浙江省地方政府性债务管理系统运维服务招标公告（浙江省数字财政管理中心2024）
浙江国际招投标有限公司关于2024年地**府性债务管理系统运维服务项目的公开招标公告
项目概况
2024年地**府性债务管理系统运维服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https://www.zcygov.cn）获取（下载）招标文件，并于2024年10 月9 日09 :30 （北京时间）前提交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZJ-2472539
项目名称：2024年地**府性债务管理系统运维服务项目
预算金额（元）：1330000.00
最高限价（元）：1330000.00
采购需求：
标项名称：2024年地**府性债务管理系统运维服务项目
数量：1年
预算金额（元）: 1330000.00
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本项目涵盖地**府专项债券项目穿透式监测业务运维支持及全口径债务监测系统业务运维支持，包括基础运行维护服务、基础操作支持服务、操作培训服务、运行环境服务、问题处理服务、统计分析服务、绿色通道服务、数据排查服务、外部配合支持等。具体详见采购文件要求。
备注：
合同履行期限：自合同签订之日起一年。
本项目（是）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购。供应商须为中、小、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：/至2024年10 月9 日09 : 30，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn）
方式：供应商登录政采云平台（https://www.zcygov.cn/）在线申请获取采购文件
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2024年10 月9 日09 :30 北京时间）
投标地点（网址）：线上（请登录政采云平台上传投标文件）
开标时间：2024年10 月9 日09 :30
开标地点（网址）：线上（请登录政采云投标客户端开标大厅）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 （浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》 （浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2、根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4、其他事项
（1）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）。
（2）本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：
A.本项目通过“浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。
客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。
B.供应商须申领CA，并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。
C.供应商登录浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不视为按规定获取采购文件。
D.对未按上述方式获取采购文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将依据《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定不予受理。
（3）说明：
A.根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力；
B.供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准；
C.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。
D.依据《政府采购质疑和投诉办法》第十条第二款规定，本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商在法定质疑期内多次提出针对同一采购程序环节的质疑的，采购人或采购代理机构只受理该供应商的第一次有效质疑。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：浙江省数字财政管理中心
地 址：杭州市环城西路37号
传 真：\
项目联系人（询问）：喻影
项目联系方式（询问）：0571-81051987
质疑联系人：王洪俊
质疑联系方式：0571-87057623
2.采购代理机构信息
名 称：浙江国际招投标有限公司
地 址：杭州市文三路90号东部软件园1号楼3楼
传 真：0571-88473430
项目联系人（询问）：周卉、陈秋阳
项目联系方式（询问）：0571-81061843
质疑联系人：周群峰
质疑联系方式：0571-81061821
3.名称：浙江省财政厅政府采购监管处、浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州）
地 址：杭州市上城区四季青街道新业路市民之家G03办公室（快递仅限ems或顺丰）
传 真：/
联 系 人：朱女士、王女士
政策咨询：何一平、冯华，0571-87058424、87055741
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
（发售稿9.12）2024年地**府性债务管理系统运维服务项目-招标文件.doc562.1K
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
2024年地**府性债务管理系统运维服务项目
品目
采购单位
浙江省数字财政管理中心
行政区域
浙江省
公告时间
2024年09月15日 13:29
获取招标文件时间
2024年09月14日至2024年10月09日每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
政采云平台线上获取
开标时间
2024年10月09日 09:30
开标地点
线上（请登录政采云平台上传投标文件）
预算金额
￥133.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
周卉
项目联系电话
0571-81061843
采购单位
浙江省数字财政管理中心
采购单位地址
杭州市环城西路37号
采购单位联系方式
0571-81051987
代理机构名称
浙江国际招投标有限公司
代理机构地址
浙江省杭州市西湖区文三路90号东部软件园1号楼3楼
代理机构联系方式
0571-81061843
