城管秩序维护辅助服务招标公告（高邮市城市管理局2024）
项目概况 高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目 JSZC-321084-JSFH-G2024-0060 招标项目的潜在投标人应在苏采云系统 获取招标文件，并于2024-07-01 09:30 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-321084-JSFH-G2024-0060
项目名称：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目
预算金额：90.000000万元
最高限价（如有）：
90万元
采购需求：
（1）采购内容为：以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展城管秩序维护辅助管理工作，切实加强城市市容和环境卫生管理。努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。
（2）投标人须了解项目详细概况，以保证报价的合理性和准确性。投标人须按照招标文件的范围、要求和现场实际需求报价，总价合同，一次性包死。成交后和签订合同时及实施过程中，投标供应商均不得以不了解现场情况为由，提出任何形式增加费用的要求。
合同履行期限：
1年。进场服务时间：合同签订之日起5个日历日内。
本项目（是/否）接受联合体投标：不接受联合体
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。
2.2023年度的财务审计报告（成立不满一年的提供成立以来“资产负债表”、“利润表”和“现金流量表”）
3.依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）
4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。
5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
6.投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）
7.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
8.供应商信用承诺函
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人投标时须提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。本项目为其他未列明行业类。
（三）本项目的特定资格要求：
1.供应商须取得保安服务许可证
2.拟派本项目人员均应在55周岁以内。要求身体健康，责任心强，体态良好，接受过相关训练，思想品质好，作风正派，无不良记录，五官端正（具体详见第四章技术要求及服务规范）
三、获取招标文件
时间：
2024年06月07日至2024年07月01日，每天上午00:00-12:00，下午12:00-23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：苏采云系统
方式：自行下载
售价：0.00元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2024-07-01 09:30 （北京时间）
地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、供应商如确定参加投标，请如实填写参与《供应商参加投标确认函》，并按要求邮件回复（电子邮箱:2306038887@qq.com，回复邮箱标准内容注明:参加投标的项目名称+供应商单位全称），回复接收截止时间:2024年06月30日17:00）。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。
2、有关招投标事务和本项目的补充公告，敬请关注本网站发布的信息（网址:http://gaoyou.yangzhou.gov.cn/gyzfcgw/）。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
采购包1
单位名称：高邮市城市管理局机关
单位地址：扬州市高邮市盂城南路10-1号
联系人：秦能文
联系电话：13773300882
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏富华工程造价咨询有限公司
单位地址：高邮市盂城路584号
联系人：赵工
联系电话：0514-84065510
3.项目联系方式
项目联系人：赵工
电话：0514-84065510
（确认函）高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目.docx
高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目采购文件.doc
（招标文件）高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目.doc
供应商参与投标确认函高邮市城市管理局：本公司将参加贵单位于2024年07月01日开标的项目编号为FHZCG-202402的高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目的投标，现已获取该项目的招标文件并已知晓权益是否受到损害，特发函确认。（单位公章）年月日附：供应商联系表单位名称地址法定代表人邮 编单位电话传真号码联系人联系人电话联系人手机备注：1、请准备参与本项目投标的供应商如实填写（以上信息均为必填内容）。因投标人填写有误，造成以上信息资料的不实将由投标人承担责任，请投标人将此函原件在2024年06月30日下午5:00前扫描发送至2306038887@qq.com邮箱，如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。2.因供应商填写有误，造成以上信息资料的不实或未按时发送的将由供应商承担责任。高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目公开招标文件项目编号：FHZCG-202402招标人：高邮市城市管理局招标代理：江苏富华工程造价咨询有限公司2024年06月第一章高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目公开招标公告江苏富华工程造价咨询有限公司受高邮市城市管理局的委托，就高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目的潜在投标人应在“江苏省政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“高邮市政府采购网”获取招标文件，并于2024年07月01日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：FHZCG-202402项目名称：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目预算金额：90万元项目概况:（1）采购内容为：以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展城管秩序维护辅助管理工作，切实加强城市市容和环境卫生管理。努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。（2）投标人须了解项目详细概况，以保证报价的合理性和准确性。投标人须按照招标文件的范围、要求和现场实际需求报价，总价合同，一次性包死。成交后和签订合同时及实施过程中，投标供应商均不得以不了解现场情况为由，提出任何形式增加费用的要求。合同履行期限：1年。进场服务时间：合同签订之日起5个日历日内。本项目不接受联合体参加投标，且中标后禁止转包和分包。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料:1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。1.2依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）。1.3投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）。1.42023年度的财务审计报告（成立不满一年的提供成立以来“资产负债表”、“利润表”和“现金流量表”）。1.5具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。1.6参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。1.7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。1.8供应商信用承诺函。2.落实政府采购政策需满足的资格要求:根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人投标时须提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。本项目为其他未列明行业类。3、本项目的特定资格要求:1、供应商须取得保安服务许可证。2、拟派本项目人员均应在55周岁以内。要求身体健康，责任心强，体态良好，接受过相关训练，思想品质好，作风正派，无不良记录，五官端正（具体详见第四章技术要求及服务规范）。三、获取招标文件的方式1、时间:自招标文件公告发布之日起5个工作日，5个工作日后仍可下载招标文件，但不作为供应商权益受到损害的证明材料和依据。2．获取方式：本项目采用网上注册登记方式。3.潜在投标人访问政府采购管理交易系统（苏采云）的网络地址和方法：（1）潜在供应商访问政府采购管理交易系统（苏采云）的方法：“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。（2）“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。（3）“CA数字证书”的办理材料以及供应商操作手册详见：http://zfcg.yangzhou.gov.cn/zfcg/xzzx/202309/4d7de1f7865f4a2894fc22bc452f94d8.shtml。（4）潜在供应商访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/。（5）采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载。（6）招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。（7）苏采云系统使用谷歌浏览器参与不见面开标。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2024年07月01日09点30分（北京时间）地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、评标方法:综合评分法。七、其他补充事宜1、供应商如确定参加投标，请如实填写参与《供应商参加投标确认函》，并按要求邮件回复（电子邮箱:2306038887@qq.com，回复邮箱标准内容注明:参加投标的项目名称+供应商单位全称），回复接收截止时间:2024年06月30日17:00）。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。2、有关招投标事务和本项目的补充公告，敬请关注本网站发布的信息（网址:http://gaoyou.yangzhou.gov.cn/gyzfcgw/）。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称:高邮市城市管理局联系人:秦先生电话:137733008822.采购代理机构信息名称:江苏富华工程造价咨询有限公司联系人:赵工电话:0514-840655103.项目联系方式联系人:秦先生电话:13773300882九、为提升政府采购供应商的融资可得性，解决中小企业融资难问题，中国人民银行、市财政局、市公共资源交易中心推出了政府采购线上应收账款融资模式。各供应商如果有融资需求，可以凭借政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同，通过中国人民银行征信中心“中征应收账款融资服务平台（https://www.crcrfsp.com）”向参与政府采购融资业务的金融机构申请线上融资，相关事宜可向市人民银行咨询，联系电话：0514-87936653。十、其他1.本次采购采用“政府采购管理交易系统（苏采云）”，招标、投标、评标和中标结果发布全程电子化，开标方式为不见面开标。投标人应当按照《政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》参加投标活动。如投标人未按要求操作，由此所产生的风险由投标人自行承担。2.供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件及有关资料，按照《操作手册》进行注册，领取CA和办理电子签章，并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件，技术支持联系方式：13813140731。3.严格执行政府采购关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，供应商必须在响应文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交响应文件截止时已正式公布的最近一期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求4.潜在投标人对招标文件项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。5.本次招标不收取投标保证金和履约保证金。6.落实好政府采购履约资金扶持政策。中标/成交供应商可凭政府采购合同办理融资贷款，详见江苏政府采购网“政采贷”专栏。”6.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“高邮市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏省政府采购网”发布的信息。7.本项目招标文件中所有斜体下划线部分为实质性条款，如不满足，则为无效投标。江苏富华工程造价咨询有限公司2024年06月07日第二章投标人须知1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于FHZCG-202402号项目。