重庆市清扫保洁及清运服务招标公告（重庆市合川区环境卫生事务中心2024）
关于为【合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务项目】 公开选取【工程招标代理】机构的公告
我单位在重庆市网上中介超市公开选取工程招标代理中介服务机构，现将相关事项公告如下：
项目名称
合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务项目
采购人
重庆市合川区环境卫生事务中心
投资审批项目
否
工程建设项目规模
投资额（31,260,811.33元）
是否破产业务服务项目采购
否
所需中介服务事项
所需服务类型
工程招标代理
服务内容
完成合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务项目采购项目的的招标代理（招标文件已拟定核心条款，包含但不限于文件合规审核，对接区财政局、区公共资源交易中心），进行挂网、招标过程服务及过程的资料收集等工作。
中介机构要求
以采购公告为准
其他要求说明
2024年从事过招标代理服务不少于2次为条件，须提供2024年从事过招标代理服务不少于2次招标代理的证明资料（可以是合同）。
服务时限说明
中选后3个工作日签订合同，中选后5个工作日招标文件挂网。
服务金额
￥25000.0元
金额说明
根据了解的市场价格确定的。
选取方式
择优+随机
需规避机构
规避原因
选取时间
2024-05-31 09:00:00 （选取时间到达后不接受报名，建议中介机构至少在选取开始半小时前完成报名。）
采购人业务咨询电话
重庆市合川区环境卫生事务中心（17358306180）
采购需求书下载
2024.4.15工业园区核心区清扫保洁及清运服务采购项目采购需求.pdf
2024-05-27
附件2政府采购项目采购需求项目名称：合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务采购项目项目分类：服务采购单位：重庆市合川区环境卫生事务中心编制单位：重庆中天工程造价咨询有限公司编制时间：2024年4月11日—1—编制说明一、政府采购货物、工程和服务项目均应编制采购需求，采购单位可以自行组织编制，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。—2—一、需求调查情况（一）是否开展需求调查按照《政府采购需求管理办法》的规定开展需求调查。（二）需求调查方式咨询（三）需求调查对象重庆左岸环境服务股份有限公司、新安洁智能环境技术服务股份有限公司、深圳市升阳升人居环境服务有限公司、重庆高洁环境绿化工程集团有限公司、重庆市佳辉物业管理有限公司、重庆明创金悦物业管理集团股份有限公司、重庆汇盛园林景观设计工程有限公司、滨南城市环境服务集团有限公司、重庆锦川建设有限公司、湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司、中再生双江环卫有限公司（四）需求调查结果1.相关产业发展情况市政环卫行业发展之初，以行政主导为主，主要由政府部门及其下属单位负责市政环卫服务项目的实施与监管。随着我国经济体制改革的不断推进，市政环卫行业开始进行市场化改革，沿海发达城市率先实行政府公共服务采购试点。随着十八届三中全会的召开，要求加大政府购买公共服务力度，市政环卫行业市场化改革进入大规模推广阶段，市政环卫服务项目逐步更多的交由市场化的第三方企业运作，从而实现管办分离，提高市政环卫服—3—务质量，进一步改善居民生活环境。2.市场供给情况服务充分，竞争单位较多。3.同类采购项目历史成交信息涪陵城区主次干道清扫保洁及公厕垃圾站管理服务采购、江津区几江街道环卫清扫保洁服务、彭水自治县城区环境卫生保洁市场化、两江新区直属街道辖区市政道路清洗保洁作业服务采购项目(第二次)--2023年、重庆市合川区人民政府钓鱼城街道办事处辖2020-2022年度清扫保洁服务外包项目（重新启动）、两江新区直属街道辖区市政道路清洗保洁作业服务采购项目--2020年4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况中标人进行后续采购5.其他相关情况特许经营机制下的环卫运营作为城市固废处理的入口环节，引发了众多行业参与者的广泛关注，加之项目单体规模小、准入门槛低，竞争明显加剧。二、需求详情（一）项目概况合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务采购项目（二）采购项目预（概）算—4—预算金额为3300万元（三）采购标的汇总表序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口1合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务采购项目C13050100批1否（四）需落实的政府采购政策功能1.支持绿色发展是2.支持中小企业发展是（五）服务商务要求服务要求一）、招标项目一览表序号项目名称数量/单位备注1合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务采购项目1批二）、服务内容—5—“※”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效投标处理。