宁夏回族自治区交通运输大产业发展问题研究课题 建设指标体系研究等政策研究 新质生产力引领交通运输高质量发展研究招标公告（宁夏回族自治区公路水路发展中心2024）
一、采购标段
采购计划编号：
2024NCZ002824
项目名称：
宁夏回族自治区公路水路发展中心交通运输大产业发展问题研究课题、宁夏收费公路投融资及收费政策研究及宁夏绿色交通发展先行区建设指标体系研究等政策研究项目(四、五标段）
分包名称：
以新质生产力引领交通运输高质量发展研究五标段
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
600000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
无
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C99000000-其他服务
以新质生产力引领交通运输高质量发展研究
以新质生产力引领交通运输高质量发展研究
1
600000.00
标的1-其他服务：服务标准及详细要求详见采购需求附件
五标段（以新质生产力引领交通运输高质量发展研究）：合同签订后12个月内，其中在宁夏区内服务时间不得少于30天。
采购需求附件：
采购需求附件
附件1：采购需求.doc
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案五标段.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10
所有算术修正后的最终报价由低到高进行排序,除低于成本价又不能做出合理解释的报价被拒绝外。实际得分为: 评标基准价/最终报价×10。评标基准价为有效报价的最低价。
2
类似业绩
5
投标人提供 2021年1月1日至开标前类似项目业绩的， 每提供一个得1分,共 5分。 注：须提供类似业绩的中标（成交）通知书或合同扫描件附于投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求提供的不予计分。
3
企业实力及项目团队1
2
1.投标人应进入“全国投资项目在线审批监管平台”中的工程咨询单位名录（咨询专业和范围包括“公路专业评估咨询”），且投标人名称与该名录中的相应企业名称完全一致得2分，否则不得分；满分2分。
4
企业实力及项目团队2
5
2.项目负责人：投标人拟投入的项目负责人具有正高级职称（或与正高级同等职称）且承担过类似项目的得5分，项目负责人具有副高级职称且承担过类似项目的得2分；（项目负责人的业绩和企业的类似业绩不可以重复计分）。注：须提供资质证书、职称证书、业绩合同等相关证明材料、2023年1月至今任意连续三个月的社保缴费证明材料，投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求提供的不予计分。
5
企业实力及项目团队3
8
3.项目一般成员：项目组其他成员（不含项目负责人）须具备中级及以上职称，专业方向应与项目相匹配，包括但不限于公路、道桥、车辆、运输、能源等方向，每有1人得2分，满分8分。 注：须提供资质证书、职称证书、业绩合同等相关证明材料、2023年1月至今任意连续三个月的社保缴费证明材料，投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求提供的不予计分。
6
实施方案
45
投标人应针对本项目提供具体实施方案，包括但不限于目标分析、研究方法、工作安排或实施进度、任务分组、保障措施等方面。投标人所提供方案中包含上述模块的，每有一项模块得5分，缺少模块不得分，最多得25分；投标人所提供方案中，针对上述模块进行了模块拓展或深化、细化或提供经评审小组成员认可的可行性合理化建议的，每有一项模块加4分，最多加20分；投标人所提供方案中，每有一项模块描述不清晰或有明显性错误的减3分，最多减15分。
7
后续服务方案
20
投标人应自行拟定项目后续服务方案，包括但不限于团队安排、响应时间、风险防控、质量保证措施等方面。投标人可提供项目后续服务方案包含上述模块的，每有一项模块得3分，缺少模块不得分，最多得12分；投标人所提供方案中，针对上述模块进行了模块拓展或深化、细化或提供经评审小组成员认可的可行性合理化建议的，每有一项模块加2分，最多加8分；投标人所提供方案中，每有一项模块描述不清晰或有明显性错误的减1分，最多减4分。
8
服务承诺
5