2024年地**府性债务管理系统运维服务项目（电子招投标方式）公开招标采购文件采购编号：ZJ-2472539采购人：浙江省数字财政管理中心 采购代理机构：浙江国际招投标有限公司2024年9月目录第一部分采购公告3第二部分投标须知16一、总则16二、采购文件17三、投标文件的编制18四、投标文件的递交23五、开标与评标24六、确定中标人及授予合同25第三部分采购需求28一、项目依据及背景28二、系统现状及运行维护的必要性28三、运维服务内容30四、服务范围32五、服务团队32六、服务要求33七、服务响应33八、服务方式34九、服务期限34十、验收要求34十一、网络安全管理35十二、付款方式35第四部分合同条款37第五部分评标办法（综合评分法）41一、总则41二、评标组织41三、评标纪律41四、评标程序42五、评标细则及标准47第六部分投标文件格式50一、投标文件封面（格式供参考）51二、资格响应文件53三、商务技术响应文件部分格式60四、报价响应文件部分格式72第七部分其它80第一部分采购公告项目概况 2024年地**府性债务管理系统运维服务项目 招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https://www.zcygov.cn）获取（下载）招标文件，并于 2024年 10 月 9 日 09 :30 （北京时间）前提交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJ-2472539项目名称：2024年地**府性债务管理系统运维服务项目预算金额（元）：1330000.00最高限价（元）：1330000.00采购需求：标项名称：2024年地**府性债务管理系统运维服务项目数量：1年预算金额（元）:1330000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本项目涵盖地**府专项债券项目穿透式监测业务运维支持及全口径债务监测系统业务运维支持，包括基础运行维护服务、基础操作支持服务、操作培训服务、运行环境服务、问题处理服务、统计分析服务、绿色通道服务、数据排查服务、外部配合支持等。具体详见采购文件要求。备注：合同履行期限：自合同签订之日起一年。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购。供应商须为中、小、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2024年10月9日09:30，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn）方式：供应商登录政采云平台（https://www.zcygov.cn/）在线申请获取采购文件售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2024年10月9日09:30北京时间）投标地点（网址）：线上（请登录政采云平台上传投标文件）开标时间：2024年10月9日09:30开标地点（网址）：线上（请登录政采云投标客户端开标大厅）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2、根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4、其他事项（1）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）。（2）本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：A.本项目通过“浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。B.供应商须申领CA，并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。C.供应商登录浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不视为按规定获取采购文件。D.对未按上述方式获取采购文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将依据《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定不予受理。（3）说明：A.根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力；B.供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准；C.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。D.依据《政府采购质疑和投诉办法》第十条第二款规定，本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商在法定质疑期内多次提出针对同一采购程序环节的质疑的，采购人或采购代理机构只受理该供应商的第一次有效质疑。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息名称：浙江省数字财政管理中心地址：杭州市环城西路37号传真：\\项目联系人（询问）：喻影项目联系方式（询问）：0571-81051987质疑联系人：王洪俊质疑联系方式：0571-870576232.采购代理机构信息名称：浙江国际招投标有限公司地址：杭州市文三路90号东部软件园1号楼3楼传真：0571-88473430项目联系人（询问）：周卉、陈秋阳项目联系方式（询问）：0571-81061843质疑联系人：周群峰质疑联系方式：0571-810618213.名称：浙江省财政厅政府采购监管处、浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州）地址：杭州市上城区四季青街道新业路市民之家G03办公室（快递仅限ems或顺丰）传真：/联系人：朱女士、王女士政策咨询：何一平、冯华，0571-87058424、87055741若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。前附表序号项 目内 容1项目名称2024年地**府性债务管理系统运维服务项目2服务地点浙江省数字财政管理中心 （杭州市环城西路37号）3采购编号ZJ-24725394采购方式公开招标5采购内容本项目涵盖地**府专项债券项目穿透式监测业务运维支持及全口径债务监测系统业务运维支持，包括基础运行维护服务、基础操作支持服务、操作培训服务、运行环境服务、问题处理服务、统计分析服务、绿色通道服务、数据排查服务、外部配合支持等。具体详见采购文件要求。6服务期自合同签订之日起一年。7资金来源财政资金。采购计划文号：临[2024]52430号8▲采购预算本项目采购预算为人民币 133 万元。超过此预算的报价将作无效标处理。9资格审查方式资格后审。资格后审是指在开标后由采购人或采购代理机构代表根据采购文件的规定对投标人进行的资格审查，资格后审不合格的投标人，其投标作无效标处理。10投标保证金本项目不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的投标人应当承担赔偿责任。赔偿金额为项目预算金额的2%，如实际损失超过前述金额的，投标人需赔偿超过前述金额部分的实际损失。11踏勘现场采购人不组织现场踏勘。12招标答疑投标人如认为采购文件表述不清晰的，必须在2024年 9 月 25 日12时之前、将要求答疑的问题传真至0571－88473430 ,并发电子邮件至22553113@qq.com （电子邮件与书面文件有不一致的，一律以书面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。答疑回复内容是采购文件的组成部份，并将以更正（澄清）公告形式告知所有获取采购文件的投标人。请投标人密切关注公告信息。13采购文件的澄清与修改在投标截止时间15天前，采购人有权澄清和修改采购文件，并以更正（澄清）公告形式通知所有已获取采购文件的投标人。修改和澄清（答疑）答复的内容作为采购文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。请投标人密切关注公告信息。14投标文件形式电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1.“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2.“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。15投标文件份数1.一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs），一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）。