食堂运营及嵌入式养老场所建设 养老服务站和老年 养老服务站和老年食堂及嵌入式养老场所建设运营 养老服务站和老年食堂及及嵌入式养老场所建设运营招标公告（天长市广陵街道办事处2024）
天长市广陵街道曙光社区养老服务站和老年食堂运营及嵌入式养老场所建设项目招标公告
区养老服务站和老年食堂运营及嵌入式养老场所建设项目进行招标，欢迎符合要求的供应商参加投标。
一、项目名称及内容
1、项目名称：天长市广陵街道曙光社区养老服务站和老年食堂及嵌入式养老场所建设运营项目。
2、项目单位：天长市广陵街道办事处
3、项目基本概况：天长市广陵街道曙光社区养老服务站和老年食堂（已建成）及及嵌入式养老场所建设运营项目，其中嵌入式养老场所500平米左右由曙光社区提供毛坯房间，正式经营人要自主投资装修改造、购置设备等，投资额不少于100万元，装修改造后要经有关部门特别消防部门验收合格后方可经营，改造规划设计、施工许可等必须按照相关部门规定才能进行实施，经营期限为10年，按照3年、3年和4年分三个次签订合同。经营期间场所内所有的设施和设备损坏维护由乙方自行负责，经营期满后所有投资的设施和设备无偿归天长市广陵街道办事处所有。曙光社区提供的毛坯场所是有偿租赁，经评估公司进行评估价执行，经双方协商另行签订协议。
二、投标供应商资格
1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2、投标人具有独立法人资格，并且具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证件），能够满足本项目服务需求。
3、信誉要求：供应商不得存在以下情形：
①供应商被人民法院列入失信被执行人的；
②供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；
③供应商被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的；
④供应商被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；
⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
⑦被滁州市县两级行业主管部门及公管部门禁止在一定期限内参加政府采购活动且在禁止期限内的；
⑧被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的；
⑨被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资‘黑名单’的。
4、供应商所属分公司、办事处等分支机构存在第4条信誉要求①-⑨项情形之一的， □接受 ■拒绝 供应商参加本项目（按照交易文件中附件1“关于联合惩戒失信行为 加强信用查询管理的通知”查询）。
5、本项目不接受联合体投标。
三、报名及招标文件
发布时间
1、招标文件发布间：2024年4月24日
2、报名：凡有意参加投标者即日起至开标前一日（上午8:30至11:30，下午15:00至17:30，节假日除外）请携带投标单位授权委托书前到安徽永信工程咨询有限公司招标代理部（安徽省天长市天康大道北侧天天玩商务楼西栋五楼）报名。
四、投标文件提交截止时间及地点
投标截止时间：2024年4月30日15时00分（北京时间）
地 点：天长市广陵街道办事处会议室
五、开标时间及地点
1、开标时间：同投标截止时间
2、开标地点：同投标文件提交地点
六、联系方法
（一）招标单位：天长市广陵街道办事处
联系人：钱建明，电话：15855068885
（二）招标代理机构：安徽永信工程咨询有限公司
地址：安徽省天长市天康大道北侧天天玩商务楼1栋五楼
联 系 人：查士平 电话：0550-7306869、18755093216
天长市广陵街道曙光社区养老服务站及老年食堂运营项目(2)(3)(1)(1)(1).doc
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天长市广陵街道曙光社区养老服务站和老年食堂运营及嵌入式养老场所建设项目招标文件招标人：天长市广陵街道办事处（盖章）招标代理机构：安徽永信工程咨询有限公司（盖章）2024年4月目录第一章公告1一、项目名称及内容1二、投标供应商资格1三、报名及招标文件发售办法1四、投标文件提交截止时间及地点1五、开标时间及地点1六、联系方法2第二章投标人须知3一、投标人须知前附表3二、投标人须知6（一）总则6（二）交易文件7（四）投标文件的密封和递交9（五）开标、评标和定标10（六）合同的授予11（七）纪律和监督11（八）质疑与投诉12第三章评标办法14一总则14二投标文件初审15三投标文件的澄清和补正15四比较与评价17五推荐中标候选人17第四章合同条款及格式19第五章投标文件格式19第一章公告安徽永信工程咨询有限公司受天长市广陵街道办事处的委托，现对天长市广陵街道曙光社区养老服务站及老年食堂运营项目进行招标，欢迎符合要求的供应商参加投标。1.1.一、项目名称及内容1、项目名称：天长市广陵街道曙光社区养老服务站和老年食堂及嵌入式养老场所建设运营项目。2、项目单位：天长市广陵街道办事处3、项目基本概况：天长市广陵街道曙光社区养老服务站和老年食堂（已建成）及及嵌入式养老场所建设运营项目，其中嵌入式养老场所500平米左右由曙光社区提供毛坯房间，正式经营人要自主投资装修改造、购置设备等，投资额不少于100万元，装修改造后要经有关部门特别消防部门验收合格后方可经营，改造规划设计、施工许可等必须按照相关部门规定才能进行实施，经营期限为10年，按照3年、3年和4年分三个次签订合同。经营期间场所内所有的设施和设备损坏维护由乙方自行负责，经营期满后所有投资的设施和设备无偿归天长市广陵街道办事处所有。曙光社区提供的毛坯场所是有偿租赁，经评估公司进行评估价执行，经双方协商另行签订协议。1.2.二、投标供应商资格1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、投标人具有独立法人资格，并且具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证件），能够满足本项目服务需求。