天津市跟踪审计服务招标公告（天津市公安局督察审计总队2024）
天津市公安局2024年度投资项目跟踪审计服务项目（原项目第三包）（项目编号：ZYGP20240607）竞争性磋商公告
项目概况
天津市公安局2024年度投资项目跟踪审计服务项目（原项目第三包） 采购项目的潜在供应商应在天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室获取采购文件，并于2024年06月24日 09点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZYGP20240607
项目名称：天津市公安局2024年度投资项目跟踪审计服务项目（原项目第三包）
采购方式：竞争性磋商
预算金额：10.000000 万元（人民币）
采购需求：
本项目审计服务主要采用一事一委托的模式，由采购人对本年度纳入审计范围的项目进行委托，项目包括但不限于工程类、服务类项目。由成交供应商对项目实施事中跟踪审计，主要包含预算、采购、待签合同、结算审核等环节，采购人可以针对具体项目情况增加或减少相应审计环节。具体内容详见项目需求书。
合同履行期限：自合同签订之日起一年，委托费达到合同限额后不再委托新项目。合同至全部委托项目完成采购人要求审计任务，出具相应审计报告并通过本项目验收为止。（特殊情况以合同为准）
本项目(不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
（一）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据磋商当日、资格性检查环节查询的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
（二）根据财政部、工业和信息化部关于《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[2020]46号）和财政部发布的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库[2022]19号）规定及采购人的需求，本项目专门面向中小企业采购。
（三）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小微企业。
（四）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小微企业。
注：中小企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。
3.本项目的特定资格要求：（一）供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：(1)具有独立承担民事责任的能力，提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。(2)财务状况报告等相关材料：提供2022年度或2023年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告（应包括完整的审计报告和财务报表）或提供递交响应文件截止日前近3个月内银行出具的资信证明。(3)提供所属日期为2023年7月1日至今任意1个月的依法缴纳税收和社会保障资金（专用收据或社会保险缴纳清单等）的相关证明材料。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供税务机关出具的依法免税的证明文件或社会保险基金管理部门出具的不需要缴纳社会保障资金的证明文件。纳税零申报供应商应当按照以下方式提供相应证明文件：A.加盖受理章后的税务大厅零申报报表；B.网络申报截图加盖供应商公章。(4)具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明。(5)递交响应文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（距递交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。（二）供应商须由法定代表人或其授权的委托代理人参加磋商。供应商若为法定代表人参加磋商，须提供加盖公章的法定代表人资格证明书及有效期内的身份证明复印件（如身份证、驾驶证、护照等）；供应商若为被授权的委托代理人参加磋商，须提供加盖公章的法定代表人资格证明书、法定代表人授权委托书（须由法定代表人签字或盖章）和被授权人有效期内的身份证明复印件（如身份证、驾驶证、护照等）（身份证明原件备查）。（三）本项目专门面向中小企业采购。监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业，符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同小型、微型企业。（四）本项目不接受联合体参加磋商，供应商须提供《非联合体磋商声明函》。
三、获取采购文件
时间：2024年06月07日 至2024年06月17日，每天上午9:00至12:00，下午14:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室