每份电子投标文件应包括资格响应文件、商务技术响应文件及报价响应文件三部分内容。2.如中标，中标人需根据招标人要求提供纸质投标文件至少 2 份。16投标文件的上传和递交1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后 30 分钟内，解密投标文件。a.供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。16投标文件的上传和递交2.备份投标文件：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用（邮寄地址：杭州市文三路90号东部软件园1号楼3楼305室， 接收人：陈秋阳，电话：0571-81061841）。a.备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以光盘或U盘形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不予接收。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。16投标文件的上传和递交3.电子加密投标文件的解密和异常情况处理：a.开标后，各投标供应商代表应当在限定时间内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。c.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。17投标文件、流程文件签章1.电子投标文件必须有电子签章；2.开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签章后上传相关文件，均认可；3.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。18评标办法综合评分法19投标文件上传截止时间及开标时间2024年 10 月 9 日 09 时 30 分 00 秒（北京时间） 20开标程序1.采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。2.开标时，采购代理机构点击【开始解密】，供应商应在 30 分钟内完成解密。供应商在规定的时间内都已完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过解密时限，默认自动放弃；异常处理：如供应商在开标时因遗失CA或其他原因导致解密不成功时，如供应商已按规定递交了“备份投标文件”的，采购代理机构通过【异常处理】端口对备份投标文件上传、解密；3.商务技术文件开启后30分钟内，供应商通过邮件形式将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式见采购文件第七部分）扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：654017693@qq.com， 联系人：陈秋阳， 电话：0571-81061841）；说明：不填写或未按规定发出邮件的，视同默认不存在确认声明书中的相关违规情形。4.采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。5.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。21资格审查1.开标后，由采购人或采购代理机构代表根据采购文件的规定对投标人的基本资格条件、落实政府采购政策需满足的资格要求及特定资格条件进行审。2.投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。3.对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。4.合格投标人不足3家的，不再评标。22评标程序1.符合性评审：依据采购文件的规定，对商务技术文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见评标办法“无效投标的认定”。2.商务技术评分：由评标委员会对各投标人的技术商务文件充分审核、讨论及评议后，独立评分。3.商务技术评分汇总。4.商务技术结果公布：代理机构在线公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。5.开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。代理机构点击“开启签字时段”，供应商对开标纪录进行在线签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。6.报价评审：由评标委员会对报价文件的有效性及报价的合理性、准确性等进行审查核实。7.得分汇总8.结果公布：供应商可通过在线平台查看评审结果。注：除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。23询标澄清在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后发起询标澄清函（或由采购代理机构代替评审组长发起询标澄清函），供应商应在规定截止时间前回复相关内容并加盖供应商电子签章后上传提交（或通过平台上传经授权代表签字或加盖公章的扫描件）。逾期答复的，投标人自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。24投标有效期投标截止日后90天内有效，不足有效期的，其投标视为无效标。25履约保证金本项目不适用。26公告发布媒体浙江政府采购网27质疑根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条、《政府采购质疑和投诉办法》的规定：投标人认为采购（招标）文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。本项目要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则不予受理。28投诉根据《政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。29特别说明（1）投标人应无条件的、认真仔细的、不厌其烦的阅读本采购文件及其澄清答疑、修改答复的补充文件，严格按照采购文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对采购文件中第三部分用户需求、第四部分合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填写响应偏离表。（2）本项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。（3）质疑、投诉人未按前列序号第27、28条规定进行质疑、投诉（申诉）、举报等，均属于扰乱政府采购市场不良行为。（4）采购文件中凡标注“▲”的条款均为实质性要求，不响应的投标文件将作无效标处理。30采购代理服务费本项目的采购代理费由中标人支付，收费标准按投标总价参考原国家计委（计价格[2002]1980号）和国家发展改革委办公厅（发改办价格[2003]857号）文件计取，低于5000元时按5000元/标项收取，由中标人在领取中标通知书时一次性向采购代理机构付清。收款单位（户名）：浙江国际招投标有限公司开户银行：中国工商银行杭州武林支行银行账号：120202120990678201531节能环保要求不适用32进口产品投标不适用33是否专门面向中小微企业采购是以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。34采购人是否允许分包是（可对本项目非主体、非关键性工作进行分包）中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。