宁夏回族自治区政务数据平台 工程监理 信息化工程监理服务 回族 政务数据平台项目监理服务招标公告（宁夏回族自治区人民政府办公厅2024）
一、采购标段
采购计划编号：
2024NCZ001612
项目名称：
宁夏回族自治区政务数据平台项目
分包名称：
宁夏回族自治区政务数据平台项目--工程监理
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
366000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
没有为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的承诺函。
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
培训
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C16050000-信息化工程监理服务
工程监理
宁夏回族自治区政务数据平台项目监理服务
1
366000.00
标的1-信息化工程监理服务：监理服务规范和技术说明 1.监理工作任务及目标 受采购人委托，代表采购人的利益，了解采购人业务目标和业务需求，依法对建设项目进行监督管理。监理工作的目标是按照《国家政务信息化项目建设管理办法》、项目建设合同、国家和行业的信息技术标准、信息系统监理国标《信息技术服务监理 第一部分：总则》GB/T19668.1以及相关分则开展监理工作。对本项目监理对象进行全过程监理，全面履行项目质量控制、成本控制、进度控制、变更控制等方面的监理职责；督促建设项目中标人全面落实信息系统相关安全管理目标责任制，并做好资料整理归档工作。 （1）质量控制目标:通过履约验收，并验收合格； （2）工期控制目标:项目应当在建设项目合同工期内完成； （3）投资控制目标:项目总投资必须严格控制在批复概算范围，各子项目金额相应控制在建设项目中标价以内； （4）安全管理目标:不发生实施安全及信息安全事故。 2.监理工作范围 供应商根据批准后的项目设计方案，协助采购人建立项目启动、项目执行、项目验收等全过程的项目管理体系，分析项目的建设任务和特点，提供包括但不限于质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、文档管理、安全管理及组织协调等全过程的监理服务，以支持项目各阶段建设目标的顺利实现。 供应商应对项目实施的关键点进行监理，要全方位地开展监理工作。监理范围如下表所示： 任务 阶段 质量控制 进度控制 投资控制 变更控制 合同管理 文档管理 安全管理 组织协调 采购及合同签订阶段 √ √ √ √ √ √ 需求分析与深化设计阶段 √ √ √ √ √ √ √ √ 实施阶段 √ √ √ √ √ √ √ √ 培训及试运行阶段 √ √ √ √ √ √ √ √ 验收和移交阶段 √ √ √ √ √ √ √ √ 供应商应在保证其客观性和公正性的基础上，按照合同的要求和信息技术服务监理规范，在项目建设期内对项目进行监理。 3.监理服务依据 GB/T 19668.1-2014-信息技术服务监理-第1部分：总则； GB/T 19668.2-2017-信息技术服务监理-第2部分：基础设施工程监理规范； GB/T 19668.3-2017-信息技术服务监理-第3部分：运行维护监理规范； GB/T 19668.4-2017-信息技术服务监理-第4部分：信息安全监理规范； GB/T 19668.5-2018-信息技术服务监理-第5部分：软件工程监理规范； GB/T 19668.6-2019-信息技术服务监理-第6部分：应用系统数据中心工程监理规范； 采购人与中标供应商签订的监理合同； 采购人与建设项目中标人（下称：承建方）签订的项目建设或服务合同； 设计方案及本项目采购文件、中标供应商投标文件约定的技术质量标准。 4.监理工作内容 （1）质量控制 协助采购人开展工程质量控制工作，包括但不限于以下工作： 1）协助采购人对项目承建方提出的项目总体实施方案、概要设计方案、详细设计方案、系统实施部署方案、集成方案、测试方案、验收方案、里程碑节点设置计划等进行审核，对软硬件集成和系统部署实施等过程资料进行审查，并以书面形式提出监理意见； 2）协助采购人做好项目集成方案和项目各子系统设计方案的审核和确认，并以书面形式提出监理意见； 3）在实施过程中确定质量控制基线，全程、实时地参与项目建设，检查、督促承建方严格按合同和施工规范、保密标准、相关技术标准、设计要求实施，监督承建方现场施工管理，特别注重关键节点、重要质量控制点及隐蔽性工程的现场监督； 4）监督工程中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准，做好货物及服务验收工作，审查承建方采购清单，检查项目使用材料、设备的规格型号、配置、质量与数量；负责对采购的硬件设备和软件产品的合格证、检测报告和准用证进行审查，对采购的各类设备及建成的系统进行符合性测试，进行逐项验收并出具验收报告； 5）协助采购人对设备安装、系统软件的安装调试和应用系统的部署组织验收，并以书面形式提出监理意见； 6）监督项目承建方的系统集成工作，并以书面形式提出监理意见； 7）负责审核项目承建方、第三方软件测评机构提交的应用系统测试方案（计划）和报告，保证测试方案和报告的有效性和对功能点、各项验收指标的覆盖，并以书面形式提出监理意见； 8）负责监督项目承建方对应用系统进行测试工作，对测试报告内容进行检查，并审查部分测试结果，直至测试合格，并以书面形式提出监理意见； 9）协助采购人组织竣工总体验收，协助采购人进行竣工验收完毕进入质保阶段的审核。 （2）进度控制 1）审核承建方的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标； 2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建方按项目总进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段目标和总体进度目标的实现； 3）配合采购人对项目实施过程中发生的需求变更进行分析、管理和认定，以确保项目的阶段目标和总体进度目标的实现； 4）当工期目标发生偏离或出现风险时，应在24小时内指出，并提出对策建议，同时督促承建方48小时内采取措施。 （3）投资控制 1）对项目实施中的设计优化方案或措施进行评审，对项目建设不可预见性造成风险性支出进行技术性审核，提出意见； 2）对因项目变更导致的费用变化进行审查； 3）协助采购人做好项目进度付款前的项目完成量确认。 （4）变更控制 1）建立符合本次项目实施及管理的变更管理机制，通过变更控制机制对项目计划、流程、预算、进度或可交付成果的变更申请进行评估，书面出具是否同意进行的变更审查意见； 2）通过对项目计划、费用、质量和进度的影响进行分析，对变更风险以及变更效果进行定性定价预测，列出风险清单和变更效果预测数据，审核变更方案，提出监理意见； 3）配合采购人和承建方完善及妥善保管有关的变更记录。 （5）合同管理 1）合同签订管理，协助采购人审核合同条款，提出监理意见。 2）合同执行管理 ①跟踪检查合同的执行情况，监督承建方按合同约定履约； ②对合同工期的延误和延期进行审核确认； ③对合同变更、索赔等事宜进行审核确认； ④根据合同约定，鉴定违约事件。 3）合同档案管理，制定合同会签制度、合同交底制度等，对合同、相关附件、补充协议等文件进行管理。 （6）文档管理 供应商负责对建设项目各承建方文档的收集、汇总、审核及管理工作，为各时间节点的成果确认及整体工程竣工验收提供最终依据，包括但不限于以下工作内容： 1）制订文档管理制度和流程、文档编制规范及项目各类文档模板； 2）在项目实施过程中做好项目文档的收集、管理工作等，项目文档包括不限于纸质文件、电子文件等； 3）督促承建方做好对所建项目文档的收集、整理和保管工作，确保承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准； 4）做好监理记录及项目大事记； 5）做好项目合同、技术方案、测试文档、验收报告、来往文档等各类文件收集、存档以及移交工作； 6）做好项目专题会、项目例会等会议纪要； 7）完善项目周报，阶段性项目总结等相关资料； 8）做好文档的版本控制。 （7）安全管理 协助采购人开展工程安全管理工作，包括但不限于以下工作： 1）协助采购人明确工程的安全要求，协助编制安全管理制度； 2）促使采购人、承建方所签订的合同中与安全相关的条款在技术、经济上有效； 3）审核优化承建单位的项目安全性设计方案，重点加强对实施方案中安全性、合法性、合理性、功能性的审查； 4）监督承建单位建设过程满足招投标及合同中提出的安全要求，并与安全设计方案、工程计划相符，监督承建方按照国家信息系统安全等级保护相关标准实施； 5）督促承建方做好自身的信息安全和实施安全管理工作，并检查其具体工作的实施； 6）协助对发生的安全问题进行处置。 （8）组织协调 负责协调本项目所涉及的各方之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。供应商应该通过口头沟通、书面沟通、必要的会议制度来实施协调工作。 5.监理各阶段工作要求 根据采购人需求，提供各阶段全部或重点部分监理服务。各阶段监理工作具体说明如下（包含但不限于） （1）项目采购及合同签订阶段 协助采购人完成项目建设需求，特别是对项目需求的细化整理、技术交流和案例考察、系统设计和系统集成的准备等活动。供应商通过参与以上活动，协助采购人进一步确定项目建设的规模、技术要求以及详细预算费用等内容。 （2）需求分析与设计阶段 协助采购人完成系统设计和系统集成方案的优化等活动。供应商督促承建方开展现场调研、进行设计方案的优化细化工作，核实调研信息；按照采购人要求，审议并开展设计方案的专家论证会。供应商负责本阶段参与项目建设其他各方的沟通协调，并对系统优化设计方案进行审核，并提交监理审核报告。 1）审核承建方提交的用户需求分析； 2）对采购人和承建方进行信息沟通； 3）审核承建方项目进度计划的合理性和可操作性； 4）审核承建方的项目组织结构、人员构成； 5）审查承建方的质量保证体系和计划； 6）审核承建方提交的实施方案； 7）审核和分析承建方提交的设计方案。 （3）实施阶段 供应商负责实施质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、文档管理、安全管理和协调，开展项目实施方案的监理评审，督促承建方开展项目自检，必要时开展监理抽测等工作。通过以上活动，供应商确认项目实施、测试等工作均按计划方案实现，确保项目建设能够按时保质达到项目建设目标。 1）检查承建方提出的集成环境要求和入场计划； 2）审核承建方编制的专项工作实施方案和建设内容的其他方案，审核确认承建方的各项实施计划； 3）组织进行软硬件设备的到货验收； 4）对设备安装工作进行检查，监督软硬件上线部署工作； 5）根据规范对软件开发工作进行查看，审核阶段性技术文档，检查输出成果； 6）检查承建方项目实施的相关文档； 7）监督项目集成工作及系统优化工作； 8）监督项目计划进度与实际进度的符合性； 9）监督承建方进行项目安全管理，督促落实各项安全措施； 10）协助采购人处理项目实施过程中出现的质量事故； （4）培训及试运行阶段 1）审核确认项目承建方编制的培训计划； 2）监督承建方培训计划执行情况； 3）审核确认承建方的培训总结报告； 4）检查项目涉及的调试和试运行情况； 5）监督承建方处理试运行期间出现的相关问题； 6）监督进行项目涉及的验收测试、用户测试，收集用户使用意见。 （5）验收和移交阶段 供应商应协助采购人审核承建单位验收计划及方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署意见。 1）审核验收条件，制定验收程序标准和审查验收方案； 2）组织开展项目预验收工作； 3）协助采购人进行项目初步验收、最终验收； 4）检查项目文档的齐备性审核移交材料； 5）监督项目各承建方的整体移交过程； 6）协助开展项目结算工作。 6.其他服务要求 （1）安全保密要求 供应商在项目实施期间,从采购人获取的任何资料和重要信息，均有保密责任。未经采购人事先书面授权，不得以任何方式向任何其他组织或个人泄露、转让、许可使用、交换、赠与或与任何组织或个人共同使用或不正当使用。 （2）交付成果要求 主要产出成果物（根据项目实际情况产生）：开工令、复工令、停工令、项目款支付证书、监理周报、各类会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、监理记录、专项监理报告、阶段性项目总结、项目监理工作总结报告等。以纸质文档形式提交，一式三份。 （3）监理团队要求 要求针对本项目设立监理项目组不少于5人（工作岗位包括：总监理工程师1名，总监代表1名，监理工程师3名）。 1）项目监理部须编制监理规划，应包含目标规划、动态控制措施、监理纪律守则和人员的定岗、职责等；根据建设方确定的项目分组情况，配置固定专门的监理人员。 2）项目监理部及其人员需自行配备交通、通信、生活、办公、检测等设备、设施或仪表，以确保监理方案的顺利实施。 3）项目监理部须协助业主收集、整理、归纳项目资料，并且形成电子文档。 4）从事项目监理活动能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。 5）监理单位应根据项目情况，制定表格来加强对设计、实施、验收的控制力度，包括但不限于如下方面： ① 针对关键环节，制定项目进度计划详表，在监理规划中报送； ② 监理周报、月报； ③ 主要工作量记录表，在监理月报中报送； ④ 其他现场验收表格。
《合同》签订起12个月
采购需求附件：
采购需求附件
采购需求(定稿）0526.doc
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
培训
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
供应商能力及信誉
2
投标人具有信息技术服务管理体系认证证书（覆盖范围包括信息系统工程监理）得2分，未提供不得分。 注：提供有效证明文件。
3
人员配置
20
1.总监理工程师具有信息系统监理师在此基础上有注册监理工程师、系统集成项目管理工程师、数据库系统工程师、信息系统项目管理师、系统规划与管理师证书，每提供一项得1分。最高得5分； 2.总监代表具有信息系统监理师在此基础上有信息系统项目管理师、系统规划与管理师、软件评测师、软件质量检验师、软件代码审计师证书的，每提供一项得1分。最高得5分。 注：提供有效证明并提供近6个月内任意一个月社保缴纳证明。 专业监理工程师团队人员：监理团队提供3人及以上，每提供一个信息系统监理师证书得2分,共计6分。在此基础上注册监理工程师、高级软件工程师、软件质量检验师、集成适配工程师、信息安全风险评估师、信息系统运维工程师、数据安全官、系统集成项目管理工程师、信息安全工程师证书，每具备一项证书加0.5分，最多得4分。（每项证书只计算一次分值, 一人多证在除信息系统监理师证书以外只计一次分，不重复计分） 注：提供有效证明并提供近6个月内任意一个月社保缴纳证明。
4
监理方案
63