2、投标人2.1本招标文件中“供应商”，即“投标人”，是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。2.2合格的投标人2.2.1满足招标公告中供应商的资格条件要求的规定。2.2.2满足本文件实质性条款的规定。3、适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，招标代理公司在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2中标人需支付招标代理费等费用，招标代理收费按依据[计价格(2002)1980号]文件的收费标准计取。5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。6、招标文件构成6.1招标文件有以下部分组成：（1）招标公告（2）投标人须知（3）合同条款及格式（4）项目需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与招标代理公司联系解决。6.2招标的最小单位是包。招标服务数量及技术要求中未分包的，供应商对要求提供的服务不得部分投标；招标服务数量及技术要求中已经分包的，应当以包为单位投标。6.3招标文件如果要求供应商提交备选投标方案的，供应商可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。6.4投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。7、招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止日期的十日前按投标邀请中的通讯地址，以书面形式通知招标代理公司。8、招标文件的修改8.1在投标截止时间前，招标代理公司可以对招标文件进行修改。8.2招标代理公司在招标文件要求提交投标文件截止时间前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。8.3招标文件的修改将在“江苏省政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“高邮市政府采购网”公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。8.4投标人应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本招标项目有无变更公告。9、投标文件的语言、度量衡单位、货币和编制9.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与招标代理公司就有关投标的所有来往函、电、通知和文件均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。投标文件以及投标人与招标代理公司就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。9.3投标人应使用人民币报价。9.4投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人加盖公章和法定代表人或其授权代表签字。10、投标文件构成10.1按电子投标模块组成。10.2投标人应将投标文件按顺序逐页编码，不得跳页（包括但不限于证明材料、声明及产品介绍、彩页等），并编制投标文件资料目录。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。10.3投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在相应的投标文件中逐条标明满足与否。11、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件11.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。11.2投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。11.3投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。11.4投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。11.5证明投标人所提供货物与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。12、供货一览表和投标配置与分项报价表12.1投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配置与分项报价表。每项货物或服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。12.2标的物采购人需求的货物供应、安装，调试及有关技术服务等。12.3有关费用处理招标报价采用总承包方式，投标人的报价应包括所投服务的人员工资、管理企业办公费用、管理企业固定资产折旧、法定税费、管理企业利润、公司支付的其他费用以及与本次招标项目管理有关的其他一切费用，招标文件中另有规定的除外。12.4其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。12.5投标货币投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。12.6投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：1、项目总价：包括采购人需求的货物价格、质量保证费用、培训费用及售后服务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。2、项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。13、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物说明13.1对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；13.2提供参加本项目类似案例简介；13.3培训计划；13.4详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术；13.5投标人认为需要的其他技术文件或说明。14、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍14、1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。14、2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。15、投标函和开标一览表15.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。15.2开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。16、投标保证金本项目无须缴纳投标保证金。17、投标有效期17.1投标有效期为招标代理公司规定的开标之日起四十五（45）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。17.2在特殊情况下，招标代理公司于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝招标代理公司的这一要求而放弃投标；同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。17.3电子响应文件的递交供应商应当按照《操作手册》规定，在投标响应截止时间前制作并上传电子响应文件。17.4政府采购管理交易系统（苏采云）相关要求是本采购文件的组成部分。17.5供应商应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由供应商自行承担。17.6供应商应当对采购文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。17.7供应商应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。17.8各供应商应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。18、投标文件份数和签署18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功由投标人自行承担全部责任。18.2代理机构可以按照规定，通过修改招标文件延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。19、投标文件的密封和标记19.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。20、投标截止日期20.1投标文件的撤回20.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。20.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.3在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。21、开标21.1代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。21.2投标人不足3家的，不得开标。21.3开标仪式由代理机构主持。“政府采购管理交易系统（苏采云）”将自动对项目进行开标，并宣读各投标人的《开标一览表》。21.4投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。22、评标委员会22.1开标后，招标代理公司将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。23、评标过程的保密与公正23.1公开开标后，直至签订合同之日止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、代理机构工作人员均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3在评标期间，代理机构将设专门工作人员与投标人联系。23.4代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.5采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过“政府采购管理交易系统（苏采云）”查看自己的评审得分及排序情况。24、投标的澄清24.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。24.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。24.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格检查和符合性检查。25.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。并将审查结论以书面形式向评委会反馈。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。若接受联合体投标的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。25.1.2符合性检查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方（采购人）和见证方（招标代理公司）的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，对开标一览表内容修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）投标文件、“开标一览表”中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。25.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列，否则不允许修正。25.7采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定，招标文件未规定的通过随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式确定，招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。26、无效投标、废标及投标人不足三家的处理26.1无效投标条款26.1.1未按要求交纳投标保证金的；26.1.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；26.1.3投标人在报价时采用选择性报价；26.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的；26.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；26.1.6未通过符合性检查的；26.1.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件，包括但不限于该范围）；26.1.8投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。若接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。26.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。26.1.10评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.1.11其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。26.2废标条款：26.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；26.2.2投标人的报价均超过采购预算或最高限价；26.2.3出现影响采购公正的违法、违规行为的；26.2.4因重大变故，采购任务取消的；26.2.5评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。