供应商拟将项目非主体、非关键性的工作分包又符合价格优惠政策的，应在投标文件中提供分包意向协议，否则不予享受价格优惠政策。接受分包的供应商应具有相应资质且不得再次分包。合同分包履行的，中标人应当就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担连带责任。35支持中小企业一、说明1、企业类型（1）中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。可享受相关中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。投标文件中须同时出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定的《中小企业声明函》，否则不得享受价格扣除。（2）残疾人福利性单位符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；（3）监狱企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。2.价格扣除有关政策根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。二、针对本项目的相关规定1.采购标的：2024年地**府性债务管理系统运维服务项目2.政府采购目录类别：服务类。3.本项目为专门面向中小企业采购项目，不再执行价格扣减。4.本项目采购标的对应的中小企业计划分标准所属行业为： 软件和信息技术服务 。36投标人信用信息事项信用信息查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)。36投标人信用信息事项信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购代理机构开标当天查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。36投标人信用信息事项信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。37联合体投标说明▲联合体投标的，本项目关键性工作运维服务工作须由联合体牵头人承担，否则为无效投标。37联合体投标说明业绩证明材料联合体投标的，按联合体协议约定的分工内容出具相应的业绩证明材料。承担相同工作的各方或工作内容存在部分相同的，业绩数量以提供材料较少的一方为准。37联合体投标说明其他资信证明材料：联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。37联合体投标说明▲本项目联合体数量不得超过2家，否则为无效投标。注：以上内容如有变化将另行公告通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。第二部分投标须知1.1.一、总则本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规组织和实施，并接受政府采购监督管理部门的监督。1．适用范围1.1本采购文件仅适用于本次招标项目。1.2本项目采购方式为公开招标。1.3投标须知为招标文件的通用条款，如通用条款与前附表、用户需求、合同条款等特定条款不一致的，请按特定条款执行。2．定义2.1“采购人”系指浙江省数字财政管理中心。2.2“采购代理机构”系指浙江国际招投标有限公司。2.3“监督管理部门”系指浙江省财政厅政府采购监管处。2.4“投标人”系指响应本次招标，参加本次投标的独立法人。2.5“服务”系指采购文件或合同规定投标人须承担的服务以及其他类似的义务。2.6“实质性条款”系指采购文件条款前标注“▲”标识的条款。2.7电子签章：本文件所提及电子签章系指各供应商通过CA锁对投标文件中对应内容进行签章，表明签名人认可其中的内容。2.8公章：系指单位法定名称章。2.9官方指定网站公示的内容视为书面告知。3．合格的投标人及合格的投标货物和服务3.1合格的投标人，详见采购公告第二条规定的投标人必须具备的资格条件并经采购人或采购代理机构审查通过的。3.2对投标人的限制3.2.1单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得分别参加同一合同项下的采购活动。违反本条规定的，相关投标均无效；3.2.2为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；3.2.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；3.2.4为证明投标人拥有的业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供的证明材料必须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。4．相关说明4.1投标费用投标人应承担其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对这些费用不负任何责任。4.2投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.3投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标拟派项目实施人员必须为本法人员工。4.4投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.5投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）相关规定承担相应的法律责任。4.6采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入《省推广应用指导目录》起三年内参加政府采购活动,视同已具备相应销售业绩,业绩分为满分。5.支持创新发展5.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。5.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。6.平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。1.2.二、采购文件5．采购文件构成5.1本采购文件包括目录所示内容及所有按本须知第6、7条发出的补充资料。5.2除上述所列内容外，采购人和采购代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对采购人、采购代理机构和投标人无任何约束力。5.3采购文件是招标过程进行的有效依据，也是成交后签订合同的依据，对双方均具有约束力，凡不遵守采购文件规定或对采购文件的实质性内容不响应的，将可能被拒绝或以无效标处理。5.4本采购文件由采购人或采购代理机构依据相关法律、法规、规章、省市规定及采购文件进行解释。6．采购文件的澄清6.1投标人在获取采购文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附表规定的时间前，将问题传真至0571-88473430，同时将问题发电子邮件至22553113@qq.com（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。6.2投标人要求解释或澄清的问题应以书面或邮件形式提交，并加盖公章、写明日期。6.3所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑内容与补充内容以更正（澄清）公告形式告知所有获取采购文件的投标人。7．采购文件的修改7.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以更正（澄清）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。