对监理工作任务及目标、监理工作范围、监理工作内容以及重点监理分析及应对措施等方面的：理解到位、符合项目实际要求，切实可行的得13分；理解项目需求且方案有可行性的得10分；基本理解项目需求基本可行的得7分；理解一般内容有不完善的得4分；方案理解不到位不符合项目实际需求的得1分；未提供不得分。 对项目监理方案的说明，包括本项目质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、文档管理、组织协调方案、风险控制、施工安全管理以及检测方法的完整性、合理性和监理程序、措施有效性等：方案合理、方法及手段可行、完全能体现预控水平和全面控制水平的得13分；方案合理，方法及手段基本可行可以体现预控水平和控制水平的得10分；监理进度控制方案较为完善，但无亮点的得7分；监理进度控制方案通用一般的得4分；方案不符合项目需求的得1分；未提供不得分。 针对本项目监理服务质量保障措施：质量控制总目标明确、目标制定科学合理、方法可行的得13分；质量控制总目标基本明确、目标制定较为合理且有可行性的得10分；质量控制总目标较为合理，但无亮点的得7分；监理进度控制方案通用一般的得4分。方案不符合项目需求的得1分；未提供不得分。 针对本项目监理组织机构及人员配备，相应时间情况：组织机构及人员配备充足且时间充分满足本项目要求的得12分；组织机构及人员配备较为充足且时间可以基本满足本项目要求的得9分；组织机构及人员配备不可很好满足项目要求的得6分；组织机构及人员配备不能满足项目要求的得3分；未提供不得分。 监理工作制度的科学、完整性：制度科学完整可行高的得12分；制度基本完整有可行性的得9分；制度较完整但可行性不高的得6分；制度不完整无可行性的得3分；未提供不得分。
5
类似业绩
5
投标人（2021年1月1日（含）至递交投标文件截止日）每提供一个类似案例得1分，最多得5分，未提供不得分。 注：提供中标（成交）通知书和合同关键页（合同关键页需涵盖合同首页、内容页、签字盖章页），以及加盖采购方公章的验收证明。
合计：
100
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
附件1政府采购项目采购需求项目名称：宁夏回族自治区政务数据平台项目采购单位：宁夏回族自治区人民政府办公厅本级编制单位：银川万博拍卖招标有限公司编制时间：2024年5月24日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况（一）是否开展需求调查已开展可行性研究工作，包含本次采购需求内容。（二）需求调查方式可行性研究。（三）需求调查对象/（四）需求调查结果1.相关产业发展情况/2.市场供给情况/3.同类采购项目历史成交信息/4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况/5.其他相关情况/二、需求清单（一）项目概况通过政务数据平台建设，支撑对各类政务运行数据、公共服务数据、第三方数据等数据资源进行共享、融合、分析，为各级政府科学制定决策、防范和化解各类社会风险支持强大的数据决策支持力，有力提高传统电子政务体系能力，充分发挥数据要素价值，在数字时代背景下构建数据化决策、智能化监管的政府运行新形态，提升政府履职科学化、精准化、智能化水平，实现治理体系和治理能力现代化。（二）采购项目预（概）算总预算：2153.15万元包1预算：2033.50万元包2预算：83.05万元包3预算：36.60万元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11宁夏回族自治区政务数据平台项目行业应用软件开发服务C16010302项1否22第三方测评服务测试评估认证服务C16060000项1否33工程监理信息化工程监理服务C16050000项1否（四）技术商务要求1.包1（1）技术要求（一）项目概述1.建设背景党的二十大报告提出要加快建设网络强国、数字中国。深入推进数字政府改革建设，不仅是适应信息化发展时代趋势、加快建设数字中国的必然要求，也是促进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。政务数据体系是支撑数字政府建设的基础要素资源。近年来，为充分发挥政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设以及推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，国务院及相关部门围绕政务数据汇聚融合、共享开放和开发利用等方面密集出台政策文件，向各地区推动政务数据体系建设提出要求、支持遵循。自治区人民政府办公厅印发《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》，提出“围绕数字宁夏建设，推动实施“1244+N”行动计划；大力实施数字产业化、产业数字化、数字化政务、数字化社会“四化”工程；加快推动我区经济社会高质量发展”。针对数字化政务工程，要求：全面落实2023年自治区关于数字政府建设工作部署，加快启动自治区政务数据平台建设；持续推动人口、法人、自然资源、电子证照、经济等基础数据资源库和医疗健康、政务服务、社会保障、城乡建设、生态环保、应急管理、信用体系、国资监管、经济运行等主题数据库建设，全面提升政务数据管理和服务水平；加快各行业内应用系统和数据整合，重点推动各行政审批系统与全区一体化政务服务平台、各监管系统与自治区“互联网+监管”系统等之间打通融合，进一步提升政府数字化履职能力。