受污染耕地治理项目可行性研究报告评估招标公告（沅陵县发展和改革局2024）
采购项目名称:
沅水流域沅陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目可行性研究报告评估
委托人名称:
沅陵县发展和改革局
中介事项名称
项目评估
投资审批项目
采购项目编码
4312220066504852405090042
项目规模
投资额（￥8.8922元千万元）
项目规模说明
服务类型
工程咨询
服务时限
无要求，按照合同双方自行约定
服务金额
最低金额：8000.0元
最高金额：10000.0元
金额说明
无
服务内容
沅水流域沅陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目可行性研究报告评估
中介机构要求
资质要求
符合项目评估资质
备案要求说明
其他要求说明
无
选取中介方式
竞价选取
截止报名时间
2024-05-11 17:30:00
公开选取中介时间
2024-05-13 09:15:00
咨询电话
18507451505
监督电话
07454266177
备注
附件下载
沅水流域沅陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目可行性研究报告.pdf
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沉水流域沉陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目可行性研究报告建设单位：沉陵县农业农村局编制单位：湖南省农林工业勘察试计究院有限公司30111102二〇二四年四月沅水流域沅陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目可行性研究报告工程号：工程咨询资信证书:中咨协甲222021010984城乡规划编制资质证书：自然资源部自资规甲字21430135国印勘察设计证书：住建部设计甲级A143001470总经理：夏邵刚总工程师：石亮平专业副总工程师：王安平部门负责人：蒋小华项目负责人：李涛湖南省农林工业勘察设计研究院有限公司大下司2024年4月工程咨询单位甲级资信证书单位名称：湖南省农林工业勘察设计研究院有限公司住所：长沙市雨花区城南中路232号统一社会信用代码：91430000MA4L2C824C法定代表人：夏邵刚技术负责人：夏夏邵刚资信等级：甲级资信类别：专业资信业务：农业、林业，市政公用工程，生态建设和环境工程证书编号：甲222021010984有效期：2022年01月21日至2025年01月20日发证单位：中国工程咨询协会回回回回回回城乡规划编制资质证书证书编号：自资规甲字21430135证书等级：甲级单位名称：湖南省农林工业勘察设计研究院有限公司包仓承担业务范围：业务范围不受限制口建扫码登录“城乡规划编制单位信息公示系统”了解更多信息统一社会信用代码：91430000MA4L2C824C发证机关台有效期限：自2021年9月3日至2025年12月31日2024年4月2日中华人民共和国自然资源部印制工程设计工企业名称：湖南省农林工业勘察设计研究总院经济性质：全民所有制资质等级：农林行业（农业工程）甲级；农林行业（林业工程）甲级；商物粮行业（粮食工程）专业甲级；公路行业（公路）专业乙级；市政行业（道路工程、桥梁工程）专业甲级；建筑行业（建筑工程）甲级；风景园林工程设计专项甲级。可承担建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结资质证书构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计相应范围的甲级专项工程设计业务。证书编号：A143001470有效期：至2028年12月22日发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制2023年12月22日No.AZ0106352企业名称：湖南省农林工业勘察设计研究总院经济性质：全民所有制资质等级：农林行业（农业工程）甲级；农林行业（林业工程）甲级；商物粮行业（粮食工程）专业甲级；公路行业（公路）专业乙级；市政工程设计行业（道路工程、桥梁工程）专业甲级；建筑行业工（建筑工程）甲级；风景园林工程设计专项甲级。可承担建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结资质证书构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计相应范围的甲级专项工程设计业务。