国资监管和国企规范管理系统服务 国资监管和国企规范管招标公告（高安市政府采购中心2024）
[高安市][线下]高安市政府采购中心关于江西省高安市国资监管和国企规范管理系统服务项目（项目编号：高安中心-GA2024-031）电子化竞争性磋商采购公告
高安市政府采购中心关于江西省高安市国资监管和国企规范管理系统服务项目（项目编号：高安中心-GA2024-031）电子化竞争性磋商采购公告
项目概况
高安市国资监管和国企规范管理系统服务项目 招标项目的潜在投标人应在 江西省公共资源交易网 获取招标文件，并于 2024年07月09日 09点30分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目编号：高安中心-GA2024-031
项目名称：高安市国资监管和国企规范管理系统服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1200000.00 元
最高限价：1200000.00
采购需求：
采购条目编号
采购条目名称
数量
单位
采购预算（人民币）
技术需求或服务要求
宜购2024J001143171
高安市国资监管和国企规范管理系统
1
套
1200000.00元
详见公告附件
合同履行期限：合同签订后5个月内软件上线试运行
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（一）具有独立承担民事责任的能力（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 （三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 （五）参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录（六）法律、行政法规规定的其他条件及项目特殊要求； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无； 3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动； 4.供应商被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动；(评审现场网上核查) 5.根据高安市财政局《关于推行政府采购资格审查环节信用承诺制的通知》（高财购〔2023〕4号）文件精神，在政府采购活动中，供应商只需在资格审查环节提供满足《政府采购法》第二十二条规定相应条件的书面承诺书，无需提交相关证明材料。采购人有证据证明有关供应商不满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，可以拒绝其参加采购活动。 6.不具备独立法人资格的分公司，银行、保险、石油石化、电力、电信行业等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标，但必须取得省级以上（含）公司的授权函。 7.本项目的特定资格要求：无。
三、获取采购文件：
时间：2024年06月27日 00:00 至 2024年07月04日 00:00（磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日）
地点：江西省公共资源交易网
方式：网上获取
售价：0.00元
四、响应文件提交：
2024年07月09日 09点30分 （北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日；从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；从询价通知书开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日）
地点：高安市公共资源交易中心（高安市民中心）A座504开标一室
五、开启：
2024年07月09日 09点30分 （北京时间）
地点：高安市公共资源交易中心（高安市民中心）A座504开标一室
六、公告期限：
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜：