3、信誉要求：供应商不得存在以下情形：①供应商被人民法院列入失信被执行人的；②供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；③供应商被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的；④供应商被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；⑤供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；⑦被滁州市县两级行业主管部门及公管部门禁止在一定期限内参加政府采购活动且在禁止期限内的；⑧被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的；⑨被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资‘黑名单’的。4、供应商所属分公司、办事处等分支机构存在第4条信誉要求①-⑨项情形之一的，□接受■拒绝供应商参加本项目（按照交易文件中附件1“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”查询）。5、本项目不接受联合体投标。1.3.三、报名及招标文件发布时间1、招标文件发布时间：2024年4月24日2、领取方式：随本公告一同发布1.4.四、投标文件提交截止时间及地点投标截止时间：2024年4月30日15时00分（北京时间）地点：天长市广陵街道办事处会议室1.5.五、开标时间及地点1、开标时间：同投标截止时间2、开标地点：同投标文件提交地点1.6.六、联系方法（一）招标单位：天长市广陵街道办事处联系人：钱建明，电话：15855068885（二）招标代理机构：安徽永信工程咨询有限公司地址：安徽省天长市天康大道北侧天天玩商务楼1栋五楼联系人：查士平电话：0550-7306869、18755093216第二章投标人须知一、投标人须知前附表条款号内容说明与要求1.1项目名称天长市广陵街道曙光社区养老服务站和老年食堂及嵌入式养老场所建设运营项目1.1工期签订合同后，工期为3个月 1.1地点天长市广陵街道曙光社区1.2招标人联系人及电话招标单位：天长市广陵街道办事处 联系人：钱建明，电话：158550688851.2代理机构联系人及电话名称：安徽永信工程咨询有限公司地址：安徽省天长市天康大道北侧天天玩商务楼1栋五楼联系人：查士平 联系电话：0550-7306869、187550932161.3资金来源 中标方自主投资（嵌入式养老场所）。2.1采购需求（内容）本项目采购内容包括： 详见《采购需求及服务要求》4.1招标方式公开招标7.2投标人资格条件及其他要求1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、投标人具有独立法人资格，并且具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证件），能够满足本项目服务需求。3、信誉要求：供应商不得存在以下情形：①供应商被人民法院列入失信被执行人的；②供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；③供应商被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的；④供应商被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；⑤供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；⑦被滁州市县两级行业主管部门及公管部门禁止在一定期限内参加政府采购活动且在禁止期限内的；⑧被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的；⑨被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资‘黑名单’的。4、供应商所属分公司、办事处等分支机构存在第4条信誉要求①-⑨项情形之一的， □接受 ■拒绝 供应商参加本项目（按照交易文件中附件1“关于联合惩戒失信行为 加强信用查询管理的通知”查询）。5、本项目不接受 联合体投标。9.1踏勘现场不组织10.1投标预备会不召开10.2投标人提出问题的截止时间及方式投标人若对本招标文件有疑问，请于2024年4月27日17时前以电子邮件形式发送至ahyxgczx@163.com（招标代理机构邮箱）。招标人不再集中召开招标答疑会；投标人自行组织勘察现场。 10.3招标人澄清的时间及方式招标人（或其委托的招标代理机构）对投标人在规定的时间内提出的疑问做出澄清，并于2024年 4月28 日 前通知各投标人领取。请各位投标人及时领取、查看有关公告内容，如不及时领取、查看，造成后果由投标人自负。11.1联合体投标本次招标不接受联合体投标12.3招标代理费及其他本次采购招标代理费及评审费由中标人支付。招标代理服务费3000.0元。评审费由中标人按实际发生支付，评审费部分不开具正式发票。以上费用由中标单位在领取中标通知书前一次性支付，投标人报价时应考虑此部分费用。16.3投标人要求澄清交易文件的截止时间及方式同表10.221.3最高限价每年年底由甲方组织或由委托第三方对服务项目进行绩效考核评估，根据考核评估结果，市民政局拨付的相应的运营经费由广陵街道办事处进行拨付，开展老人食堂及服务站由市民政部门按照政策给予补贴。22.1投标有效期投标有效期为60日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本交易文件要求的投标文件均保持有效。23投标保证金无24.1投标文件数量纸质版投标文件，并按要求加盖公章；份数：正本1份，副本1份。24.3签字或盖章要求投标文件须按格式文件要求签字或盖章。