1、服务范围合川区工业园区核心区作业区域，包含但不限于主次干道、背街小巷、公园广场等清扫保洁约142.98万平方米，公共绿化带的保洁和浇灌作业面积约37.93万平方米，公厕4座，生活垃圾收集站2个、收集点10余个。※三）、拟派项目服务人员要求1.项目主要管理人员基准配置要求：类别招标响应数量备注项目经理1人项目主管不少于2人其中安全主管1名，环卫主管1名其它岗位不少于2人根据工作需求自行配备的其他人员小计不少于5人2.项目一线作业人员基准配置要求：类别招标响应数量备注清扫保洁工不少于118人含小组长8人驾驶员不少于15人含车队长垃圾收运辅助工不少于6人小计不少于139人3.人员具体要求：上述人员基准配备数，为项目实施静态测算的最低配置要求，中标人须实质性响应。投标人可以根据自身情况增加人员的—6—配置，但不得低于最低配置要求。项目履约期内鼓励中标人提高机械化作业水平，中标人自行新增的机械化设备在采购人确认能有效替代人工清扫保洁的基础上，经采购人同意，可减少一线作业人员基准配备数。项目主要管理人员在项目服务期内原则上不得变更，如确需变更，应完善中标人内部变更手续，符合管理人员上岗资格要求，并报采购人备案。中标人应做好本项目所有人员上岗前背景调查和岗前培训。项目经理：提供拟任本项目项目经理的任职文件，要求该项目经理具有国家认可的大学专科及以上学历，具有近三年内城镇清扫保洁及清运服务的管理经验。（需提供该项目经理学历证书、劳动合同，任职本公司或任职过其他同类公司为其近一年缴纳社保证明，复印件加盖公章、原件备查。）安全主管：提供拟任本项目安全主管的任职文件，要求该安全主管具有从事环卫行业安全主管一年以上工作经验。（需提供该安全主管安全生产管理资格证、劳动合同，任职本公司或任职过其他同类公司为其近一年缴纳社保证明，复印件加盖公章、原件备查。）环卫主管：提供拟任本项目环卫主管的任职文件，要求该环卫主管具有从事城镇环境卫生管理一年以上工作经验。（需提供该环卫主管劳动合同，任职本公司或任职过其他同类公司为其近一年缴纳社保证明，复印件加盖公章、原件备查。）车辆驾驶员：需配置一名车队长，驾驶员须具备相应准驾车—7—辆的准驾证件，身体健康精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，责任心强。一线作业人员：身体健康、精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，责任心强。（8）所有作业人员必须按照采购人认可的作业服装进行着装，作业服装分为春秋冬装和夏装两种，中标人进场时应配置全新的作业服装并在服务期内及时更换破旧的作业服装。作业人员必须佩戴工号牌、着统一环卫标志服及必要的防护装备上岗，并要求着装整洁；上岗不得穿拖鞋，高跟鞋，着装费用均包含在投标报价内，由中标人购买提供。（9）中标人须严格依法与符合条件的用工人员签订劳动用工合同或劳务合同，签订劳动用工合同的须足额依法为员工缴纳社会保险，员工工资福利费用和社会保险费用已包含在签约合同价内。若合同执行期间，国家对人员基本工资和保险或其它福利、津贴等进行政策性调整，则投标人应根据国家及地方相关文件要求进行调整（参照重庆市人力资源和社会保障局、发改委、财政局等文件），调整部分费用投标人自行消化承担，签约合同价不做调整。（10）中标人须承诺在同等条件下优先接收采购人该作业区域原环卫作业公司中自愿转岗且符合用工条件的环卫清扫作业人员及生活垃圾收运人员，投标人严格执行《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，与作业人—8—员签订劳动用工合同或劳务合同，被接收人员的工资福利待遇需符合国家相应法律法规规定，投标人在1年内不得主动无故解除接收的该部分人员的合同，以保持作业人员和服务质量的稳定。（11）中标人须承诺在中标后进场前，须向采购人提供以上人员相应的劳动合同或劳务合同。并提供管理人员和驾驶员能够履行岗位职责的相关证明材料。（二）设备配置要求总项目分项所需设备备注清扫保洁及清运服务1.清扫保洁服务（1）洗扫车（总质量18吨及以上）不少于2台、洗扫车（总质量10吨及以上）不少于2台。中标人全部自有。（2）洒水车（总质量18吨及以上）不少于3台，中标人自有数量不少于1台。（3）高压清洗车（总质量18吨及以上）不少于2台，中标人全部自有。（4）路面养护车（总质量3吨及以上）不少于3台。（5）巡查车不少于1台。（6）四轮电动快速保洁车不少于62台。提供设备车辆承诺书，包含以下内容：1.以上设备均由中标人负责，若后期环卫作业量增加，作业需增加相应的车辆、设备等均由中标人自行负责。2.中标人需承诺上述相应数量车辆均完全用于本项目使用。3.中标人根据工作需求应自行配备清扫保洁及清运服务2.生活垃圾收集运输服务（1）12吨压缩式垃圾车不少于1台。（2）勾臂车（总质量7吨且适配采购人提供的垃圾箱体）不少于2台。该设备为中标人自有不少于1台。（3）大件垃圾运输车不少于1台。提供设备车辆承诺书，包含以下内容：1.以上设备均由中标人负责，若后期环卫作业量增加，作业需增加相应的车辆、设备等均由中标人自行负责。2.