投标人每提供一个下列承诺的得1分，共5分。 1.承诺项目负责人在项目完成周期内不变更的； 2.承诺项目组成员在项目完成周期内不变更的； 3.承诺可在采购人要求的工作内容、交付时限内及时按要求提供成果文件的； 4.承诺主动对项目推进过程中遇到的问题予以解决的； 5.承诺合同约定以外免费提供其他必要服务的。 注：本承诺须出具单独承诺函，投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求其提供或承诺内容表述模糊不清的不得分。
合计：
100
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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附件1政府采购项目采购需求项目名称：宁夏回族自治区公路水路发展中心交通运输大产业发展问题研究课题、宁夏收费公路投融资及收费政策研究及宁夏绿色交通发展先行区建设指标体系研究等政策研究项目（四、五标段）采购单位：宁夏回族自治区公路水路发展中心编制单位：宁夏回族自治区公路水路发展中心编制时间：2024年8月8日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况本项目不属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定的情形，本项无需填报。（一）是否开展需求调查/（二）需求调查方式/（三）需求调查对象/（四）需求调查结果/2.市场供给情况/3.同类采购项目历史成交信息/4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况/5.其他相关情况/2、需求清单（1）项目概况宁夏回族自治区公路水路发展中心交通运输大产业发展问题研究课题、宁夏收费公路投融资及收费政策研究及宁夏绿色交通发展先行区建设指标体系研究等政策研究项目（二）采购项目预（概）算总预算：¥130,0000.00元，已落实财政资金91，0000.00元包4预算：¥70,0000.00元，已落实财政资金36，0000.00元包5预算：¥60,0000.00元，已落实财政资金55，0000.00元（三）采购标的汇总表序号包号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口14宁夏“交文旅”融合高质量发展研究其他服务项1/25以新质生产力引领交通运输高质量发展研究其他服务项1/（四）技术商务要求1.包4（1）技术要求标的清单：序号：1；标的名称：宁夏“交文旅”融合高质量发展研究；服务内容：贯彻落实***来宁加强文化与旅游深度融合，积极发展特色旅游、全域旅游的指示精神，结合宁夏旅游交通发展实际，开展旅游公路设施完善、服务水平提升、融合发展、技术支撑研究，谋划旅游公路线路、旅游公路品牌打造，开创宁夏交旅融合发展新局面。备注：详细要求见公开招标文件。标的详细参数：一、研究背景旅游业是国民经济重要的战略性支柱产业，宁夏是全国首批两个省级全域旅游示范区之一，自治区十三次党代会报告将文化旅游确定为“六优”产业之一，提出要高水平打造国家全域旅游示范区。***在宁夏调研时指出，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。交通运输是旅游业发展的基础支撑和先决条件，2017年3月，交通运输部、国家旅游局等六部门印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》；2019年后，中共中央、国务院《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出，要推进交通与旅游融合发展。为深入贯彻落实国家和自治区安排部署，积极把握政策机遇，有必要结合我区自身文化旅游资源禀赋和旅游交通建设要求，科学谋划全区交通与文旅融合高质量发展路径，深入挖掘交文旅融合新质生产力，全力推动宁夏全域旅游赋能提质，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设以及现代化美丽新宁夏建设。二、基本要求贯彻落实***来宁加强文化与旅游深度融合，积极发展特色旅游、全域旅游的指示精神，结合宁夏旅游交通发展实际，开展旅游公路设施完善、服务水平提升、融合发展、技术支撑研究，谋划旅游公路线路、旅游公路品牌打造，开创宁夏交旅融合发展新局面。三、研究内容（一）开展打造旅游公路精品路线研究。