档案数字化招标公告（衢州市档案馆(中共衢州市委党史研究室、衢州市地方志办公室)2024）
项目概况
2024年度市级部门档案数字化项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取（下载）招标文件，并于2024年04月16日 09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：CTZB-2024030319
项目名称：2024年度市级部门档案数字化项目
预算金额（元）：1950000
最高限价（元）：600000,550000,550000,250000
采购需求：
标项一 标项名称:市委办、市府办、市人大、市政协、市委宣传部、市委组织部等单位约0.6万卷1.2万件档案（实际以加工数量为准）数字化服务。 数量:1 预算金额（元）:600000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案 备注：
标项二 标项名称:市财政局、市评审中心、市税务局、市支付中心等单位约0.7万卷档案（实际以加工数量为准）数字化服务。 数量:1 预算金额（元）:550000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案 备注：
标项三 标项名称:市大数据局、市监管办、市金融办、市资规局、市住建局、市文旅局、市民政局等单位约0.6万卷0.8万件档案（实际以加工数量为准）数字化服务。 数量:1 预算金额（元）:550000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案 备注：
标项四 标项名称:完成约1.9万卷2万件档案（实际以加工数量为准）数字化成果的质检。 数量:1 预算金额（元）:250000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案 备注：
合同履约期限：标项 1、2、3、4，详见招标文件。
本项目（是）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1、4：本项目属于【软件和信息技术服务业】行业，要求供应商为中小企业。中小企业是指满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）第二条规定的企业。监狱企业、残疾人福利性单位视为中小企业。供应商需上传《中小企业声明函》等;标项2、3：本项目属于【软件和信息技术服务业】行业，要求供应商为小微企业。小微企业是指满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）第二条规定的企业。监狱企业、残疾人福利性单位视为小微企业。供应商需上传《中小企业声明函》等。
3.本项目的特定资格要求：【标项1】 （1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动； （2）根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）； （3）不是公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织； （4）具有国家秘密载体印制资质证书乙级及以上资质（证书范围：涉密档案数字化加工）;【标项2、3、4】 （1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动； （2）根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）； （3）不是公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织；
三、获取招标文件
时间：/至2024年04月16日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2024年04月16日 09:00（北京时间）
投标地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）
开标时间：2024年04月16日 09:00
开标地点（网址）：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（智慧新城跨境电子商务公共服务中心），同步在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）上开启投标文件，联合体由主办单位提交投标文件。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 （浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。 4.其他事项：4.1采购项目需要落实的政府采购政策：本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予政策扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策（采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。降低创新产品政府采购市场准入门槛，首台（套）产品纳入《省推广应用指导目录》之日起3 年内参加政府采购活动时视同已具备相关销售业绩，业绩分值为满分），执行环境标志产品政府优先采购政策。经招标人确认，本项目标项一、标项四属于专门面向中小企业采购项目，标项二、标项三属于专门面向小微企业采购项目。4.2电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤招标人、招标代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，招标人或招标代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。4.3融资政策，企业质押融资：取得政府采购合同的供应商，均可通过浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）首页的“浙江政采贷”模块进入申请贷款或通过政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）首页的“金融服务”模块进入申请贷款。也可通过“浙江政务网”登录到“衢融通”平台，发起政府采购质押融资申请。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：衢州市档案馆
地 址：衢州市须江路88号
传 真：/
项目联系人（询问）：江潇
项目联系方式（询问）：0570-3090779
质疑联系人：毛先生
质疑联系方式：0570-3082768
2.采购代理机构信息
名 称：浙江省成套招标代理有限公司
地 址：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（智慧新城跨境电子商务公共服务中心）
传 真：0570-3056686
项目联系人（询问）：童连花
项目联系方式（询问）：0570-3057800 18967009966
质疑联系人：王秀琴
质疑联系方式：0570-3056686
3.同级政府采购监督管理部门
名称：衢州市财政局
地址：衢州市三江东路28号
传真：0570-8757615
联系人：徐先生
监督投诉电话：0570-8757615
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.lecaiyun.com/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
2024年度市级部门档案数字化项目招标文件（定稿）-电子标.doc808.2K
2024年度市级部门档案数字化项目招标文件（定稿）-电子标.pdf599.4K
衢州市档案馆公开招标采购文件项目编号：CTZB-2024030319项目名称：2024年度市级部门档案数字化项目（线上电子招投标）套标成成招招标人：衢州市档案馆招标代理机构：浙江省成套招标代理有限公司日期：2024年03月目录第一部分招标公告1第二部分投标人须知6第三部分采购需求19第四部分评标办法38第五部分拟签订的合同文本46第六部分应提交的有关格式范例58第一部分招标公告 项目概况2024年度市级部门档案数字化项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn） 获取（下载）招标文件，并于2024年04月16日 09:00 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：CTZB-2024030319项目名称：2024年度市级部门档案数字化项目预算金额（元）：1950000.00最高限价（元）：1950000.00采购需求：标项标项内容档案类型预算金额（万元）备注一市委办、市府办、市人大、市政协、市委宣传部、市委组织部等单位约0.6万卷1.2万件档案（实际以加工数量为准）数字化服务。文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案60万元本项目共4个标项，投标人可选择一个或多个标项投标。由于时间紧、任务重、为保证服务质量及进度，故本项目一个投标人最多只能中一个标项。按照标项顺序评审。若投标人在标项一评审结束后已中标，其可以进入标段二评审，但不再具有标项二的中标资格,以此类推。二市财政局、市评审中心、市税务局、市支付中心等单位约0.7万卷档案（实际以加工数量为准）数字化服务。文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案55万元本项目共4个标项，投标人可选择一个或多个标项投标。由于时间紧、任务重、为保证服务质量及进度，故本项目一个投标人最多只能中一个标项。按照标项顺序评审。若投标人在标项一评审结束后已中标，其可以进入标段二评审，但不再具有标项二的中标资格,以此类推。三市大数据局、市监管办、市金融办、市资规局、市住建局、市文旅局、市民政局等单位约0.6万卷0.8万件档案（实际以加工数量为准）数字化服务。文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案55万元本项目共4个标项，投标人可选择一个或多个标项投标。由于时间紧、任务重、为保证服务质量及进度，故本项目一个投标人最多只能中一个标项。按照标项顺序评审。若投标人在标项一评审结束后已中标，其可以进入标段二评审，但不再具有标项二的中标资格,以此类推。四完成约1.9万卷2万件档案（实际以加工数量为准）数字化成果的质检。文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案25万元本项目共4个标项，投标人可选择一个或多个标项投标。由于时间紧、任务重、为保证服务质量及进度，故本项目一个投标人最多只能中一个标项。按照标项顺序评审。若投标人在标项一评审结束后已中标，其可以进入标段二评审，但不再具有标项二的中标资格,以此类推。注：（1）实施地点为衢州市档案馆（智慧新城须江路88号）。（2）以上为预估数量，实际以加工数量为准，按实结算。（3）标项内容中的单位可能因档案数量、预算调整、工作安排等原因作相应调整，以招标人最终安排为准。合同履行期限：详见招标文件。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1．满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项一、标项四：本项目属于【软件和信息技术服务业】行业，要求供应商为中小企业。中小企业是指满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定的企业。监狱企业、残疾人福利性单位视为中小企业。供应商需上传《中小企业声明函》等。标项二、标项三：本项目属于【软件和信息技术服务业】行业，要求供应商为小微企业。小微企业是指满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定的企业。监狱企业、残疾人福利性单位视为小微企业。供应商需上传《中小企业声明函》等。3.本项目的特定资格要求：1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（2）根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）；（3）不是公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织；（4）标项一要求具有国家秘密载体印制资质证书乙级及以上资质（证书范围：涉密档案数字化加工）；（5）接受联合体，联合体参加本项目政府采购应满足以下条件：◇两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加本项目政府采购活动，联合体在投标文件中提供联合体协议并明确分工；◇联合体主办方和成员单位均应具备资格要求1、2及特定资格要求第（1）、（2）、（3）、（4）项；◇联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作，按资质等级较低的供应商确定资质等级；◇联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加本项目政府采购活动。三、获取招标文件：时间：/至2024年04月16日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）方式：供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”处“获取采购文件”），不提供纸制版招标文件；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件，联合体由主办单位获取招标文件。售价（元）：04.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间：2024年04月16日09时00分（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（www.zcygov.cn）开标时间：2024年04月16日09时00分（北京时间）；开标地点（网址）：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（智慧新城跨境电子商务公共服务中心），同步在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）上开启投标文件，联合体由主办单位提交投标文件。5.