中标人需承诺上述相应数量车辆均完全用于本项目使用。3.中标人根据工作需求应自行配备—9—其他车辆。4.以上车辆，中标人应承诺进场前配置到位。注：1.上述服务设备设施及车辆为本项目的基准数，为项目完全接管后的最低配置要求，中标人须实质性响应。采购人鼓励中标人落实国家关于推广应用新能源汽车相关规定，优先使用新能源车辆。合同履行期间乙方月度考核扣除分数超过20分的，采购人有权要求中标人增加作业车辆设备，且增加车辆设备的费用包括在中标人报价中，不另行调整签约合同价。2.中标人在合同签订后进场作业前必须提供派驻至本项目作业区域内的要求自有的关键作业车辆（含洗扫车4台、洒水车1台、高压清洗车2台、勾臂车1台）所有权证明材料并报采购人备案（此项必核），其他车辆和设施设备中标人也须提供车辆合法使用权证明报采购人备案（包含但不限于购车发票和车辆行驶证等手续，原件备查）。备案的车辆在合同签订后进场前（最迟不超过合同签订后30日）全部配置齐全到位且投放进项目中，且须单独服务于本项目作业区域，同时所有车辆根据采购人要求编号，有统一标志（根据采购人要求及相关规范进行设置），禁止跨区域作业。除巡查车、四轮电动快速保洁车外，其他所有车辆需满足环卫作业专用车辆的性能需要，属于环卫作业专用车—10—以及因服务作业引起的各方财产损失、各方人员的伤、病、亡事故损失、一次性经济补偿金和其他各种不可预见损失等所有费用。（二）签订《劳动合同》用工的，则投标人须严格按照国家有关规定为员工缴纳各种社会保险费用，费用均包含在投标报价内。若合同执行期间，国家对人员最低工资和保险或其它福利、津贴等进行政策性调整，则投标人也应根据国家及地方相关文件要求进行调整（参照重庆市人力资源和社会保障局、发改委、财政局等文件），由中标单位自行消化和解决，采购人不再调整签约合同价。※（5）其他服务要求1.无条件服从采购人在重大活动、重大事项、重要时候以及其他情况等的工作调配。2.制定完善的应急预案，每年开展至少一次应急演练，做好相关环卫作业的应急保障。3.在服务期限内应配合采购人做好相关舆情应对工作，如因其处置不当或不配合造成了一定的影响，采购人有权视情况要求其整改、扣除服务价款等处罚。4.如采购人需调整作业模式（含临时垃圾收集点的变化），应积极配合实施，相关费用不做调整。5.常态化做好疫情防控措施，如因其管理措施不到位，造成不良影响的由中标人承担相应责任。—13—※（6）验收标准和方法按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定以及《重庆市市容环境卫生管理条例》、《城市环境卫生质量评价标准》（建设部建城【1997】21号）、《城市道路清扫保洁与质量评价标准CJJT126-2022》、CG16-01-2019《城乡市容环境卫生管理作业规范》（试行）和CJJ205-2013《生活垃圾收集运输技术规程》以及《重庆市合川区城区清扫保洁考核办法》等标准进行验收，如验收达不到规定要求，对采购人造成一定的损失，中标人应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。（7）知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。（8）培训乙方应当落实安全生产教育培训制度，加强对本单位人员的安全生产教育和培训，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，保证从业人员熟悉并严格执行安全生产有关法律法规、安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，具备必要的安全防范知识。未经安全教育和培训合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员应当经国家规定的有关部门组织专门培训，经考核合格，取得上岗证书后，—14—方可上岗作业。做好培训台账并报甲方备案。（9）其他要求其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。—15—附件3政府采购项目采购实施计划项目名称：合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务采购项目项目分类：服务采购单位：重庆市合川区环境卫生事务中心编制单位：重庆中天工程造价咨询有限公司编制时间：2024年4月11日—16—编制说明一、政府采购货物、工程和服务项目均应编制采购实施计划，采购单位可以自行组织编制，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购实施计划应当符合《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。