7.2采购文件的修改将以更正（澄清）公告通知所有获取采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应及时关注浙江政府采购网上该项目的公告信息。7.3在更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发布之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。7.4采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。7.6采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发布不属于采购文件的组成部分。1.3.三、投标文件的编制投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果投标人没有按照采购文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标没有对采购文件中各方面作出实质性响应，其风险应由投标人承担。8．投标文件的语言、计量单位、形式及效力8.1语言及计量单位8.1.1投标文件及投标人与采购人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为准。8.1.2除采购文件另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。8.2投标文件的形式和效力8.2.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密传输。8.2.2投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件未按时解密，视为投标文件撤回。9．投标文件构成投标人向采购人递交的投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成，具体内容如下：9.1资格文件如下为资格证明材料所需内容：（1）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；各投标人须在投标文件中出具对应证明材料。（商业信誉可提前自查，投标文件中可不提供）a.具有独立承担民事责任能力的证明材料（可提供b项代替）；投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：1如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；2如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；3如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；4如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；5如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料。b.符合参与政府采购活动资格条件的承诺函；（参考格式见本文件第六部分）特别说明：已完成信用修复的“缴纳税收和社会保障等方面的失信记录”不包含在《承诺函》第3点所述情形内（属于重大违法纪录情形的除外）。c.商业信誉：至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（代理机构以开标当日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）网页查询记录为准）经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，截至本项目开标前三年内因违法经营收到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。（2）落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：本项目为专门面向中小企业采购。供应商须为中、小、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。（2.1）中小企业声明函本项目服务全部由符合政策要求的中小微企业承接的，或根据联合协议或分包意向协议，合同份额占到合同总金额30%以上的提供。中小企业应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。投标人在填写声明函前，须先自查本企业是否满足小微企业认定标准（可通过国务院客户端和工业和信息化部网站上的自测小程序进行自查）。中小企业对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。（2.2）投标人为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如有）（2.3）投标人如符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）政策规定的，须提供《残疾人福利性单位声明函》；（如有）（3）特定资格条件对应的证明材料：无（4）联合体协议（如有，以联合体形式参加政府采购活动的，须提供联合体协议及联合体各方的资格证明材料）（5）分包意向协议（如有）9.2商务技术文件9.2.1商务文件包括但不限于以下内容：（1）评分索引表；（2）投标函；（3）投标响应一览表；（4）投标人基本情况表；（5）授权委托书，同时须附授权委托人的有效身份证复印件；（6）政府采购供应商廉洁自律承诺书；（7）廉政承诺书；（8）投标人拥有的其它资质、荣誉证书；（如有，出具复印件加盖公章）（9）投标人曾承担过的同类项目业绩情况（如有，须附清晰可辨的合同复印件。涉及评分项的，证明材料需满足评分细则的相关要求）；（10）合同条款偏离表/商务条款偏离表；（11）与商务资信标评分有关的其他材料。9.2.2技术文件包括但不限于以下内容：（1）评分索引表；（2）服务方案；A.对本项目的理解B.本项目建设及运维方案及内容C.提供优质服务的质量管理方案D.培训方案（3）针对本项目的详细实施计划，及组织实施方案；（4）项目班子配备情况；拟派项目负责人、服务团队情况、分组情况、实施人员安排情况，管理人员介绍、及专业服务水平、经历的说明及证明材料（5）服务承诺：包括但不限于有关进度、质量、人员到位等方面的服务承诺；（6）投标人认为需要提供的其它文件及资料。（如有）9.3报价文件（1）开标一览表；（2）投标报价明细表；（3）成本测算依据；（4）投标人认为针对报价需要说明的其他文件及资料。10．投标函10.1投标人应完整地填写采购文件中提供的投标函和投标相关附件。10.2投标文件应当对采购文件中有关投标有效期、采购需求等实质性内容作出响应。投标人在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。11．投标报价11.1投标人应按采购文件中规定填写报价相关表单；11.2本次报价方式为总价包干，全部采用人民币报价。此报价应包括但不限于所需提供的升级日常运维支持、完善性开发、测试、上线部署、培训支持、驻场服务等所需的人工成本、运维成本、利润、税金等各项可能涉及的费用。完成本项目服务所涉及的一律费用由供应商承担。费用清单需详细列明，不详细的部分采购人有权按最好效果、最高标准执行。投标人应认真计算可能发生的各相关费用并计入报价内，在项目实施过程中不得藉此要求增加任何费用，并不得出现选择性的报价。11.3本项目采购代理服务费由中标人向采购代理机构支付，相关成本支出由投标人自行考虑。采购代理服务费计取标准见前附表。11.4本项目只允许一次报价，不允许以开标后调整的报价作为评标的依据（但按本采购文件投标须知投标文件错误的修正并经评标委员会认定或经投标人确认同意的除外）。11.5其它需在报价中考虑的因素：（1）用户需求中明确的需供应商承担的费用均应含在投标总价中；（2）采购文件未明示但投标人认为可能产生的潜在费用支出均需自行考虑并计入投标总价中；（3）对于没有填报的项目，采购人将不再支付，并均认为已包含在报价内。