国土变更调查 测绘服务招标公告（2024）
一、采购标段
采购计划编号：
2024NCZ(WZ)000937
项目名称：
同心县2023年度国土变更调查项目
分包名称：
同心县2023年度国土变更调查项目
分包类型：
服务类
采购方式：
竞争性磋商
预算金额
811200.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
投标供应商须提供乙级及以上（含乙级）测绘资质证书
2
供应商提供中小微企业申明函
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C19040000-测绘服务
同心县2023年度国土变更调查项目
同心县2023年度国土变更调查工作，是在2022年度国土变更调查成果基础上，以2023年12月31日为标准时点，结合自然资源部下发的2023年度遥感监测图斑、自治区日常调查监测图斑（包括耕地卫片监督、林草湿调查监测及开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等相关部门日常管理工作中发现的地类变化图斑）、同心县收集的辖区内自然资源管理涉及土地利用现状变化的项目信息，参考自治区2023年日常调查监测成果，制作2023年度变更调查外业调查工作底图，开展实地调查举证，以实地现状认定地类为原则，查清工作底图上每一块变化图斑的地类、面积、属性、权属等实际情况，更新国土调查数据库，形成2023年度国土变更调查成果并上报审核。 本次同心县国土调查面积是443338.76公顷，涉及分析处理及外业举证图斑共计14947个，其中国家下发遥感监测图斑1867个，自治区日常调查监测图斑13080个。具体详见磋商文件
1
811200.00
标的1-测绘服务：具体内容详见磋商文件
合同约定执行
采购需求附件：
采购需求附件
同心采购需求.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
争议解决
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
人员配备
8
1、项目负责人具备测绘高级职称有1人得2分； 2、团队人员中测绘测量或地理信息中级职称每提供1人得2分，满分6分； 注：需提供相关人员证书的扫描件及自2024年1月以来至少一个月的社保部门出具的以上人员在供应商单位依法缴纳社会保障资金的证明，并放置在投标文件相应位置，需保证所扫描的资料完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供不得分。
3
类似业绩
6
自 2021年至今承担过同类项目（调查类等）的，每有一项得2分，得至标准分6 分为止。注：需提供相关证书原件的扫描件，并放置在响应文件相应位置，需保证所扫描的资料完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供不得分。
4
项目理解
10
根据供应商对国土变更调查工作的项目背景、项目目标、必要性分析等理解程度进行综合评定。 （1）方案全面，论述详细、符合实际得10分； （2）方案较全面，论述较详细、较符合实际得6分； （3）方案论述内容一般的2分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
5
技术依据及路线
6
根据供应商制定的国土变更调查的总体技术路线及技术依据综合评定。 （1）提供的技术依据完善，技术路线最大限度满足项目需求，重点突出、可行性高,得6分； （2）提供的技术依据比较完善，技术路线满足项目需求，重点突出，得4分； （3）提供的技术依据一般，技术路线缺乏合理性，得2分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
6
实施方案
25
根据供应商提供的国土变更调查的实施方案进行综合评定。 （1）整体逻辑清晰、设计科学合理，具有很强的可行性和可执行性，得 25分； （2）整体逻辑较清晰、设计较科学合理、具有较强的可行性和可执行 性，得20分； （3）部分内容逻辑清晰、部分设计内容缺乏合理性、可行性和可执行 性一般，得15分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
7
进度安排及保障措施
8
根据供应商提供的工作进度安排和进度保障措施进行综合评定。 （1）项目进度安排合理，进度保障措施完善，各环节衔接合理，得8分； （2）项目进度安排较合理，进度保障措施较完善，各环节衔接较合理，得4分； （3）项目进度安排一般，进度保障措施一般，投标文件申明各环节衔接一般，得 2分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
8
质量保证措施
8
根据供应商提供的质量保障措施进行综合评定。 （1）全部满足本项目质量目标，质量管理措施科学合理，得8分； （2）基本满足本项目质量目标，质量管理措施基本可行，得 4分； （3）质量管理措施不完善，有欠缺，得 2分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
9
安全保密措施
8