方式：请在规定时间内到天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室现场获取磋商文件。（请携带营业执照或相关证书复印件用以核对登记信息。）
售价：￥500.0 元（人民币）
四、响应文件提交
截止时间：2024年06月24日 09点30分（北京时间）
地点：天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室（天津中研建设工程咨询有限公司第一会议室）。
五、开启
时间：2024年06月24日 09点30分（北京时间）
地点：天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室（天津中研建设工程咨询有限公司第一会议室）。
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：天津市公安局督察审计总队
地址：天津市西青区新科道2号
联系方式：韩家骅 13803015678
2.采购代理机构信息
名 称：天津中研建设工程咨询有限公司
地 址：天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室
联系方式：魏然 022-28227838
3.项目联系方式
项目联系人：魏然
电 话： 022-28227838
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
天津市公安局2024年度投资项目跟踪审计服务项目（原项目第三包）
品目
服务/商务服务/审计服务
采购单位
天津市公安局督察审计总队
行政区域
天津市
公告时间
2024年06月07日 18:37
获取采购文件时间
2024年06月07日至2024年06月17日每日上午:9:00 至 12:00下午:14:00 至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
响应文件递交地点
天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室（天津中研建设工程咨询有限公司第一会议室）。
响应文件开启时间
2024年06月24日 09:30
响应文件开启地点
天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室（天津中研建设工程咨询有限公司第一会议室）。
预算金额
￥10.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
魏然
项目联系电话
022-28227838
采购单位
天津市公安局督察审计总队
采购单位地址
天津市西青区新科道2号
采购单位联系方式
韩家骅 13803015678
代理机构名称
天津中研建设工程咨询有限公司
代理机构地址
天津市河西区台儿庄路118号海景广场写字楼220室
代理机构联系方式
魏然 022-28227838
附件：
附件1
项目需求书.pdf
项目需求书本项目属于：其他未列明行业。一、重点审计内容要求：（一）投资项目四节点跟踪审计，按照预算审计、采购审计、待签合同审计、结算审计进行划分，项目实施到相应节点开展审计，具体每个节点审计重点如下：1.预算审计。投资项目在采购需求及预算拟定后，由成交供应商对需求必要性、完整性，预算的经济性进行审查，重点关注项目预算造价是否符合市场水平。2.采购审计。投资项目在采购文件草本拟定后，由成交供应商对采购程序和采购文件的合规性，与立项文件的一致性等进行审查。需求文件的编制是否符合规范性要求，是否存在抬高采购人条件的内容，是否具有指（倾）向性，关键设备指标是否有排他性、唯一性等。3.待签合同审计。投资项目在合同草本拟定后，由成交供应商对评审过程、合同主体资格、合同标的约定等进行合规性、完整性、统一性以及权益保护情况审查。4.结算审计。投资项目在竣工验收后，由成交供应商对项目现场进行复核踏勘，对履约情况、建设质量、结算价格等进行真实性、合规性、效益性审查。成交供应商按照采购人关于投资项目审计规定要求，每个项目节点审核完毕后出具标准的结论性文件，保证结论性文件的真实性、客观性、合法性，同时对委托审计项目涉及的答疑、洽商、整改等相关程序提供延伸服务。委托的内容包含该项目的勘察设计、造价、监理等配套服务子项目的相关审核工作。二、审计人员要求1.成交供应商确定1名项目负责人，须具有注册造价师证书，取得证书3年以上，且满足三年以上的从事相关工作的经验（提供承诺书并加盖公章，承诺书格式可以自拟）。项目负责人必须为单位正式员工，且证书在有效期内。项目负责人全程参与项目的审计，及时了解采购人业务需求，解答采购人业务咨询，对派遣人员指导培训，合规高效完成审计工作。2.成交供应商确保服务团队至少3人（不含项目负责人），各专业工程师齐全，符合审计工作能力要求，特别是结算审计复核踏勘程序中，保证配备足够的人员，对全部结算事项进行现场复核。供应商在服务期内的工作人员（或项目负责人）不得随意更换，如须更换须提前7日内告知采购人，且保证项目的保密内容、进度及质量，但对不能按采购人要求完成工作任务的人员，成交供应商须及时调换。对于未调换或调换后的人员仍不能按要求完成任务的，采购人可以拒付或视情况扣减审计费用。三、工作程序及进度要求1.制订审计方案。