自治区人民政府办公厅发布的《2023年全区数字政府建设工作要点》中，进一步明确要建设全区一体化政务大数据体系，集约化建设自治区政务数据平台，与国家政务大数据平台充分对接，基本具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等能力，初步建立政务大数据管理机制、标准规范、安全保障体系，支撑建设完善基础数据资源库、丰富主题数据资源库。自治区人民政府印发《关于加强数字政府建设的实施意见》（宁政发〔2023〕17号），提出要“加快构建循环利用的数据资源体系。主动融入全国一体化政务大数据体系，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值。建设自治区政务数据平台，建立覆盖全区各层级的一体化政务数据目录，强化数据资源清单化管理，加快构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全区一体化政务大数据体系”。综上所述，根据国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、******《全国一体化政务大数据体系建设指南》（国办函〔2022〕102号）、《2023年全区数字政府建设工作要点》（宁数发〔2023〕1号）以及《关于加强数字政府建设的实施意见》（宁政发〔2023〕17号）等文件要求，需要加快推进自治区政务数据平台建设工作，进一步夯实全区数字政府建设基础，健全数据资源体系，支撑全区政务数据共享应用。2.建设目标宁夏回族自治区政务数据平台的建设是为了贯彻落实国家、自治区相关文件对一体化数据体系的建设要求，强化政务数据资源开发利用，建设高质量的政务数据资源。进一步夯实数字政府建设基础，促进政务服务和政府管理业务线上线下深度融合，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。通过政务数据平台建设，支撑对各类政务运行数据、公共服务数据、第三方数据等数据资源进行共享、融合、分析，为各级政府科学制定决策、防范和化解各类社会风险支持强大的数据决策支持力，有力提高传统电子政务体系能力，充分发挥数据要素价值，在数字时代背景下构建数据化决策、智能化监管的政府运行新形态，提升政府履职科学化、精准化、智能化水平，实现治理体系和治理能力现代化。通过政务数据平台建设，在对各业务部门系统和数据做到“补位不越位”基础上，整合、优化政务数据资源，打破各地区、各部门政务资源和信息系统的条块分割，实现跨地区、跨部门、跨层级的数据供需对接、流通共享，数据直达基层，支撑基层业务协作、工作联动、流程优化，有效推动行政管理体制改革，助力法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。通过政务数据平台建设，支撑政务服务数据归集治理，为相关政务业务管理人员支持政务数据智能查询功能，作为数据共享的有力补充，解决应用系统未及时打通数据造成的办事流程不畅、群众多头跑等问题，降低信息获取和服务供给成本，推动政府更好地支持均等化、普惠性的公共服务，真正实现为企业“松绑减负”，激发市场活力，优化发展环境，为深化“放管服”改革支持强有力支撑。具体目标为：（1）支撑各级政务数据编目、归集、治理、质量、供需、共享、开放、应用、安全的一体化平台能力更加完备；（2）自治区一体化政务大数据体系初步形成，数据共享和开放能力显著增强；（3）数据共享、治理、开放、应用、安全保障等管理机制进一步明确，制度规范体系持续健全。3.建设规模覆盖自治区本级、5个地级市、22个县（区）三级政务部门，支撑全区政务数据资源归集、交换、存储、编目、共享、治理、分析、应用、运营等工作。横向打通自治区60多个厅局部门已建数据平台和业务系统，纵向实现与国家平台的互联互通，纳入全国一体化政务大数据体系，向下连接银川市已建政务数据平台。（二）建设质量标准本项目须严格按照国家标准、行业标准、项目初步设计方案及招标文件要求组织实施，相关软硬件符合国家关于信/创的要求，具体实施内容及相关质量要求满足项目服务需求，使整个项目达到合格标准。（三）采购内容要求1.标准规范建设要求强化数据资源全生命周期管理，建立健全全区政务数据目录、数据质量管理、数据安全等政务数据标准规范，明确各地区各部门提升政务数据管理能力和开展数据共享开放服务的标准依据。参考国家、行业和宁夏回族自治区相关标准体系以及工程标准，结合自治区政务数据标准规范体系现状，重点建设五项数据共享管理规范（《政务数据资源目录编制规范》、《政务数据治理过程规范》、《政务数据质量管理规范》、《政务数据资源库建设规范》、《政务数据平台服务规范》）和三项数据安全规范（《政务数据分类分级规范》、《政务数据脱敏规范》、《政务权限管理规范》）。（1）政务数据资源目录编制规范结合“职责-数据-库表”三级目录体系建设要求，修订全区目录体系建设标准。（2）政务数据治理过程规范政务数据治理过程规范设计的范围主要包含数据抽取、数据清洗、数据转换和数据加载等。