12．投标货币投标人用人民币报价。13．投标保证金13.1本项目不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的，投标人应当承担赔偿责任。14．投标有效期14.1投标文件在开标之日起90个日历天内有效。14.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如传真或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。14.3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15．投标文件的式样15.1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”。15.2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3）一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs），一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）（4）每份电子投标文件应包括资格响应文件、商务技术响应文件、报价响应文件三部分内容。15.3投标文件中投标函、授权委托书的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。说明：凡采购文件要求投标人盖公章的部分，采用电子签章或加盖投标人公章后扫描上传的，均视为符合要求。15.4投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。1.4.四、投标文件的递交16．投标文件的递交16.1电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标人需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。a.投标人未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.投标人成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。16.2备份投标文件：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用。a.备份投标文件递交要求：投标人须将备份投标文件以光盘或U盘形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不予接收。b.投标人仅提交备份投标文件的，投标无效。17．投标截止期17.1投标人应按前附表规定的日期、时间和方式上传、递交投标文件。17.2采购人可以按本须知第7条规定，通过修改采购文件适当延长投标截止日期。在此情况下，采购人与投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。18．迟交的投标文件在本须知第17条规定的截止期后收到的任何投标文件，采购人将不予接收。19．投标文件的修改与撤回19.1投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回，投标无效。19.2在投标截止期之后，投标人不得对其投标作任何修改。19.3从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。1.5.五、开标与评标20．开标20.1采购人将于前附表规定的时间和地点公开开标。若采购人按本须知第7条规定，通过修改采购文件更改了开标时间和地点的，以后者为准。20.2开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代表不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。20.3开标程序详见前附表序号第20项。21．评标详见采购文件第五部分“评标办法”。22．串通投标有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装。23．废标23.1根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）所有投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。23.2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。23.3废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批准，采取其他方式组织采购。1.6.六、确定中标人及授予合同24．中标人的确定24.1采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定中标人；采购文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。中标人享受中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标结果公开中标人的《中小企业声明函》。公告期限为1个工作日。24.2除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。24.3中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。24.4中标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，必须在投标截止前按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字［2009］28号）的相关规定，及时办理更新或供应商注册事项。25．合同授予25.1本项目的合同将授予按本须知第24.1款所确定的中标人。25.2中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。26．签订合同26.1中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。中标人在领取中标通知书时须向采购人提供一份关于本项目在实施过程中的相关人员的通讯录作为合同附件。26.2中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将依据国家和采购文件有关规定要求中标人予以赔偿，同时采购人可根据25.2的原则另行选择中标人；26.3采购文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法定代表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成部分。27．履约保证金27.1履约保证金具体要求详见前附表。28.采购代理服务费本项目的采购代理费由中标人支付，收费标准详见前附表。29.质疑与投诉根据《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕1号)和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，政府采购供应商（投标人，下同）可以依法提起质疑和投诉。质疑函范本、投诉书范本详见本文件第七部分。29.1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。29.2供应商质疑29.2.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。本项目要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。