采购意向公开链接https://zfcg.czt.zj.gov.cn/luban/detail?parentId=600007&articleId=Kid6ix2vJ5p3Zz+s2rVpTg==&utm=app-announcement-front.124d4c4f.0.0.67169be0ce2911ee90fa879316836b24六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向招标人提出质疑，对其他内容的以书面形式向招标人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、采购代理机构的答复不满意或者招标人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4、其他事项：4.1采购项目需要落实的政府采购政策：本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予政策扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策（采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。降低创新产品政府采购市场准入门槛，首台（套）产品纳入《省推广应用指导目录》之日起3年内参加政府采购活动时视同已具备相关销售业绩，业绩分值为满分），执行环境标志产品政府优先采购政策。经招标人确认，本项目标项一、标项四属于专门面向中小企业采购项目，标项二、标项三属于专门面向小微企业采购项目。4.2电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤招标人、招标代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，招标人或招标代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。4.3融资政策，企业质押融资：取得政府采购合同的供应商，均可通过浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）首页的“浙江政采贷”模块进入申请贷款或通过政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）首页的“金融服务”模块进入申请贷款。也可通过“浙江政务网”登录到“衢融通”平台，发起政府采购质押融资申请。八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：1.招标人信息名称：衢州市档案馆地址：衢州市智慧新城须江路88号传真：/项目联系人：江先生项目联系方式：0570-3090779质疑联系人：毛先生质疑联系方式：0570-30827682.采购代理机构信息名称：浙江省成套招标代理有限公司地址：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（智慧新城跨境电子商务公共服务中心）传真：0570-3056686项目联系人（询问）：童连花项目联系方式（询问）：0570-305780018967009966质疑联系人：王秀琴质疑联系方式：0570-30566863.同级政府采购监督管理部门名称：衢州市财政局地址：衢州市西区三江东路28号传真：0570-8757615联系人：徐先生监督投诉电话：0570-8757615若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云https://www.zcygov.cn，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。第二部分投标人须知前附表序号名称内容1是否允许分包中标人可以将合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包后不能解除中标人履行本项目合同的责任和义务，接受分包的人与中标人共同对招标人连带承担项目合同的责任和义务。如有分包，应在投标文件中明确分包内容，提供分包意向协议。2踏勘现场不组织 投标人如有需要可自行前往踏勘，联系方式见招标公告。□统一组织 踏勘时间： 踏勘集中地点： 3投标预备答疑会不召开□召开 召开时间： 召开地点：4是否接受联合体投标□否。是。1、联合体各方必须授权联合体主办方代表所有联合体成员单位负责投标和合同实施工作。联合体投标的，应按招标文件要求提交联合体各成员的有关证件和资料。除非另有规定，本招标文件中的“投标人（供应商）”一词包括联合体各成员。5是否允许进口产品投标不允许。□允许，详见招标文件第三部分 项目技术及服务要求。□部分允许，详见招标文件第三部分 项目技术及服务要求。报价及交货方式：□CIP/□CIF。6投标文件份数1.“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（直接提交或者以邮政快递方式递交）投标截止时间前递交一份，邮寄地址：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（智慧新城跨境电子商务公共服务中心）。7投标文件的组成和编制完整的《投标文件》由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。8投标文件的签章电子签章9投标文件有效期自投标截止时间起不少于90天。10投标文件的形式☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11招标代理服务费1、本项目根据每个标项预算金额（标项四根据中标金额），参照原国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）的收费标准向 中标人 收取招标代理服务费（不足5000元按5000元计收）。1）收款单位（户名）：浙江省成套招标代理有限公司2）开 户：中信银行杭州西湖支行3）账 号：73316101826001263852、以上费用均不在报价中单列，请投标人在报价中予以考虑。3、结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向招标代理机构付清。12其他注意事项招标文件中部分加“▲”的条款，属于招标文件的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。12其他注意事项以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一项内容发生变化，其余未提及的内容将不作变动。12其他注意事项根据浙江省财政厅文件浙财采监[2015]13号文件《关于印发浙江省政府采购活动现场组织管理办法的通知》要求，本项目按浙江省政府采购活动现场组织管理办法实施。12其他注意事项根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：1）招标人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。12其他注意事项融资政策，企业质押融资：取得政府采购合同的供应商，均可通过浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）首页的“浙江政采贷”模块进入申请贷款或通过政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）首页的“金融服务”模块进入申请贷款。也可通过“浙江政务网”登录到“衢融通”平台，发起政府采购质押融资申请。12其他注意事项本项目需要落实的政府采购政策：（1）《财政部发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；（2）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），本项目所属行业：软件和信息技术服务业。12其他注意事项节能环保要求：根据财政部、国家发展改革委、生态环境部、国家市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9号文件规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。本次采购对属于节能产品政府采购品目清单规定的政府强制采购产品范围内的产品实施强制采购。投标人应当在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书（复制件）。不能提供上述证书的，响应文件无效。本次采购对属于品目清单范围但不属于政府强制采购产品的，实施优先采购，具体按评审办法。投标人在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书（复制件）。节能产品政府采购品目清单，以财政部、国家发改委发布的最新一期节能产品政府采购品目清单为准。环境标志产品政府采购品目清单，以财政部、生态环境部发布的最新一期环境标志产品政府采购品目清单为准。国家确定的认证机构以国家市场监管总局发布的参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录为准。一、总则1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2.定义2.1“招标人”系指招标公告中载明的本项目的招标人。2.2“招标代理机构”系指招标公告中载明的本项目的招标代理机构。2.3“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。2.6“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）。2.7“▲”系指实质性要求条款，“¨”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非招标人采购进口产品，已经在招标活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，招标人、招标代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。3.2支持绿色发展3.2.1招标人拟采购的产品属于品目清单范围的，招标人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲招标人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。3.2.2修缮、装修类项目采购建材的，招标人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：3.3.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；3.3.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3.3.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展3.4.1招标人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2降低创新产品政府采购市场准入门槛，首台（套）产品纳入《省推广应用指导目录》之日起3年内参加政府采购活动时视同已具备相关销售业绩，业绩分值为满分。4.询问、质疑、投诉4.1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，招标人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出招标人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向招标人提出。4.2供应商质疑4.2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4.2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人或者招标代理机构提出质疑，否则，招标人或者招标代理机构不予受理：4.2.2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。4.2.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4.2.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4.2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：4.2.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.2.3.2质疑项目的名称、编号；4.2.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4.2.3.4事实依据；4.2.3.5必要的法律依据；4.2.3.6提出质疑的日期。质疑书以直接送达或邮寄送达方式（份数为一式三份）或传真送达方式或以扫描件在线提交方式。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。4.2.4招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的质疑后七个工作日内作出答复，并以直接送达或邮寄送达方式或传真送达方式或以扫描件在线形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。4.2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，招标人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。4.3供应商投诉4.3.1质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4.3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.3.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。二、招标文件的构成、澄清、修改5．招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件：5.1.1招标公告；5.1.2投标人须知；5.1.3采购需求；5.1.4评标办法；5.1.5拟签订的合同文本；5.1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.