（3）政务数据质量管理规范政务数据质量规范规范规定数据质量评价的全流程，包括确定业务目标和要求、剖析待评价数据、制定数据标准、明确数据评价指标、设计质量校验规则、配置质量校验规则、评估数据质量、整改问题数据、输出数据质量报告等技术要求。（4）政务数据资源库建设规范政务数据资源库建设规范适用于宁夏回族自治区政务数据治理过程中数据模型的规划、开发、建设、使用各过程，通过统一模型风格与设计原则，构建标准的政务数据模型，提升数据模型设计质量。（5）政务数据平台服务规范明确平台接入流程、接入方式、安全要求等内容，用于指导接入到政务数据平台。（6）政务数据分类分级规范规定政务数据分类分级的总体要求，分类分级的原则、维度、方法，以及分类分级的实施流程等内容，明确政务数据分类分级的考量因素和技术手段，以保障分类分级过程的准确性和科学性。（7）政务数据脱敏规范规定数据脱敏的技术和管理要求，明确数据脱敏的算法和流程，以及对数据脱敏的保护措施和权限管理。为保护个人隐私和数据安全，规范数据脱敏技术的应用和实践，促进数据安全和隐私保护的发展提供技术指导。（8）政务权限管理规范明确数据管理者、数据处理者、数据使用者的权利和义务，规定数据访问控制的实施要求和应遵循的原则，以及对数据访问权限管理工作的监督与考核等内容。旨在保障数据安全，防止数据泄露、损毁、篡改等风险，保证数据访问的可追溯性和可控性，规范政务数据访问权限管理，强化政务数据安全管理体系。2.信息资源规划和数据库建设要求自治区一体化政务数据资源建设首先明确牵头部门，以物理归集和逻辑归集相结合方式，开展各类资源库建设，以场景为驱动，开展持续治理。本次项目要求建设国家数据承接库与地市库。（1）国家数据承接库自治区国家数据承接库支撑国家政务大数据平台数据回流与汇聚。根据不同的数据类型使用库表归集、文件归集、接口归集等方式，按照设定的数据映射关系实现国家下发数据的统一归集，并对数据进行加载、初步校验等工作，实现目标数据的入库，形成国家数据承接库。（2）地市库以地市各部门数据回流需求为牵引，在相关数源单位配合下，完成地市回流数据标签、切分和授权。对于已经建设数据平台的地市，可通过地市库向地市数据平台进行数据同步；未建设数据平台的地市，可推送至地市账户空间。需要对地市库数据进行标准化处理，并与自治区级数据资源库做好数据同步与反馈。3.应用系统建设要求（1）政务数据服务门户建设要求1）门户首页门户首页要求展示数据资源、数据分类、数据检索、数据指标、数据动态、新闻动态等内容。①可视化数据资源展示应支持展示数据资源数量和进度，实现数据资源一张图掌握。②多分类数据资源检索应支持多类型数据资源检索，快速发现、定位检索数据资源。③高频数据资源检索应支持通过统计分析模型分析高频数据资源，进行热度排行推荐相关高频数据资源。④数据资源订阅应提供数据资源订阅入口，应支持对关注的相关数据进行订阅，方便用户查询。⑤数据指标应支持展示整个系统的共享目录数、已发布共享资源数、接入部门数量、接入设区市数量、挂接数据文件数、API个数。⑥数据动态应支持对系统最新创建并发布的信息资源进行展示，应支持查看资源详情，展示信息资源的基本信息、信息项。⑦新闻动态应支持展示系统最新发布新闻动态，应支持新闻详情查看与展示该新闻的相关推荐。2）数据资源数据资源要求应支持数据资源检索、数据详情查看、数据资源申请、资源收藏。①数据资源检索应支持按照分类树、关键词等多种方式进行数据资源检索，应支持目录信息按更新时间、申请量进行排序显示，支撑数据目录信息的快速查询。②数据详情查看应支持对数据资源的基本信息及数据项内容进行展示呈现，帮助数据使用方快速了解数据资源信息。数据详情：应支持展示数据资源目录详情信息并提供数据“申请”入口和数据“订阅”功能。数据概览：应支持展示数据目录概览信息，包含数源单位名称、分类信息、信息编码等字段信息。基本信息：应支持展示数据目录名称、创建时间、更新周期、数据申请量、是否挂接数据、数据类型字段信息。数据项信息：应支持展示数据资源包含的数据项信息，方便用户定位用户需求。③数据资源申请应提供数据资源申请功能，支持数据使用方填写数据节点、结束时间、周期频率、申请理由、选择数据项、审核人员等信息，申请需求自动流转至对应审核人员。支持数据单一申请和批量申请。④收藏信息资源应提供信息资源收藏与取消收藏功能，收藏的信息资源可在个人中心的我的收藏模块进行查看。3）供需对接应提供供需对接系统功能，在门户上未检索到需要的数据资源信息时，可在门户上提出数据需求。系统要求应提供数据需求申请的功能，用户填写需求数据名称、数据提供部门、需求部门、申请依据、申请资源类型等信息，支持提交到管理员进行审核。★4）异议处理（问题反馈处理）包括异议填报、异议初审、异议汇总等功能，应支持异议审核进度查看与督办。①异议填报应支持政务数据提供部门和使用部门在数据使用过程中发起数据异议处理流程，在线登记异议反馈，登记时系统应支持明确异议类型、异议描述、异议提出方等信息。②异议初审自治区级政务数据平台管理方接收到数据使用部门提出的数据异议处理申请，按照“谁提供、谁负责”原则，将数据异议转发至各级各部门政务数据提供单位核查。③结果录入政务数据提供单位对收到的异议数据进行异议处理。④综合查询应支持对异议的综合查询及统计分析功能。5）典型应用为自治区各地区各部门优秀数据应用案例提供展示渠道。