29.2.2提出质疑的投标人（以下简称质疑人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。29.2.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。29.3.4采购人、采购代理机构在收到法定质疑期内发出的质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。29.3供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。30．采购结束30.1中标人与采购人签订合同生效后即为采购结束。30.2本项目的投标文件不予退回。第3部分采购需求一、项目依据及背景根据财政部《关于做好地**府专项债券发行工作的意见》财库【2018】72号、《地**府债务信息公开办法（试行）》财预【2018】209号、《地**府专项债券项目穿透式监测工作方案》财预【2021】10号、《关于加快推进地**府专项债券项目穿透式监测工作的通知》财预便【2021】23号等文件要求，各级财政部门要规范地**府专项债券管理，发挥专项债券资金效益，切实防范化解专项债券风险，并将监测地方性政府债务的单位范围扩展到主管部门和项目单位，通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，实现地**府债务管理系统与专项债券项目财务收支等会计核算信息、银行账户变动信息的自动化对接和数据采集，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，建立健全专项债券项目库，实现对专项债券项目全周期、常态化风险监控，夯实法定债务管理基础，防范法定债务风险。为进一步摸清隐性债务规模，防范潜在的金融风险，2018年初开始建设地**府融资平台公司债务及政府中长期支出事项监测平台（又称全口径债务监测系统，以下简称“监测平台”），各省需要在监测平台中全面摸清隐性债务的规模和底数并进行后续的监测管理。按照近期党中央、国务院、财政部等部门部署的有关工作，财政部将继续深化地**府债务管理模式，夯实债务信息化管理手段，继续升级完善现有地方债务统计监测相关系统，为加强债务风险监测工作提供有力支撑。二、系统现状及运行维护的必要性为落实财政部关于地**府债务管理的相关要求，我省于2023年部署了地**府专项债券项目穿透式监测系统（下称“穿透式监测系统”），并建立了通过穿透式监测系统和财政部监测平台进行地**府债务管理和数据填报的常态化工作机制。通过穿透式监测系统建设，依托信息化手段，我省财政厅已形成从债务举借到债券偿还的业务闭环管理机制，构建了以政府、融资平台公司、国有企事业单位债务为抓手的风险预警体系。（一）实现了对我省政府性债务的全面监管落实地**府债务限额管理政策。省级财政部门对本地区债务限额进行分解和下达市县。实现对债务限额构成情况、超限额地区情况的动态提示。实现对专项债券项目风险监控。将监测地方性政府债务的单位范围扩展到主管部门和项目单位，实现对专项债券项目全周期、常态化风险监控。覆盖地**府债券管理全业务流程，对地**府债券发行、本级留用及向下转贷、使用情况、到期兑付情况等进行全流程跟踪。（二）完成了从债券发行到还本付息的全生命周期闭环管理实现政府债券的发行、转贷、使用、偿还的全流程业务的电子化、自动化管理。构建政府债券风险预警机制，通过对预警指标的分析与预警，为防范与化解债务风险奠定基础。强化债券还本付息管理，提升债券兑付工作的及时性、准确性，自动生成罚息及扣款文件，确保债券本息及发行费按时足额兑付。（三）建立了针对融资平台公司及政府中长期支出压力的风险防范化解体系实现对各类单位举借隐性债务的全面动态监控，实现隐性债务动态监控，消除监管盲区。预测我省未来支出压力，将政府及其部门签订的中长期支出事项，进行登记备案，结合我省综合财力进行全面评估，避免中长期支出事项对财政未来支出带来过大的压力。构建跨部门联合监管体系，财政部门会同发展改革、人民银行、银监、证监等部门，对融资平台填报的债务和建设项目信息、各级政府及其部门填报的中长期支出事项信息共同进行审核确认，提高统计的准确性与全面性。根据各部门职责，开展跨部门联合监管。综上所述，为继续打好打赢金融风险攻坚战，应全面保障现有地**府债务管理信息化体系的稳健运行，做好相关系统运行维护工作，深化“放管服”管理理念，全面保障信息技术在我省债务管理、风险防范体系中的支撑作用、创新作用。三、运维服务内容浙江省债务管理系统运维服务涵盖地**府专项债券项目穿透式监测业务运维支持及全口径债务监测系统业务运维支持。地**府专项债券项目穿透式监测平台，主要管理统计地**府性债务、项目、债券等情况，功能包括：管理工作平台、限额管理、项目管理、债券管理、存量债务管理、债务统计分析、信息公开等。全口径债务监测平台，主要采集统计融资平台公司及机关、国有企事业单位潜在的隐性债务，定期进行填报。财政部门通过财政内网进行访问，各预算单位通过外网进行数据填报，定时通过网闸的方式进行内外网数据同步。主要功能包括：融资平台名录管理、融资平台资产管理、投资项目库管理、融资平台债务管理、政府中长期支出事项、单位对外担保管理、财务指标管理、债务转贷管理、化债计划管理等。3.1基础运行维护服务1、配合系统的安全运维：定期更新系统服务的漏洞检查与安全策略升级。2、系统功能权限、数据权限配置、调整。3、系统工作流配置、调整。4、系统升级、测试。3.2基础操作支持服务1、政府债务限额与余额管理、还本付息及支出的支持2、专项债券项目的需求申报支持3、专项债券的发行与转贷支持4、专项债券的支出与还本付息支持5、专项债券项目建设单位、运营单位的登记支持6、专项债券资金到位情况登记、资金划拨信息登记、实物工作量登记的操作支持7、专项债券项目建设月报、运营月报的填报支持8、全口径债务监测平台的全口径项目、债务、还本付息及支出的支持3.3操作培训服务1、面向财政部门的集中培训；2、面向债务单位的远程培训；3、相关培训材料准备；4、系统不定期升级相关的技术培训，包括提供针对性操作手册及系统升级内容的说明。3.4运行环境服务1、数据库服务器配置、调整；2、应用服务器配置、调整；3、数据备份，数据恢复；4、数据库、中间件优化配置；5、系统运行环境配置、优化；3.5问题处理服务1、系统操作问题解答；2、业务口径问题解答；3、软件初始化、运行环境问题解答；3.6统计分析服务1、数据库内容提取；2、查询窗口定义；3、统计面板配置；3.7绿色通道服务1、保障与财政部的同步端口畅通，确保浙江省数据传输的通畅和及时；2、日常与财政部技术支持人员进行联调、排错系统问题、数据问题；3.8数据排查服务1、协助排查、处理系统使用过程中的数据重复、错误问题。2、系统使用过程中故障的排查处理。3.9外部配合支持1、依据用户要求配合其他金融、审计等部门的工作。四、服务范围服务对象包括浙江省财政厅财政用户及省本级债务单位用户、市县财政用户。五、服务团队服务团队需熟悉本项目涉及相关财政业务规范及技术标准，具备较强的财政业务系统实施、运维能力，能够及时高效地完成用户交给的任务。服务团队应具备专业能力，项目经理和团队成员中应具备系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、软件设计师工程师。服务团队的项目组成员，需不少于10人，并提供近三个月内任意一个月的社保证明，具有信息安全工程师证书、系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、软件设计师工程师证书的和类似系统服务证明。服务团队应具有相关的运维经验，提供自2021年01月01日以来（以合同签订时间为准）承担过类似项目实施案例。服务团队应具有良好的质量体系认证及专业软件开发技术能力，如ISO20000信息技术服务管理体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书，债务系统、债务管理、债务监测、决策分析等与本项目相关的软件著作权证书或产品登记证书等。服务团队要严格按照省财政厅的网络安全和运维管理等要求进行服务提供，服务的工程师要严格遵守保密约定，不得将开发及运维过程中获取的数据和文档等资料泄露给第三方。