—17—一、合同订立安排（一）采购项目预（概）算及最高限价包1预（概）算：3300万元最高限价：3126.081133万元（二）开展采购活动的时间安排预计2024年5月完成采购工作，2024年7月完成采购实施（三）采购组织形式集中采购（四）委托代理安排采用重庆市网上中介服务超市选择，选择单位重庆中天工程造价咨询有限公司（五）采购包划分与合同分包包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口分包要求11合川区工业园区核心区清扫保洁及清运服务采购项目C13050100批1否不分包（六）供应商资格条件（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中—18—华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。（三）特定资格条件：1.投标人须具有省（直辖市、自治区等）环境卫生主管部门颁发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集服务许可证》和《城市生活垃圾经营运输服务许可证》，注：投标人已按“两证合一”登记制度办理许可证的，提供有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证》复印件并加盖投标人公章，合同签订前，采购人将对中标供应商的原件核查，如无法提供原件，视为无效投标。若重庆市外行政主管部门颁发的同类证书如证书名称不一致的，以当地核发许可证书名称为准；若投标人所在省（或直辖市、自治区等）的环境卫生主管部门将《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证》的颁发下放至由各市（或区/县/旗）的环境卫生主管部门颁发，则提供政府相关文件和服务许可证即视为满足招标文件要求；若投标人所在省（或直辖市、自治区等）的环境卫生主管部门取消审批《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证》的，则提供政府相关文件和取消审批前的服务许可证（有效期年限不做要求），即视为满足招标文件要求。2.投标人提供的以上许可证非重庆市城市管理行政主管部门颁发的，必须承诺中标后，进场前提供经重庆市城市管理行政—19—主管部门认可的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证》（提供承诺书，格式自拟并加盖投标人公章）。3.投标人提供有关资质证明文件和业绩情况近三年（2021年1月1日至投标截止时间,该时间段内正在履约或者履约完毕的业绩均可）具有单个履约合同100万㎡及以上的城镇清扫保洁及清运服务类似业绩或近三年内不超过2个履约合同累计达100万㎡及以上的城镇清扫保洁及清运服务类似业绩（此业绩指的是城镇清扫保洁及清运服务类似项目的整体管理运营业绩，仅承接单项劳务外包、清扫保洁或垃圾清运等类似业绩不属于采购人的业绩要求范围），以证明投标人中标后具有按约履行200万㎡以上的城市清扫保洁及清运服务的基本履约能力。（须提供相应的中标通知书及合同的复印件；合同签订前，采购人将对中标供应商的原件核查，如无法提供原件，视为无效投标）。（七）采购方式（1）采购方式☑公开招标（2）采购方式是否需要财政部门批准：☑需要（八）竞争范围☑公开方式（九）评审规则☑低价评分法，选择该评审规则的理由：1、能较大程度节—20—约资金，有利于造价控制，提高资金使用效率，2、遏止腐败现象，规范市场行为。二、合同管理安排（一）合同类型☑其他：服务合同选择合同类型的理由：本项目采用的服务合同（二）定价方式☑固定总价，要求：报价为人民币报价，投标人需严格按照招标项目要求进行报价，报价为投标人对招标文件所确定的全部工作内容包干价。（三）合同文本的主要条款合同文本应当包含法定必备条款和采购需求的所有内容，包括但不限于标的名称，采购标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，验收、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，违约责任与解决争议的方法等。含上述技术要求和商务要求和投标单位投标相关要求确定。（五）履约验收方案（1）履约验收主体☑采购人：重庆市合川区环境卫生事务中心（2）履约验收时间合同执行完毕，采购人或采购代理机构原则上应在7个工—21—作日内组织履约情况验收，不得无故拖延或附加额外条件。（3）履约验收标准按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定以及《重庆市市容环境卫生管理条例》、《城市环境卫生质量评价标准》（建设部建城【1997】21号）、《城市道路清扫保洁与质量评价标准CJJT126-2022》、CG16-01-2019《城乡市容环境卫生管理作业规范》（试行）和CJJ205-2013《生活垃圾收集运输技术规程》以及《重庆市合川区城区清扫保洁考核办法》等标准进行验收，如验收达不到规定要求，对采购人造成一定的损失，中标人应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。（五）风险管控措施已做好按相关风控要求，合理调整风控风险，按风险回避或损失控制或风险转移和风险保留进行。—22—
投标 / 标书制作要点（原创）
本清扫保洁及清运服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。重庆市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