招标文件的澄清、修改6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向招标代理机构提出。6.2招标代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7.招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式。8.开标前答疑会或现场考察招标人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9.投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11.投标文件的组成11.1资格文件：详见第五部分投标文件部分格式文件中表1：强制性资格条件11.2商务技术文件：11.2.1法定代表人资格证明书；11.2.2法定代表人授权签署投标文件委托书；（法定代表人签署不需提供此书）11.2.3法定代表人授权开标委托书；（法定代表人参与不需提供此书）；11.2.4偏离表；11.2.5廉政承诺书及其他承诺书；11.2.6其他资信资料；11.2.7业绩表；11.2.8提供针对本项目的完整技术解决方案；11.2.9投标人认为需要提供的其他资料。11.3报价文件：11.3.1投标函；11.3.2开标一览表；11.3.3投标报价明细表（仅标项四提供）；11.3.4中小企业声明函、监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料、残疾人福利性单位声明函。▲投标文件含有招标人不能接受的附加条件的，投标无效；▲投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2投标人进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14.投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3招标人、招标代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，招标代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。15.备份投标文件15.1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。15.2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在光盘/U盘等介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15.3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给招标代理机构，招标代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。招标代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16.投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效。17.投标有效期17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。▲投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18.1招标代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。招标代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。18.3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1开标后，招标人或招标代理机构将依法对投标人的资格进行审查。19.2招标人或招标代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。19.3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19.4对未通过资格审查的投标人，招标人或招标代理机构告知其未通过的原因。19.5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20.1信用信息查询渠道及截止时间：招标代理机构将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间当天的信用记录。20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21.评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22.确定中标供应商招标人应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标供应商。23.中标通知与中标结果公告23.1自中标人确定之日起2个工作日内，招标代理机构向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。23.2中标结果公告内容包括招标人及其委托的招标代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3公告期限为1个工作日。七、合同授予24.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25.合同的签订25.1除不可抗力等特殊情况外，招标人原则上应当在中标通知书发出之日起30个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在浙江政府采购网上公告。25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与招标人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与招标人代表签订合同。25.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。25.4中标供应商拒绝与招标人签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25.5采购合同由招标人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。八、电子交易活动的中止26.电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，招标代理机构可中止电子交易活动：26.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；26.4病毒发作导致不能进行正常操作的；26.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。27.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收28.验收28.1招标人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。28.2招标人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。28.3严格按照采购合同开展履约验收。招标人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金（若有）返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。28.4验收合格的项目，招标人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金（若有）。验收不合格的项目，招标人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，招标人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求标项一、二、三：衢州市2024年度市级部门档案数字化项目一、项目概述（1）定义：本项目标项一、二、三的中标人即为中标方，标项一、二、三的中标方均简称为加工方；招标方即为本项目业主、招标人。（2）项目数量：完成约1.9万卷，2万件（实际以加工数量为准，按实结算。）档案的数字化加工，档案类型包括文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案。（3）项目工期：自合同签订之日起至2024年12月31日，完成合同总额的工作量并通过中标方、质检方、招标方三方全部质检，数据备份完毕移交给招标方，实体档案归还入库。（4）实施地点：衢州市档案馆（衢州市柯城区智慧新城须江路88号）。（5）加工场所、水电设施使用方式：招标方免费提供数字化加工场地、员工个人物品归放处、项目办公工位、规定数量的停车位及水电设施。二、项目报价、结算基准价、结算价1.报价（结算率）的确定：本项目以中标结算率作为最终的结算依据，所报结算率不得高于100%，否则作无效标处理。在服务期限内中标结算率报价为固定不变,无论市场价格怎么变化,双方都不得以任何理由单方面进行变更。报价应包含投标方人提供所有规定服务并提交服务成果所产生的全部费用。如有细微漏项，新增项的工作量由中标方免费为招标方提供服务；如有重大漏项，由双方合理协商处理。2.结算基准价：序号项目类别档案类型单位基准单价（元）备注1档案前处理及装订文书档案卷30/1档案前处理及装订文书档案件4/1档案前处理及装订会计档案卷5/1档案前处理及装订科技档案卷30/1档案前处理及装订专业档案卷30包括但不限于财政、国库支付、评审、人大、政协、文旅、资规、司法、税务、住建、民政、大数据局等专业档案2电子目录著录条0.55人名库以5个条目换算1条计3档案扫描（实物档案拍照）页（张/件 ） 0.4纸质、照片档案扫描，实物档案拍照 4数据存储硬盘介质个725要求使用4T及以上正版希捷Seagate、西部数据WD品牌移动硬盘5卷皮张0.65/6卷盒个3.9/7照片档案卷盒个45/8档案质量整改档案数据整改条目条0.558档案质量整改档案数据整改图像页0.48档案质量整改档案实体原则上不整改，如实体质量确实需要整改，需经质检方和招标方共同确认后方能整改，整改价格按照本表格中第1项“档案前处理及装订”执行。整改电子目录但不整改实体的，加工方统一在原目录和备考表上加盖说明章。9数码照片整理、著录张1根据照片原有题名、时间、人物等信息简单著录，同时根据顺序编制相应档号10书籍扫描页0.55不拆卷3、结算价结算价=结算基准价×中标结算率×中标人实际工作量。（结算基准价、结算价采用四舍五入，小数点后保留两位。）三、项目实施流程及标准项目加工内容包括但不限于：档案出库；档案前处理；电子目录著录；图像扫描及处理；图像存储；档案装订；数据挂接；数据备份；数字化成果质检；档案归还入库；档案质量整改；数码照片整理、著录；书籍扫描等内容。通过项目加工制作成符合国家、省市标准的电子图像格式，建立案卷级、文件级、编研级目录数据库及全文数据库等。同时，采用两套移动硬盘对数据进行备份保存和一套在线磁盘阵列存储。具体实施流程及标准规范以《衢州市档案馆数字化实施细则》为准。1.档案出库（1）档案所属单位严格按照档案库房管理规定为数字化对象办理出库相关手续，并与加工方共同清点无误后，对档案进行交接出库。（2）出库后，加工方须在加工场所指定专人管理档案实体，认真做好档案在各环节交接的登记工作，确保档案在项目加工流转中的安全。2.档案前处理在档案数字化时，应根据国家、省、市出台的有关法律规范和行业标准，结合档案实际情况做好前处理工作，加工方需初步检查判断档案是否齐全完整，协助档案所属单位完善分类方案、归档范围和保管期限等全宗卷内容，以确保数字化加工质量。要求如下：（1）登记详细记录档案前处理后每份文件的页数、前处理人员等情况，若存在数量不符、纸张破损严重等异常情况，需记录并上报档案所属单位、质检方、招标方后，及时处理。（2）整理及目录数据准备根据数字化加工要求，做好案卷封面整理、卷内文件、盒内文件及其他各类档案整理，对封面、文件电子目录等信息需改动、有改动的及时进行登记。按照有关要求，为电子目录著录做好准备，规范档案中的卷、件目录内容，对案卷封面上的全宗名称、案卷题名、责任者、文种、保管期限、时间、文字等书写是否规范，前后是否统一；档号（全宗号、目录号、案卷号、页号）是否正确，有无空号、重号现象；包括对案卷内情况与原目录不一致的，应进行相应处理，并记录具体原因和处理方法。同时，检查是否已按规定进行划控、卷内文件份数与实际是否相符等进行核查和修正、卷内页码是否需要调整，检查和修正卷（件）内缺页、重页、倒页、破损、字迹褪变、模糊、褶皱不平、装订压字等现象，并记录，为下一步对卷内文件进行修复、拆卷、分件、拟标题、页码调整等做准备。针对部分不符合进馆要求的档案，加工方必须按照国家档案局关于档案整理的相关技术要求对档案进行整理，使其符合档案馆的进馆要求，为档案最终进馆做准备。档案整理时，由档案所属单位提供专业档案的国家、省、市及行业标准、档案分类方案（包括保管期限划分、档案编目等内容）等，由加工方负责与档案所属单位沟通标准、方案等事宜。（3）修复按照国家档案局《档案修裱技术规范》等修裱技术要求，根据档案破损情况的不同，制定档案修裱方案，采用专业修补、托裱技术，对档案进行抢救和复原。档案修复工作必须尊重原件，不允许在修复中进行人为的增减、补充，不允许对原件的字迹和纸张造成新的损害。对破损严重、无法直接进行扫描的档案，先进行修复再扫描；对折皱不平影响扫描质量的原件，应先进行压平处理后再进行扫描。本项目中修复包括全裱、托裱、侧裱和修补等，根据档案具体情况选择合适的修复技术，对确有困难的，在不影响项目进度前提下与招标方协商解决。在档案整理中，要针对档案破损、装订压字、小幅页面等不同情况，记录需修裱页号后，进行修复、扫描工作。（4）拆除装订为提高数字化质量，如不去除装订物，影响扫描工作进行的，应拆除档案上的装订物，进行拆卷，但拆除必须在保护档案不受损害的前提下进行。（5）分件及扫描件分选按要求结合档案原来的文件划分、内容等情况，对档案进行分件，如档案原文件顺序等有错，对其进行调整，调整情况及时记录，为下一步电子目录著录、扫描做好准备，区分涉密文件并分拣出。分件的同时，按相关规定要求区分同一案卷中的扫描件和非扫描件，并建立扫描件与非扫描件区分标识，为提高扫描效率做好基础工作。（6）拟标题及页码调整根据数字化加工规则，对欠规范的案卷标题、文件标题进行修改、重新拟定；对有误页码进行调整或整卷（件）调整。对部分原来未拟定标题的案卷或文件重新拟定标题时，如有困难可与档案所属单位协调解决。