26.3投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：26.3.1招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，由采购人、招标代理公司改正后依法重新招标；26.3.2招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。27、确定中标单位27.1评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准向采购人推荐出中标候选人。27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。27.3招标代理公司将在“江苏省政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“高邮市政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：27.4.1提供虚假材料谋取中标的；27.4.2向采购人、招标代理公司行贿或者提供其他不正当利益的；27.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；27.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；27.4.5与采购人或者其他投标人串通投标的；27.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；27.4.7不符合法律、法规的规定的。27.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。27.5.5不同投标人的投标文件相互混装。27.5.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。28、质疑处理28.1投标人认为采购文件、采购过程和中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理公司提出质疑。28.1.1对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.1.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出。28.1.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.2供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定提交。28.3提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：28.4.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；28.4.2质疑项目的名称、编号；28.4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；28.4.4事实依据；28.4.5必要的法律依据；28.4.6提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。《质疑函》及《授权委托书》格式见网址：http://zfcg.yangzhou.gov.cn28.5招标代理公司收到质疑申请后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑内容、格式不符合规定，招标代理公司将告知质疑人进行补正。28.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函。28.7招标代理公司应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。28.8诚实信用28.8.1投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。28.8.2投标人不得以向招标代理公司工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，政府采购管理部门将投标人列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。28.8.3投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。一经查实，招标代理公司有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚并在网站上予以公示。如果投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出质疑，干扰政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，招标代理公司将提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。28.8.4投标人不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标成交处理。28.8.5投标人应自觉遵守开标、评标纪律，扰乱开标评标现场秩序的，属于失信行为，根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入投标人诚信档案。29、中标通知书29.l中标结果确定后，代理机构将向中标人发出中标通知书。29.2中标人可在“政府采购管理交易系统（苏采云）”中标通知书下载模块中自行下载中标通知书。29.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。30、签订合同30.l中标供应商应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起十五日，否则由此给采购人造成损失的，中标供应商应承担赔偿责任。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3签订合同后，中标供应商不得将货物及其他相关服务进行转包或分包。未经采购人同意，中标供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标供应商的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失或致使合同履行中发生违约现象的，中标供应商应承担赔偿责任。30.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。所签订的合同不得对招标文件确定事项和中标人投标文件作实质性修改。31、电子投标文件要求31.1政府采购管理交易系统（苏采云）相关要求是本招标文件的组成部分。31.2投标人应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。31.3投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。31.4投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。32、提交投标文件的截止时间（投标截止时间）32.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件提交至“苏采云”系统，逾期提交的投标文件，“苏采云”系统将自动拒收。32.2各投标人应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。33、其他33.1依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》享受享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。第三章合同主要条款以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改。关于专用条款将由采购人与中标供应商结合本项目具体情况协商后补充，但补充内容对招标文件和投标文件以及通用条款，不得作实质性修改。甲方：乙方：法定代表人：法定代表人：住所地：住所地：邮编：邮编：根据《物业服务管理条例》和相关法律、法规、政策、甲乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，就甲方选聘乙方提供城管秩序维护辅助服务事宜，订立本合同。第一条：项目基本情况：1.项目名称：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目2.服务类型：城管秩序维护辅助服务，以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展辅助管理工作，切实加强城市市容和环境卫生管理。努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。3.座落位置：主城区有关主要路段各重点区域（具体工作任务分配由采购人根据实际工作需要进行安排）和城市重要活动、节庆城管秩序维护辅助服务。4.预付款：按月支付，合同签订后预付合同价30%的预付款，在前四个月的合同价款中扣除。第二条：乙方提供的服务包括以下内容：1.城管秩序维护辅助服务。2.采购人要求的其他服务。第三条乙方提供的其他服务包括以下事项（由甲乙双方协商确定）：第四条乙方提供的服务应达到约定的质量标准（详见第四章）。第五条甲方可委托乙方对其城管秩序维护辅助服务的其他部分提供服务，服务内容和费用由双方另行商定。第六条本城管秩序维护辅助服务项目服务费采取年度（年月日至年月日）包干的方式，年度包干的合同价款为乙方的中标价，计元人民币。第七条合同签署且投标人开始服务后，采购人按月分期支付合同价款，每月初支付上月的合同价款，支付时间为每月1日至10日（每月支付价款为总合同价款的十二分之一）。第八条乙方承接城管秩序维护辅助服务时，甲方应配合乙方对以下城管秩序维护辅助服务共用部位、共用设施设备进行查验：第九条城管秩序维护辅助服务人员的职责：1.向居民宣传国家和地方有关城市管理的法规、政策和规定；2.对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为进行劝阻、制止，督促其改正；3.协助城市管理执法队员开展城市管理工作（不行使行政执法权）；4.参与甲方组织的除城市管理收费项目外的有关城市管理工作。第十条城管秩序维护辅助服务人员必须遵守相关规章制度，有下列行为之一的，予以辞退：1.借工作之便吃、拿、卡、要，索要财物的；2.严重违纪造成较大社会负面影响的；3.协助管理中存在不文明现象的；4.非法参与城市管理收费工作的。5.拒不接受市城管执法督察部门及纠风管理的；6.不服从领导安排，工作时间不作为或者乱作为，在群众中造成严重负面影响的。7.散布不利于工作、不利于团结和队伍管理、稳定的言论的。第十一条违约责任（由甲乙双方协商确定）。第十二条本合同期限自年月日起至年月日止。第十三条本合同的附件及中标通知书、乙方的投标文件为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。第十四条乙方必须严格遵守甲方的有关规章制度，并服从甲方的工作时间安排。第十五条本合同未尽事宜，双方可另行以书面形式签订补充协议。第十六条本合同在履行中发生争议，由双方协商解决，协商不成，双方约定向扬州仲裁委员会申请仲裁。第十七条本合同一式陆份，甲、乙双方和招标代理各执贰份。甲方（签章）乙方（签章）法定代表人法定代表人开户银行：开户银行：帐号：帐号：年月日年月日第四章项目需求一、项目简要说明（1）高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目采购内容为：主城区有关主要路段各重点区域和城市重要活动、节庆城管秩序维护辅助服务。（具体工作任务分配由采购人根据实际工作需要进行安排）（2）投标人须了解项目详细概况，以保证报价的合理性和准确性。投标人须按照招标文件的范围、要求和现场实际需求报价，一次性包死。成交后和签订合同时及实施过程中，投标供应商均不得以不了解现场情况为由，提出任何形式增加费用的要求。（3）本项目预算年服务费90万元。（4）本项目不得分包和转包。二、项目总体方案：服务外包。三、高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目功能定位（1）根据本项目服务特点，企业组织架构需体现精简、高效、合理；（2）人员配备要体现精干、高效、一专多能、训练有素，并结合业主特点，编制员工行为规范和操作性强的组织方案；（3）管理机构设立方案、运作流程；（4）管理服务人员配备方案（对本项目拟派负责人须附照片及简历和岗位证书等材料的复印件）；（5）投标人在投标文件中须有“如中标，所有城管秩序维护辅助服务人员的薪酬符合高邮市人社部门关于最低工资标准的要求，且每月按分项报价表和投标花名册清单缴纳五险，否则不跟招标人收取相应费用”的承诺原件；四、高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目外包服务总体要求（一）城管秩序维护辅助服务内容主要有以下几块：1、城管秩序维护辅助服务人员工作时间：每天工作时间8小时，具体根据甲方工作任务安排（超出工作时间的由甲方根据工作要求安排时间予以调休）。2、违反甲方工作制度和工作要求的，甲方通报批评，情节严重者辞退或交供应商处理。（二）城管秩序维护辅助服务人员工作内容：以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展城管秩序维护辅助服务工作，切实加强城市市容和环境卫生管理。努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。协助城市管理执法队员开展城市管理工作和城市重要活动、节庆城管秩序维护辅助服务服务（不行使行政执法权），开展的主要工作内容包含并不限于：1、协助劝导责任区域无流动摊贩。2、协助劝导责任区域无出店经营。3、协助劝导责任区域各经营户门前无杂物摆放。4、协助劝导规范非机动车辆停放秩序。5、对机动车违章和违停现象及时制止和举报，举报电话“12319”、“110”。6、充分做好环卫保洁信息员工作，及时关闭垃圾桶盖、清理零星漂浮物。发现大面积垃圾杂物时，拨打“0514-84664110”报告。（三）建立安全体系:明确各项安全制度，确保人员、装备安全。（四）员工考勤及人员管理：（一）各中队必须建立考勤统计制度，考勤由中队长负责，监督队员每日按班次填写考勤登记表，每月最后一个工作日将本中队考勤表报局办公室，考勤工作必须实事求是，不得弄虚作假。（二）考勤结果与年终考评挂钩，作为年终考核的依据。（三）有下列情况的，按规定给予相关处理1、上班时间擅自离开工作岗位，造成市容市貌秩序混乱视为脱岗。