26.2投标文件封套上应载明的信息项目名称：（项目名称）投标文件投标人地址： 投标人名称： 在2024年4月30日15时00分（开标时间）前不得开启27.1投标文件及提交截止时间及地点收件人：代理公司工作人员投标截止时间：2024年 4月 30日 15时 00分（北京时间）地 点：天长市广陵街道办事处会议室29.1开标时间及地点开标时间： 同截止时间开标地点： 同提交地点29.4开标程序1、主持人宣布开标会开始，宣布开标纪律； 2、公布在投标截止时间前现场递交投标文件的投标人名称；3、对各投标人的法定代表人或委托代理人到场情况，按照投标文件递交的先后顺序进行验证并登记；4、开启各投标人投标文件，并宣读报价等内容；5、投标人代表对报价签字确认；6、进行评审； 7、宣布各投标人审查结果；8、宣布中标候选人情况；代理机构要对开标过程进行记录，并存档备查。30.1评审小组的组建评审小组组建:由招标人负责组建36.1履约保证金无第五章付款方式、时间、条件运营费按年度结算。每年年底由甲方组织或由委托第三方对服务项目进行绩效考核评估，根据考核评估结果，市民政局拨付的相应的运营经费由广陵街道办事处进行拨付，开展老人食堂及服务站由市民政部门按照政策给予补贴。二、投标人须知1.7.（一）总则1.项目概况1.1本次招标采购项目名称：见投标人须知前附表。项目编号：见投标人须知前附表。招标人：见投标人须知前附表。供货期：见投标人须知前附表。1.2招标人及联系人:见投标人须知前附表。代理机构及联系人:见投标人须知前附表。1.3资金来源：见投标人须知前附表。2.招标范围：2.1采购内容：见投标人须知前附表。2.2技术要求：详见交易文件第四章采购需求及服务要求。3.标包划分：3.1本项目划分：1个标包。4.招标方式：4.1本项目招标方式：见投标人须知前附表。5.计价方式：5.1本次招标项目合同。6.评标办法：6.1本次招标评标采用综合评分法（详见第三章评标办法）7.投标人资格：7.1参与采购活动的投标人必须是满足《中华人民共和国政府采购法》规定条件的法人、其他组织或者自然人：7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见投标人须知前附表。8.投标费用8.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。9.踏勘现场9.1招标人不组织踏勘现场，投标人自行踏勘现场，所发生的费用自理。9.2除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。10.投标预备会：不召开11.联合投标：不接受12.招标代理费12.1本项目招标代理费：见投标人须知前附表。13.投标人应注意的事项13.1法定代表人参加开标会议，应携带法定代表人身份证明原件和本人身份证；委托代理人参加开标会议应携带法定代表人授权书和本人身份证。13.2法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，均不得同时参加本项目同一包别（标段）的投标。13.3投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：（1）国家对本次投标货物和服务的生产、安装调试、验收、维修等有关法律、法规及行业管理标准；（2）安徽省及滁州市等有关管理部门的相关规定；（3）招标人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关设计标准。本交易文件不再对上述情况进行描述。14.政府采购政策性要求。无。1.8.（二）交易文件15.交易文件的编制依据根据相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本交易文件。16.交易文件的组成16.1交易文件包括内容：第一章招标公告第二章投标须知第三章评标办法第四章采购需求及服务要求第五章合同条款及格式第六章投标文件格式文本16.2除16.1内容外，招标答疑亦为交易文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。16.3投标人应仔细阅读和检查交易文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面或电子形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对交易文件予以澄清。17.交易文件的修改、补充、解释17.1交易文件发出后，招标人在规定的投标截止时间前可对交易文件进行必要的修改和补充，并以澄清公告形式予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。交易文件的修改、补充等内容作为交易文件的组成部分，具有约束作用。17.2交易文件的解释本交易文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。（三）投标文件的编制18投标的语言及度量衡单位18.1投标人的投标书、以及投标人与招标人就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。18.2除交易文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。19.投标文件的组成投标文件由以下部分组成。（1）法人代表人身份证明及其有效身份证（或法人代表授权委托书及授权委托代理人有效身份证）（格式见附件）；（2）投标人有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的有效证件）；（3）投标函（格式见附件）；（4）服务承诺书；（5）投标人认为需要提供的其他材料（如有）。20投标文件的编制投标文件应按第六章“投标文件格式文本”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。21.投标报价21.1投标人只允许有一个方案、一个报价。21.2投标报价应由法定代表人或被授权人签署。22.投标有效期22.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。