证书编号：A143001470有效期：至2028年12月22日发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制2023年12月22日No.AZ0106352主要编制人员名单项目负责人：李涛高级工程师注册城乡规划师主要参加人员：杨治中高级工程师注册咨询师（投资）王川高级工程师王颖靓高级工程师周海彪工程师瞿宏玉工程师注册城乡规划师审核：蒋菁工程师陈莉工程师审定：沈善登研究员级高级工程师王安平高级工程师目录第一章概述1.1项目概况1.2项目单位概况1.3编制依据1.4主要结论和建议第二章项目背景及建设的必要性2.1项目建设背景2.2规划政策符合性2.3项目建设必要性第三章项目需求分析和产出方案3.1需求分析3.2建设内容和规模3.3项目产出方案第四章项目选址与要素保障4.1项目选址4.2项目建设条件4.3要素保障分析第五章项目建设方案5.1技术方案5.2设备（材料）方案5.3工程方案5.4用地征收补偿方案5.5数字化方案5.6建设管理方案第六章项目运营方案6.1运营模式选择6.2运营组织方案6.3安全保障方案6.4绩效管理方案第七章项目投资估算与资金筹措7.1投资估算7.2资金筹措第八章项目影响效果分析8.1经济影响分析8.2社会影响分析8.3生态环境影响分析8.4资源和能源利用效果分析8.5碳达峰碳中和分析第九章项目风险管控方案9.1风险识别与管控9.2风险管控方案9.3应急措施第十章结论与建议10.1主要结论议10.2建议附图：图1建设地点与范围图图2项目布局图第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称沅水流域沅陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目1.1.2项目性质新建项目1.1.3建设目标1.总体目标到2025年，项目区5.35万亩轻中度污染耕地落实安全利用措施，并得到安全利用，全县受污染耕地安全利用率水平达到94%以上，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。2.具体指标预计在2025年土壤降镉、农产品安全指标达到以下要求：降镉指标：经治理后安全利用的耕地土壤重金属镉的活性浓度降到0.3mg/kg，符合《土壤境质量标准》（GB15618-2018）中的二级标准限值（pH1.1.4综合整治思路根据项目区污染现状以及潜在危害，当务之急需要尽快稳定镉污染，快速恢复土壤物理化学特征，减少对周边其地下水污染，同时限制于经济和工程复杂性，更适合采用修复治理和预防并重的工艺技术措施。图1-1受污染耕地修复技术路线图综合比较，按照“突出重点，稳步推进”的要求，“因地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减”的基本原则和“技术模式标准化、工作推进规范化”的工作思路，积极探索与完善经济有效的政策措施和管理机制，优化组装新技术，建立可复制、可推广的技术模式，在污染的耕地上生产出合格的稻米，保障农产品质量安全和土壤环境持续改善。采结合湖南省的处理修复经验，单一采用一种处理方式，无法保证处理的达标效果，本工程项目采用VIP+n的处理技术，在安全利用区，统一推广VIP+n修复治理技术模式，即“低镉品种（V）+水分管理（I）+石灰（P）+叶面阻控剂+深耕”技术模式。对于严格管控区探索结合土地综合整治项目实施表层剥离换土的治理措施，有效探索严格管控类耕地除种植结构调整技术措施以外的治理措施。图1-2受污染耕地综合治理思路图1.1.5建设地点建设地点位于沅陵县受污染耕地麻溪铺片区，涉及麻溪铺镇、筲箕湾镇、荔溪乡三个乡镇的33个村（社区），建设范围包括9.1.3土壤碱化风险及管控根据我国盐碱土分类标准，土壤表层碱性盐逐渐积累、交换性钠离子饱和度逐渐增高的现象，通常以碱化度(ESP）来衡量。交换性钠离子饱和度百分数为容量指标。土壤碱化程度见下表：表9-2土壤碱化程度表土壤碱化程度非碱化轻碱化中碱化重碱化碱土碱化度%5-1010-1515-20>20按方案要求进行土壤调理剂施加，经试验测算，基本稳定在弱酸7.2左右，不会形成长时间碱性，因此土壤调理剂的施用不会造成土壤碱化风险。9.1.4土壤结构破坏风险及管控土壤结构是指土壤颗粒（包括团聚体）的排列与组合形式。过量的施用生石灰等物料，可能造成土壤的结构破坏，形成土壤板结，导致土壤保水、保肥能力及通透性降低，土壤变硬。严格按照相关标准，结合实际情况，进行生石灰施撒，确定生石灰用量。