在上级部门或领导检查市容市貌时，若发现市容市貌秩序混乱，在现场没有发现当班人员，打电话15分钟未到达现场的，按脱岗处理；未经批准而擅自离岗或不到岗的，按旷工处理；无故旷工一次予以警告处分，无故旷工两次予以直接辞退。2、实行签到制度，按当班次进行签到，上班人员提前10分钟报到，下班人员经中队长批准才能离开，否则按迟到早退处理。不可代签或提前签到。连续迟到、早退3次及以上或一年内迟到、早退累计达到10次及以上予以辞退。（五）管理规章制度、公众制度的建立根据本招标项目的具体情况，投标人应制定详细的内部管理制度、日常服务的运作管理制度等相关制度：（1）员工行为规范；（2）项目负责人岗位职责；（3）各项工作制度；（4）考核、奖惩制度。（六）日常管理方案、措施、指标针对本项目的特点提供城管秩序维护辅助服务的详细规划、组织、实施方案(七)城管秩序维护辅助服务档案、资料管理（1）公司档案管理制度完善、实施规范；（2）完善有关城管秩序维护辅助服务的档案和资料的管理。档案和资料的管理包括：业主投诉和意见档案、安全管理记录档案、城管秩序维护辅助服务人事管理及人员培训档案等，以及具体的管理方案。城管秩序维护辅助服务管理企业必须运用计算机管理，所有档案要求做到保存完整，管理完善，交接手续完备，检索方便准确。(八)公司物资装备计划（1）物资装备投入由中标供应商负责，按满足于服务质量管理目标实际需要和科学、节约原则配置；（2）按安全护卫装备、易耗品分类细列并测算。(九)城管秩序维护辅助服务管理服务费用测算五、投标报价：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目。年服务费90万元。投标最高限价为90万元，投标单位报价不允许高于此限价，否则当重大偏差论处。本次投标报价为包干制报价，投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价价格各种因素，一旦投标结束最终成交，总价将包定，不接受协商议价和额外补贴。如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标供应商的报价让利行为，损失自负。（提供承诺函原件）六、高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目人员需求1、业务人员人员数量：不少于20人人员条件：派驻的人员年龄主要控制在55周岁以内，男性。城管秩序维护辅助服务人员要求身体健康，责任心强，体态良好，接受过安全保卫或相关训练，熟悉有关法律法规，掌握基本安全保卫技能，思想品质好，作风正派，无不良记录，五官端正。持有户籍地或居住地公安机关开具的无违法犯罪证明；2、现场管理人员人员数量：项目经理一人（可兼职）人员条件：派驻的项目负责人有担任3年以上项目负责人的经历，持有上岗证，有较强的组织领导能力和协调能力。确定实际派驻并组织管理，如不能派驻则视为违约。3、运行支持团队成交供应商应明确除现场管理人员以外的管理、技术、培训等专业人员，为本项目实施提供必要的支持保障。4、人员培训集中培训。中标方组织上岗人员进行岗前培训，得到甲方认可后方可上岗。人员岗前培训期间工资由成交供应商承担。七、运行质量标准（一）运行指标量化标准：序号指标名称指标定义质量标准1人员到岗率按甲方要求配备人员100%2问题反应、处置时间根据甲方的要求及时处置相关业主反映问题15分钟内3交办任务的完成情况对甲方交办的各项活动必须不折不扣的完成每出现一次服务费用下浮1%4满意度评价率甲方满意度测评75%以上5回访满意率（非常满意+满意）/所有满意度评价数量。90%以上6服务达标率服务符合规范（无严重违规）98%以上7服务投诉量经调查确属事实的有理由投诉量。每年不超过10次8领导暗访文明办等部门暗访，发现不当行为累计不超过5次以上表中的质量标准为最低服务标准，达不到以上质量标准的将由招标人作为相应的处罚。（二）网络与信息安全规范标准：（1）建立安全管理规章制度。（2）与员工签订保密协议，定期开展安全培训，养成良好的信息安全习惯。八、企业要求：1、具有良好的自有办公场所和严谨的管理团队。2、工作值勤人员统一着装，并配备管理器械。3、有能力在管理辖区内对安装的道路监控设施，实行全天候、全覆盖管理。4、严防刑事案件和治安事件的发生，随时处理紧急情况和制止突发事件，维护正常秩序。第五章评标方法及评标标准一、评标方法本项目采用综合评分法，评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。二、评分标准序号评分项目评分内容1报价（20分）以满足招标文件要求的最低投标报价为评标基准价，得满分（20）分，其他投标报价=（评标基准价/其他投标报价）×（20）×100%。价格明显低于其他投标人的，应提供说明，未能提供说明的或提供的说明不能成立的视为低于成本投标。2内部管理制度（26分）根据项目管理机动运作方法及管理制度的科学、规范、完善程度打分（满分10分）：1.编制项目管理机构（3分），管理机构职责清晰，机构明确得3分，职责基本可行，机构基本明确得2分，其他得1分。2.工作职能组织运行图（3分），职能组织机构明确，运行图清晰得3分，基本明确可行2分，其他得1分。3.项目经理的管理职责（5分），管理职责明确得5分，基本明确可行3分，其他得1分。4.内部管理的职责分工（5分），职责清晰，分工明确的得5分，基本清晰、基本明确得3分，其他得1分。5.日常管理制度（4）分，有完善的管理体系、健全的管理规章制度得4分，基本明确得2分，其他得1分。6.考核办法目录（3分），目录清晰明确的得3分，基本清晰、基本明确得2分，其他得1分。7.人事用工管理（符合劳动法及保安条例的要求）（3），方法得当，能提供具有针对性的解决方案，实施路径切实可行得3分，基本清晰、基本明确得2分，其他得1分。3相应管理措施及应急预案（30分）1.高邮城管工作的总体部署（5分）结合高邮城市管理的现状，进行一个总体部署，对总体部署的针对性、科学性、合理性和可操作性进行综合评审，描述全面的得5分，描述基本全面的得3分，描述有缺陷的得1分，未有描述的得0分；2.城管安保工作设想，工作中的难点、亮点（10分）对高邮城市管理分析清晰，工作重点、亮点分析清晰，解决办法可行得10分，基本清晰得6分，其他得3分。3.对高邮城市管理，特别是文明城长效常态治理时，中标人的工作内容和职责（5分）。描述全面的得5分，描述基本全面的得3分，描述有缺陷的得1分，未有描述的得0分，4.保安管理的后勤保障措施（5分）。保障措施明确可行得5分，基本明确得3分，其他得1分。5.安全事故处理措施（5分）应急处突方案。措施明确可行得5分，基本明确得3分，其他得1分。4业绩（8分）2020年以来，投标人提供安保管理服务的案例，每例2分，此项最高得8分；（同时提供经监管部门盖章的中标通知书（或中标公告网络截图）及业绩合同复印件，原件中标后核验）5服务能力及资信（10分）1、投标人2023年10月前缴纳职工团体工伤保险的得2分（提供相关证明材料）。2、针对本项目的项目负责人55岁以下，具备大专及以上学历的得1分；具备退伍军人证书的得1分；具有3年以上城管保安管理经验的得1.5分；具备省级人力资源和社会保障厅颁发的高级保安员证书的得1.5分；本项满分5分（提供业主城管保安证明材料、相关学历、保安员证书及其他证书）。3、派驻人员（项目负责人除外）中持有高级保安员证有一人得0.5分，满分3分。（须提供证书等材料）。6综合实力（6分）1、投标人具有有效期内的：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系，每具备一个得1分，满分3分。2、投标人获得过地级市公安机关颁发的先进保安公司或先进保安组织的有一个得1分，满分3分。特别提醒：投标供应商取得本项目中标资格后，在签订合同之日，必须向采购人缴纳中标价的5%作为履约保证金（现金、保函、转账支票等均可），合同期满后5个工作日内无息退还。取得本项目中标资格后，不按规定缴纳履约保证金的，将被视为自动放弃中标资格。第六章投标文件格式投标文件项目名称：项目编号：供应商名称：日期：供应商：（电子签章）主要文件目录一、资格审查响应对照表二、符合性审查响应对照表三、非实质性响应对照表四、响应报价表五、技术参数响应及偏离表六、商务条款响应及偏离表七、其他（供应商认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）一、资格审查响应对照表序号资格审查响应内容是否响应（填是或者否）通用资格条件1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（身份证为正、反面）2依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）3投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）42023年度经会计师事务所审计出具的财务审计报告复印件，且财务状况良好（注册不满一年的，提供注册以来的公司营业纳税情况表）5具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料6 参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单8供应商信用承诺函落实政府采购政策需满足的资格要求9企业声明函特定资格条件10《保安服务许可证》其他资格条件11投标响应函12法人授权书具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。一、投标函格式致:高邮市人民法院根据贵方的FHZCG-202402号项目招标文件，正式授权下述签字人__________(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。据此函，__________签字人兹宣布同意如下:1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。5.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我们的投标保证金可不予退还。6.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。7.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。8.与本投标有关的正式通讯地址为:地址:邮编:电话:传真:投标人开户行:账户:行号:法定代表人或授权代表（签字）:投标人名称（公章）:日期:________年____月____日二、资格声明1、名称及其它情况:（1）投标人名称:（2）地址:邮编:电话:传真:（3）成立和/或注册日期:（4）法定代表人:（5）实收资本:（6）近期资产负债表:（到20年12月31日）<1>固定资产:<2>流动资金:<3>长期负债:<4>短期负债:2、近三年同类投标货物和服务的主要销售业绩（无有效联系人、联系方式和合同复印件的视为未填报本项目）:甲方名称、联系人、联系方式项 目 名 称 3、本次招标要求的其他资格文件以及投标人认为需要声明的其他情况:兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件，如有虚假，自愿丧失中标资格，一年内退出扬州政府采购市场。投标人公章:法定代表人或授权代表签字:日期:年月日（注:资格声明为格式文件,请勿修改，否则将导致投标文件无效。）三、法人授权书本授权书声明:________________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就FHZCG-202402号采购活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人签字:_______________________联系电话（手机）:单位名称:____________________________________授权单位盖章:_________________________________地址:日期:被授权人身份证复印件:四、参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明声明我公司郑重声明:参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商名称（公章）:法定代表人或授权代表签字:_______________________日期:______年月日五、开标一览表投标人全称（加盖公章）:项目名称:高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目项目编号:FHZCG-202402 投标服务名称 投标总报价大写:小写: （人民币）日期:年月日六、分项报价表时间:2024年 单位:元序号项目标准或比率(单人）金额（ 人按年合计）保留两位小数 备注情况说明一工资社保福利按 人计算1★员工工资 2五险一金 2★A养老保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★B医疗保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★C失业保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★D工伤保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★E生育保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2F住房公积金本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取3福利费 二服装费 三物料耗用 四★管理酬金（利润）原则上不得为0五★税金如该公司享有国家优惠政策，须提供国税或地税部门提供的优惠证明（原件），可以计入报价成本。六其他合计备注: 1、供应商可按自身实际情况调整表格内容，加★号的为必须填写项。 2、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。 3、所有费用须单独列明，明确具体金额，将以此证明报价是否低于成本报价的依据。 4、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。法定代表人或授权代表签字:投标单位：（盖章）七、拟投入本项目人员一览表项目负责人简历表投标人:姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质项目经理已完成类似项目情况服务单位项目名称项目内容服务效果证明人及电话项目其他人员表姓 名年龄学历职称从事年限主要资历、经验及承担过项目六、技术参数响应及偏离表投标人全称（加盖公章）:序号招标要求投标响应超出、符合或偏离原因法定代表人或授权代表签字:注:1、按照基本技术要求详细填列。2、行数不够，可自行添加。