22.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担交易文件和法律规定的责任。22.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。23.投标保证金（无）1.9.（四）投标文件的密封和递交24.投标文件的份数和签署24.1投标文件：一式二份，正本一份，副本一份。24.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辩认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如不符，以正本为准。24.3投标文件中的授权书、投标函及报价一览表等应当在格式文本要求的相应位置签字和盖章，否则，投标文件作无效处理。24.4全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。25．投标文件的密封25.1投标文件应按A4纸大小进行装订，对于较大图、表，可采用A3纸，但需要按A4纸大小进行折叠、装订，资信部分、技术商务部分、报价应合并装订成册，并编制目录及页码便于评审查询。投标文件的正本与副本应分别装订成册,具体装订要求见投标人须知前附表规定。26投标文件的标记26.1投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。26.2投标文件封套上应写明的内容及具体密封要求见投标人须知前附表。27.投标文件的提交27.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。27.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。27.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。27.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。28．投标文件的补充、修改与撤回28.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。28.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第25条、第26条和第27条有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充”、“修改”字样。28.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。1.10.（五）开标、评标和定标29.开标29.1开标的时间和地点29.1.1招标人按本须知第27条提交投标文件的截止时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。29.2开标程序按照“投标人须知前附表”的规定开标顺序进行开标。29.3开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。30.评审委员会30.1评审委员会的组成：由招标人在综合评标专家库中随机抽取3名评标专家组建评标委员会。32.定标32.1中标人的确定32.1.1除投标人须知前附表规定评审小组直接确定中标人外，招标人依据评审小组推荐的中标候选人确定中标人，评审小组推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。招标人应当确定招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者交易文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，或者经查实其存在弄虚作假等其他违法违规行为骗取中标的，招标人将没收其投标保证金，可以确定排名第二的为中标候选人，以此类推，也可以依法重新组织招标。32.2中标通知书32.2.1招标人或招标代理机构应在中标人确定之日起2个工作日内，向中标人发出中标通知书。32.2.2中标通知书须加盖招标人、招标代理公司公章方可发出。32.2.3招标人将在发出中标通知书的同时，向未通过资格审查的投标人告知其未通过的原因和其评审得分与排序（已在开标现场宣布的，招标人不再另行告知）。33.开评标异常情况处理33.1重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：(1)投投截止时间止，投标人少于三个的；(2)经评审小组评审后否决所有投标的；(3)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(4)投标人的报价均脱离实际且无充分证据的；(5)因重大变故，采购任务取消的。1.11.（六）合同的授予34.合同授予标准34.1本招标项目的合同将授予按本投标须知第32条规定所确定的中标人。35.合同协议书的签订35.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照交易文件和中标人的投标文件订立书面采购合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。35.2招标人如不按本投标须知第32条的规定与中标人订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿，给投标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。35.3中标人如不按本投标须知第32条的规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保金不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。35.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。