并将有机肥与生石灰配合施撒，不会造成土壤板结风险。9.1.5土壤二次污染风险及管控投入的技术产品，都符合国家标准，不存在二次污染、符合污染或其他潜在污染的风险。9.1.6政策风险一是由于经济条件发生重大变化或政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。二是各级政府部门领导职，120位的变动而导致的行政管理上的风险。9.1.7技术风险技术风险包括两个方面，一是工程设计考虑的设计方案不尽合理，使用时达不到功能要求；另外是工程施工技术不先进、技术采用不合理引起的工程质量问题造成的损失。9.1.8工程风险主要为工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加，工期延长，以及项目建设过程中的工程安全、质量风险。9.1.9资金风险主要为资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止，利率变化导致项目成本增加；工地停工、误工、窝工，人工、机械设备的使用费用也会致使成本增加；基础施工期内可能会存在增加基坑维护费用，在中后期会出现设备到货，成品保护费用等都会影响成本从而引发资金风险。9.1.10外部协作条件风险主要为交通运输、供电、供水等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。9.1.11社会风险由于项目建设和运营过程中施工占地、污染物排放等因素造成的社会冲突、社会动荡等风险。9.1.12征地拆迁风险征地拆迁涉及到人民群众的根本利益，需要稳慎处置。本项目不存在新增用地，所以不存在此类风险。，121按风险因素对项目影响程度和风险发生的可能性大小，分为微弱风险、较小风险、一般风险、较大风险、严重风险五个等级。根据本项目的实际情况，该项目的各项风险的风险程度详见下表。表9-3风险因素和风险程度分析表序号主要风险因素风险程度风险程度风险程度风险程度风险程度说明序号主要风险因素高较高中较低低说明1政策风险√项目符合受污染耕地安全利用与治理修复相关宏观政策。2技术风险2.1设计技术√项目建设内容设计及施工技术均成熟、适用、可靠。2.2工程施工技术√项目建设内容设计及施工技术均成熟、适用、可靠。3工程风险√3.1成本增加、工期延误√项目对地质条件没有特殊要求。3.2工程安全、质量√项目现场将做好安全文明施工；施工人员及主体都将购买工程保险，施工安全风险可控；施工质量将聘请专业监理机构，施工质量风险可控。4资金风险4.1资金来源中断√项目为县重点项目，将积极争取中央资金，同时整合各部门资金、配套地方资金用于项目建设。4.2资金供应不足√项目为县重点项目，将积极争取中央资金，同时整合各部门资金、配套地方资金用于项目建设。5外部协作风险5.1交通运输√项目建设地已有较好的外部协作条件。5.2供水√项目建设地已有较好的外部协作条件。5.3供电√项目建设地已有较好的外部协作条件。6社会风险√项目建设过程中临时占地、噪声、扬尘等可能导致阻工等社会问题。9.2风险管控方案，122从风险因素分析可以看出，项目各个风险因素的风险程度都处在可控范围。但为了有效地做到事前控制，使各项风险发生的概率和后果降到最低点，建议做好以下防范对策：（1）政策风险严格要按国家有关政策及申报文件要求选择项目建设内容，确保项目建设内容在政策支持范围内。加强项目单位队伍建设和能力建设，制定和优化工作计划，建立严格的责任制，加强项目的组织保障。（2）技术风险在项目的设计、材料选购、施工队伍选择等阶段，选择有资质、有经验的技术服务单位、材料供应商和施工队伍。在项目设计阶段选择成熟、适用、可靠的工艺和设施设备。（3）工程风险项目区选址地质结构稳定，水文、地质条件好。施工前按要求搞好地质勘探、测量工作，避免地质条件变化造成工程量变化从而影响建设资金。实施过程中制定项目成本、工期、质量目标，严格按照三大目标执行，定期检查目标偏差，及时纠正偏差。项目现场将做好安全文明施工，及时为施工人员及工程主体购买工程保险。（4）资金风险加强与国家和省级相关部门联系沟通，争取中央政府和省级政府在融资上的支持，确保资金到位。（5）外部协作风险施工前，特别是需要连续施工的工序，确保运输道路通畅，供水、供电有保障。（6）社会风险，123加大国家、政府有关生态环境保护、生态价值实现等相关政策的宣传力度。提前做好项目公示，接受全社会参与和监督。加强对施工队伍的管理，做好施工过程中的环境保护工作。9.3应急措施9.3.1应急体系成立全面风险管理领导小组，风险管理领导小组具体组织了项目风险管理工作，不断组织和推动项目的风险管理工作。