八、商务条款响应及偏离表投标人全称（加盖公章）:项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明付款方式投标货币其他法定代表人或授权代表签字:九、中小企业声明函（工程、服务类适用）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者:服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下:1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）:日期:注:从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。十、供应商信用承诺书承诺主体名称:统一社会信用代码:为维护公平竞争、规范有序的市场秩序，营造诚实守信的信用环境，共同推进社会信用体系建设完善，树立企业诚信守法形象，本企业对________________________项目政府采购活动郑重承诺如下:一、对提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政府采购活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责；二、严格按照国家法律、法规和规章开展采购活动，全面履行应尽的责任和义务，全面做到履约守信，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件;三、严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；四、自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；五、自觉做到自我约束、自我管理，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益；六、提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围12个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；七、严格遵守信用信息公示相关规定，向社会公示信用信息；八、在“信用中国”和“中国政府采购网”网站中无违法违规、较重或严重失信记录；九、如违反承诺，自愿接受管理部门依法给予的行政处罚，同意将违反承诺的行为作为不良记录记入信用档案，依法依规进行信息公示，并承担所产生的一切法律责任和经济损失。十、本承诺书自签订之日起生效。（注:法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。）承诺单位（签章）:法定代表人（负责人）:年月日高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目公开招标文件项目编号：FHZCG-202402招标人：高邮市城市管理局招标代理：江苏富华工程造价咨询有限公司2024年06月第一章高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目公开招标公告江苏富华工程造价咨询有限公司受高邮市城市管理局的委托，就高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目的潜在投标人应在“江苏省政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“高邮市政府采购网”获取招标文件，并于2024年07月01日09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：FHZCG-202402项目名称：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目预算金额：90万元项目概况:（1）采购内容为：以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展城管秩序维护辅助管理工作，切实加强城市市容和环境卫生管理。努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。（2）投标人须了解项目详细概况，以保证报价的合理性和准确性。投标人须按照招标文件的范围、要求和现场实际需求报价，总价合同，一次性包死。成交后和签订合同时及实施过程中，投标供应商均不得以不了解现场情况为由，提出任何形式增加费用的要求。合同履行期限：1年。进场服务时间：合同签订之日起5个日历日内。本项目不接受联合体参加投标，且中标后禁止转包和分包。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料:1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。1.2依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）。1.3投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）。1.42023年度的财务审计报告（成立不满一年的提供成立以来“资产负债表”、“利润表”和“现金流量表”）。1.5具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。1.6参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。1.7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。1.8供应商信用承诺函。2.落实政府采购政策需满足的资格要求:根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人投标时须提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。本项目为其他未列明行业类。3、本项目的特定资格要求:1、供应商须取得保安服务许可证。2、拟派本项目人员均应在55周岁以内。要求身体健康，责任心强，体态良好，接受过相关训练，思想品质好，作风正派，无不良记录，五官端正（具体详见第四章技术要求及服务规范）。三、获取招标文件的方式1、时间:自招标文件公告发布之日起5个工作日，5个工作日后仍可下载招标文件，但不作为供应商权益受到损害的证明材料和依据。2．获取方式：本项目采用网上注册登记方式。3.潜在投标人访问政府采购管理交易系统（苏采云）的网络地址和方法：（1）潜在供应商访问政府采购管理交易系统（苏采云）的方法：“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。（2）“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。（3）“CA数字证书”的办理材料以及供应商操作手册详见：http://zfcg.yangzhou.gov.cn/zfcg/xzzx/202309/4d7de1f7865f4a2894fc22bc452f94d8.shtml。（4）潜在供应商访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/。（5）采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载。（6）招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。（7）苏采云系统使用谷歌浏览器参与不见面开标。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2024年07月01日09点30分（北京时间）地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、评标方法:综合评分法。七、其他补充事宜1、供应商如确定参加投标，请如实填写参与《供应商参加投标确认函》，并按要求邮件回复（电子邮箱:2306038887@qq.com，回复邮箱标准内容注明:参加投标的项目名称+供应商单位全称），回复接收截止时间:2024年06月30日17:00）。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。2、有关招投标事务和本项目的补充公告，敬请关注本网站发布的信息（网址:http://gaoyou.yangzhou.gov.cn/gyzfcgw/）。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称:高邮市城市管理局联系人:秦先生电话:137733008822.采购代理机构信息名称:江苏富华工程造价咨询有限公司联系人:赵工电话:0514-840655103.项目联系方式联系人:秦先生电话:13773300882九、为提升政府采购供应商的融资可得性，解决中小企业融资难问题，中国人民银行、市财政局、市公共资源交易中心推出了政府采购线上应收账款融资模式。各供应商如果有融资需求，可以凭借政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同，通过中国人民银行征信中心“中征应收账款融资服务平台（https://www.crcrfsp.com）”向参与政府采购融资业务的金融机构申请线上融资，相关事宜可向市人民银行咨询，联系电话：0514-87936653。十、其他1.本次采购采用“政府采购管理交易系统（苏采云）”，招标、投标、评标和中标结果发布全程电子化，开标方式为不见面开标。投标人应当按照《政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》参加投标活动。如投标人未按要求操作，由此所产生的风险由投标人自行承担。2.供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件及有关资料，按照《操作手册》进行注册，领取CA和办理电子签章，并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件，技术支持联系方式：13813140731。3.严格执行政府采购关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，供应商必须在响应文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交响应文件截止时已正式公布的最近一期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求4.潜在投标人对招标文件项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。5.本次招标不收取投标保证金和履约保证金。6.落实好政府采购履约资金扶持政策。中标/成交供应商可凭政府采购合同办理融资贷款，详见江苏政府采购网“政采贷”专栏。”6.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“高邮市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏省政府采购网”发布的信息。7.本项目招标文件中所有斜体下划线部分为实质性条款，如不满足，则为无效投标。江苏富华工程造价咨询有限公司2024年06月07日第二章投标人须知1.1.1.1.1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于FHZCG-202402号项目。1.1.1.2.2、投标人1.1.1.3.2.1本招标文件中“供应商”，即“投标人”，是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。1.1.1.4.2.2合格的投标人2.2.1满足招标公告中供应商的资格条件要求的规定。2.2.2满足本文件实质性条款的规定。1.1.1.5.3、适用法律1.1.1.6.3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，招标代理公司在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2中标人需支付招标代理费等费用，招标代理收费按依据[计价格(2002)1980号]文件的收费标准计取。1.1.1.7.5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。1.1.1.8.6、招标文件构成6.1招标文件有以下部分组成：（1）招标公告（2）投标人须知（3）合同条款及格式（4）项目需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与招标代理公司联系解决。6.2招标的最小单位是包。招标服务数量及技术要求中未分包的，供应商对要求提供的服务不得部分投标；招标服务数量及技术要求中已经分包的，应当以包为单位投标。6.3招标文件如果要求供应商提交备选投标方案的，供应商可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。6.4投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。1.1.1.9.7、招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止日期的十日前按投标邀请中的通讯地址，以书面形式通知招标代理公司。1.1.1.10.8、招标文件的修改8.1在投标截止时间前，招标代理公司可以对招标文件进行修改。8.2招标代理公司在招标文件要求提交投标文件截止时间前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。8.3招标文件的修改将在“江苏省政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“高邮市政府采购网”公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。8.4投标人应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本招标项目有无变更公告。1.1.1.11.9、投标文件的语言、度量衡单位、货币和编制9.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与招标代理公司就有关投标的所有来往函、电、通知和文件均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。投标文件以及投标人与招标代理公司就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。9.3投标人应使用人民币报价。9.4投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人加盖公章和法定代表人或其授权代表签字。