3、电子目录著录（1）在目录准备与目录数据库建立工作中的著录内容、著录规则等相关要求均应严格遵守《衢州市档案馆数字化加工实施细则》，如细则中没有的数据库结构，如专业档案等，以档案馆根据档案的实际编制为准。（2）数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，以便于数据交换。（3）电子目录著录以实际档案内容为准，纸质档案目录可作为参考，但不可照搬，将纸质档案数字化前处理工作中对纸质档案目录进行修改、补充的结果录入数据库，形成准确、完整的目录数据。（4）可采用计算机自动校对与人工校对相结合的方式，对目录数据的质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内容的规范性和准确性等。发现不合格的数据应及时进行修改。（5）目录数据在图像文件夹外单独存储，成品数据能导出EXCEL等通用格式进行保存。中标方必须按招标方要求，负责将数据导入招标方数字档案管理平台。同时，需对数据库进行优化，确保数据正常运行。（6）为保证目录数据的正确性，加工方应建立目录数据库管理系统日志，记录旧数据修改与新增过程，并向招标方提交一份纸质或机读著录清单，标明与原有馆藏电子或纸制目录修改的项目及内容，以备数据验收时查验。4、图像扫描及处理(1）档案扫描：①扫描设备要根据档案幅面的大小（A4、A3等）和纸张状况，选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。扫描方式原则上采用平板扫描仪或专业不拆卷非接触光源扫描仪扫描，禁止采用滚筒式或搓纸型扫描仪进行扫描。A3以上大幅面档案可采用大幅面数码平台扫描，也可以采用小幅面数码平台扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件（例如文件中的夹条），需分别标页码和扫描。②扫描模式，要求对所有纸质档案均采用彩色模式进行扫描。③扫描分辨率要求，档案扫描分辨率为300dpi，特殊情况，如文字偏小、密集、清晰度较差等，可适当提高分辨率。④认真核对每份文件题名、实际扫描页数与档案前处理填写的文件题名、页数是否一致，如有不一致情况应记录具体原因和处理办法。（2）图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去除因扫描形成的不属于原件内容的黑边、排序等处理，确保扫描件页面内容居中，档案原貌信息完整、不变、可读；扫描图像字迹清晰、颜色恰当、印章明显，图像整体倾斜小于1度；对大幅面档案进行分区扫描后形成的多幅图像拼接完整、正确、无拼接痕迹；所有数字化产品封装后与实体大小一致；所有数字化产品易读，背景色应与原件一致。5、图像储存（1）存储格式。纸质档案采用单页TIF格式(YUV4:4:4的JPG压缩模式、图像质量90以上、单页A4扫描图像大小平均在0.5M以上），纸质档案形成的单页TIF格式电子图像文件，经OCR识别后再形成对应的双层PDF文件存储（即封装的数字化产品采用双层PDF格式，一层为电子图像，一层为OCR识别的TXT文件；封装后图像不失真，打开方便并可快速浏览；单件PDF小于512M）；照片和底片采用JPG格式进行存储。（2）图像文件命名。所有图像文件以相对应的档号命名。图像命名排序不得出现颠倒、缺页、重页或错页等情况，命名正确率控制在百分之百以内。6、档案装订（1）完成扫描后，根据验收合格的电子目录进行档案目录册（案卷目录、全引目录、归档文件目录等各3套）打印，卷内目录、盒内目录、整理单、备考表等打印。档案装订时，要求按照档案整理规范验收后的成品目录（原纸制目录仍保留）打印卷内目录，加工完成验收后加工方应向招标方移交电子目录两套（含案卷级目录和文件级目录），向档案所属单位移交纸质目录册3套。纸质目录册制作要求纸张挺括（用120克铜版纸打印），排版规范，字迹清晰。打印采用黑白模式。纸质目录册案卷封面按照招标方要求设计制作，并用120克以上铜版纸印制。（2）拆除装订的档案应按档案保管的要求重新装订。在恢复装订时，按照档案原有的装订方向进行，不可更换装订位置（如改右装订为左装订）；遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页以下边缘对齐；装订需采购专业装订线进行装订，不可使用金属或塑料装订物，如原始档案中发现金属或塑料装订物的应予以剔除；保持档案的排列顺序不变，将卷内目录、盒内目录、整理单、备考表按要求装入，不得漏页、错页，不得压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。同时，要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、重页、空白页等增删改情况，要求用黑色档案专用水笔进行书写，字体要求工整、清洁，不准出现涂改的现象。（3）对不符合规范的档案卷盒，在招标方确认的情况下进行采购和更换，并按要求在档案卷盒封面上填写相应内容。对所有不合格的案卷卷皮或盒面进行重拟标题和更换。软卷皮使用120克无酸软皮牛皮纸，卷盒使用800克无酸牛皮纸。7、数据挂接数字化加工过程中形成的目录数据库与图像数据库,通过质检环节确认为合格后，按照招标方数字档案管理平台的技术要求，通过专业批量挂接软件，实现图像文件与案卷级、文件级目录数据库的批量、快速挂接。数据挂接完毕后，核对每一件挂接图像的页码、页数与前处理及扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。8、数据备份加工数据验收合格后，加工方要采用在线和离线相结合的方式对数据进行备份。（1）在线备份。数字化加工后需移交进馆的档案数据，应完全符合招标方数字档案管理平台的业务要求，做到无缝衔接，并将档案数据完整准确地装载到该系统中。数据经测试运行正常后，加工方应配合招标方将目录数据和图像数据（包括符合要求的TIF、PDF格式各一套）导入到磁盘阵列等存储介质载体，保证档案的安全利用。（2）数据备份。加工方每完成一个全宗的数字化成品数据并通过全部质检后，要制作两套数字化成品数据备份移动硬盘，每套应包括符合要求的单页TIF格式图片、双层PDF格式图片、目录数据。所有数字化成品数据备份移动硬盘在总验收通过后移交给招标方。要求移动硬盘采用单个4T及以上正版希捷Seagate、西部数据WD品牌移动硬盘，并制作和粘贴移动硬盘标签及移动硬盘包装盒标签。移交数字化成品数据备份移动硬盘时，加工方应一并移交数字化成品数据备份移动硬盘电子目录及对应的三套纸质目录。（3）备份数据检验。加工方必须使用数字化成果质检软件对所有数字化成品数据（目录、图像、路径等）进行成品检测，检测结果必须与招标方数字化加工技术标准相符合。加工方经过自检后认为成品数据质量符合规定要求后，递交质检方、招标方进行每批最终审核验收并出据书面验收报告。加工方在实施前需对上述加工内容和要求提出具体处理方案和措施，经招标方确认后实施。9、数字化成果质检加工方经过自检认为质量符合规定要求后，递交质检方进行质检，质检方质检合格后，交招标方与档案所属单位进行质检。成果质检以批次为单位。加工方每次提交质检方批次的数字化成果（PDF图像或电子目录数量及相应的实体数量）不得超过5000件（条）或500卷，质检方在加工方提交数字化成果后（数字化成果质检单中明确写明具体时间）的5个工作日内完成该批次的质检（同一加工方批次之间采用时间累加，不同加工方批次之间采用时间并列，即质检方要具有质检三个加工方同时提交数字化成果的能力）。（1）档案前处理质检。质检方对加工方经过质检认为质量已经符合规定要求的档案前处理成果进行数量全检与10%质量抽检。（2）档案扫描图像质检。质检方对加工方经过质检认为质量已经符合规定要求的扫描图像成果进行100%全检。（3）电子目录质检。质检方对加工方经过质检认为质量已经符合规定要求的电子目录成果进行100%全检。（4）档案实体质检。质检方对加工方经过质检认为质量已经符合规定要求的档案实体进行数量全检与10%质量抽检。（5）备份数据及载体质检。质检方对加工方经过质检认为质量已经符合规定要求的数字化成果数据备份载体的套数、品牌、容量及内外（备份载体本身和外包装）标签的制作和内容、备份载体的电子目录进行全检；对备份数据的数量与数字化成果质检单的一致性进行全检；对备份的电子目录和图像数据内容是否是经过修改后的最终正确版本进行5%抽检；对数据格式及命名、存储路径、文件夹命名等进行5%抽检。以上每个环节的成果质检均要求做好质检记录。（6）加工方提交的项目成果（实体和数据）具有重大质量问题导致未通过质检方质检的，质检方将提交质检的实体和数据全部发回加工方进行全面自检且不告知具体重大质量问题内容，直至达到质检要求。连续三次或三个批次验收不通过，经质检方申请，衢州市档案馆有权终止与加工方的合同。没有重大质量问题的批次，质检方可直接将质检错误内容清单反馈给加工方修改，修改完毕后通过质检方确认签字后再提交招标方抽检。“重大质量问题”定义详见第7条，质量违约处罚内容详见“违约责任及争议解决方式”。（7）上条中提到的“重大质量问题”定义及其出现次数计算方式为：①档案前处理质检：质检方对档案完整性、分类科学性、整理规范性进行每批次数量全检与10%质量抽检时发现的加工方造成的档案不完整、分类不科学、整理欠规范等问题。每出现1处记作1次。②图像扫描质检：一是经与原实体档案比对，在排除实体本身因素之外，1件PDF图像出现以下情况1次即视作重大质量问题1次：电子图像出现缺页（有特殊原因缺页的应在备注中说明，无备注也视作缺页）、重复页（非因实体重复造成）、双页码双图像（图像上有两个页码且相同图像存在两张）、排序错乱（页码与内容全部错乱）、档号中的页号与图像首页不一致、对应档号中的图像含有非本档号图像的内容、有PDF图像无电子目录或有电子目录无PDF图像且备注中无说明的7种情况。二是与原实体档案相比，出现以下一般性问题情况的次数占抽检PDF图像件数5%（含）以上，视作重大质量问题1次。同1件图像或同1页面图像出现多种一般性问题情况，按种数累计一般性问题的次数：不够清晰、存在严重色差（包括背景色）、有在扫描过程中产生的污点（线）、黑边和图像没有旋转影响阅读、图像整体倾斜大于1度、裁剪图像内容（包括背景）大于1毫米、图像折角大于1毫米、图像不平整有折皱、图像分辨率小于300dpi、图像没有采用彩色模式扫描、拼接图像存在明显拼接痕迹的11种情况。③电子目录数据质检：在原实体档案清晰易认的前提下，与原实体档案相比，出现以下一般性问题情况的次数占总质检目录数5%（含）以上，视作重大质量问题1次。同1条电子目录或同1个字段出现多种一般性问题情况，按种数累计一般性问题的次数。主件的正题名及副题名（不包括自拟题名）出现错别字、漏字、排列顺序与原实体档案不同、自拟题名没有加“[]”号的4种情况；主件的文件编号出现错别字（包括发文字号的数字）、漏字（包括发文字号的数字）、排列顺序与原实体档案不同、文件编号的括号没有一律用“[]”著录的4种情况；主件的责任者出现错别字、漏字、排列顺序与原件不同、三个及以内联合行文的责任者没有全部著录、三个以上联合行文的责任者最多著录三个时后面没有加“等”、责任者之间没有以“；”号相隔、机关团体责任者没有著录全称或不发生误解的通用简称的7种情况；主件文件时间在只有单个时间的前提下与原件不同、在有多个时间的前提下没有采用最晚时间的2种情况；附件在原实体档案主件明确标注有附件的前提下没有著录（不管后面是否有附件内容）的1种情况。档号字段内容为空、与原实体档案的档号不一致的2种情况。保管期限字段为空、与原实体档案的保管期限不一致的2种情况。④档案实体质检：质检方对档案数量、卷内文件目录、档案前整理单、备考表、装订、装盒等进行数量全检与10%质量抽检时发现的数量错误、顺序错误、卷间文件颠倒、装订不符合要求等问题。每出现一处记作一次。⑤备份数据及载体质检出现以下情况1次即视作重大质量问题1次：数字化成果数据备份载体的套数、品牌、容量没有达到招标方要求；内外（备份载体本身和外包装）标签的制作和内容错误率在5%（含）以上；备份载体的电子目录错误率在5%（含）以上；备份数据的数量与数字化成果质检单的不一致性；备份的电子目录和图像数据内容并非最终正确版本达到3条（含）以上；数据格式及命名、存储路径、文件夹命名错误率在5%（含）以上的6种情况。10、档案归还入库按照档案所属单位档案入库相关要求，对验收完成的纸质档案进行处理和清点，并履行档案入库手续。需要移交进馆的档案，协助档案所属单位开展档案消毒清点入库上架等工作。11、档案质量整改（1）针对预进馆单位实体档案，加工方根据质检方实体档案质检后形成的问题清单进行整改，整改完毕后应开展自检，自检后认为质量符合规定要求可递交质检方进行质检，相关质量和操作要求参照前面条款9：数字化成果质检。招标方根据质检方问题清单中所要求整改的档案实体数量和加工方进行资金结算，结算价为“结算基准价”中的“档案质量整改”实体部分价格。（2）针对预进馆单位档案数据，加工方根据质检方档案数据质检后形成的问题清单进行整改，整改完毕后应开展自检，自检后认为质量符合规定要求可递交质检方进行质检，相关质量和操作要求参照前面条款“9、数字化成果质检”。招标方根据质检方问题清单中所要求整改的档案数据数量和加工方进行资金结算，结算价为“结算基准价”中的“档案质量整改”数据部分价格。12、数码照片整理、著录参照《数码照片归档与管理规范》DA/T50—2014，结合衢州市档案馆及相关单位实际情况，对数码照片进行整理与著录，包括分类、排列、编目、划分保管期限、重命名、条目著录、挂接等工作，按问题结合时间、重要程度进行排列，确保组题名、文字说明概括影像反映的全部信息。13、书籍扫描扫描采用专业不拆卷扫描方式，可以选取非接触式高分辨率相机拍摄扫描设备（5000万像素以上相机）也可以选择零边距平板扫描，禁止采用滚筒式高速扫描仪进行扫描。扫描要求彩色模式扫描，普通志书扫描全书扫描，形成可复制的PDF电子文本。普通志鉴等扫描精度不低于400DPI（JPG高质量保存），特殊文献如古文献类等扫描精度不低于600DPI（RAW格式保存）。图像处理后必须保证图像信息与原资料图像内容完全一致，不得删除页面任何有用信息，包括正文内容、页眉、页脚、手写注释和印鉴等。所有扫描留下的黑线、指印或阴影必须清除干净。图像整体倾斜不得超过1度。四、项目质量管理1.加工方需提交严格的质量控制方案，内容包括：质量控制目标、质量保障计划、质量保障方案、质量控制流程、质量保障措施等。2.质量自检：加工方必须建立严格的质量检测体系，对加工的所有数据至少进行一次100%自检，自检达到招标方的数据质量标准后，才能提交质检方。加工方需在投标材料中详细说明拟采用的质量自检方案。3.过程管理：加工方在进行档案前处理、数字化加工等各环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。提交质检方验收时应提交工作日志、100%自检记录等资料。4.质量控制：加工方应定期将各个阶段加工成果在100%自检的基础上，及时提交审核。因提交不及时或质检不合格被下达停工令造成的损失由加工方自行负责。五、保密与安全1.加工方要严格按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家规定、规范、标准及招标方提出的技术要求，进行档案数字化加工和硬盘备份制作等。