应支持典型应用的提交、编辑、展示。①应用成果列表应用成果列表：展现应用成果进行应用列表，包括图标、标题、类型、领域、提供者等，为自治区各地区各部门优秀数据应用案例提供展示渠道。应用成果操作：应支持按照应用成果类型筛选，应用成果分类(如专项活动成果、优秀成果等）。②应用成果详情详情：应提供搜索出的成果内容详情展示功能，展示内容主要包括：应用标题、星级评分、收藏、创建时间、提供者、关联数据资源、应用简介等内容。纠错：应支持对提交应用成果进行纠错，提交纠错问题描述。收藏：应支持对成果进行收藏，可在个人收藏中查看收藏的应用。应用成果提交：实现应用成果提交功能，利于应用推广，促进数据共享。系统应支持填写内容应用名称、标签、所属领域、应用简介、提供者机构、开发者名称、应用logo图片、应用地址、关联数据集、应用简介图片等。6）数据全景应支持平台纳管数据资源情况的展示，具体指标包括订阅使用部门数、累计交换数据条数、累计共享资源数量、被订阅热度资源排名Top10、资源变化趋势图、资源审批堵点排名Top10等。7）数据开放开放资源展示：展示自治区数据开放平台整体的运行态势，包括接入部门/设区市个数、信息资源目录个数、信息项个数、平台访问次数、目录资源访问次数、文件下载总次数、接口调用次数等指标。开放需求申请单审核：对接数据开放系统，应支持信息资源开放申请审批或驳回、信息资源开放申请审批列表（未审批、已审批）、审批信息搜索等功能。开放信息资源审核：对接数据开放系统，应支持信息资源开放审核查询、信息资源开放资源审核和查看已审核后的开放信息资源信息。8）子系统统一入口应提供政务数据目录系统、供需对接系统、数据共享系统、数据开放系统、数据开发治理系统、数据分析系统等各子系统的统一入口。9）个人工作台应包括我的收藏、消息中心、个人资料、我的申请、我的审核（关联资源申请审核工单）等模块。①我的收藏对用户在政务数据平台门户收藏的数据资源目录进行统一管理，方便用户查看使用，应支持对数据目录中信息资源的收藏/取消搜藏、搜索及展示。可查看我收藏的信息资源详情，展示基本信息、信息项、数据查看、关联分析等。应支持数据资源目录的取消收藏、申请等操作。②消息中心消息中心整合并统一展示与用户相关订阅、审批等相关的信息通知，实现用户消息通知的一点集中、统一展示及管理，提高用户操作使用系统的效率。针对用数部门，对已获取资源使用期限到期前进行消息提醒。③个人资料应支持用户对个人资料的维护，包括编辑个人信息，如手机号码、邮箱、姓名等，应支持用户修改密码。④我的申请统一管理用户本人在门户中提交的数据资源目录用数申请，展示本人所有的用数申请记录，应支持查询和查看信息资源详情操作。我的申请列表包括信息资源名称、信息资源编码、资源类型、周期频率、时间点、审核人、审核状态、审核意见等。⑤我的审核信息资源审核：信息资源审核是对需要上线、下线等操作的目录资源（含开放目录）进行审核审批，保障已申请的数据信息资源目录的标准性、规范性和安全性。主要功能需包括信息资源审核查询功能、信息资源审核功能和查看已审核后的信息资源信息。用数需求单审核：应支持对于其他部门已发起并提交到本部门的用数需求单及数据开放申请单，进行需求单审核。审核通过后，用数需求单中申请状态变更为实施中，各项子需求项同步到对应需求项负责人的责任清单页面。审核通过的用数需求单，会自动产生对应的责任清单。用数申请单审核：对用数部门通过门户发起的信息资源使用请求及数据开放需求，根据相应要求进行审核审批，用数部门用户在用数申请审批通过才能使用相应的信息资源。应包括用数申请审批或驳回、用数申请审批列表（未审批、已审批）、审批信息搜索等功能。典型应用审核：应支持对门户典型应用模块上传的典型应用信息进行审核。应包括典型应用审批或驳回、审批列表（未审批、已审批）、审批信息搜索等功能。10）帮助中心应支持平台操作指南、帮助文档等技术资料的查询和下载。应支持查看常见问题。11）门户内容管理新闻管理：统一管理门户中的新闻信息，新闻发布后展示在门户中。应支持对新增的新增、查看、编辑、删除、发布/取消发布、搜索操作；新闻发布应支持附件上传；新闻内容应支持富文本编辑。互动交流管理：对互动交流管理模块中的数据需求、建议内容、问题反馈、常见问题进行统一管理，包括对需求、问题等审批、审核、回复、删除、新增等。用户激活：展示门户网站的用户列表，对在门户中注册的用户进行激活操作，新注册用户激活后才可登录系统并查看登录后才有权限查看的模块及数据。（2）政务数据目录系统建设要求1）目录概览应支持目录列表展示和检索，应支持通过关键词进行搜索，应支持热度排名，应支持信息资源相关信息统计。①资源搜索应支持通过关键字对目录展示中信息进行全文检索，检索范围包括目录展示中所有信息。检索结果按照特定的匹配度进行排序，应支持链接到对应的信息资源、信息项、目录、标签、目录元、代码集等所有相关的数据。目录检索：通过在目录元检索器中查看数据源最新的库表结果以及表字段明细信息。关键词检索：应支持记录用户在系统上的操作记录，以详细列表的方式进行展示。日志应支持进行关键词及时间等搜索。检索结果列表：检索结果按照特定的匹配度进行排序。应支持链接到对应的信息资源、信息项、目录、标签、数据元、代码集等所有相关的数据元。热搜排名：通过搜索框中搜索关键词的次数排名，对资源热度top5组织排名。