1.潜在供应商须在获取磋商文件时间内在网上进行报名并同时下载磋商文件，如供应商未使用CA数字证书在江西省公共资源交易系统下载采购文件的，视为未报名，不得参加本项目的竞争性磋商采购。 2.磋商保证金：根据中共高安市委办、市政府办《高安市大力实施营商环境“一号改革工程”的若干措施》（高办字〔2022〕7号）文件精神，取消收取政府采购磋商保证金，故本项目不适用。 3.采购代理服务费：本项目采购代理服务费：向成交供应商收取，收费标准详见磋商文件。 4.落实的政府采购政策：本项目落实促进中小企业发展、监狱企业扶持、节约能源、环境保护、促进残疾人就业等政府采购政策。具体详见磋商文件供应商须知。（注：本项目所属行业为软件和信息技术服务业） 5.供应商对本次采购活动事项提出质疑的，均应在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内的正常工作时间以书面的形式与高安市政府采购中心或与采购人联系。供应商提交的质疑函（纸质书面或公共资源交易系统）必须由法人亲笔签字并加盖供应商公章，且提交质疑函同时还须提供供应商的营业执照、电子投标系统报名回执单；非法人提交质疑函的，还应提供法人授权委托书。如未按上述要求提交质疑函材料或逾期提交质疑函的，质疑将不予受理。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息
名称：高安市政府采购中心
地址：高安市市民中心（白云路市委党校以西）
联系方式：0795-5251629
2.采购代理机构信息
名称：高安市政府采购中心
地址：高安市市民中心（白云路市委党校以西）
联系方式：0795-5251629
3.项目联系方式
项目联系人：王琴
电话：0795-5251629
服务需求.docx
2、服务要求1、项目概况1.1建设目标按照国务院国资委《关于印发的通知》（国资厅[2021]145号）要求“统一规划分级负责。国务院国资委负责统筹规划国资国企在线监管系统总体架构、技术路线、数据指标和接口规范，各级国资委负责做好本单位系统建设、运行和管理工作，落实本单位建设任务和资金。”。按照国务院国资委统一国资监管数据标准，统一国资国企在线监管系统接口规范，建立健全国资监管数据管理制度。加快本地在线监管系统建设，重点做好“三重一大”决策运行、大额资金支出动态监测、财务、产权、投资等应用建设，促进形成上下联动的信息化监管格局。1.2建设原则国资监管和国企规范管理系统以国资监管业务为核心，以多个信息服务平台为工具，为政府和企业提供智能型的综合信息服务。系统建设原则是统筹规划、协调联动、整合资源、协同共享、突出重点、应用导向、强化管理、安全保密。统筹规划、协调联动加强国资监管信息化顶层设计和国有企业探索互动，正确处理国资服务中心和国资企业两个层面建设、重点建设与整体推进、应用系统建设与监管系统建设的关系，明确分工、协调联动，提高系统建设工作的整体性、系统性和协调性，有效规避系统建设风险，确保系统建设的成功。整合资源、协同共享推进信息技术与监管业务有机融合，加快整合分散的业务应用和信息资源，坚持应用系统建设平台化和信息资源组织开放化，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，联通孤岛、协同业务、共享信息，充分发挥信息化的整体效能。突出重点，应用导向紧紧围绕国资国企优化升级该给，按照从管企业向管资本转变的要求，做到该管的坚决管住、不该管的坚决不管，优先解决重点关切和共性重大问题。大力推动系统应用，坚持在使用中发现问题、解决问题，通过系统全覆盖和实时在线监管，抓住关键环节，消除监管盲点，突出监管成效。强化管理、安全保密。坚持管理与技术并重，采用科学的信息化管理方法，集成先进成熟技术，有效规避信息化建设的实施风险、缩短建设周期、节约建设资金、提高建设成功率；从管理体制、技术保障和运行服务等方面入手，严格执行国家有关信息安全、保密等方面的标准规范和管理规定，不断提高信息系统安全保密和不间断高效运行能力。★1.3建设内容结合我市国资监管和国企管理实际需求，运用大数据数据分析、云计算等新一代信息技术，全面提升市属国有企业监督管理的规范化、流程化和智能化水平，实现数据互联互通，提高信息分析、风险预警、决策支撑能力，为政府决策、监管提质增效提供支撑。系统主要从以下十一个方面着手建设：统一数据采集报送平台，统一门户，集团关系树、“三重一大”决策与运行管理、大额资金监测、企业财务监督、产权管理、国有资产监测管理、投资管理、企业干部人才管理、安全生产管理。1.3.1集团关系树集团关系树以国资服务中心、市发投集团作为企业集团视角，抓取集团股权信息，通过对外投资分析、关联关系挖掘、股权关系透视，利用人工智能算法逐层深入穿透企业的集团关系，并根据工商信息定期动态调整集团关系数据，深度挖掘企业复杂股权结构，最终以可视化的展现方式体现集团内部关系结构，透视企业商业环境。通过集团关系树提高企业集团关系管理水平,全面、快速掌握监管企业的业务情况，实现对监管集团企业全级次的统一管理。涵盖基础信息、股权结构信息、状态信息等内容，建立完整直观准确地“企业监管画像”。