聚焦全区旅游“一核两带三片区”发展格局，构建全区旅游公路精品线路“大格局”，重点突出“塞上江南”特色之美，充分利用现有道路与设施，规划布局彰显宁夏多彩魅力的“快进慢游”、“一体衔接”旅游公路网络，利用高速公路等高等级公路实现“通景”，利用普通国省干线、农村公路等道路实现“观景”。提出规划目标和精品线路打造方案，开展旅游公路服务设施、旅游特色服务区、安全设施布局等研究，提升普通国省道沿线自驾游公共服务水平，研究谋划旅游公路特色线路，强化与高铁站、机场、高速公路互通等综合交通枢纽的快速衔接。（二）研究打造交文旅融合品牌。依托宁夏深厚文化底蕴，系统梳理宁夏特色旅游资源，统筹高速公路、普通国省道和农村公路发展情况，提出宁夏旅游公路品牌名称、标识、口号等，明确品牌内涵和核心价值观，研究提出多元化交旅融合产品，助力更好打响黄河文化牌、星星故乡牌、酒庄休闲牌、红色主题牌、动感体验牌、长城遗址牌等。（三）研究构建技术指引体系。开展旅游公路、服务设施、慢行系统等建设技术指引体系研究，突出地方特色，突出行业融合，突出可操作性，搭建技术指引及标准体系架构。针对旅游公路主体系统、慢行系统、服务设施系统、景观与环保系统、信息与管理设施系统等提出原则要求，针对通景区型、目的地型和复合型等不同类型旅游公路提出设计要点，指导后续有关技术指引及标准编制。（四）提出重点任务与实施方案。依据上述研究成果，结合发展现状，突出管理效能，强化资源整合，明确新时期宁夏交文旅融合发展的目标和思路，提出具有可实施性的重点任务，并结合近远期需求，针对“公路+旅游区”等典型项目开展实施方案研究，提出投融资模式、开发实施路径、用地保障等方案措施，提高项目可落地性。按要求编制有关政策建议材料，为“十五五”交通运输规划编制及申报国家旅游公路储备项目库等提供技术支撑。四、成果要求（一）收集整理有关研究文献资料，形成资料汇编。（二）基于宁夏“交文旅”融合高质量发展研究课题，形成有实际指导意义的研究报告；形成促进宁夏“交文旅”融合高质量发展的实施方案或指导意见，按采购人要求整理研究报告简本、摘要或政策建议等；撰写学术论文2篇。（三）成果材料包括纸质和PDF格式电子文档两种形式，项目成果包括：前款所述有关报告、文件、材料以及相关支持资料。（四）成果最终通过采购人组织的审查验收，视为完成交付；未通过审查验收的视为成果未交付，需进一步修改完善，直至审查验收通过。应按采购人要求提供相应数量的纸质成果，每次审查不超过20份，最终成果不少于30份。（五）交付成果的知识产权、版权等所有权归采购人所有。（2）商务要求1）合同履行期限：合同签订后12个月内，其中在宁夏区内服务时间不得少于30天。2.）服务地点：宁夏回族自治区内甲方指定地点。3）付款条件：合同签订后，自提交通过采购方认可的研究大纲之日起30天内，甲方即向乙方支付合同费用360000.00元（大写：叁拾陆万元整）；剩余合同费用由甲方申请下一年度预算资金予以解决，完成初步成果审查后30日内，甲方向乙方支付剩余合同费用的60%；待乙方提交的最终研究成果通过甲方组织的履约审查验收后30日内，甲方一次性向乙方支付剩余合同费用。如中标金额低于2024年财政落实金额，则支付方式另行协商确定。2.包5（1）技术要求标的清单：序号：2；标的名称：以新质生产力引领交通运输高质量发展研究；服务内容：深入分析新质生产力的内涵特征和总体要求，研究提出宁夏交通运输领域支撑培育发展新质生产力的重要意义、发展路径、总体布局和重点措施，提出切实可行的工作抓手。备注：详细要求见公开招标文件。标的详细参数：一、研究背景2023年9月，***在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”一词。2023年12月11-12日，***在中央经济工作会议上强调，深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年1月31日，***在*****第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。2024年3月5日，***在参加十四届****二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。2024年3月6日，***在参加****十四届二次会议民革、科技界、环境资源界委员联组会时强调，科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。