接到采购人委托事项后要制定审计实施方案，包括审核的依据、目标、范围、内容、程序、方法、工作进度及人员安排和承诺等，成立专项审计组，审计组组长需到项目现场与采购人及项目单位调研了解项目基本情况，并说明如何保证审核进度和审核质量，实施方案经采购人审核同意后实施。2.开展审计过程中，应依照规定组织开展审计工作：2.1在审计实施过程中，供应商应按采购人要求与建设单位、施工单位做好审计资料的交接和签收工作，对于送审资料必须当天一次性要求补充完整，不能多次要求补充资料，不能以送审资料不完整为由耽误审计时间、影响项目建设进度。审计资料取还时要做好交接记录，保证资料取还一致性，供应商不得留存。2.2在审计实施过程中，如遇需要沟通、核对的事项，成交供应商应按采购人要求与建设单位、施工单位进行沟通、核对并做好相应的工作记录和工作底稿；供应商与建设单位进行面对面沟通必须由采购人到场监督，电话沟通必须经采购人同意授权后方可进行；未经采购人同意而进行的沟通，无论何种形式其结果无效，相关法律责任由供应商承担。2.3在审计实施过程中，如遇项目建设内容漏项、添项或未履行审批手续及变更建设内容的，以及其他影响项目投资和违反政策法规等重大事项，成交供应商应立即向采购人汇报，按采购人要求出具书面意见。2.4.项目施工过程中，成交供应商按照采购人要求安排现场抽查。3.结算审计环节，成交供应商必须对项目完成情况进行全面复核，软件开发类项目要求复核应用层、数据层、服务层、支撑层等各项开发工作量，硬件类项目要求复核所有采购货物产品，涉及外场设备的项目全部点位进行复核，工程类项目要求按照工程量清单进行全面复核。4.进度要求。采购人提供资料齐全后，成交供应商须在采购人要求的时间内完成受托业务。成交供应商应从收到完整材料之日起，简单项目在3个工作日内完成审计，一般项目在7个工作日内完成审计，复杂项目在10个工作日内完成审计；对复杂项目不能在上述规定时限内完成审计的，成交供应商应会同采购人协商确定合理的完成时限。如遇特殊或紧急情况，成交供应商应配合甲方及时完成受托任务。如遇特殊或紧急情况，成交供应商应配合甲方及时完成受托任务。四、审计方法要求对项目造价所使用的评估方法应当科学合理、依据充分，并严格按照符合国家标准的规范执行，询价依据必须充分，需要有市场询价记录或合理价格库（近期产品的真实成交记录）。一般应采用询问、核对、询价、市场调查、函证、踏勘、监盘、抽样、分析性复核等审计方法。五、审计结果及质量要求成交供应商在完成每个审核节点工作后，出具具有法律效力的审计报告及相应工作底稿，完成整个审计项目后提供符合要求的审计卷。1.成交供应商应建立审计台账，对项目的审计过程进行完整记录，并将审计结果、审计问题、审计证据、审计依据等内容完整录入工作底稿。2.严格执行审计三级复核制度，审计工作底稿进行逐级复核并签字确认，方可拟制审计报告。审计报告必须加盖成交供应商单位公章、成交供应商单位技术负责人的执业专用章；审计报告中附件应该为审计资料原件或经成交供应商核对与原件一致的复印件，关键附件应全部使用纸质原件或复印件，不得使用电子文档。3.审计过程及所产生的审计成果文件质量应符合以下要求：3.1成交供应商必须按时独立完成委托的审计任务。3.2成交供应商应向采购人提供专业、合法、高效的审计服务，并对审计结果承担法律责任。成交供应商提交的审计成果形式上应符合审计法律法规和会计准则的规定，审计结果应当真实、完整、准确、合法。3.3供应商保证在国家财政、审计等部门组织的复审中，其出具的审核结果与复审数据的误差范围应在3%以内，误差过大采购人将按照约定的考核条款处理。如有下列情形的采购人有权另行委托其他审计机构进行复审：①审计结果中存在应披露但未披露的事项；②成交供应商未严格履行审计程序或判定事实依据不足，造成审计结果中部分问题被证伪；③财政、审计等行政机关对项目检查后发现审计结果中存在未披露的重大问题，或认为需要复审或重新审计的。3.4供应商及其工作人员有下列情形之一的，采购人有权终止合同、拒付审计服务费用、追究供应商违约责任，并由成交供应商及其工作人员连带承担相应法律责任，给采购人造成损失的，应连带赔偿采购人损失：①隐瞒审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊的；②利用受聘工作从被审计单位获取不正当利益的；③将参与审计工作获取的信息用于与审计事项无关目的的；④违反保密纪律或回避规定的；⑤拒绝接受审计部门统一领导和监督的；⑥供应商经采购人按照规定的审计机构选取办法选出并获得委托审计任务后，不能独立完成审计任务的或复审结果不符合合同约定的；⑦不履行本合同要求及附件规定的其他义务的。4.整个委托项目审计完成后，成交供应商提供符合要求的审计卷。六、工作成果要求供应商按照采购人工作要求，按时向采购人出具要件齐全、合法合规的审计工作底稿、审计确认单、审计报告等文件，并对审计程序、审计结论负责。七、★保密及其他工作要求1.成交供应商须同采购人签署保密协议，签订保密承诺书。成交供应商不得以任何形式向任何单位或个人披露审计有关信息，泄露执业过程中知悉的国家秘密和采购人工作秘密。对执行业务过程中熟悉的采购人商业秘密及采购人提供的资料严加保密。出现泄密事故，依法追究相关人员责任。审计期间，成交供应商要确保审计资料安全完整。审计工作结束后，成交供应商须按照采购人要求，及时粉碎关纸质资料及彻底删除电子数据，不得私自留存或用于委托无关的事项。2.成交供应商应按照规定时间完成审计工作任务，在审计过程中遇到重大问题须及时向采购人方报告。