档案扫描工作必须在招标方或档案所属单位指定的场所内进行，并确保加工场所的正常秩序和安全。2.加工方必须承担本项目档案原件和数据信息的安全保密责任。为保证档案原件的安全和信息安全，加工方应与招标方和参与项目加工的工作人员签订保密协议：工作人员应该签订三方的协议。要求在加工现场配备多路无死角的录音视频监控等专用设备，并保证视频监控录像数据留存六个月以上。进入加工现场的计算机设备等应做相应处理，封闭所有计算机存储设备外围接口，数据存储服务器不得与其他部门共用，所有计算机硬盘不得带离加工现场。项目结束后所有实施现场的数据硬盘（包括监控视频数据存储硬盘）必须拆除并与招标方协商处理。工作现场内所有纸质材料的销毁，均交由招标方按保密废纸处理,公司不得擅自处理。招标方将定期对加工方开展保密检查，加工方因失职或管理不善发生泄密事件的，按照“四不放过”原则进行追究，即事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和工作人员没有受到教育不放过；事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过，直至追究法律责任。3.为保持工作现场秩序，确保档案实体和信息安全，加工方要对工作现场加强管理，要求加工场所设备、档案等摆放整齐，公司标识、工作区域均标识清楚；工作人员要求统一着装，必须持证进入加工场所，严禁私自复制、传播档案信息；严禁在工作场所使用与工作无关的手提电脑、手机、硬盘等移动存储介质等；并遵守招标方各项规章制度，严禁携带任何火源、食品、饮料等进入工作场所。如档案有遗失、损坏等情况，招标方将视情节轻重给予处理；轻者经济赔偿，重者将追究加工方及个人的法律责任。4.项目安全保障要求（1）制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等几个方面的制度建设。（2）规范项目保障措施。该项要求加工方在培训保障、人员保障、产量保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。（3）提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、保密场所与设备管理、保密项目管理、泄密事件处理、保密纪律等内容。（4）完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。六、规范和标准在整体档案数字化加工过程中应严格执行以下规范和标准：档案管理主要法规：《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《国家秘密载体印制资质管理办法》（国保发[2012]7号）《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（中保委[2003]4号）《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国***令第51号）《档案数字化外包安全管理规范》《档案服务外包工作规范》（DA/T68-2020）《纸质档案数字复制件光学字符识别（OCR）工作规范》（DA/T77-2019）《纸质归档文件装订规范》（DA/T69-2018）《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T18894-2016)；《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）《文书档案案卷格式》(GB/T9705--2008)《会计档案案卷格式》（DA/T39-2008）《印章档案整理规则》（DA/T40-2008）《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2008）《中国档案机读目录格式》(CB/T20163-2006)《档案著录规则》(DA/T18—1999)《档号编制规则》（DA/T13-1994）七、其他要求（1）招标方及档案所属单位不提供档案扫描所需的任何相应设备和数字化加工软件，项目中如需打印纸、打印机及墨盒等所有耗材由加工方提供。（2）加工方负责免费安装无死角监控设备并提供所有数字化加工的软硬件实施设备，加工方负责免费搬运档案，施工场地的管理需服从招标方及档案所属单位规定，其他未提及的事项由后续协商决定。（3）加工方应在签订合同后一周内，提供完整的档案数字化项目实施计划、作业人员数量、岗位安排、项目操作标准、建设管理流程、人员管理制度、安全保密制度、质量保障措施等，经招标方同意，在公示日结束后，工作人员及加工软硬件设备、材质等进驻建设场地，开展档案数字化工作。（4）加工方在签定合同时，应成立项目组，严格落实目标责任管理制度。本项目的项目服务团队组成(包括下文涉及的项目负责人、其他服务人员等)必须与投标时承诺的人员完全一致。本项目的项目服务团队组成为项目负责人至少1人，其他服务人员为投标时承诺的人员且参加过数字化项目。项目负责人须具有1年及以上公司社保缴纳记录、2年及以上档案数字化加工项目管理经验；其他服务人员参加过半年以上档案数字化项目工作经验（其中标项一必须配备2名及以上符合相关要求的涉密人员），并具有六个月及以上的公司社保缴纳记录，开工进场时加工方招标承诺的具有上述资历的项目负责人、其他服务人员必须到场和项目过程中常驻现场，并与承诺时的人员清单一一对应，如擅自更换按本项最后约定进行违约处罚。加工方进场后，应提交工作人员清单，并提供身份证复印件、无犯罪记录证明等递交招标方备案。投标服务团队所有人员在中标后原则上不允许进行更换，如有突发情况需进行更换的，更换后的工作人员须具备更换前人员的同等资历，且加工方需提前向质检方、招标方进行报备审核，质检方、招标方审核通过后方可进行人员更换。项目负责人在作业期间，应经常巡检现场，发现问题，及时与招标方联系。加工方招标时承诺具有上述资历的项目负责人、其他服务人员需离开工作现场一天以上（不含一天）的，须向质检方、招标方请假方可。若加工方擅自更换项目负责人，加工方须向招标方支付1万元的违约金；擅自更换投标时承诺具有上述资历的其他服务人员，加工方须向招标方支付5000元/人的违约金；加工方招标时承诺具有上述资历的项目负责人、其他服务人员无请假程序离开一天以上（不含一天）的，第一、二次进行书面警告，第三次开始每次都从待付款中扣除2000元。费用由招标方从当期待付款中扣除。八、售后服务（1）售后服务期限：项目验收交付使用后，加工方要提供1年免费质量保证和售后服务，并在1年期满后提供服务技术支持方案。对招标方使用中提出的问题能及时、有效的提出解决方案。（2）售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，加工方24小时热线响应，在接到电话要求后按承诺时限到达现场，以保证实体的正常使用和数据的安全运行。（3）售后服务问题解决时间：一般问题在3小时内解决，严重问题及时提出招标方可接受的解决方案和服务承诺。（4）投标文件须列出其他售后服务承诺内容。九、项目验收项目所有内容全部完成后，由招标方组织项目验收，要求如下：1.项目总验收须以招标方组织的专家组验收合格通过为准。2.档案数字化成果必须符合《衢州市档案馆数字化实施细则》的要求。3.项目验收包括档案数据与档案实体验收。4.项目验收时加工方须提供所有流程单据。5.项目所有内容全部经质检方、招标方质检通过后，10个工作日内组织专家验收。标项四：衢州市2024年度市级部门档案数字化质检项目一、定义、项目数量、工期、实施地点及设施使用方式1、定义：项目中标质检公司简称为质检方，项目数字化公司简称为加工方，招标方即为本项目业主、招标人。2、项目数量：完成约1.9万卷，2万件（实际以加工数量为准，按实结算）。档案数字化成果的质检，内容包括实体档案、档案扫描图像及电子目录数据等，档案类型包括文书、会计、科技、实物（奖牌、奖杯、奖状等）、专业、数码照片等档案。3、项目工期：自合同签订之日起至2024年12月31日，完成合同总额的工作量并通过招标方对数字化完成的实体档案、成果数据及备份数据的质检。4、实施地点：衢州市档案馆（智慧新城须江路88号）。5、加工场所、水电等设施使用方式：招标方免费提供数字化加工场地、员工个人物品归放处、项目办公工位、规定数量的停车位及水电等设施。二、项目报价本项目以投标人中标价作为最终的结算依据，中标价不得高于25万，否则作无效标处理。在服务期限内中标价为固定不变,无论市场价格怎么变化,双方都不得以任何理由单方面进行变更。报价应包含投标方（人）提供所有规定服务并提交服务成果所产生的全部费用。如有细微漏项，新增项的工作量由中标方免费为招标方提供服务；如有重大漏项，由双方合理协商处理。三、项目招标内容项目内容包括但不限于：1、质检采用人工及计算机相结合的方式，对电子目录数据质量、影像数据、密级档案区分、挂接、实体档案基本信息完整性及装订质量、存储备份载体及对应备份数据等的检查工作；质检方需核对电子目录著录是否准确；电子目录数据是否符合著录格式和著录要求；核对图像是否完整、是否有漏扫及错扫；图像是否处理；图像与目录的挂接是否准确；前处理阶段是否规范，档案是否齐全完整、分类科学；案卷封面信息是否完整，是否有备考表以及是否反映案卷状况；目录是否打印装订；备份数据是否完整有效；实体档案装订是否规范等。相关质量达不到标准要求的，应退回加工方进行修改或重录，并再次进行质检。2、项目进度控制，督促加工方保质保量按时完成项目。3、协助招标方完善总验收材料达到验收要求。四、具体质检内容包括：1.档案前处理质检质检内容包括但不限于（最终以《衢州市档案馆数字化实施细则》为准）：质检方根据所属单位分类方案、归档范围和保管期限等，检查加工方提交的前处理成果档案是否齐全完整、分类是否科学、实体整理是否规范。对加工方上报的异常情况记录进行检查并处理。一是检查加工方是否完成装订物去除，分件及扫描件区分是否科学，拟案卷级题名及页码调整是否正确，涉密文件是否已拣出；二是对档案整理及目录数据准备质量进行检查，包括案卷封面整理、卷内文件、盒内文件及其他各类档案整理；卷、件目录内容，案卷封面上的全宗名称、案卷题名、责任者、文种、保管期限、时间、文字等书写是否规范，前后是否统一；档号（全宗号、目录号、案卷号、页号）编制是否正确，有无空号、重号；检查卷（件）内是否出现缺页、重页、倒页、破损、字迹褪变、模糊、褶皱不平等；三是检查加工方档案修复工作是否规范，对出现的人为的增减、补充，对原件的字迹和纸张造成损害进行记录，并上报招标方，要求加工方立即进行整改直到达到招标方要求。2.电子目录数据质检质检内容包括但不限于（最终以《衢州市档案馆数字化实施细则》为准）：（1）以全宗为单位，对电子目录数据进行100%的检查，对电子目录数量及其著录项目的准确性对照档案实体或图像进行检查。（2）主要对文件级目录中的档号、题名、责任者、时间、文号、密级、保管期限等必选项的字段名称、字段名、字段类型、字段长度，以及各字段的著录内容的准确性、完整性和规范性等进行检查。（3）查看案卷级目录是否符合规范。题名、全宗名称、文件起始时间、文件终止时间、保管期限、案卷总页数等著录项是否齐全、规范。（4）查看是否存在涉密档案电子目录，涉密档案的著录规则以《衢州市档案馆数字化实施细则》为准。（5）对质检情况认真填写质检记录单，质检人员应签字确认。对退回重检的错误数据，应确保有二次质检的记录。质检“通过”的结论，必须经质检方项目负责人审查签字。3.档案扫描图像数据质检质检内容包括但不限于（最终以《衢州市档案馆数字化实施细则》为准）：（1）以全宗批次为单位，对图像数据进行100%的检查，对图像数量及其图像内容的准确性对照档案实体进行检查。（2）图像应按规定的分辨率进行扫描，并按规定格式进行存储。图像色彩应符合规定要求。（3）对图像偏斜度、去污、失真度、图像方向等进行检查。对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对扫描出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对需要去污处理的数字图像，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。（4）裁边。如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外至少2mm-3mm处裁剪图像。（5）图像完整性：不准缺页、漏页、跳页。由于操作不当，造成扫描的图像无法清晰识别或文件不完整、有小字条遮盖等，造成信息丢失，均视为废页，要求重扫。大幅面图像扫描后的拼接处理，以不遗失档案内容为准则，确保图像的整体性，拼接后的画幅应基本无痕迹。（6）图像排序要求：扫描图像的排列顺序与档案原件排序要求一致，对于原件排序错误,扫描中作出正确的调整,应在处理单上注明,否则作排序错误处理，退回修改。（7）对质检情况认真填写质检记录单，质检人员应签字确认。对退回重检的错误数据，应确保有二次质检的记录。质检“通过”的结论，必须经质检方项目负责人审查签字。4.实体档案基本信息完整性及装订质量的验收质检内容包括但不限于（最终以《衢州市档案馆数字化实施细则》为准）：（1）对档案实体进行检查：档案实体验收必须逐卷清点，按批次对档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行10%抽查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、掉页、卷间文件颠倒等作为差错，合格率达到95%(含）及加工方投标要求以上予以验收通过。（2）案卷封面：档号（全宗号-目录号-案卷号）、起止年代、保管期限、卷内总页码及件数。查看案卷脊背上全宗号、目录号、案卷号等信息是否著录齐全，如有空缺，用红色图章填写齐全。（3）卷内目录：检查卷内目录是否打印，并装订到案卷最前列。（4）备考表：检查卷内是否有备考表，总页数是否填写。破损、缺页等需要说明的问题，都需在备考表中注明。质检方在实施前需对上述加工内容和《衢州市档案馆数字化实施细则》要求提出具体处理方案和措施，经招标方确认后实施。5、预进馆档案质量检查（1）针对预进馆单位实体档案，质检方应对照本章前面条款“4.实体档案基本信息完整性及装订质量的验收”的要求进行质检，档案实体原则上不整改，如实体质量确实需要整改，需和招标方确认后方能整改。整改电子目录但不整改实体的，加工方统一在原目录和备考表上加盖说明章。（2）针对预进馆单位档案数据，质检方应对照本章前面条款“2.电子目录数据质检”和“3.档案扫描图像数据质检”的要求进行质检，将发现的质量问题形成问题清单提交加工方进行整改。加工方整改到位并经自检认为质量符合规定要求后方可递交质检方进行质检，直到满足本章节“12.招标方质检要求”的相关要求。质检方对预进馆档案的质量检查必须在两个月内完成。6、数字化成果备份数据及载体的质检质检内容包括但不限于（最终以《衢州市档案馆数字化实施细则》为准）：（1）对照数字化成果质检单对备份数据进行5%抽检，确保数据是经过修改后的最终正确版本，数量及相关修改内容应该与数字化成果质检单相对应。