1.1.1.12.10、投标文件构成10.1按电子投标模块组成。1.1.1.13.10.2投标人应将投标文件按顺序逐页编码，不得跳页（包括但不限于证明材料、声明及产品介绍、彩页等），并编制投标文件资料目录。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。1.1.1.14.10.3投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在相应的投标文件中逐条标明满足与否。1.1.1.15.11、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件11.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。11.2投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。11.3投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。11.4投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。11.5证明投标人所提供货物与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。1.1.1.16.12、供货一览表和投标配置与分项报价表12.1投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配置与分项报价表。每项货物或服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。12.2标的物采购人需求的货物供应、安装，调试及有关技术服务等。12.3有关费用处理招标报价采用总承包方式，投标人的报价应包括所投服务的人员工资、管理企业办公费用、管理企业固定资产折旧、法定税费、管理企业利润、公司支付的其他费用以及与本次招标项目管理有关的其他一切费用，招标文件中另有规定的除外。12.4其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。12.5投标货币投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。12.6投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：1、项目总价：包括采购人需求的货物价格、质量保证费用、培训费用及售后服务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。2、项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。13、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物说明13.1对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；13.2提供参加本项目类似案例简介；13.3培训计划；13.4详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术；13.5投标人认为需要的其他技术文件或说明。14、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍14、1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。14、2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。1.1.1.17.15、投标函和开标一览表15.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。15.2开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。1.1.1.18.16、投标保证金本项目无须缴纳投标保证金。1.1.1.19.17、投标有效期17.1投标有效期为招标代理公司规定的开标之日起四十五（45）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。17.2在特殊情况下，招标代理公司于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝招标代理公司的这一要求而放弃投标；同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。17.3电子响应文件的递交供应商应当按照《操作手册》规定，在投标响应截止时间前制作并上传电子响应文件。17.4政府采购管理交易系统（苏采云）相关要求是本采购文件的组成部分。17.5供应商应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由供应商自行承担。17.6供应商应当对采购文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。17.7供应商应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。17.8各供应商应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。1.1.1.20.18、投标文件份数和签署18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功由投标人自行承担全部责任。18.2代理机构可以按照规定，通过修改招标文件延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。1.1.1.21.19、投标文件的密封和标记19.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。1.1.1.22.20、投标截止日期20.1投标文件的撤回20.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。20.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.3在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。1.1.1.23.21、开标21.1代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。21.2投标人不足3家的，不得开标。21.3开标仪式由代理机构主持。“政府采购管理交易系统（苏采云）”将自动对项目进行开标，并宣读各投标人的《开标一览表》。21.4投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。1.1.1.24.22、评标委员会22.1开标后，招标代理公司将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。1.1.1.25.23、评标过程的保密与公正23.1公开开标后，直至签订合同之日止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、代理机构工作人员均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3在评标期间，代理机构将设专门工作人员与投标人联系。23.4代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.5采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过“政府采购管理交易系统（苏采云）”查看自己的评审得分及排序情况。1.1.1.26.24、投标的澄清24.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。24.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。24.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。1.1.1.27.25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格检查和符合性检查。25.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。并将审查结论以书面形式向评委会反馈。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。若接受联合体投标的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。25.1.2符合性检查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方（采购人）和见证方（招标代理公司）的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，对开标一览表内容修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）投标文件、“开标一览表”中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。25.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列，否则不允许修正。25.7采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定，招标文件未规定的通过随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式确定，招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。1.1.1.28.26、无效投标、废标及投标人不足三家的处理26.1无效投标条款26.1.1未按要求交纳投标保证金的；26.1.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；26.1.3投标人在报价时采用选择性报价；26.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的；26.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；26.1.6未通过符合性检查的；26.1.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件，包括但不限于该范围）；26.1.8投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。若接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。26.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。26.1.10评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.1.11其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。26.2废标条款：26.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；26.2.2投标人的报价均超过采购预算或最高限价；26.2.3出现影响采购公正的违法、违规行为的；26.2.4因重大变故，采购任务取消的；26.2.5评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。26.3投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：26.3.1招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，由采购人、招标代理公司改正后依法重新招标；26.3.2招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。1.1.1.29.27、确定中标单位27.1评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准向采购人推荐出中标候选人。27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。27.3招标代理公司将在“江苏省政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“高邮市政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：27.4.1提供虚假材料谋取中标的；27.4.2向采购人、招标代理公司行贿或者提供其他不正当利益的；27.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；27.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；27.4.5与采购人或者其他投标人串通投标的；27.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；27.4.7不符合法律、法规的规定的。27.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。27.5.5不同投标人的投标文件相互混装。27.5.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。1.1.1.30.28、质疑处理28.1投标人认为采购文件、采购过程和中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理公司提出质疑。28.1.1对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.1.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出。28.1.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.2供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定提交。28.3提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：28.4.