因严重过失或故意提供不实、内容虚假审计结果、审计结论、审计报告的，采购人将拒付审计费用，终止委托合同，并按规定追究其相应法律责任。3.在审计服务期间内，成交供应商所派遣的人员在采购人处所工作时，不得从事与委托审计工作无关的其他事项。4.成交供应商人员在接到采购人通知后需3小时内到达指定地点（含节假日），及时处理项目约定范围内服务内容。5.根据现场情况及时调整审核人员配置。响应文件中须对上述“保密及其他工作要求”提供承诺书并加盖公章（承诺书格式可自拟）。八、项目需求清单及报价要求工程类、服务类项目审计阶段服务内容备注预算审计项目在采购需求及预算拟定后，由成交供应商对需求必要性、完整性，预算的经济性进行审查，重点关注项目预算造价是否符合市场水平。本包预算10万元。基建装修维修项目跟踪审计服务，预计审计项目5个，项目报审金额1500万元。单个项目审计费=项目实际报审金额*最终审计基础服务费率+结算审减效益费。采购审计项目在采购文件草本拟定后，由成交供应商对采购程序和采购文件的合规性，与立项文件的一致性等进行审查。需求文件的编制是否符合规范性要求，是否存在抬高采购人条件的内容，是否具有指（倾）向性，关键设备指标是否有排他性、唯一性等。本包预算10万元。基建装修维修项目跟踪审计服务，预计审计项目5个，项目报审金额1500万元。单个项目审计费=项目实际报审金额*最终审计基础服务费率+结算审减效益费。待签合同审计项目在合同草本拟定后，由成交供应商对评审过程、合同主体资格、合同标的约定等进行合规性、完整性、统一性以及权益保护情况审查。本包预算10万元。基建装修维修项目跟踪审计服务，预计审计项目5个，项目报审金额1500万元。单个项目审计费=项目实际报审金额*最终审计基础服务费率+结算审减效益费。结算审计项目在竣工验收后，由成交供应商对项目现场进行复核踏勘，对履约情况、建设质量、结算价格等进行真实性、合规性、效益性审查。本包预算10万元。基建装修维修项目跟踪审计服务，预计审计项目5个，项目报审金额1500万元。单个项目审计费=项目实际报审金额*最终审计基础服务费率+结算审减效益费。项目类型审计类别计费金额区间（万元）费率限额工程服务类项目审计基础服务费率小于100（不含）1.00%工程服务类项目审计基础服务费率100-500（不含）0.90%工程服务类项目审计基础服务费率500-1000（不含）0.80%工程服务类项目审计基础服务费率1000-5000（不含）0.80%工程服务类项目审计基础服务费率5000-10000（不含）0.70%工程服务类项目审计基础服务费率大于10000（含）0.60%工程服务类项目结算审计效益费率审减金额5%注：最终审计基础服务费率=费率限额*供应商所报磋商折扣1.费用按照差额定率累进法计算；2.结算审减金额以被审计单位送审金额与最终结算金额差值超出5%的部分为计算基数；3.预算、结算环节审计各占审计基础服务费40%，采购、待签合同环节审计各占10%；4.对同一项目预算、采购、待签合同和结算合并一次审计的，按审计基础服务费70%计算；5.对未涉及预算造价审核工作的项目，按审计基础服务费的70%加上结算审减效益费计算；6.审计服务采用绩效考核机制，若考核不达标扣除相应审计服务费。九、考核要求采购人按照以下标准对成交供应商进行考核：考核项目考核标准分值扣分实际得分扣分原因服务程序及质量（60分）审核人员专业、技术职称等不符合采购人要求。（一人次扣5分）10服务程序及质量（60分）接到采购人通知后3小时内专业技术人员不10服务程序及质量（60分）到位的。（一次扣5分）10服务程序及质量（60分）工作人员不服从工作安排的。（一次扣5分）10服务程序及质量（60分）未按要求在约定的期限内完成审计工作并出具审计报告的。（一次扣5分）10服务程序及质量（60分）在采购人与送审单位正式沟通协调以外，成交供应商私自与被送审单位沟通项目审计情况。（一次扣5分）10服务程序及质量（60分）出具《结算审计报告》，造价误差3%（含）至5%，一次扣5分；造价误差5%（含）以上，一次扣10分。10审计报告（20分）审计（调查）报告反映的问题事实清楚、定性准确、责任界定明确、评价恰当、法律法规适用、处理处罚适当、建议针对性强、底稿证据清晰、档案整理齐备。（不符合要求的一项扣1分，报告中反映的问题查否1次扣5分，重大问题未反映1次扣10分）20审计纪律执行及职业道德遵守情况（10分）认真执行廉洁、保密等工作纪律。（存在违反廉洁、保密等问题的，本项不得分）10合同约定执行情况除以上要求外，严格执行合同约定其他条款。（未执行1项扣5分）10（10分）合计100注：以上考核表的考核目标为单个委托事项，采购人付款前，将根据付款周期内各委托事项的考核得分计算该项目的实际支付金额。得分90分（不含）以上付该事项委托费全款。得分90分(含)以下80分以上支付该事项委托费90%，得分80分(含)以下70分（不含）以上支付该事项委托费80%，得分70分(含)以下60分以上支付该事项委托费70%，60分及以下为不合格，采购人有权中止与成交供应商的合同。注：如项目需求书中存在标“★”条款，则响应文件中须对标“★”条款提供承诺书并加盖公章（承诺书格式可自拟），否则响应无效。
投标 / 标书制作要点（原创）
本跟踪审计服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。天津市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