（2）每套备份载体是否包括符合要求的单页TIF格式图片、双层PDF格式图片、目录数据；随机进行5%抽检，确保所有数据打开完整有效；格式、命名规则等是否符合标准，存储路径的排列、文件夹的命名是否符合规范。（3）备份载体套数、品牌、容量应该与招标内容完全对应；内外标签制作是否符合招标方要求，标注内容是否与备份内容相对应；是否制作数字化成品数据备份移动硬盘电子目录及对应的三套纸质目录并具备加工方、质检方、招标方三方的签字。7、进度控制监督熟悉加工合同文件中有关加工项目工作进度的条款约定，及时建立项目总进度计划、月完成工作量统计表，对加工方实际完成量与计划完成量进行比较、分析，并在周报中向招标人报告。根据实际情况，按月提交相关进度控制报告：当实际进度符合计划进度时，应要求加工方编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，应及时通知项目加工方采取有效措施并监督实施。8、准备支付及总验收材料：协助招标方汇总各类加工、质检工作流程单据，编制验收材料，准备进度工作数量统计及支付材料等。9、项目组实施人员能力要求（1）质检方在签定合同后，应成立项目组，严格落实目标责任管理制度。本项目的项目服务团队组成(包括下文涉及的项目负责人、其他服务人员等)必须与投标时承诺的人员完全一致，如擅自更换按本项最后约定进行违约处罚。所有人员和设备必须在合同签订后的5个自然日内进场和开展工作。（2）质检方应在签订合同后一周内，提供完整的档案数字化质检项目实施计划、作业人员数量、岗位安排、项目操作标准、建设管理流程、人员管理制度、安全保密制度、质量保障措施等文件资料，招标方同意后，作为项目合同的重要组成部分，与软硬件设备、材质等一起进驻数字化加工场地，开展档案数字化质检工作。（3）质检方在签定合同时，应成立项目组，严格落实目标责任管理制度。本项目的项目服务团队组成为项目负责人至少1人，其他服务人员为投标时承诺的人员且参加过数字化项目。项目负责人须常驻项目组，并具有1年及以上公司社保缴纳记录、2年及以上档案数字化加工项目管理经验；其他服务人员参加过半年以上档案数字化项目工作经验，并具有六个月及以上的公司社保缴纳记录，项目满负荷时质检方招标承诺的具有上述资历的项目负责人、其他服务人员必须在项目现场，并与承诺时的人员清单一一对应，如擅自更换按本项最后约定进行违约处罚。质检方进场后应提交工作人员清单，并提供身份证复印件、无犯罪记录证明等递交招标方备案。投标服务团队所有人员在中标后原则上不允许进行更换，如有突发情况需进行更换的，更换后的工作人员须具备更换前人员的同等资历，且质检方需提前向招标方进行报备审核，招标方审核通过后方可进行人员更换。项目负责人在作业期间，应经常巡检现场，发现问题，及时与招标方联系。项目负责人需离开项目现场一天以上（不含一天）的，或质检方招标时承诺的具有上述资历的其他服务人员在项目满负荷且无法满足质检进度时需离开项目现场一天以上（不含一天）的，须向招标方请假方可。质检方应安排至少一名质检人员对加工方档案前处理工作及档案加工现场安全工作进行巡检，对每个标项的每一批次加工过程至少巡检一次，发现档案实体重大安全问题马上上报，并可要求加工方暂停该批次加工，如有档案实体在后期招标方质检时发现重大问题，可追究质检方责任。若质检方擅自更换项目负责人，质检方须向招标方支付1万元的违约金；擅自更换投标时承诺的具有上述资历的其他服务人员，质检方须向招标方支付5000元/人的违约金。项目负责人无请假程序离开项目现场一天以上（不含一天）的，或质检方招标时承诺的具有上述资历的其他服务人员在项目满负荷且无法满足质检进度时无请假程序离开项目现场一天以上（不含一天）的，第一、二次进行书面警告，第三次开始每次都从待付款中扣除2000元。费用由招标方从当期待付款中扣除。（4）项目实施过程中，质检方应按时间节点量化任务，要有详细的岗位人员设置，按要求提供周、月报及其他相关材料。投标时须提供以上项目组实施人员相关证书、经验证明以及社保证明的复印件。（5）项目组人员具体工作内容由招标方安排。10.项目配套设备及质量保障要求（1）项目配套设备要求质检方提供的质检软件应具备以下功能：著录质检、图像质检、数据挂接、技术参数设置、数据统计等功能。项目中如需打印纸、打印机及墨盒等所有耗材由质检方提供。项目实施过程，质检方负责免费安装无死角监控设备并提供电脑等所有项目所需的软硬件实施设备。提供项目配套硬件设备（在招标方提供的基本设施外，如质检方认为需要再增加的部分）应符合项目实际需求量。（2）质量保障要求质检方应在签订合同后一周内进驻加工场地，并开展质检工作。质检方在签定合同时，应提供工作人员名单。工作人员进场后必须提供身份证、个人简历、用工合同、无犯罪记录证明及相关证件的复印件交招标方审核保存。项目组工作人员未经招标方事先许可不得变动；如有变动，应及时向招标方备案，并按相应的程序进行交接。质检方进场后应提交工作人员清单。（3）质量控制方案质检方必须建立严格的质量检测体系，有完善的质量保障措施，设置专门质检岗位指定专人负责整个建设过程的质量检验工作,保证各工序的准确率。（4）有严密、合理、可行的安全保密方案；有完善的人员管理制度，有进入现场的管理制度。（5）投标方在投标时要提供项目完成时间、工作计划、公司技术力量、质量保障措施、安全保密措施、规章制度。11.安全及保密要求（1）质检方要严格按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》等法律法规、规范、标准及招标方提出的技术要求进行工作，必须在招标方指定的场所内进行，并确保加工场所的正常秩序和安全。（2）质检方必须承担本项目档案原件和数据信息的安全保密责任。为保证档案原件安全和信息安全，质检方应与招标方签订保密协议及安全风险责任书，质检方应与参与项目加工的项目组工作人员签订保密协议，并将签署保密承诺书人员的名单及个人基本信息报送招标方备案。要求在加工现场配备多路无死角的录音视频监控等专用设备，并保证视频监控录像数据留存六个月以上。进入工作现场的计算机设备等应做相应保密处理，封闭所有计算机存储设备外围接口。数据存储服务器不得与其他部门共用，所有计算机硬盘（包括监控视频、数据存储硬盘）不得带离加工现场，项目结束后所有实施现场的计算机硬盘必须拆除并与招标方协商处理。工作现场内所有纸质材料的销毁，均交由招标方按保密废纸处理,公司不得擅自处理。（3）为保持工作现场秩序，确保档案实体和信息安全，质检方要对工作现场加强管理，要求加工场所设备、档案等摆放整齐，公司标识、工作区域均标识清楚；工作人员要求统一着装，必须持证进入加工场所，严禁私自复制、传播档案信息；严禁在工作场所使用与工作无关的手提电脑、手机、硬盘等移动存储介质等；并遵守招标方各项规章制度，严禁携带任何火源、食品、饮料等进入工作场所。如档案有遗失、损坏等情况，招标方将视情节轻重给予处理；轻者经济赔偿，重者将追究质检方及个人的法律责任。（4）项目安全保障要求：制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等几个方面的制度建设。规范项目保障措施。该项要求中标人在培训保障、人员保障、产量保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、保密场所与设备管理、保密项目管理、泄密事件处理、保密纪律等内容。完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。12.招标方质检要求质检方经过组织质检认为加工方提交的数字化成果质量符合规定要求后，递交招标方与档案所属单位进行抽检。数据抽检以批次为单位。（1）档案前处理抽检。招标方对质检方经过质检认为质量已经符合规定要求的档案前处理成果按批次进行检查。（2）档案扫描图像抽检。招标方对质检方经过质检认为质量已经符合规定要求的档案扫描图像成果进行5%抽检。（3）电子目录抽检。招标方对质检方经过质检认为质量已经符合规定要求的电子目录成果进行5%抽检。（4）档案实体抽检。招标方对质检方经过质检认为质量已经符合规定要求的档案实体进行5%抽检。（5）备份数据及载体质检。质检方对加工方经过质检认为质量已经符合规定要求的数字化成果数据备份载体的套数、品牌、容量及内外（备份载体本身和外包装）标签的制作和内容、备份载体的电子目录进行全检；对备份数据的数量与数字化成果质检单的一致性进行5%抽检；对备份的电子目录和图像数据内容是否是经过修改后的最终正确版本进行1%抽检；对数据格式及命名、存储路径、文件夹命名等进行1%抽检。以上每个环节的成果质检均要求做好质检记录。（6）质检方提交的项目成果（实体和数据）、数据备份载体具有重大质量问题导致未通过招标方抽检的，招标方将提交抽检的项目成果（实体和数据）、数据备份载体全部发回质检方进行全部重检且不告知具体重大质量问题内容，直至质量满足要求。连续三次或三个批次验收不通过，招标方有权终止与质检方的合同。没有重大质量问题的批次，招标方可直接将质检错误内容清单反馈给质检方修改，修改完毕后经招标方确认签字后视为通过验收。招标方将根据出现重大质量问题次数进行警告、书面通报及质量违约处罚，“重大质量问题”定义详见第（7）条，质量违约处罚内容详见第14条“违约责任及争议解决方式”。（7）上条中提到的“重大质量问题”及次数计算定义如下：①档案前处理质检：质检方对档案完整性、分类科学性、整理规范性进行每批次数量全检与10%质量抽检时发现的加工方造成的档案不完整、分类不科学、整理欠规范等问题。每出现1处记作1次。②图像扫描质检：一是经与原实体档案比对，在排除实体本身因素之外，1件PDF图像出现以下情况1次即视作重大质量问题1次：电子图像出现缺页（有特殊原因缺页的应在备注中说明，无备注也视作缺页）、重复页（非因实体重复造成）、双页码双图像（图像上有两个页码且相同图像存在两张）、排序错乱（页码与内容全部错乱）、档号中的页号与图像首页不一致、对应档号中的图像含有非本档号图像的内容、有PDF图像无电子目录或有电子目录无PDF图像且备注中无说明的7种情况。二是与原实体档案相比，出现以下一般性问题情况的次数占抽检PDF图像件数5%（含）以上，视作重大质量问题1次。同1件图像或同1页面图像出现多种一般性问题情况，按种数累计一般性问题的次数：不够清晰、存在严重色差（包括背景色）、有在扫描过程中产生的污点（线）、黑边和图像没有旋转影响阅读、图像整体倾斜大于1度、裁剪图像内容（包括背景）大于1毫米、图像折角大于1毫米、图像不平整有折皱、图像分辨率小于300dpi、图像没有采用彩色模式扫描、拼接图像存在明显拼接痕迹的11种情况。③电子目录数据质检：在原实体档案清晰易认的前提下，与原实体档案相比，出现以下一般性问题情况的次数占总质检目录数5%（含）以上，视作重大质量问题1次。同1条电子目录或同1个字段出现多种一般性问题情况，按种数累计一般性问题的次数。主件的正题名及副题名（不包括自拟题名）出现错别字、漏字、排列顺序与原实体档案不同、自拟题名没有加“[]”号的4种情况；主件的文件编号出现错别字（包括发文字号的数字）、漏字（包括发文字号的数字）、排列顺序与原实体档案不同、文件编号的括号没有一律用“[]”著录的4种情况；主件的责任者出现错别字、漏字、排列顺序与原件不同、三个及以内联合行文的责任者没有全部著录、三个以上联合行文的责任者最多著录三个时后面没有加“等”、责任者之间没有以“；”号相隔、机关团体责任者没有著录全称或不发生误解的通用简称的7种情况；主件文件时间在只有单个时间的前提下与原件不同、在有多个时间的前提下没有采用最晚时间的2种情况；附件在原实体档案主件明确标注有附件的前提下没有著录（不管后面是否有附件内容）的1种情况。档号字段内容为空、与原实体档案的档号不一致的2种情况。保管期限字段为空、与原实体档案的保管期限不一致的2种情况。④档案实体质检：质检方对档案数量、卷内文件目录、档案前整理单、备考表、装订、装盒等进行数量全检与10%质量抽检时发现的数量错误、顺序错误、卷间文件错乱、装订不符合要求等问题。每出现一处记作一次。⑤备份数据及载体质检出现以下情况1次即视作重大质量问题1次：数字化成果数据备份载体的套数、品牌、容量没有达到招标方要求；内外（备份载体本身和外包装）标签的制作和内容错误率在5%（含）以上；备份载体的电子目录错误率在5%（含）以上；备份数据的数量与数字化成果质检单的不一致性；备份的电子目录和图像数据内容并非最终正确版本达到3条（含）以上；数据格式及命名、存储路径、文件夹命名错误率在5%（含）以上的6种情况。四、售后服务（1）售后服务期限：项目验收交付使用后，质检方要提供1年免费质量保证和售后服务，并在1年期满后提供服务技术支持方案。对档案所属单位、招标方数字化成果使用中提出的问题能及时、有效的提出解决方案。（2）售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标方24小时热线响应，在接到电话要求后按承诺时限到达现场，以保证实体的正常使用和安全数据的安全运行。（3）售后服务问题解决时间：一般问题在3小时内解决，严重问题及时提出招标方可接受的解决方案和服务承诺。（4）投标文件须列出其他售后服务承诺内容。第四部分评标办法评标办法前附表（一）标项一商务及技术评分表均如下(90分)序号评审内容分值评分标准1类似项目业绩1分投标人提供2021年1月1日（以合同签定时间为准）以来承接过类似项目业绩情况，每个得0.5分，最高得1分。需同时提供合同、完工验收报告复印件并加盖公章（两者缺一不可，否则不得分）。2投标人认证情况4分投标人通过ISO9001质量管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证（证书必须在有效期内）的每个得2分，最高得4分。提供相关证书复印件加盖公章。3投标人档案竞赛荣誉6分企业或员工在2021年1月1日（以获奖证书上的时间为准）以来在省级及以上档案职业技能大赛中获得过奖项或者员工在2021年1月1日（以获奖证书上的时间为准）以来获得过省级及以上“档案工匠”荣誉的，一个得3分，最高得6分。提供获奖证书复印件加盖公章，员工需提供近一个月的社保证明。4项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）3分拟派项目负责人具有中级及以上档案专业技术职称的，得3分。提供职称证书复印件加盖公章。4项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目负责人具有2年及以上从事档案数字化加工经验并承诺常驻项目组的（需出具承诺书，详见后附格式），得6分。提供相关证书复印件加盖公章。4项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）8分拟派项目组服务团队人员承诺保证8人的，得6分；9人的，得7分；10人及以上的，得8分（需在承诺书中注明）。4项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目组服务团队人员承诺所有人员参加过档案数字化项目或档案数字化质检项目（需出具承诺书及综合档案馆盖章证明）的得6分。