1.3.2“三重一大”决策与运行管理“三重一大”决策与运行管理实现市属国有企业从议题申报到会议管理到议题审议的全周期管理，并对三重一大运行过程中的业务数据按照会议召开情况统计，议题审议结果统计，事项分类统计等维度统计分析。动态掌握国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的整体运行情况，实现对“三重一大”事项决策的制度、规则、清单、程序、内容和落实情况的全过程监督。从制度管理、事项清单管理、会议管理、议题管理等各环节实现全面管理以及对“三重一大”运行情况进行多维分析。1.3.3大额资金监测大额资金动态监测实现市属国有企业资金支付总额以及每笔超过规定限额资金支付的金额、去向和用途情况进行动态监测；根据要求，针对不同的企业设置不同的预警阈值进行预警。按照不同维度分析银行开户情况、资金存量分布、资金可用余额分布、资金动态分析最终达到对大额资金的预警、报备、监控以及统计分析等功能。1.3.4企业财务监督管理企业财务监督实现对财务月报、季报、年报等各类财报报表的采集上报，对企业的财务数据多角度、多维度查询、分析和展示，为财务监管工作提供必要保障。通过对预算年度内企业主要经营业务指标、投资、筹资、工资总额、成本费用、营收利润、现金流量、资产负债、出借资金、对外担保等情况进行跟踪管理；以企业上报的财务数据为基础，对各企业进行资产分析、负债分析、收入分析、成本费用分析、绩效分析等等。1.3.5产权管理产权管理，对产权登记、资产评估、公司股权、债券发行及国有资本经营预算(产权收益)等经济行为事项信息的采集、审批、监控和业务办理，实现产权管理业务的全过程信息化管控。1.3.6企业国有资产管理监测结合已在用的国有资产管理平台情况提取及分析查询，对资产租金评估、出租审批、出租合同、租金收缴以及资产维修情况进行分析，对经营性资产根据不同资产类别的运营情况进行统计分析，维护国有资产安全和完整，提高国有资产使用效率，防止国有资产流失，确保国有资产的保值、增值。1.3.7投资管理投资项目管理，实现投资备案，计划执行，重点项目库等功能，全面管理、审核和跟踪投资事项，并对重点项目形成专项监管，确保投资成效。以企业上报的项目数据为基础，进行数据清洗、加工，抓取关键性投资指标，分析一级企业与子企业投资情况，投资类别，投资产业与行业情况，投资地域情况，承担政府性项目投资情况，企业自主经营项目投资情况，股权投资情况。1.3.8企业干部人才管理。通过企业定期上报及更新的关于领导班子成员、董事会成员、中层管理人员、在岗职工等不同维度的基础数据对企业人员结构、年龄结构、学历结构、熟悉领域、考核情况，等进行综合分析，对企业各领导班子成员的分析研判，形成人员的精准画像，为客观公正评价企业班子、公平择优选配干部提供科学决策依据。同时根据企业工资总额有关规定，对企业工资总额的审批、存档、查询并形成领导人薪酬情况表和职工薪酬台账表，严格控制企业工资总额。1.3.9安全生产管理安全生产管理为促进社会生产力发展提供基本保证，通过安全生产模块，及时收集安全生产、危旧房屋等基本情况，形成安全生产台账，对监管企业进行安全生产工作通知，实现生产隐患上报、生产隐患整改、安全生产活动管理等功能，形成对安全生产的动态监督。★2、采购清单及技术参数要求2.1系统采购清单及具体技术参数序号系统名称技术参数1国资监管统一数据采集报送平台支持按照国资机构数据采集报送要求，自定义设置多种表单类型，并进行可视化表单全要素配置；支持对各类数据采集报送任务进行管理，实现任务生成、任务下发、任务进度自动更新等功能；支持按照不同采集类型、不同采集周期设置催报规则，满足规则后自动按权责体系发起填报提醒，进行自动催报；系统支持对填报时间、填报人员、填报内容等信息进行自动登记，自动生成填报日志，并可授权进行日志查取；系统支持按照国资机构监管要求自定义构建数据采集报送指标体系，自动采集相关数据并进行分类、分周期统计分析，支持按授权调取查看统计分析结果；系统支持配置多个接口，支持与其他异构系统对接集成，实现数据、流程、待办关联，辅助进行数据采集报送。2国资监管和国企规范管理统一门户结合市国资中心和国企规范管理要求，建立国资监管统一门户，集成集团关系树、“三重一大”决策与运行管理、大额资金监测、企业财务监督管理、产权管理、国有资产监测管理、投资管理、企业干部人才管理、安全生产管理、统一数据采集报送平台等各系统，将各系统的登录入口、待办任务等相关信息集成到统一门户中。系统需包含单点登录、待办任务、通知公告、用户管理等功能。3集团关系树建设企业组织机构基本信息管理模块，优化和建设国有企业组织机构基本信息管理系统，基于现有所监管国有企业组织机构基本信息，构建覆盖全级次的国有企业组织机构基本信息库，实现企业组织机构基本信息来源统一、口径统一、 编码统一、标准统一。1. 