从2023年在地方考察时提出“新质生产力”，到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，再到政治局集体学习时对“推动新质生产力加快发展”作出系统阐述，以及在今年全国两会期间下团组时发表重要讲话，***关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题。交通运输是国民经济发展的脉络和先导性、战略性、基础性产业和服务性行业，是新质生产力发展的重要组成部分，是贯穿新质生产力发展全流程的基础支撑，必须高度重视新质生产力的发展，加快建设交通强国。二、基本要求深入分析新质生产力的内涵特征和总体要求，研究提出宁夏交通运输领域支撑培育发展新质生产力的重要意义、发展路径、总体布局和重点措施，提出切实可行的工作抓手。三、研究内容（一）宁夏交通运输新质生产力的现状剖析和差距分析。（二）提出宁夏交通运输新质生产力发展的重点领域。（三）围绕宁夏交通运输新质生产力发展，从重点项目方向设置、重点产业扶持、重点政策制定、重大制度改革等方面，提出宁夏推进交通运输新质生产力发展的措施建议。四、成果要求（一）收集整理有关研究文献资料，形成资料汇编。（二）基于以新质生产力引领交通运输高质量发展研究，形成有实际指导意义的研究报告；形成以新质生产力引领交通运输高质量发展的实施方案或指导意见，并按采购人要求整理研究报告简本、摘要或政策建议等；撰写学术论文1篇。（三）成果材料包括纸质和PDF格式电子文档两种形式，项目成果包括：前款所术有关报告、文件、材料以及相关支持资料。（四）自合同签订后30日内提交研究大纲；11月30日前提交初步成果并申请中期验收。（五）成果最终通过采购人组织的审查验收，视为完成交付；未通过审查验收的视为成果未交付，需进一步修改完善，直至审查验收通过。应按采购人要求提供相应数量的纸质成果，每次审查不超过20份，最终成果不少于30份。（六）交付成果的知识产权、版权等所有权归采购人所有。（2）商务要求1）合同履行期限：合同签订后12个月内，其中在宁夏区内服务时间不得少于30天。2）服务地点：宁夏回族自治区内甲方指定地点。3）付款条件：合同签订后，自提交通过采购方认可的研究大纲之日起30天内，甲方即向乙方支付合同费用250000.00元（大写：贰拾伍万元整）；完成初步成果审查后30日内，甲方向乙方支付合同费用300000.00元（大写：叁拾万元整）；剩余合同费用由甲方申请下一年度预算资金予以解决，待乙方提交的最终研究成果通过甲方组织的履约审查验收后30日内，甲方一次性向乙方支付剩余合同费用。如中标金额低于2024年财政落实金额，则支付方式另行协商确定。履约验收方案项目名称：宁夏回族自治区公路水路发展中心交通运输大产业发展问题研究课题、宁夏收费公路投融资及收费政策研究及宁夏绿色交通发展先行区建设指标体系研究等政策研究项目（五标段）采购单位：宁夏回族自治区公路水路发展中心编制单位：宁夏回族自治区公路水路发展中心编制时间：2024年8月8日（一）履约验收方案（五标段）（1）履约验收主体采购人：宁夏回族自治区公路水路发展中心□采购代理机构：□本项目的其他投标人：□第三方专业机构：□专家：□服务对象：□其他：（2）履约验收时间项目完成具备验收条件后。（3）履约验收方式根据招标文件规定、中标人提供的履约资料，宁夏回族自治区公路水路发展中心进行验收。（4）履约验收程序组成验收小组。采购项目按照合同规定进行交付时，采购人应及时组成验收小组，参与政府采购项目验收工作。项目验收。采购项目按照合同约定时间和方式进行交付时，采购人必须严格按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同等内容组织验收小组进行项目验收工作。中标人应提供相关的验收资料，作为采购人验收和使用的依据。验收时，双方必须同时在场，中标人所提供的服务不符合合同内容规定的，采购人有权拒绝验收。验收合格的，由双方共同签署《验收报告》。签订验收报告。项目验收结束后，验收小组成员必须签订验收报告。验收报告一式三份，一份报财政厅备案，作为财政部门支付采购资金的必备附件；一份由采购人备存，一份留投标人备存。（5）履约验收内容采购单位必须严格按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同等内容组织验收小组进行项目验收工作。（6）履约验收验收标准符合招标文件、投标文件、各项承诺、合同等要求，达到合格要求。（7）履约验收其他事项/
投标 / 标书制作要点（原创）
本交通运输大产业发展问题研究课题 建设指标体系研究等政策研究 新质生产力引领交通运输高质量发展研究涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