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；28.4.2质疑项目的名称、编号；28.4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；28.4.4事实依据；28.4.5必要的法律依据；28.4.6提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。《质疑函》及《授权委托书》格式见网址：http://zfcg.yangzhou.gov.cn28.5招标代理公司收到质疑申请后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑内容、格式不符合规定，招标代理公司将告知质疑人进行补正。28.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函。28.7招标代理公司应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。28.8诚实信用28.8.1投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。28.8.2投标人不得以向招标代理公司工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，政府采购管理部门将投标人列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。28.8.3投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。一经查实，招标代理公司有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚并在网站上予以公示。如果投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出质疑，干扰政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，招标代理公司将提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。28.8.4投标人不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标成交处理。28.8.5投标人应自觉遵守开标、评标纪律，扰乱开标评标现场秩序的，属于失信行为，根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入投标人诚信档案。29、中标通知书29.l中标结果确定后，代理机构将向中标人发出中标通知书。29.2中标人可在“政府采购管理交易系统（苏采云）”中标通知书下载模块中自行下载中标通知书。29.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。1.1.1.31.30、签订合同30.l中标供应商应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起十五日，否则由此给采购人造成损失的，中标供应商应承担赔偿责任。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3签订合同后，中标供应商不得将货物及其他相关服务进行转包或分包。未经采购人同意，中标供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标供应商的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失或致使合同履行中发生违约现象的，中标供应商应承担赔偿责任。30.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。所签订的合同不得对招标文件确定事项和中标人投标文件作实质性修改。31、电子投标文件要求31.1政府采购管理交易系统（苏采云）相关要求是本招标文件的组成部分。31.2投标人应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。31.3投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。31.4投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。32、提交投标文件的截止时间（投标截止时间）32.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件提交至“苏采云”系统，逾期提交的投标文件，“苏采云”系统将自动拒收。32.2各投标人应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。33、其他33.1依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》享受享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。2345.第三章合同主要条款以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改。关于专用条款将由采购人与中标供应商结合本项目具体情况协商后补充，但补充内容对招标文件和投标文件以及通用条款，不得作实质性修改。甲方：乙方：法定代表人：法定代表人：住所地：住所地：邮编：邮编：根据《物业服务管理条例》和相关法律、法规、政策、甲乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，就甲方选聘乙方提供城管秩序维护辅助服务事宜，订立本合同。第一条：项目基本情况：1.项目名称：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目2.服务类型：城管秩序维护辅助服务，以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展辅助管理工作，切实加强城市市容和环境卫生管理。努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。3.座落位置：主城区有关主要路段各重点区域（具体工作任务分配由采购人根据实际工作需要进行安排）和城市重要活动、节庆城管秩序维护辅助服务。4.预付款：按月支付，合同签订后预付合同价30%的预付款，在前四个月的合同价款中扣除。第二条：乙方提供的服务包括以下内容：1.城管秩序维护辅助服务。2.采购人要求的其他服务。第三条乙方提供的其他服务包括以下事项（由甲乙双方协商确定）：第四条乙方提供的服务应达到约定的质量标准（详见第四章）。第五条甲方可委托乙方对其城管秩序维护辅助服务的其他部分提供服务，服务内容和费用由双方另行商定。第六条本城管秩序维护辅助服务项目服务费采取年度（年月日至年月日）包干的方式，年度包干的合同价款为乙方的中标价，计元人民币。第七条合同签署且投标人开始服务后，采购人按月分期支付合同价款，每月初支付上月的合同价款，支付时间为每月1日至10日（每月支付价款为总合同价款的十二分之一）。第八条乙方承接城管秩序维护辅助服务时，甲方应配合乙方对以下城管秩序维护辅助服务共用部位、共用设施设备进行查验：第九条城管秩序维护辅助服务人员的职责：1.向居民宣传国家和地方有关城市管理的法规、政策和规定；2.对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为进行劝阻、制止，督促其改正；3.协助城市管理执法队员开展城市管理工作（不行使行政执法权）；4.参与甲方组织的除城市管理收费项目外的有关城市管理工作。第十条城管秩序维护辅助服务人员必须遵守相关规章制度，有下列行为之一的，予以辞退：1.借工作之便吃、拿、卡、要，索要财物的；2.严重违纪造成较大社会负面影响的；3.协助管理中存在不文明现象的；4.非法参与城市管理收费工作的。5.拒不接受市城管执法督察部门及纠风管理的；6.不服从领导安排，工作时间不作为或者乱作为，在群众中造成严重负面影响的。7.散布不利于工作、不利于团结和队伍管理、稳定的言论的。第十一条违约责任（由甲乙双方协商确定）。第十二条本合同期限自年月日起至年月日止。第十三条本合同的附件及中标通知书、乙方的投标文件为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。第十四条乙方必须严格遵守甲方的有关规章制度，并服从甲方的工作时间安排。第十五条本合同未尽事宜，双方可另行以书面形式签订补充协议。第十六条本合同在履行中发生争议，由双方协商解决，协商不成，双方约定向扬州仲裁委员会申请仲裁。第十七条本合同一式陆份，甲、乙双方和招标代理各执贰份。甲方（签章）乙方（签章）法定代表人法定代表人开户银行：开户银行：帐号：帐号：年月日年月日第四章项目需求一、项目简要说明（1）高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目采购内容为：主城区有关主要路段各重点区域和城市重要活动、节庆城管秩序维护辅助服务。（具体工作任务分配由采购人根据实际工作需要进行安排）（2）投标人须了解项目详细概况，以保证报价的合理性和准确性。投标人须按照招标文件的范围、要求和现场实际需求报价，一次性包死。成交后和签订合同时及实施过程中，投标供应商均不得以不了解现场情况为由，提出任何形式增加费用的要求。（3）本项目预算年服务费90万元。（4）本项目不得分包和转包。二、项目总体方案：服务外包。三、高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目功能定位（1）根据本项目服务特点，企业组织架构需体现精简、高效、合理；（2）人员配备要体现精干、高效、一专多能、训练有素，并结合业主特点，编制员工行为规范和操作性强的组织方案；（3）管理机构设立方案、运作流程；（4）管理服务人员配备方案（对本项目拟派负责人须附照片及简历和岗位证书等材料的复印件）；（5）投标人在投标文件中须有“如中标，所有城管秩序维护辅助服务人员的薪酬符合高邮市人社部门关于最低工资标准的要求，且每月按分项报价表和投标花名册清单缴纳五险，否则不跟招标人收取相应费用”的承诺原件；四、高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目外包服务总体要求（一）城管秩序维护辅助服务内容主要有以下几块：1、城管秩序维护辅助服务人员工作时间：每天工作时间8小时，具体根据甲方工作任务安排（超出工作时间的由甲方根据工作要求安排时间予以调休）。2、违反甲方工作制度和工作要求的，甲方通报批评，情节严重者辞退或交供应商处理。（二）城管秩序维护辅助服务人员工作内容：以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展城管秩序维护辅助服务工作，切实加强城市市容和环境卫生管理。努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。协助城市管理执法队员开展城市管理工作和城市重要活动、节庆城管秩序维护辅助服务服务（不行使行政执法权），开展的主要工作内容包含并不限于：1、协助劝导责任区域无流动摊贩。2、协助劝导责任区域无出店经营。3、协助劝导责任区域各经营户门前无杂物摆放。4、协助劝导规范非机动车辆停放秩序。5、对机动车违章和违停现象及时制止和举报，举报电话“12319”、“110”。6、充分做好环卫保洁信息员工作，及时关闭垃圾桶盖、清理零星漂浮物。发现大面积垃圾杂物时，拨打“0514-84664110”报告。（三）建立安全体系:明确各项安全制度，确保人员、装备安全。（四）员工考勤及人员管理：（一）各中队必须建立考勤统计制度，考勤由中队长负责，监督队员每日按班次填写考勤登记表，每月最后一个工作日将本中队考勤表报局办公室，考勤工作必须实事求是，不得弄虚作假。（二）考勤结果与年终考评挂钩，作为年终考核的依据。（三）有下列情况的，按规定给予相关处理1、上班时间擅自离开工作岗位，造成市容市貌秩序混乱视为脱岗。在上级部门或领导检查市容市貌时，若发现市容市貌秩序混乱，在现场没有发现当班人员，打电话15分钟未到达现场的，按脱岗处理；未经批准而擅自离岗或不到岗的，按旷工处理；无故旷工一次予以警告处分，无故旷工两次予以直接辞退。2、实行签到制度，按当班次进行签到，上班人员提前10分钟报到，下班人员经中队长批准才能离开，否则按迟到早退处理。不可代签或提前签到。连续迟到、早退3次及以上或一年内迟到、早退累计达到10次及以上予以辞退。（五）管理规章制度、公众制度的建立根据本招标项目的具体情况，投标人应制定详细的内部管理制度、日常服务的运作管理制度等相关制度：（1）员工行为规范；（2）项目负责人岗位职责；（3）各项工作制度；（4）考核、奖惩制度。（六）日常管理方案、措施、指标针对本项目的特点提供城管秩序维护辅助服务的详细规划、组织、实施方案(七)城管秩序维护辅助服务档案、资料管理（1）公司档案管理制度完善、实施规范；（2）完善有关城管秩序维护辅助服务的档案和资料的管理。档案和资料的管理包括：业主投诉和意见档案、安全管理记录档案、城管秩序维护辅助服务人事管理及人员培训档案等，以及具体的管理方案。城管秩序维护辅助服务管理企业必须运用计算机管理，所有档案要求做到保存完整，管理完善，交接手续完备，检索方便准确。(八)公司物资装备计划（1）物资装备投入由中标供应商负责，按满足于服务质量管理目标实际需要和科学、节约原则配置；（2）按安全护卫装备、易耗品分类细列并测算。(九)城管秩序维护辅助服务管理服务费用测算五、投标报价：高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目。年服务费90万元。投标最高限价为90万元，投标单位报价不允许高于此限价，否则当重大偏差论处。本次投标报价为包干制报价，投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价价格各种因素，一旦投标结束最终成交，总价将包定，不接受协商议价和额外补贴。如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标供应商的报价让利行为，损失自负。（提供承诺函原件）六、高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目人员需求1、业务人员人员数量：不少于20人人员条件：派驻的人员年龄主要控制在55周岁以内，男性。城管秩序维护辅助服务人员要求身体健康，责任心强，体态良好，接受过安全保卫或相关训练，熟悉有关法律法规，掌握基本安全保卫技能，思想品质好，作风正派，无不良记录，五官端正。持有户籍地或居住地公安机关开具的无违法犯罪证明；2、现场管理人员人员数量：项目经理一人（可兼职）人员条件：派驻的项目负责人有担任3年以上项目负责人的经历，持有上岗证，有较强的组织领导能力和协调能力。确定实际派驻并组织管理，如不能派驻则视为违约。