组织机构维护：企业组织机构基本信息维护包含对企业基本信息、股权结构信息、参股信息、人员信息等的管理，系统需支持数据抓取功能，将工商信息同步至此，各级企业在此基础上进行信息维护。2. 组织机构变更：实现组织机构的新增、变更、封存的在线规范化管理，为实现多层级组织管理提供抓手，形成纵向管理体系。3. 历史数据查询：实现对各级企业变更的历史版本进行统一管理，系统自动记录每一次企业的变更，包括对于树形 结构中企业的新增或封存数据，支持用户按照时间点进行 版本数据的查询4“三重一大”决策与运行管理通过信息化手段，动态掌握各级国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度整体运行情况，实现对国有企业“三重一大”事项决策的制度、规则、清单、程序、内容和落实情况的全过程监督，形成执行“三重一大”制度的硬约束，保证“三重一大”制度执行规范高效。制度管理制度管理主要实现针对三重一大决策的相关制度进行管理，需包含制度填报、制度库、制度类型配置等功能。事项管理提供三重一大事项管理功能，围绕国资机构要求，将涉及“三重一大”的事项，整理成事项清单上报监管系统。需包括事项目录管理、事项清单管理等功能。议题管理提供对每个监管企业的三重一大事项决策会议过程中的议题（议案）进行统一管理。需包括议题列表、议题发起、议题查询等功能。会议管理提供会议管理功能，管理的会议范围为三重一大范围内的会议类型。需包括会议创建、会议列表、会议类型配置等功能。统计分析统计分析提供面向会议、议题、事项等业务 情况的统计分析。统计分析支持多维度的分析功能，分别 对三重一大过程中产生的数据进行统计分析，包含事项分 类统计和审议议题状态统计。基础数据用于支撑事项清单管理、制度管理、会议决策、决策执行等功能的有效运转。包含事项目录，会议类型，表决方式等配置。5大额资金监测建设大额资金动态监测功能模块，实现对所监管国有企业每天的资金支付总额以及每笔超过规定限额资金支付的金额、去向和用途情况的动态监测。实现对监管企业资金账户管理、手工填报管理、额度管理、统计分析管理等功能。1. 大额资金预警：系统通过对资金拨付预通知与实际资金拨付数据进行自动比对，对其中核对不上的资金拨付记录进行预警；同时根据预制好的时间提醒规则，对已经进行拨付预通知单长期未支付的数据进行预警；系统提供预警阈值管理功能，可以根据市国资机构的要求，针对不同的企业设置不同的预警阈值。2. 大额报备管理：对于监管企业大额支出额度的资金使用情况通过系统进行填报，由市国资机构进行审核、备案管理。3. 统计分析：实现按不同维度的大额资金统计分析，按照行业、区域、规模等维度分析银行开户情况、资金存量分布、资金可用余额分布、资金动态分析等。6财务监督管理对各级次企业开展财务月报、财务季报、财务年报的上报，及财务月报、财务季报、财务年报的综合展示等功能。监管企业每月通过系统报送财务快报数据，支持数据查看、导入导出、查询分析等功能。监管企业季报包括资产负债表、利润表 、现金流量表、资金情况表，资产租赁和项目运营情况表、债务余额及还本付息情况表、往来账款账龄分析情况表，支持数据查看、导入导出、查询分析等功能。监管企业年报包含企业基本情况表、资产负债清查基础表、现金清查明细表、银行存款清查明细表、应收账款清查明细表、预付款清查明细表等30张报表，支持数据查看、导入导出、查询分析等功能。综合展示功能是对企业上报的各类财务数据进行分析展示和预警。分析内容需包括关键指标分析、偿债能力分析、盈利能力分析等。7产权管理建设产权综合管理功能模块，满足国资监管机构对产权登记、资产评估、公司股权（含控股、参股）、债券发行及国有资本经营预算 (产权收益) 等经济行为事项信息的采集、审批、监控和业务办理，实现产权管理业务的全过程信息化管控。 1. 产权登记：采用信息化手段辅助企业国有产权登记管理工作，对企业的产权信息进行全面登记。当企业的产权关系和投资关系发生变化时， 由企业通过系统进行相应变更登记， 国资机构审核通过后完成变更登记。2. 资产评估：资产评估管理实现国资监管机构与企业单位间资产评估业务中的备案、核准等相关管理，使国资监管机构评估管理工作由事后向事前、事中管理转变。资产评估管理主要包括资产评估项目核准申请、资产评估备案、资产评估结果查询查看等。3. 公司股权（含控股、参股）：对公司资本运作情况进行监测，与产权登记系统衔接，构成产权管理闭环；实现从审核到实施的全流程管理，由企业进行决策发起并上报国资监管机构审批，通过后进行后续产权登记实施情况的填报。4. 债券发行：通过信息系统及时、全面掌握债券发行总额、品种、用途、还本付息情况、债券余额、兑付风险，实现债券注册、发行、兑付等全周期动态管理。通过年度发债计划掌握企业年度发债规划，后续通过发债申请、债券发行、债券还本实现全流程管理。