4项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目组其他成员（不包括项目负责人）有中级及以上档案专业技术资格并承诺常驻项目组的（需出具承诺书），每提供1个得2分，最高得6分。不承诺常驻项目组的本项不得分。（证明材料：提供职称证书复印件加盖公章，并需在承诺书中注明）。5项目整体实施方案3分根据投标人提供的档案出库方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）；根据投标人提供的档案前处理方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）。5项目整体实施方案4分根据投标人提供的电子目录著录方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的数码照片整理、著录方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）；根据投标人提供的图像存储方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。5项目整体实施方案4分根据投标人提供的数据挂接方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的数字化成果质检方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）5项目整体实施方案3分根据投标人提供的图像扫描及处理方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的书籍扫描方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。5项目整体实施方案1分根据投标人提供的档案质量整改方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。5项目整体实施方案3分根据投标人提供的档案装订方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的档案归还入库方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。6培训方案5分根据投标人提供的拟派服务团队人员的培训方案合理性【培训计划(2分）、内容(2分）、人员(1分）等】情况进行打分。7计划安排5分根据工期时间响应（要求列出每月工作量）的情况进行打分。（需出具按期完成承诺书）8服务质量保证措施5分根据投标人提供的服务质量保证措施【包括项目推进机制（2分）、组织保障是否能够保障项目进展顺利等（3分）】，根据质量保证措施的全面性、针对性进行打分。（需出具项目质量达标承诺书）9对档案原件保护措施7分1、根据投标人对破损档案的修复能力打分。（4分）提供具有档案修复内容的合同原件扫描件加盖公章。2、根据投标人对原件保护措施打分。（3分）10服务整体合理性评价5分根据投标人提供整体服务的完整细致（2分）、科学合理（1分），可操作性（2分）等方面打分。11售后服务保障（后续服务）5分根据投标人的售后服务方案和服务承诺情况（需在承诺书中注明），以及服务承诺的可行性、完整性以及落实服务承诺的保障措施（2分）、项目数据保密措施（2分）、其他优惠承诺（1分）等进行评分。（需出具项目售后服务保障承诺书）说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。（二）标项二、标项三商务及技术评分表均如下(90分)序号评审内容分值评分标准1类似项目业绩1分投标人提供2021年1月1日（以合同签定时间为准）以来承接过类似项目业绩情况，每个得0.5分，最高得1分。需同时提供合同、完工验收报告复印件并加盖公章（两者缺一不可，否则不得分）。2投标人认证情况4分投标人通过ISO9001质量管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证（证书必须在有效期内）的每个得2分，最高得4分。提供相关证书复印件加盖公章。3投标人技术服务能力3分投标人具有国家保密部门颁发的涉密印制资质（涉密档案数字化加工），甲级得3分，乙级得2分。提供相关证书复印件加盖公章。4投标人档案竞赛荣誉6分企业或员工在2021年1月1日（以获奖证书上的时间为准）以来在省级及以上档案职业技能大赛中获得过奖项或者员工在2021年1月1日（以获奖证书上的时间为准）以来获得过省级及以上“档案工匠”荣誉的，一个得3分，最高得6分。提供获奖证书复印件加盖公章，员工需提供近一个月的社保证明。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）3分拟派项目负责人具有中级及以上档案专业技术职称的，得3分。提供职称证书复印件加盖公章。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目负责人具有2年及以上从事档案数字化加工经验并承诺常驻项目组的（需出具承诺书，详见后附格式），得6分。提供相关证书复印件加盖公章。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）8分拟派项目组服务团队人员承诺保证8人的，得6分；9人的，得7分；10人及以上的，得8分（需在承诺书中注明）。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目组服务团队人员承诺所有人员参加过档案数字化项目或档案数字化质检项目（需出具承诺书及综合档案馆盖章证明）的得6分。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目组其他成员（不包括项目负责人）有中级及以上档案专业技术资格并承诺常驻项目组的（需出具承诺书），每提供1个得2分，最高得6分。不承诺常驻项目组的本项不得分。（证明材料：提供职称证书复印件加盖公章，并需在承诺书中注明）。6项目整体实施方案3分根据投标人提供的档案出库方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）；根据投标人提供的档案前处理方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）。6项目整体实施方案4分根据投标人提供的电子目录著录方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的数码照片整理、著录方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）；根据投标人提供的图像存储方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。6项目整体实施方案4分根据投标人提供的数据挂接方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的数字化成果质检方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）6项目整体实施方案3分根据投标人提供的图像扫描及处理方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的书籍扫描方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。6项目整体实施方案1分根据投标人提供的档案质量整改方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。6项目整体实施方案3分根据投标人提供的档案装订方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（2分）；根据投标人提供的档案归还入库方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分（1分）。7培训方案5分根据投标人提供的拟派服务团队人员的培训方案合理性【培训计划(2分）、内容(2分）、人员(1分）等】情况进行打分。8计划安排5分根据工期时间响应（要求列出每月工作量）的情况进行打分。（需出具按期完成承诺书）9服务质量保证措施5分根据投标人提供的服务质量保证措施【包括项目推进机制（2分）、组织保障是否能够保障项目进展顺利等（3分）】，根据质量保证措施的全面性、针对性进行打分。（需出具项目质量达标承诺书）10对档案原件保护措施4分1、根据投标人对破损档案的修复能力打分。（3分）提供具有档案修复内容的合同原件扫描件加盖公章。2、根据投标人对原件保护措施打分。（1分）11服务整体合理性评价5分根据投标人提供整体服务的完整细致（2分）、科学合理（1分），可操作性（2分）等方面打分。12售后服务保障（后续服务）5分根据投标人的售后服务方案和服务承诺情况（需在承诺书中注明），以及服务承诺的可行性、完整性以及落实服务承诺的保障措施（2分）、项目数据保密措施（2分）、其他优惠承诺（1分）等进行评分。（需出具项目售后服务保障承诺书）说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。（三）标项四商务及技术评分表如下(90分)序号评审内容分值评分标准1类似项目业绩1分投标人提供2021年1月1日（以合同签定时间为准）以来承接过类似项目业绩情况，每个得0.5分，最高得1分。需同时提供合同、完工验收报告复印件并加盖公章（两者缺一不可，否则不得分）。2投标人认证情况4分投标人通过ISO9001质量管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证（证书必须在有效期内）的每个得2分，最高得4分。提供相关证书复印件加盖公章。3投标人技术服务能力3分投标人具有国家保密部门颁发的涉密印制资质（涉密档案数字化加工）或涉密信息系统集成资质，甲级得3分，乙级得2分。提供相关证书复印件加盖公章。4投标人档案竞赛荣誉6分企业或员工在2021年1月1日（以获奖证书上的时间为准）以来在省级及以上档案职业技能大赛中获得过奖项或者员工在2021年1月1日（以获奖证书上的时间为准）以来获得过省级及以上“档案工匠”荣誉的，一个得3分，最高得6分。提供获奖证书复印件加盖公章，员工需提供近一个月的社保证明。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）4分拟派项目负责人具有初级档案专业技术职称的，得2分；具有中级档案专业技术职称的，得4分。提供职称证书复印件加盖公章。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目负责人具有2年及以上从事档案数字化加工经验并承诺常驻项目组的（需出具承诺书，详见后附格式），得6分。提供相关证书复印件加盖公章。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）7分拟派项目组服务团队人员承诺保证4人的，得5分；5人的，得6分；6人及以上的，得7分（需在承诺书中注明）。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目组服务团队人员承诺所有人员参加过档案数字化项目或档案数字化质检项目（需出具承诺书及综合档案馆盖章证明）的得6分。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分承诺拟派项目组服务团队人员中1名负责档案实体质量管理人员的得2分，2名负责档案实体质量管理人员的得4分，3名及以上负责档案实体质量管理人员的得6分。（需出具承诺书）。5项目组服务团队人员配备情况（人员社保要求参照承诺函中要求）6分拟派项目组其他成员（不包括项目负责人）有初级及以上档案专业技术资格并承诺常驻项目组的（需出具承诺书），每提供1个得2分，最高得6分。不承诺常驻项目组的本项不得分。（证明材料：提供职称证书复印件加盖公章，并需在承诺书中注明）6项目整体实施方案4分根据投标人提供的档案前处理质检方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分。6项目整体实施方案5分根据投标人提供的电子目录数据质检方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分。6项目整体实施方案5分根据投标人提供的图像数据质检方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分。6项目整体实施方案5分根据投标人提供的实体档案质检方案的完整细致、科学合理，可操作性等方面打分。7培训方案5分根据投标人提供的拟派服务团队人员的培训方案合理性【培训计划(2分）、内容(2分）、人员(1分）等】情况进行打分。8计划安排4分根据工期时间响应（要求列出每月工作量）的情况进行打分。（需出具项目按期完成承诺书）9服务质量保证措施4分根据投标人提供的服务质量保证措施【包括项目推进机制（2分）、组织保障是否能够保障项目进展顺利等（2分）】，根据质量保证措施的全面性、针对性进行打分。（需出具项目质量达标承诺书）10服务整体合理性评价4分根据投标人提供整体服务的完整细致（1分）、科学合理（1分），可操作性（2分）等方面打分。11售后服务保障（后续服务）5分根据投标人的售后服务方案和服务承诺情况（需在承诺书中注明），以及服务承诺的可行性、完整性以及落实服务承诺的保障措施（2分）、项目数据保密措施（2分）、其他优惠承诺（1分）等进行评分。（需出具项目售后服务保障承诺书）说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。3.价格评分（10分）1、价格评分标项一、标项二、标项三和标项四的价格分满分分值均为：10分所有合格投标人中最低投标报价（或结算率）为评标基准价，各投标人的价格得分=评标基准价÷各投标人的投标报价×价格满分分值。2、修改评标结果评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。一、评标方法1.1本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2评标组织。本项目评标委员会由5人(含)以上单数的人员组成，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购咨询专家和招标人代表组成，其中采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。二、评标标准2.评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3.4报价评审。3.4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3.4.1.1投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；3.4.