36.履约保证金：无1.12.（七）纪律和监督37.对招标人的纪律要求37.1招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。38.对投标人的纪律要求38.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评审小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。39.对评审小组成员的纪律要求39.1评审小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。39.2在评标活动中，评审小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。40.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求40.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。1.13.（八）质疑与投诉41.询问、质疑41.1投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人将在三个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。41.2投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式将质疑文件原件送达招标人。41.3中标公告发布后，参与投标的投标人对中标公告有异议的，应该在中标公告发布之日起或公告期限届满之日起七个工作日内向招标人书面提出质疑。但属于第41.1条问题，且未在规定时间提出质疑的，不予受理。41.4参与投标的投标人对中标公告提出的书面质疑，负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、标段号标段名（如果有分标段）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函递交至招标人或代理机构。41.5招标人或代理机构在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，说明原因退回投标人；如符合要求，则接受该质疑函并向投标人出具受理证明。41.6处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函、出具受理证明的时间开始计算。42.投诉42.1投标人对招标人的答复不满意，或者招标人未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府公共资源交易监管部门进行投诉。3.评标办法一总则1.本次评标采用综合评分法2．评标程序2.1投标文件的初审2.1.1资格性检查。依据法律法规和交易文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。2.1.2符合性检查。依据交易文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对交易文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对交易文件的实质性要求作出响应。2.2投标文件的澄清2.2.1在评标过程中，评审小组认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质性内容。2.2.2书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。2.2.3招标人不接受投标单位主动提出的澄清。2.3比较与评价2．3.1按交易文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行资信、商务和技术评估，综合比较与评价。2.4推荐中标候选人名单2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评审小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。二投标文件初审3.资格性审查:3.1评审细则序号评审因素评审标准1重要要求（1）法定代表人身份证明和本人身份证(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证)法定代表人身份证明和本人身份证原件(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证原件)有效2投标人应符合的基本资格条件（2）具有独立承担民事责任的能力评审核验标书中的下列证书、证明材料：投标人有效的营业执照、税务登记证、组织机构码证（或“三证合一证书”）原件扫描件。2投标人应符合的基本资格条件（3）以联合体方式投标的本项目不接受4.符合性审查4.1评审细则序号审查因素审查内容1标书的有效 性（1）投标文件签署签字、盖章符合要求。1标书的有效 性（2）投标方案每个分包只能有一个方案投标。1标书的有效 性（3）报价唯一只能在限价范围内报价，每项服务只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。1标书的有效 性（4）投标文件形式内容投标文件内容清晰、齐全无遗漏。3标书的响应程度（5）技术参数响应程度满足交易文件的要求。3标书的响应程度（6）商务条款响应程度（包括不限于业绩、供货期、售后服务、技术培训等）响应交易文件要求。4.2比较与评价本次项目采用综合评分法。由评委对作出了实质性响应的投标文件的投标报价、参数响应、服务方案等方面进行评审打分，确定中标候选人。具体评分标准如下：评审分类评分因素分值评分细则提供的评审证明材料资信评分（38分）类似业绩18分投标人2020年1月1日以来承担过类似项目业绩经验的，每提供一个得6分，最高得18分。