项目全面风险管理的职责落实到相应的职能部门，由专门人员负责全面风险管理工作的实施。全面风险管理的理念已在逐步树立，风险防范意识也在各级领导及工作人员的思想中进一步强化。针对辨识评估出的重大风险，项目部集体讨论、研究，初步掌握了重大风险的管理现状，并将资金和工程建设等方面的管理作为突破口，对与其相关的管理制度和流程进行梳理、分析，进一步明确管理上的薄弱环节和不足之处，以控制风险为主线。9.3.2应急预案在项目实施过程中，对可能发生的人为不可抗力的自然灾害和突发性灾难制定应急方案,确保在人为不可抗力的自然灾害和突发灾难中，将经济损失、人为伤害降到最低限度,具体如下：1、贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本，快速有效”的原则。2、对潜在的事件紧急情况，作出响应,以便于工作时预防和减少可能随之引发的事故和伤害的原则。3、根据公司项目管理制度中应急管理的规定,应急准备与响应预案,制定相关应急措施。4、依据村民意愿，以补助形式，投保政策性水稻种植保险。，1245、应对可能的气象灾害，提前做好物资物料准备，如遇突发自然灾害第一时间到现场进行处置，将灾害损失降低到最少。，125第十章结论与建议10.1主要结论议通过本次可行性研究工作，得出如下结论：1.本项目符合等规划政策要求，符合湖南省农业农村厅、湖南省生态环境厅《关于印发的通知》(湘农联[2023]30号)精神要求，符合中央预算内、专项债及国债投资计划支持范围内。2.实施沅陵县受污染耕地安全利用工作，探索可复制、可推广、适宜当地土壤污染特征和农业生产实际的受污染耕地安全利用与治理修复技术模式，能够彻底改善沅陵县土壤环境，可以保障耕地资源可持续利用和农产品质量安全。3.本项目采用VIP+n的处理技术，在安全利用区，统一推广VIP+n修复治理技术模式，即“低镉品种（V）+水分管理（I）+石灰（P）+叶面阻控剂++深耕”技术模式，主要建设包括受污染耕地安全利用工程、农田配套设施建设工程以及实施效果监测，技术方案成熟可行。4.本项目实施能提高农业农产品质量，促进农业积极发展，树立良好的对外形象，有利于招商引资，改善土壤环境质量，保障农产品中重金属含量安全，降低农产品食用者的人体健康风险，促进沅陵县农业绿色发展，可提高居民的生活质量与生活水平。综上所述，本可研从项目建设必要性、可行性、需求和产出方案、选址和要素保障等方面进行了分析，项目工程技术方案成熟可靠，运行方案切实可行，有一定的经济效益和显著的社会效益、生态效益，整体风险可控，建议尽快实施。，12610.2建议1.本项目建设环保、社会效益显著，为让其早日发挥效益，建议相关上级主管部门加快本项目立项审批等前期工作，并在政策和资金上予以扶持。2.为提高建设资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理小组，资金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要进一步加强监管和检查，加强财务管理工作。3.在工程施工过程中，要加强施工管理，落实资金供应计划，抓好人、财、物一条龙管理，要以科学、务实的制度去管理好每一个环节，以确保项目目标的顺利实现。4.在下阶段设计前应完成详勘、测量等基础工作，落实必须的供电、供水、道路等外部条件。，127，128远水流域远陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目可行性研究报告建设地点与范围图一远陵县地图Lt'7河张家界市游水水库张家界市★漕N永定区张家常湘建设地点位于土家旗沉陵县受污染耕地松柏水库方溪水麻溪铺片区，涉及西麻溪铺镇、篇箕湾镇、荔溪乡三个乡洞水库土五强溪远镇的33个村（社区），建设范围包括5.35万亩轻中度污家染耕地（安全利用类），0.79万亩重口镇度污染耕地（严格管控类）。官庄镇楠木溪马底驿图例：凉水井镇建设地点杜家坪自岩屋潭水库水库益阳麻溪铺镇治洋水篇箕湾镇州泸溪荔溪乡库图例深子湖水库英石溪水市（州）政府岩门溪水库县（市、区）政府乡（镇）政府市（州）界思长县县（市、区）界TT辰溪县溪乡（镇、街道）界河流、湖泊淑浦县1:7800007.815.623.4km，129远水流域远陵县麻溪铺片区受污染耕地治理项目可行性研究报告项目总体布局图图例：安全利用区污染耕地严格管控区污染耕地荔溪乡安全利用区污染耕地麻溪铺镇安全利用区污染耕地篇箕湾镇安全利用区污染耕地管箕湾镇严格管理区污染耕地
投标 / 标书制作要点（原创）
本受污染耕地治理项目可行性研究报告评估涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
