在汇总时分别统计。充分利用城镇国土空间监测和不动产登记成果，开展2023年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类的调查更新。在对城镇村庄内部现状进行细化调查的同时，要在部下发的城镇村及工矿用地图层基础上，对该图层同步进行增量更新。（7）权属界线上图和补充调查根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况，开展2023年度变更调查权属更新，包括集体土地所有权和国有土地使用权的权属性质变化、权属界线变化和权属单位名称变化。对权属界线发生变化的，将集体土地所有权和不动产调查相关调查成果，及时纳入年度国土变更调查。（8）专项调查一是以2022年度国土变更调查成果为基础，开展“耕地流出”专项补充调查，建立单独图层。二是在变更调查基础上，开展“已批准尚未建设用地”调查，建立单独图层。（9）更新2023年度变更调查数据库按照2023年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2023年度国土调查数据库更新工作。以2022年度国土变更调查数据库为基础，将发生变化的信息逐块录入并变更2023年度国土变更调查数据库，生成国土变更调查数据库2022年度与2023年12月31日时点之间的增量变化信息及相关变更统计报表。用部统一下发的2023年度国土调查数据库质量检查软件，将增量变化信息导入该软件生成县级2023年度国土变更调查更新数据包，并利用2023年度国土调查数据库质量检查软件开展2023年度国土变更调查更新数据包与2023年度国土变更调查数据库的校核与数据质量检查工作。（10）2023年度变更调查更新成果检查与核查对2023年度变更调查更新成果进行100%全面自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性；利用全国统一的数据库质量检查软件检查年度变更调查增量数据的数据质量。对国家、省、市各级核查发现的问题进行核实整改，配合开展“互联网+”在线核查和实地外业抽查核实工作，完成数据库质量修改完善，确保调查成果顺利录入国家数据库。（11）成果统计分析和其他工作开展调查成果统计、汇总分析等工作，形成各类分析报告成果。对日常变更调查成果进行梳理汇总、数据处理等，形成日常变更调查集成数据，并配合省级开展复核整改工作，与年度国土变更调查衔接。完成部、省、市2023年国土变更调查安排的其他工作。（四）成果文件要求1.日常变更调查：包括四川省日常变更调查成果数据库和报告成果。其中，四川省日常变更调查成果数据库主要包括变化图斑矢量数据、举证数据包、举证图斑信息记录表、土地利用现状变化情况统计表、其他资料等。报告成果主要包括四川省土地利用现状变化情况分析报告。2.年度国土变更调查：主要成果包括影像、图形、权属、文字报告等，具体包括：2.1外业调查成果：外业调查图件、地物补测资料、图斑举证数据包（DB格式）。2.2数据库成果：更新后的国土调查数据库、国土调查数据库更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。2.3汇总表格：按照变更调查要求提供:土地变更一览表、土地利用现状变更表、部分细化地类面积变化统计表、城镇村及工矿用地面积变化统计表、耕地坡度分级面积变化统计表、耕地细化调查情况变化统计表、耕地种植类型面积变化统计表等各种规定要求的数据汇总表格。2.4图斑信息核实各类报表：遥感监测图斑信息核实记录表（MDB格式）、跟踪图斑列表（MDB格式）举证图斑信息表（MDB格式）。2.5文字成果：土地利用变化情况分析报告。2.6图件成果：数据库经审查合格后的县级和镇级土地利用现状图件成果。3.2.3人员配置要求采购包1：详见服务要求3.2.4设施设备配置要求采购包1：详见服务要求3.2.5其他要求采购包1：/3.3商务要求3.3.1服务期限采购包1：自合同签订之日起300日3.3.2服务地点采购包1：四川天府新区3.3.3考核（验收）标准和方法采购包1：（1）验收组织方式：自行验收（2）是否邀请本项目的其他供应商：否（3）是否邀请专家：否（4）是否邀请服务对象：否（5）是否邀请第三方检测机构：否（6）履约验收程序：一次性验收（7）履约验收时间：中标人提出验收申请之日起12日内组织验收（8）验收组织的其他事项：/（9）技术履约验收内容：按照招标文件及中标人的投标文件内容验收（10）商务履约验收内容：按照招标文件及中标人的投标文件内容验收（11）履约验收标准：严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）的要求，以及自然资源部、四川省、成都市要求的相关验收规定、招标文件规定的要求和投标文件及合同承诺的内容进行验收。（12）履约验收其他事项：/3.3.4支付方式采购包1：分期付款3.3.5.支付约定采购包1：付款条件说明：政府采购合同签订生效后、采购人收到中标人等额发票后，达到付款条件起12日内，支付合同总金额的40.00%。采购包1：付款条件说明：完成国土变更调查工作，成果按要求提交省级审查通过并收到等额发票后，达到付款条件起12日内，支付合同总金额的30.00%。采购包1：付款条件说明：成果按要求提交并最终成果通过国家审核或采购人确认，收到等额发票后，达到付款条件起12日内，支付合同总金额的30.00%。3.3.6违约责任与解决争议的方法采购包1：（1）采购人、中标人任何一方不履行本合同义务或者履行本合同义务不符合本合同规定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（2）如因中标人工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，中标人对此均应承担全部的赔偿责任，但赔偿金额不超过合同总费用。（3）采购人与中标人应通过友好协商解决争议事项，经协商不能达成协议时，向采购人所在地人民法院起诉。3.4其他要求报价要求报价是中标人完成采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成本项目所涉及的技术费用及人工成本费用、税费等一切完成本项目所需费用。
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查工作技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。四川项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