【业绩证明时间以合同签署日期为准，业绩评审时须同时提供下列资料复印件(影印件)并加盖投标人公章：①相关网站中标公告截图影印件以及下载网页并注明网址；②中标通知书；③采购合同；④已完成项目需提供该业绩项目已经招标人验收考评合格的相关证明文件；以上资料未按要求提供或提供不全者不得分。】评审核验投标文件中的下述文件：技术标中须能充分有效反映出本评分项内容，否则不予计分。资信评分（38分）运营中心实力20分投标人在全国范围内的社区养老服务运营中心个数5个及以上，得20分，3个（含）至3个（含），得10分，1个（含）至1个（含），得5分，【投标人需提供相应项目的运营合同否则不得分】评审核验投标文件中的下述文件：技术标中须能充分有效反映出本评分项内容，否则不予计分。技术得分（62）项目负责人资质6分拟派项目负责人具有本科及以上学历且具有中级及以上社会工作者职业水平证书的，每提供一个得3分，最高得6分。评审核验投标文件中的下述文件：技术标中须能充分有效反映出本评分项内容技术得分（62）总体方案20分投标人提供服务总体方案，服务目标及整体设想的情况，由评委进行酌情打分，未提供或者未响应的不得分。技术得分（62）老年人人群分类6分投标人提供服务特色与创新情况，能够根据需要服务的不同类型的老人实际情况合理制定适合的服务方案，提供个性化、专业化的服务，提供6个及以上“老人人群分类”得6分，4-5个得3分，3个（含）以下的得1分。技术得分（62）培训计划及制度10分根据投标人提供服务团队的培训计划、管理制度、奖惩制度、养老护理员培训的情况，由评委进行酌情打分，未提供得不得分。评审核验投标文件中的下述文件：技术标中须能充分有效反映出本评分项内容技术得分（62）服务管理情况10分根据投标人提供的服务管理情况，包括收费标准、服务流程、服务标准，服务响应时间、服务质量保障措施等情况，每个项目1分，提供上述要求材料齐全的得10分，未提供或者未响应的不得分。评审核验投标文件中的下述文件：技术标中须能充分有效反映出本评分项内容技术得分（62）应急预案10分根据投标人制定突发事件（包括突发公共卫生事件、灾害事故等）应急预案的情况由评委进行酌情打分。投标人未提供或不符合交易文件要求的均不得分。评审核验投标文件中的下述文件：技术标中须能充分有效反映出本评分项内容推荐中标人由评标委员会按总得分由高到低的顺序，分值最高的为中标人。若最高得分出现两家或两家以上相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，由招标人随机抽取。三投标文件的澄清和补正5.1评审阶段，评委可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。5.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字。5.3评委会修正错误的原则：5.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当投标数量与招标数量不一致时，以招标数量为准。5.3.2如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准，修正总价及投标函；当单价小数点有明显的错位时，评委会将以总价为准，并修正其单价；投标的数量与招标的数量不一致时，以招标数量为准。5.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。无论投标人是接受或是拒绝调整后的价格，都应当由法定代表人（或委托代理人）签字予以书面确认。投标人拒绝对投标文件出现的错漏按上述原则进行修正、澄清、说明，评审小组应当否决其投标。四比较与评价6.详细评审即按招标文件中规定的评标方法和标准，评标委员会将对通过初审的投标文件，进行商务部分评估、综合比较与评价，由评标委员会按总得分由高到低的顺序，分值最高的为中标人。若最高得分出现两家或两家以上相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，由招标人随机抽取。五推荐中标候选人7.评审小组按报价从低到高的顺序，推荐1～3名中标候选人。7.1报价相同的，由招标人现场采取随机摇号的方式确定中标候选人。8.无效投标条款8.1投标文件有下列情形之一的,其投标文件拒收:(1)逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。（2）未按要求密封和加写标记的投标文件，其投标文件将被拒收。8.2投标人有下列情形之一的,资格审查后其投标作无效投标处理：(1)法定代表人参加开标会议未携带有效的法定代表人身份证明原件和本人身份证的；委托代理人参加开标会议未携带有效的法定代表人授权书和本人身份证；(2)投标人为本项目提供招标代理服务的；(3)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的；(4)投标保证金未按规定要求缴纳的；(5)投标人超出营业范围投标的；(6)联合体投标未提交联合体协议的；(7)被暂停营业的；(8)被暂停或取消投标资格的；(9)财产被接管或冻结的；(10)投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的；（11）投标人基本资格条件和特定资格条件中有一项及以上不符合要求的；（13）交易文件规定的其它无效投标情形。8.3投标人有下列情形之一的,符合性审查后其投标按无效投标处理：(1)投标文件签字、盖章不全，经评审小组一致认定对开评标内容有实质性影响的；(2)未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；(3)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但交易文件规定提交备选方案的除外；(4)投标文件没有对交易文件的实质性要求和条件作出响应;(5)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的或投标人的投标报价各项单价高于招标文件给定的单价最高限价；(6)不按评审小组要求澄清、说明或补正的，或者评审小组根据交易文件的规定对交易文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。