8国有资产监测管理结合已在用的国有资产管理平台情况提取及分析查询，能够提供个性化的数据提取，完善数据统计汇报分析功能，能够基于产权登记的企业数据，进行不同时点的数据对比分析，自动生成图表；支持经营统计、分析、报表、查询等功能，可通过大数据统计图表查看资产信息、租赁经营、合同等相关内容。9投资管理投资项目:支持按照国资机构投资管理要求，自定义配置投资项目基础信息，实现从储备项目、储备项目库、立项申请、正式项目库的投资项目库全生命周期管理，实现投资项目立项程序在线合规监管。投资计划:支持在线选择立项项目信息后编制年度投资项目计划，支持对投资项目计划进行新增、变更、删减等操作；支持按照投资行业属性设置生成行业投资计划，支持进行年度计划授权查询。投资完成情况:支持贴合国资机构对投资管理监管的要求，自定义配置投资完成情况监管维度，如时间周期维度、投资类型维度、行业属性维度等，并在此基础上，自动汇总更新投资完成情况。投资后评价:支持自定义配置评价指标体系，按照投资完成情况自动触发投资后评价流程，评价审批完成后自动将评价过程信息和附件材料同步存储到投资项目信息库中。投资制度:按照投资监管要求，自定义设置管理制度分类体系，支持对投资管理制度进行新建、更新和删除；对于特殊投资管理制度，支持进行单独列项管控；支持自动生成制度台账，方便进行制度查询和台账导出。10企业干部人才管理实现对集团及下属子企业干部人才信息的统一集中管理。需包含干部管理、人才管理、外董人才管理、考核评价、干部选任、统计分析等功能。干部管理提供对企业干部基本信息、履职、简历、离退、人员名册等信息的管理。人才管理提供对企业人才列表和基本信息的管理。考核评价提供对人员的考核和评价，实现考核方案维护、考核结果查看等功能。干部选任记录干部选拔任用过程中各个阶段的相关信息。统计分析从学历、年龄等多个维度分析干部数据，并以合适的图表形式进行可视化展示。11安全生产管理为促进社会生产力发展的基本保证，通过安全生产模块，及时收集安全生产、危旧房屋等基本情况，形成安全生产台帐，国资监管部门通过系统，能够进行动态监督；安全生产系统主要包括：安全生产工作通知、生产隐患上报、生产隐患整改、安全生产活动管理。安全生产工作通知：用于国资监管部门下发各类相关事项的通知，包含通知下发日期、通知类型、通知标题、下发单位、接收单位、是否包含回执、通知正文；用于下级企业接收通知，可通过系统查看相关通知，需返回回执，是否已阅。安全隐患上报：企业通过系统上报安全隐患，包含上报单位、上报时间、隐患类型等隐患相关内容。安全隐患整改：企业通过上报安全隐患整改情况，选择已上报的安全隐患后，编辑整改相关信息，包含整改时间、整改方式、整改效果、是否复查等内容。安全生产活动管理：企业通过系统上报安全生产活动相关内容，包括上级检查活动、对下级检查活动、安全培训活动、安全研讨会、安全知识竞赛、安全演练等各类活动，信息包括活动时间、活动组织单位、活动类型、活动内容、活动安排、活动总结、活动照片等。2.2平台技术及适配要求：平台架构要求系统由各类基于J2EE技术的应用基础件组成，包括基础件平台和应用两部分内容：“基础件平台”是一个轻量级的J2EE应用系统快速开发平台，主要包括应用支撑平台、工作流管理平台等。它的主要特点是：轻量级－构架清晰、方便，二次开发难度低、易于掌握、可配置程度高。快速开发—包含了很多用于快速开发的成熟构架和常用基础件，大量采用基于XML的可配置开发模式，在此平台上开发的应用可最大程度地复用框架和基础件，极大地减少了项目实施工作量。通用性—基于标准的J2EE技术架构开发，纯JAVA实现，不受应用服务器、数据库和操作系统的限制。自主可控，安全可靠系统需要适配国产芯片平台，可运行基于国产芯片平台的云环境中。包括从基础软硬件、操作系统、数据库、中间件、版式软件等全面实现国产安全可靠适配。根据国家信息系统安全等级保护规范，保障系统安全运行。3、建设周期系统建设项目的建设周期为5个月，自合同签订之日开始计算。按照交付要求，总的建设周期又细分为3个阶段，第一阶段为系统规划阶段，自合同签订之日开始计算的1个月内，主要是根据国资国企监督管理的需要，对现有业务进行调查分析，提出系统建设的需求文档；然后对需求文档进行深入论证和分析，形成系统设计文档。第二阶段为系统开发阶段，是以第一阶段的需求分析为基础，进行总体规划，用时3个月内，通过系统分析、系统设计、系统实施等工作实现系统初步交付。第三个阶段为试运行阶段，用时1个月，通过试运行测试，完成各项系统的完整建设并通过验收。
投标 / 标书制作要点（原创）
本国资监管和国企规范管理系统服务 国资监管和国企规范管涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