②信息资源统计信息资源统计中展示信息资源当前目录情况、信息资源趋势、开放资源分布。目录情况统计：对已发布上线的共享信息资源进行统计，应包括共享资源数、共享资源目录、资源订阅数、资源申请数、资源热度top5、资源订阅top5。资源分布：按照已发布的信息资源的数量及申请次数分别展示开放资源编目的分布及占比。信息资源趋势报表：应支持查询展示当前年或当前月查询对应的统计情况，应包括资源数、资源挂载数、资源申请数（已挂载）的趋势。2）目录编制管理应支持目录分类管理、资源统计信息展示、目录检索、目录列表、目录批量删除、目录导入、目录导出、目录新增、资源注册、目录操作。①目录分类管理目录分类管理主要对数据信息资源目录的分类进行管理，保障数据信息资源目录有标准统一的分类分级。通过目录的分类管理，用户可以自定义自己想要的目录结构，方便对系统中的资源目录进行有效的、直观的分类和管理，并方便后续的使用、统计和查找。模块应支持从基础分类、主题分类、部门分类三个层面对目录的结构进行管理。应提供查询、新增、查看、编辑、删除目录别功能和新增子类型功能。应支持类别图标与颜色管理。应支持通过外部文件导入的方式建立分类，应提供导入模板的下载功能，应支持上传文件实现分类导入。②资源统计信息资源统计信息中展示信息资源当前目录情况、资源总数、信息项数量。③目录检索应支持按照名称、目录所属机构（下拉选项）、信息资源状态（草稿、上线待审批、下线待审批、审批驳回、下线、上线）、共享类型（无条件共享、有条件共享、不予共享）、信息资源标签（标签选择窗口）等条件进行目录筛选和检索。应支持检索条件重置。④目录列表以列表形式展示部门/地区编制的数据目录，展示项包括名称、目录状态、编码、应提供机构、类型、标签、创建时间；列表目录应支持根据目录检索、目录分类中的筛选条件进行更改。⑤目录批量删除应支持目录批量删除勾选及一键删除操作。⑥目录导入目录导入（EXCEL格式）：应支持目录信息的批量导入、导出，满足部门线下整理目录信息导入系统的需求。通过在导入模板中填写数据目录信息，应支持在Excel中填写多条目录，通过后端校验导入数据到数据库中完成数据目录的导入，导入后应支持进行导入结果的反馈。导入模板下载：应提供导入模板下载入口，对批量导入导出的格式做出规范要求。⑦目录导出应支持基于列表进行目录导出，可导出列表中选中的数据资源目录信息。⑧目录新增目录新增入口：为部门提供数据资源目录新增功能入口。基础信息：应支持填写目录基础信息，包括：编码、名称、提供机构（根据登录用户机构自动填写）、联系人、联系方式、所属系统、更新频率、主题分类、行业分类、标签、版本号、共享方式、共享类型、是否支持下载、资源描述。针对共享类型为有条件共享的目录，应支持对自动授权部门和共享条件进行填写。信息项：应支持目录信息项维护，应提供信息项内容填写，包括：信息项名称、信息项描述、是否敏感信息、关联标准、标准类型、数据格式、字段值域、计量单位、标准备注、字段长度、关联代码集。⑨资源注册库表资源注册：应支持库表资源注册，在库表数据源配置完成情况下，应支持资源所属数据源、数据表选择与配置。应支持挂接库表资源的映射，应提供可视化的配置界面便捷配置挂接数据字段的映射配置。文件资源注册：应支持文件资源注册，应提供文件数据源和文件的选择功能，完善文件信息完成注册挂接。接口资源注册：应支持接口资源注册，应支持选择接口提供人、接口，应支持接口返回结果查看，完成接口资源注册挂接。⑩目录操作目录编辑：应支持目录编辑修改功能，包括对基础信息、信息项、挂接资源等。目录详情：应支持展示目录的基础信息、信息项信息和资源挂接信息等目录注册信息。应支持展示目录的注册、发布、审核等流程记录，应支持目录版本管理，在每次目录变更完成后记录目录版本信息，用户可以查看每一次的目录信息修改情况。目录删除：应支持已建目录的删除，同时对已关联信息资源进行清空或解绑。已发布目录不允许删除与变更，需先完成下线申请与审核。目录发布/上线：应支持目录发布/上线申请，申请通过后，目录由审核状态转变为发布状态，并在政务数据服务门户的目录中心模块中展示。应支持发布审核人搜索、选择。目录撤销/下线：上线状态的目录可进行撤销操作，应提供数据目录撤销功能，应支持填写撤销理由、提交撤销申请。应支持撤销审核人搜索和选择，应支持填写撤销说明。3）目录审核应支持目录发布、变更、撤销等操作审核。①目录注册审核对注册的目录信息进行审核，应支持注册待审核的目录信息查询。展示目录名称，目录摘要，目录提供方等目录信息，目录提供方可根据目录名称等对目录进行检索。注册审核目录列表：以列表形式展示待审核数据目录，展示项包括目录名称、数源部门、提交人、版本号、目录状态、审核操作。列表目录应支持根据名称、提交人、审批状态进行检索。注册审核页面：系统应提供注册/变更待审核目录的信息详情查看功能，内容包括目录基础信息、信息项、资源挂载、目录审核流程信息。注册审核操作：当申请人填写的目录基础信息、信息项和挂接资源都符合标准且内容无问题时，审批人员进行审批，系统应提供“通过”
投标 / 标书制作要点（原创）
本政务数据平台 工程监理 信息化工程监理服务 回族 政务数据平台项目监理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