（7）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（9）交易文件规定的其它无效投标情形。8.4投标人有下列情形之一的,详细评审后其投标按无效投标处理：(1)投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；(2)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；(3)投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的；（4）报价明显低于其他投标人，且不能证明报价合理性的投标无效；（5）拒不确认评审小组评审修正的投标无效；（6）交易文件规定的其它无效投标情形。4.合同条款及格式天长市广陵街道曙光社区养老服务站及老年食堂运营及嵌入式养老场所建设协议书甲方：乙方：为进一步促进日间照料的建设与发展，提升为老服务水平，根据《中华人民共和国民法典》，本着相互支持、共同培育的原则，经甲、乙双方协商，同意按下述条款和条件签订本合同。第一条：养老服务站及老年食堂应坚持民营公益性质，是为老年人提供生活照料、心理护理、娱乐康复等综合性服务场所。第二条：天长市广陵街道曙光社区养老服务站及老年食堂（已建成）运营项目，其中嵌入式养老场所500平米左右由曙光社区提供毛坯房间，正式经营人要自主投资装修改造、购置设备等，投资额不少于100万元，装修改造后要经有关部门特别消防部门验收合格后方可经营，经营期限为10年，按照3年、3年和4年分三个次签订合同。经营期间场所内所有的设施和设备损坏维护由乙方自行负责，经营期满后所有投资的设施和设备无偿归天长市广陵街道办事处所有。曙光社区提供的毛坯场所是有偿租赁，经评估公司进行评估价执行，经双方协商另行签订协议。合同续签要依据甲方对乙方提供的服务满意度考核评估结果（见附件），获得满意的，续签下一年度服务合同；否则甲方有权对经营方进行处罚。造成严重不良影响、重大安全事故或评估结果不合格等情形的，无条件取消合同。经营期满后，如果继续招标经营权原投资人可以参与投标。第三条：功能设置。乙方应在养老服务站设置紧急援助、专业照护、助餐服务、日间照料、智能服务、养老咨询、上门服务、保健康复、精神慰籍、文体娱乐等功能，并制定相关规章制度。第四条：服务对象。所属辖区内60周岁以上老年人，重点为高龄、空巢、独居、失独、特困或生活自理有困难的老人提供服务。第五条：服务内容。主要职能：（1）集中照护服务。依托养老服务站，重点设置日间照料床位和全托床位，为高龄、失能失智等老年人提供日托、短期托养服务。（2）助餐助浴服务。根据实际需求，设置助餐点、助浴点，为社区居家老年人开展助餐、助浴服务。设置老年食堂，直接开展供餐送餐服务。（3）健康指导服务。具备条件的，可在同步设置护理站，配备相应医务人员，为老年人提供医疗卫生服务。不具备条件的，依托周边社区卫生服务机构开展健康服务。（4）文化娱乐服务。在养老服务站或利用镇综合服务中心、文化中心等设施，为村（社区）居家老年人提供活动场所，搭建活动平台，为老年人提供文化娱乐、集中教育学习等服务。（5）智能化服务。依托智慧养老平台及呼叫中心、终端设备，为养老机构入住老年人和居家老年人提供健康监测、紧急呼叫救援、智能安防等服务。（6）辅助管理功能。设置一站式涉老政务咨询中心，整合民政、卫健、人社等涉老政务资源，为老年人咨询涉老业务提供便利；设置老年人能力评估室，为第三方评估机构提供评估场所，受招标人委托，负责受理和开展所在镇辖区内老年人需求评估；设置志愿服务登记管理窗口，开展为老服务志愿者登记和志愿者服务储蓄工作。（7）人员培训功能。配合招标人统筹安排，设置培训场地，重点开展家庭照护技术培训和指导。投标方可依据自身优势及场地实际，提出符合需求并具有鲜明特点的附加功能。投标方可发挥自身专业优势，在招标人的指导下，协助招标人开展相关工作，在服务需求分析、服务体系搭建、服务监管等方面为政府的决策、管理、指导提供依据。（三）服务期限：1、承包经营期限为10年。（四）运营模式按照“政府主导、社会化运营”的思路，通过政府购买服务、设立项目资金、经费补贴等措施开展运营管理。注：本项目政府经费补贴（运营费用奖励）：每年年底由甲方组织或由委托第三方对服务项目进行绩效考核评估，根据考核评估结果，市民政局拨付的相应的运营经费（运营费用奖励）由广陵街道办事处据实拨付，开展助餐养老服务站点由市民政部门按照政策给予补贴。招标人参与养老服务站的统筹、协调、组织、监督、指导工作。专业化企业、社会组织参与养老服务站建设运营，承接日常运营管理，发挥养老服务示范引领作用。（五）其他费用：1、招标人提供已建完成的养老服务站及相关配套设备，中途损坏由中标人维修，合同到期后中标人完好的交还招标人。招标人提供设备清单，一式两份，由双方共同持有。合约结束时，按照清单进行交接。2、承包经营期间，养老服务站及老年食堂所产生的水费、电费等一切费用均由中标人自行向有关部门缴纳，中标人在经营过程中购买和添置的设施和设备合同到期后无偿归招标人所有。3、承包期间，各种税费均由中标人承担，由中标人自行向有关部门缴纳，并承担不付费或延期付费的法律责任。4、招标人根据现有经营场所的固定设施等资产将按照清单的方式移交给中标人，后续因经营需求增加的部分由中标人承担。所有经营设备维修、维护费用由中标人承担，确保运行，招标人不再为此支付任何费用。（六）服务质量：1、乙方承包经营后，不得降低服务质量和服务标准。2、招标人对养老服务站运营情况进行考评。集中考评每年组织一次。（七）服务收费标准中标单位需依据现有养老服务站，提供以下服务，并按下述收费标准提供服务：中标人应充分体现服务的公益性质，服务对象主要为所属社区辖区内60周岁以上老年人。针对不同群体的老年人，可分别采取无偿（实行对全体老年人免费无偿服务）、低偿（面向社会老年人的服务收费应略低于市场价；对享受政府购买居家养老服务的对象，服务费按8折优惠价格执行）两种服务方式。