3、运行支持团队成交供应商应明确除现场管理人员以外的管理、技术、培训等专业人员，为本项目实施提供必要的支持保障。4、人员培训集中培训。中标方组织上岗人员进行岗前培训，得到甲方认可后方可上岗。人员岗前培训期间工资由成交供应商承担。七、运行质量标准（一）运行指标量化标准：序号指标名称指标定义质量标准1人员到岗率按甲方要求配备人员100%2问题反应、处置时间根据甲方的要求及时处置相关业主反映问题15分钟内3交办任务的完成情况对甲方交办的各项活动必须不折不扣的完成每出现一次服务费用下浮1%4满意度评价率甲方满意度测评75%以上5回访满意率（非常满意+满意）/所有满意度评价数量。90%以上6服务达标率服务符合规范（无严重违规）98%以上7服务投诉量经调查确属事实的有理由投诉量。每年不超过10次8领导暗访文明办等部门暗访，发现不当行为累计不超过5次以上表中的质量标准为最低服务标准，达不到以上质量标准的将由招标人作为相应的处罚。（二）网络与信息安全规范标准：（1）建立安全管理规章制度。（2）与员工签订保密协议，定期开展安全培训，养成良好的信息安全习惯。八、企业要求：1、具有良好的自有办公场所和严谨的管理团队。2、工作值勤人员统一着装，并配备管理器械。3、有能力在管理辖区内对安装的道路监控设施，实行全天候、全覆盖管理。4、严防刑事案件和治安事件的发生，随时处理紧急情况和制止突发事件，维护正常秩序。6.第五章评标方法及评标标准一、评标方法本项目采用综合评分法，评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。二、评分标准序号评分项目评分内容1报价（20分）以满足招标文件要求的最低投标报价为评标基准价，得满分（20）分，其他投标报价=（评标基准价/其他投标报价）×（20）×100%。价格明显低于其他投标人的，应提供说明，未能提供说明的或提供的说明不能成立的视为低于成本投标。2内部管理制度（26分）根据项目管理机动运作方法及管理制度的科学、规范、完善程度打分（满分10分）：1.编制项目管理机构（3分），管理机构职责清晰，机构明确得3分，职责基本可行，机构基本明确得2分，其他得1分。2.工作职能组织运行图（3分），职能组织机构明确，运行图清晰得3分，基本明确可行2分，其他得1分。3.项目经理的管理职责（5分），管理职责明确得5分，基本明确可行3分，其他得1分。4.内部管理的职责分工（5分），职责清晰，分工明确的得5分，基本清晰、基本明确得3分，其他得1分。5.日常管理制度（4）分，有完善的管理体系、健全的管理规章制度得4分，基本明确得2分，其他得1分。6.考核办法目录（3分），目录清晰明确的得3分，基本清晰、基本明确得2分，其他得1分。7.人事用工管理（符合劳动法及保安条例的要求）（3），方法得当，能提供具有针对性的解决方案，实施路径切实可行得3分，基本清晰、基本明确得2分，其他得1分。3相应管理措施及应急预案（30分）1.高邮城管工作的总体部署（5分）结合高邮城市管理的现状，进行一个总体部署，对总体部署的针对性、科学性、合理性和可操作性进行综合评审，描述全面的得5分，描述基本全面的得3分，描述有缺陷的得1分，未有描述的得0分；2.城管安保工作设想，工作中的难点、亮点（10分）对高邮城市管理分析清晰，工作重点、亮点分析清晰，解决办法可行得10分，基本清晰得6分，其他得3分。3.对高邮城市管理，特别是文明城长效常态治理时，中标人的工作内容和职责（5分）。描述全面的得5分，描述基本全面的得3分，描述有缺陷的得1分，未有描述的得0分，4.保安管理的后勤保障措施（5分）。保障措施明确可行得5分，基本明确得3分，其他得1分。5.安全事故处理措施（5分）应急处突方案。措施明确可行得5分，基本明确得3分，其他得1分。4业绩（8分）2020年以来，投标人提供安保管理服务的案例，每例2分，此项最高得8分；（同时提供经监管部门盖章的中标通知书（或中标公告网络截图）及业绩合同复印件，原件中标后核验）5服务能力及资信（10分）1、投标人2023年10月前缴纳职工团体工伤保险的得2分（提供相关证明材料）。2、针对本项目的项目负责人55岁以下，具备大专及以上学历的得1分；具备退伍军人证书的得1分；具有3年以上城管保安管理经验的得1.5分；具备省级人力资源和社会保障厅颁发的高级保安员证书的得1.5分；本项满分5分（提供业主城管保安证明材料、相关学历、保安员证书及其他证书）。3、派驻人员（项目负责人除外）中持有高级保安员证有一人得0.5分，满分3分。（须提供证书等材料）。6综合实力（6分）1、投标人具有有效期内的：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系，每具备一个得1分，满分3分。2、投标人获得过地级市公安机关颁发的先进保安公司或先进保安组织的有一个得1分，满分3分。特别提醒：投标供应商取得本项目中标资格后，在签订合同之日，必须向采购人缴纳中标价的5%作为履约保证金（现金、保函、转账支票等均可），合同期满后5个工作日内无息退还。取得本项目中标资格后，不按规定缴纳履约保证金的，将被视为自动放弃中标资格。7.第六章投标文件格式投标文件项目名称：项目编号：供应商名称：日期：供应商：（电子签章）主要文件目录一、资格审查响应对照表二、符合性审查响应对照表三、非实质性响应对照表四、响应报价表五、技术参数响应及偏离表六、商务条款响应及偏离表七、其他（供应商认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）一、资格审查响应对照表序号资格审查响应内容是否响应（填是或者否）通用资格条件1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（身份证为正、反面）2依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）3投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）42023年度经会计师事务所审计出具的财务审计报告复印件，且财务状况良好（注册不满一年的，提供注册以来的公司营业纳税情况表）5具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料6 参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单8供应商信用承诺函落实政府采购政策需满足的资格要求9企业声明函特定资格条件10《保安服务许可证》其他资格条件11投标响应函12法人授权书具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。一、投标函格式致:高邮市人民法院根据贵方的FHZCG-202402号项目招标文件，正式授权下述签字人__________(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。据此函，__________签字人兹宣布同意如下:1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。5.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我们的投标保证金可不予退还。6.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。7.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。8.与本投标有关的正式通讯地址为:地址:邮编:电话:传真:投标人开户行:账户:行号:法定代表人或授权代表（签字）:投标人名称（公章）:日期:________年____月____日二、资格声明1、名称及其它情况:（1）投标人名称:（2）地址:邮编:电话:传真:（3）成立和/或注册日期:（4）法定代表人:（5）实收资本:（6）近期资产负债表:（到20年12月31日）<1>固定资产:<2>流动资金:<3>长期负债:<4>短期负债:2、近三年同类投标货物和服务的主要销售业绩（无有效联系人、联系方式和合同复印件的视为未填报本项目）:甲方名称、联系人、联系方式项 目 名 称 3、本次招标要求的其他资格文件以及投标人认为需要声明的其他情况:兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件，如有虚假，自愿丧失中标资格，一年内退出扬州政府采购市场。投标人公章:法定代表人或授权代表签字:日期:年月日（注:资格声明为格式文件,请勿修改，否则将导致投标文件无效。）三、法人授权书本授权书声明:________________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就FHZCG-202402号采购活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人签字:_______________________联系电话（手机）:单位名称:____________________________________授权单位盖章:_________________________________地址:日期:被授权人身份证复印件:四、参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明声明我公司郑重声明:参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商名称（公章）:法定代表人或授权代表签字:_______________________日期:______年月日五、开标一览表投标人全称（加盖公章）:项目名称:高邮市城管局2024年度城管秩序维护辅助服务项目项目编号:FHZCG-202402 投标服务名称 投标总报价大写:小写: （人民币）日期:年月日六、分项报价表时间:2024年 单位:元序号项目标准或比率(单人）金额（ 人按年合计）保留两位小数 备注情况说明一工资社保福利按 人计算1★员工工资 2五险一金 2★A养老保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★B医疗保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★C失业保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★D工伤保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2★E生育保险本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取2F住房公积金本项目的缴费基数及比例参照高邮市社保费缴费基数及比例选取3福利费 二服装费 三物料耗用 四★管理酬金（利润）原则上不得为0五★税金如该公司享有国家优惠政策，须提供国税或地税部门提供的优惠证明（原件），可以计入报价成本。六其他合计备注: 1、供应商可按自身实际情况调整表格内容，加★号的为必须填写项。 2、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。 3、所有费用须单独列明，明确具体金额，将以此证明报价是否低于成本报价的依据。 4、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。法定代表人或授权代表签字:投标单位：（盖章）七、拟投入本项目人员一览表项目负责人简历表投标人:姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质项目经理已完成类似项目情况服务单位项目名称项目内容服务效果证明人及电话项目其他人员表姓 名年龄学历职称从事年限主要资历、经验及承担过项目六、技术参数响应及偏离表投标人全称（加盖公章）:序号招标要求投标响应超出、符合或偏离原因法定代表人或授权代表签字:注:1、按照基本技术要求详细填列。2、行数不够，可自行添加。八、商务条款响应及偏离表投标人全称（加盖公章）:项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明付款方式投标货币其他法定代表人或授权代表签字:九、中小企业声明函（工程、服务类适用）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者:服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下:1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）:日期:注:从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。十、供应商信用承诺书承诺主体名称:统一社会信用代码:为维护公平竞争、规范有序的市场秩序，营造诚实守信的信用环境，共同推进社会信用体系建设完善，树立企业诚信守法形象，本企业对________________________项目政府采购活动郑重承诺如下:一、对提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政府采购活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责；二、严格按照国家法律、法规和规章开展采购活动，全面履行应尽的责任和义务，全面做到履约守信，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件;三、严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；四、自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；五、自觉做到自我约束、自我管理，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益；六、提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围12个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；七、严格遵守信用信息公示相关规定，向社会公示信用信息；八、在“信用中国”和“中国政府采购网”网站中无违法违规、较重或严重失信记录；九、如违反承诺，自愿接受管理部门依法给予的行政处罚，同意将违反承诺的行为作为不良记录记入信用档案，依法依规进行信息公示，并承担所产生的一切法律责任和经济损失。十、本承诺书自签订之日起生效。（注:法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。）承诺单位（签章）:法定代表人（负责人）:年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本城管秩序维护辅助服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