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.4.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；3.4.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4.1.5同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3.4.2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3.4.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.4.5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2投标无效。有下列情况之一的，投标无效：4.2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4.2.2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4.2.3投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4.2.4投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；4.2.5投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4.2.6投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4.2.7报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的；4.2.8投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；4.2.9投标人提供虚假材料投标的；4.2.10投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益情形的；4.2.11投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；4.2.12投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4.2.13法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情形。5.废标。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：5.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。6.修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购机构沟通并作书面记录。采购人、采购机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。7.重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：7.1未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。7.2已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。7.3政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。7.4政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。7.5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照7.1-7.4规定处理。第五部分拟签订的合同文本合同编号：衢州市档案馆2024年度市级部门档案数字化项目政府采购合同（本合同适用于标项一、二、三）签署日期：项目名称：2024年度市级部门档案数字化项目项目编号：CTZB-2024030319甲方（买方）：乙方（卖方）：甲、乙双方根据浙江省成套招标代理有限公司关于衢州市档案馆2024年度市级部门档案数字化项目(项目编号：CTZB-2024030319)公开招标的结果，签署本合同。一、服务内容按标项内容填写二、合同结算率项目名称标项标项内容合同预计金额（万元）结算率(%） 备注2024年度市级部门档案数字化项目/三、技术资料1.乙方应在本合同签订生效后10天内向甲方提供有关技术资料，包括但不限于完整的项目实施计划、项目操作标准、人员管理制度、安全保密制度、质量保障措施等。乙方提供的方案计划等经甲方审核确认后，将成为乙方履行本合同的重要依据。2.未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给予履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证所提供的服务成果及其过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分服务内容分包给他人供应；3.如有转让或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任。六、合同履行时间、履行方式及履行地点1.履行时间：2.履行方式：按照招标文件第三部分的技术规范和要求以及甲方的要求履行。3.履行地点：甲方指定地七、款项支付1、本项目支付合同金额时依照加工方工作进度、服务质量进行实际结算。当甲方因项目实际情况需对合同工作量进行调整时，乙方方须无条件执行。2、合同签订后，具备实施条件7个工作日内，甲方支付乙方合同金额的30%作为预付款（在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不支付该预付款）。3、乙方在12月31日前向甲方提交合同总金额的100%的工作量（实体与数据），甲方根据乙方提交的实际数量支付。2024年甲方最多支付乙方至合同总金额的85%，同时乙方如提前完成项目工作量，甲方在确认数量和质量后可提前支付至合同总金额的85%。剩余合同金额在项目通过验收后，于2025年3月31日前待财政次年拨款到账甲方的账户后，甲方一次性支付给乙方。4、本项目要求乙方应在12月31日前向甲方提交合同总金额的100%的工作量。乙方未在约定时间按时提交项目成果的，甲方将进行进度违约处罚，详见“十.违约责任”。5.乙方须在支付合同款项前向甲方提供等额有效的合法发票，否则甲方有权拒绝付款，由此造成的一切损失由乙方承担。八、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担九、质量保证及后续服务1.乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内需调整完善的，乙方应负责免费提供后续服务。经售后服务仍达不到合同要求的，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。（3）解除合同。十、违约责任1.定义：标项一、二、三中标人即为中标方、乙方，标项一、二、三的中标方均简称为加工方；招标方即为本项目业主、招标人、甲方。2.进度违约处罚：乙方未在9月30日、12月31日前提交所中标项合同总额的70%、100%并已通过质检的项目成果（实体与数据）及对应数据备份的硬盘的，甲方每次将进行书面通报并从待付款中扣除5000元。3.质量违约处罚：乙方提交的档案数字化成果（实体与数据）中，每出现一次重大质量问题的，第一、二次进行书面警告，第三次开始进行书面通报并从待付款中扣除2000元。4.若乙方能在12月31日（最后批次应预留质检方和招标方10个工作日质检的时间）前完成合同总额的工作量并通过加工方、质检方、招标方三方全部质检，甲方将取消对其的所有违约处罚，并在项目总验收结算支付时一次性返还所有违约罚金，否则不予返还。5.乙方提交项目成果时出现的重大质量问题次数（重大质量问题见招标文件“第三部分项目技术及服务要求”中第9条数字化成果质检第7小点“上条中提到的“重大质量问题”及次数计算定义如下”）过多且整改后依旧存在的，或在服务过程中出现重大事故的，甲方有权进行书面通报、违约罚金或立即终止与加工方的合同。若由于乙方违约、无法达到甲方质量要求等原因导致项目未能在规定时间内顺利完成，甲方有权将其列入政府采购严重违法失信行为记录名单。6.甲方无正当理由拒收数字化成果及相关服务的，向乙方偿付拒收合同总值的百分之五违约金。7.甲方无故逾期验收和办理支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。8.乙方逾期交付数字化成果或完成服务的，应按逾期完成服务总额每日5000元向甲方支付违约金，由甲方从待付款中自行扣除。同时乙方需支付第三方（如质检方等）逾期产生工作量的相应费用。乙方逾期超过约定日期10个工作日不能完成服务的，甲方可解除本合同。9.乙方投标时承诺的服务团队所有人员在中标后原则上不允许进行更换，如有突发情况需进行更换的，更换后的工作人员须具备更换前人员的同等资历，且乙方需提前向质检方、招标方进行报备审核，质检方、招标方审核通过后方可进行人员更换。若乙方擅自更换项目负责人，乙方须向甲方支付1万元的违约金；擅自更换投标时承诺具有上述资历的其他服务人员，乙方须向甲方支付5000元/人的违约金，费用甲方从当期待付款中扣除。10.乙方在投标时承诺具有上述资历的项目负责人、其他服务人员无请假程序离开一天以上（不含一天）的，第一、二次进行书面警告，第三次开始每次都从待付款中扣除2000元，费用甲方从当期待付款中扣除。11.乙方所交的数字化成果及服务质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收，乙方愿意改正但逾期完成的，按逾期处理。拒绝改正的，甲方可单方面解除合同。12.双方合同的签订、履行和终止均应符合中华人民共和国有关法律法规，任何由合同引起的及其与之相关的争议，以及合同中的未尽事宜，双方应本着友好协商的态度予以解决，协商不成的条款及争议问题应提交有关法律仲裁部门进行解决。解决争议问题期间，合同其他条款继续有效和执行。13.乙方如提供售后服务不到位的，甲方将视情节严重，将情况报告采购部门进行处罚。14.本项目制作的数字化产品的所有权归甲方与档案所属单位所有。在未经甲方、档案所属单位同意、授权的情况下，乙方不得擅自将产品转让给第三方使用，否则将承担一切经济和法律责任。15.其他未提及的事项由双方协商决定。十一、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同的，经双方协商同意后合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续30天以上的，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十二、纠纷解决1.甲乙双方首先应通过友好协商，解决在履行本合同时所发生的或与本合同有关的一切纠纷。2.如果经协商仍得不到解决，双方应向衢州仲裁委员会申请仲裁解决双方的民事纠纷。十三、合同生效及其它1.本项目采购代理服务费由乙方支付给采购代理机构。乙方须在合同签订前足额支付采购代理服务费。采购代理服务费支付凭证将作为本合同第一期付款的凭证；不能提供采购代理服务费足额支付凭证的，甲方不支付本合同第一期款项。2.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。3.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议，方可作为主合同不可分割的一部分。4.招标文件、投标文件及评标过程中形成的文字资料、询标纪要均作为本合同的组成部分，具有同等效力。5.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。6.本合同正本一式伍份，具有同等法律效力，甲乙双方各执贰份,浙江省成套招标代理有限公司执壹份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人法定代表人或受委托人（签字）：或受委托人（签字）：联系人：联系人：地址：地址：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：账号：账号：衢州市档案馆2024年度市级部门档案数字化项目政府采购合同（本合同适用于标项四）签署日期：项目名称：2024年度市级部门档案数字化项目项目编号：CTZB-2024030319甲方（买方）：乙方（卖方）：甲、乙双方根据浙江省成套招标代理有限公司关于衢州市档案馆2024年度市级部门档案数字化项目(项目编号：CTZB-2024030319)公开招标的结果，签署本合同。一、服务内容按标项内容填写二、合同金额采购内容标项标项内容合同金额（万元）备注2024年度市级部门档案数字化项目/三、技术资料1.乙方应在本合同签订生效后10天内向甲方提供有关技术资料，包括但不限于完整的项目实施计划、项目操作标准、人员管理制度、安全保密制度、质量保障措施等。乙方提供的方案计划等经甲方审核确认后，将成为乙方履行本合同的重要依据。2.未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给予履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证所提供的服务成果及其过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分服务内容分包给他人供应；3.如有转让或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任。六、合同履行时间、履行方式及履行地点1.履行时间：2.履行方式：按照招标文件第三部分的技术规范和要求以及甲方的要求履行。3.履行地点：甲方指定地点七、款项支付1、本项目支付合同金额时依照质检方工作进度、服务质量进行实际结算。当甲方因项目实际情况需对合同工作量进行调整时，乙方须无条件执行。2、合同签订后，具备实施条件7个工作日内，甲方支付乙方合同金额的30%作为预付款（在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不支付该预付款）。3、甲方方根据乙方在12月31日前提交并通过甲方质检的实际数量进行结算支付。若三个标段的加工方未在规定时间内完成合同总金额，甲方将根据三个标段的加工方已完成项目金额占合同总金额的比例，向乙方支付剩余合同金额。剩余合同金额
投标 / 标书制作要点（原创）
本档案数字化涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