以下服务内容（见下表）是运营方的最基本运营要求，中标方不得减少，中标方可根据自己服务特色、服务方案自行增加服务功能，实行服务“三定”、“三公开”，即定服务项目、定服务内容、定收费标准，公开服务内容、服务效果、服务价格，并报招标人同意备案后对外开放、实施。第八条：乙方在承包服务期间，应与老人（或家属）签订委托服务协议，防范各类法律风险。第九条：服务站及老年食堂运营所发生的水、电、气、电视、网费由乙方承担。第十条：双方权利（一）甲方1、负责对乙方服务资质定期审核。2、负责统筹、协调管理整个项目，对乙方在项目运作过程中各项工作目标的完成情况及各项机制落实情况进行监督，并提出整改意见。3、负责制定考核评估标准，组建项目评估委员会，组织对该项目进行中期及终期评估、验收。4、在合同履行过程中，经甲方考核评估，发现乙方提供的服务未达到合同约定标准的，甲方有权要求乙方予以整改。同时，甲方有权根据乙方违约的严重程序罚扣乙方一定金额的违约金。5、经营期满后自主投资所有的设施和设备无偿归天长市广陵街道办事处所有。曙光社区提供的毛坯场所是有偿租赁，经评估公司进行评估价执行，经双方协商另行签订协议。（二）乙方1、负责该项目的具体实施和操作。2、当遇到项目推进困难时，可向甲方求助，提出支持需要。3、如甲方在项目过程中，不能按本合同规定执行，使乙方无法提供优质的服务，乙方有权提前一个月向甲方提出终止协议申请，经甲方协商同意，予以终止。4、对由甲方提供的房屋享有使用权，并保证不破坏内部结构和设施。5、甲方根据上级民政部门相关的补贴按规定拨付。6、如在运营期间因政府原因或者不可抗力等因素(自然灾害除外)，导致乙方不能继续运营，甲方按总投入设备设施经评估后进行补偿。第十一条：双方义务（一）甲方1、天长市广陵街道曙光社区养老服务站及老年食堂运营项目，甲方无偿提供给乙方。2、根据实际需要，为乙方的工作提供便利（如：宣传、协调关系及调动资源等）。3、当项目开展遇到困难时，因应乙方要求，召开相关会议。4、根据合同内容，项目资金按时拨付到位。（二）乙方1、乙方应按照嵌入式养老服务站（中心）的要求进行必要的改造。改造方案需提前交由甲方审核，审核同意后方可施工。2、对甲方提供的房屋及设备必须专门用于社区养老服务，不得改变本合同约定的使用用途，不得从事非法活动，并承担产生的相应费用。3、在合同履行期间，因乙方原因给服务对象造成损害的，由乙方承担相应的责任，与甲方无关。4、乙方提供不少于2人的工作团队。5、积极配合甲方工作，及时提供相关资料。6、认真落实消防、安全工作，定期组织演练，确保不发生各类安全事故。第十二条：合同终止1、根据考核评估的结果，如严重不达标，无条件解除合同。2、如果一方严重违反合同，并在收到对方违约通知书后在15天内仍未能改正的，另一方可立即终止本合同。3、合同终止或期满后，乙方在项目标的内的投资应无条件交由甲方。第十三条：其他1、甲、乙双方均一致认可本协议的所有附件，附件作为本协议不可分割的一部分，具有同等法律效力。2、本合同经甲、乙签字后生效。3、本合同一式四份，在甲、乙双方签字、盖章后生效。甲、乙双方、二份。4、本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商处理。甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人：法定代表人：委托代表人：委托代表人：电话:电话:传真：传真：第五章投标文件格式项目投标文件投标人：（公章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）年月日附件1法定代表人身份证明或授权委托书1、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月＿日经营期限：姓名：性别：年龄：＿职务：_系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（公章）年月日2、授权委托书本人（姓名）系（投标人）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改“”(项目名称）交易文件，全权处理与该项目投标、评审答疑、签订合同以及与合同执行有关的一切事务，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。附：委托代理人身份证明投标人（盖单位章）：法定代表人（身份证号码）：（签字或盖章）委托代理人（身份证号码）：（签字或盖章）年月日投标函致:：1、我们决定参加贵单位组织的“（）”的采购。我方授权姓名和职务)代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。2、我方已仔细研究了（项目名称）交易文件的全部内容，我方愿以每年人民币：（大写：），按交易文件的要求承担本项目。3、一旦我方成为合同签字人，我方将严格履行合同规定的责任和义务。4、我方同意按照采购文件的要求，递交金额为人民币/的采购投标保证金。并且承诺，在采购有效期内如果我方撤回采购投标书或成为合同签字人后拒绝签订合同，我方将放弃要求退还该保证金的权力。5、我方愿意提供可能另外要求的、与采购投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。投标单位名称：（签章）投标单位法定代表人或授权代表：（签章）日期：通讯地址：电话：传真：服务承诺书致：（采购人）：本承诺声明：（投标人名称）对本招标文件的相关要求完全响应。若有幸中标将严格按照以上承诺进行服务。特此声明。投标人名称：（盖单位章）法定代表人：(签字或盖章)日期：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本食堂运营及嵌入式养老场所建设 养老服务站和老年 养老服务站和老年食堂及嵌入式养老场所建设运营 养老服务站和老年食堂及及嵌入式养老场所建设运营涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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