根据供应商提供的保密安全措施进行综合评定。 （1）保密措施清晰明确、安全措施详细可行、制度完善、规范性强，得8分； （2）保密措施基本合理可行、安全措施较完善、规范性较强，得 4分； （3）保密措施一般，安全措施基本可行，得2分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
10
重难点分析及合理化建议
5
根据供应商对国土变更调查工作重点难点分析和合理化建议进行综合评定。 （1）整体分析和措施理解深入、逻辑清晰、重点难点定位准确，可执行性和可操作性强，得5分； （2）整体分析和措施理解较深入、逻辑较清晰、重点难点定位较准确，可执行性和可操作性较强，得3分； （3）整体分析和措施理解一般、逻辑一般、部分工作内容重点难点定位一般，部分工作内容缺乏可执行性和可操作性，得1分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
11
服务承诺
6
根据供应商提供的售后服务方案、服务承诺和落实承诺的保障措施进行综合评定。 （1）供应商服务承诺完善，完全满足采购人要求，服务体系完备，得6分； （2）供应商服务承诺较完善，基本满足采购人要求，服务体系较完备，得 4分； （3）具有售后服务体系及承诺，得2分； （4）有重大缺陷或缺项不得分。
合计：
100
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
（1）技术要求1.1、目的依据为掌握全县国土利用年度变化情况，按照《土地调查条例实施办法》《土地调查条例》的要求，国家根据国民经济和社会发展需要，土地管理工作需要每年进行土地变更调查。土地变更调查，是指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行汇总统计。土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。1.2、目标及工作量同心县2023年度国土变更调查工作，是在2022年度国土变更调查成果基础上，以2023年12月31日为标准时点，结合自然资源部下发的2023年度遥感监测图斑、自治区日常调查监测图斑（包括耕地卫片监督、林草湿调查监测及开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等相关部门日常管理工作中发现的地类变化图斑）、同心县收集的辖区内自然资源管理涉及土地利用现状变化的项目信息，参考自治区2023年日常调查监测成果，制作2023年度变更调查外业调查工作底图，开展实地调查举证，以实地现状认定地类为原则，查清工作底图上每一块变化图斑的地类、面积、属性、权属等实际情况，更新国土调查数据库，形成2023年度国土变更调查成果并上报审核。本次同心县国土调查面积是443338.76公顷，涉及分析处理及外业举证图斑共计14947个，其中国家下发遥感监测图斑1867个，自治区日常调查监测图斑13080个。1.3、工作内容（一）前期准备为做好2023年度土地变更调查与遥感监测工作，首先，以2022年度国土变更调查成果为基础，收集本年度批准的建设项目批准资料、设施农用地、临时用地、土地开发整理项目、土地执法及其他土地利用变化情况的资料；其次，利用国家下发的遥感影像图，叠加遥感监测图斑、建设用地报备坐标、设施农用地、临时用地、基本农田核实处置数据等，制作土地利用变更调查工作底图。做好国家和自治区2023年度国土变更调查实施方案的培训，制定外业调查举证路线，编制项目技术方案。（二）外业实地调查严格按照《宁夏回族自治区2023年度全国国土变更调查实施方案》总体要求，结合同心县具体情况，利用3S和“互联网+”在线举证等先进技术手段，对遥感监测图斑、新增耕地图斑、其他变化图斑的位置、面积、实际变化情况进行逐一图斑实地核查，并拍摄现场照片、填写土地变更外业调查记录表。（三）内业分析及数据库更新入库在外业调查核实成果的基础上，对每一个图斑进行内业分析，分析变更原因、报批情况、实际建设与报批一致性，上图查看是否有建设位移和超占情况，并查明其不一致原因。对于不符合土地管理法规定的变更情况，以及不能准确认定地类和变化异常的情况，及时与县自然资源局沟通对接，确保地类认定和数据更新真实、完整、准确、合理，最终汇总更新土地利用现状数据库。根据分析结果更新土地利用调查数据库，提取更新增量成果，并利用国家下发的更新上报软件进行质量检查。（四）成果整理按照《国土变更调查技术规程（2023年度适用）》整理成果。1.4、提交的成果（一）遥感监测成果1、遥感正射影像图。2、遥感监测图斑。（二）外业调查成果1、外业调查图件。2、地物补测资料。3、图斑举证数据包（DB格式。（三）数据库成果1、更新后的国土调查数据库。2、国土调查数据库更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。（四）图斑信息核实各类报表1、遥感监测图斑信息核实记录表（MDB格式）。2、跟踪图斑列表（MDB格式）。3、举证信息表（MDB格式）。（五）文字成果1、同心县2023年度国土变更调查项目技术方案；2、同心县2023年度国土变更调查成果分析报告。（2）商务要求：服务期限：合同约定执行实施地点：吴忠市同心县质量标准：合格，符合国家或行业现行标准规定要求。interface return error
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查 测绘服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