六、服务要求本项目应用部署和系统访问应符合省财政厅内网及政务网信息安全要求；模块的升级建设要满足预算一体化部标2.0要求，并保证原有功能兼容及业务平滑过渡。服务期间应根据省财政厅课题组要求和财政部相关技术规范和标准，配合完成升级实施，提供数据按时上报财政部、异常操作问题解答、日常问题收集和版本完善等。结合系统运行情况和用户体验，提高系统可靠性、运行效率，提高交互友好性，满足客户使用便利性要求。七、服务响应1、驻点服务响应：提供2名驻点服务人员常驻用户现场，1名负责全口径债务监测平台的运维，1名负责地**府专项债券项目穿透式监测平台的运维，作息时间与用户保持一致，提供即时响应。驻场服务人员应保证通讯工具7×24小时畅通，做到工作时间实时响应，非工作时间2小时内响应。针对故障等级及对应响应时间要求如下：（1）一级故障：最紧急，指服务中断、业务停止、数据丢失的故障，要求1小时内响应，2小时内到场，4小时内恢复业务，24小时内解决故障。（2）二级故障：紧急，指业务未完全中断，但业务功能或服务能力部分丧失，或系统响应大幅下降，或具有潜在系统瘫痪或服务中断的危险的故障，要求1小时内响应，2小时内到场，8小时内恢复业务，48小时内解决故障。（3）三级故障：一般，指除一、二级故障外，业务功能未丧失，或业务性能轻微下降（性能降低小于20%），或软件缺陷，且关键业务不受影响的故障，要求1小时内响应，12小时内到场，72小时内解决故障。以上解决故障时间的要求中不包含因修复软件缺陷进行研发所需的时间。2、电话热线响应支持服务：立即响应，系统操作咨询电话，10分钟内给予答复；系统技术支持咨询电话，20分钟内给予答复；解决方案咨询电话，30分钟内给予答复。3、远程协助支持服务：在条件允许的条件下立即响应，常规问题远程查找原因并当场解决。八、服务方式1、现场驻点服务。2名驻场人员在指定的办公室进行办公，根据财政厅业务部门的要求完成相关现场工作；2、热线电话支持。主要通过电话完成各县区财政用户、市本级单位填报数据服务请求的响应和答复，并对服务过程进行记录和跟踪；3、网上支持。通过QQ、微信、服务公众号、邮箱等互联网通讯方式，解答关于软件的相关问题。九、服务期限1、本项目履行自合同签订之日开始，提供为期一年的地**府专项债券项目穿透式监测平台的运维服务；2、本项目履行自合同签订之日开始，提供为期一年的全口径债务监测平台的运维服务。十、验收要求1、按要求完成各项服务内容，按照项目服务内容和项目实施要求开展各项工作。2、在运维周期结束后，提交验收申请及验收相关材料，甲方将按照项目采购需求和合同等对运维周期内的履约情况进行验收并出具验收报告；3、验收前需按照项目管理规范和合同要求提交有关配套文档。十一、网络安全管理供应商应不断完善优化系统，确保系统高效、稳定运行。为系统的安全访问、运行、操作和数据库安全提供必要的安全防护措施。制定应急方案，预防和控制潜在的安全事故和紧急情况发生，定时做好数据备份，定期组织演练应急预警和响应，减少可能产生的事故和后果。配合做好安全检查、保密检查、网络防护等工作，严格管理财政数据和工作信息，严防失泄密事件发生，不得擅自篡改、留存、损毁、使用和泄露宁波市财政数据信息等。因供应商未采用适当的网络安全技术和措施，有效保障项目涉及的信息系统安全，或未遵守《网络与数据安全保密协议》构成违约的，经采购方确认后，供应商应赔偿损失，并按以下条款扣减合同支付金额（扣减金额不高于合同尚未支付的金额）：1.被财政部、省网信办、省公安厅、省大数据局或其它网络安全监管部门通报网络安全事件的，每次扣减合同金额的10%，通报高危漏洞或隐患的，每次扣减合同金额的2%。2.未经采购方书面同意，将采购方重要数据拷贝或转移到甲方网络环境之外或者介质进行存储、处理的，每次扣减合同金额的5%。3.未经采购方同意，擅自在非采购方的网络、服务器上搭建生产、测试系统，并在页面使用“浙江省财政厅”或者浙江省财政厅各处室、厅属事业单位名称的，每次扣减合同金额的5%。4.因乙方违反《浙江省财政厅政务云管理细则》，擅自在政务云资源中运行空转程序，违规拉高政务云资源利用率的，经甲乙双方确认后，每次扣减合同金额的1%（扣减金额不高于合同尚未支付的金额）。十二、付款方式12.1报价方式要求供应商应根据服务内容和要求，对有关服务费用进行报价，费用含升级日常运维支持、完善性开发、测试、上线部署、培训等费用，采购人不再另行支付额外费用。12.2付款方式要求（一）具体支付方式和时间1、本合同签订后七个个工作日内甲方应向乙方支付合同总价的60%；2、项目验收后七个工作日内，支付合同余款40%。（二）合同款项支付前，乙方应开具等同付款金额的税务正式发票给甲方。第四部分合同条款项目政府采购合同采购编号：ZJ-2472539甲方：（采购人）浙江省数字财政管理中心乙方：（供应商）鉴证方：浙江国际招投标有限公司根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》的规定，经鉴证方组织公开招标/竞争性磋商/单一来源采购，确定乙方为“”项目（编号：ZJ-）公开招标/竞争性磋商/单一来源采购的成交单位。按照采购文件（编号为ZJ-）和谈判结果，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方协商达成合同如下：1、采购标的和数量标的名称数量单位 项目1套、年、项2、合同金额人民币（大写）整（小写：￥元）。3、履行期限、地点和方式本项目履行期限自至止，乙方按要求完成。地点：用户指定地点。4、建设（服务）内容（一）建设（服务）内容1．；2．；3．。（二）建设（服务）范围。5、质量及服务要求（一）服务要求1．；2．；3．。（二）服务质量要求。6、验收标准和方式（一）验收标准。（二）验收方式。（三）验收需提供的资料。7、资金结算和支付方式（一）具体支付方式和时间。（二）合同款项支付前，乙方应开具等同付款金额的税务正式发票给甲方。（三）乙方收款账户（乙方承诺与发票中信息一致）账户名称：银行开户行：银行账号：统一社会信用代码：8、责任和义务（一）乙方应与甲方签订《网络与数据安全保密协议》，作为本合同的组成部分，并严格遵守。（二）乙方必须在规定期间内完成招标文件要求和投标文件承诺的服务内容，并通过甲方验收，否则甲方有权终止合同。（三）甲方在规定时间内，及时足额向乙方支付项目款项。9、知识产权（一）乙方保证在其为甲方履行本合同过程中所涉及的知识产权不具有侵犯第三方知识产权的行为，如若存在，则与甲方无关，由乙方承担相应责任。（二）为完成合同建设内容和要求，全过程中产生的源代码及相关知识产权归甲方所有，乙方若要在合同范围之外使用源代码及相关知识产权，需经过甲方同意。10、不可抗力（一）如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。（二）受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件送给另一方。11、违约责任（一）甲方无理由情况下未向乙方支付合同款的，乙方有权申请仲裁或起诉，提出主张要求甲方支付合同款。（二）乙方未及时向甲方提供相关服务的，甲方有权索回全部已支付但乙方未实际履行部分对应的合同款，并保留后续索赔经济损失的权利。12、争议的解决办法在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。调解不成的，可申请甲方所在地仲裁委员会进行仲裁或向人民法院提起诉讼。13、合同生效及其他（一）本合同一式陆份，甲方执贰份、乙方执贰份、鉴证方执贰份。经叁方签字盖章后生效。（二）项目采购中甲方招标文件和乙方应标文件，以及采购过程相关材料均作为合同组成部分，具有同等约束效力。---------------以下无合同具体款项-----------------甲方（盖章）：浙江省数字财政管理中心受委托人（签字）：地址：杭州市环城西路37号电话：0571-签订地点：杭州市西湖区签订日期：乙方（盖章）：受委托人（签字）：地址：电话：签订地点：签订日期：鉴证方（盖章）：浙江国际招投标有限公司受委托人（签字）：地址：杭州市文三路90号东部软件园1号楼3楼电话：0571-81061843签订地点：杭州市西湖区签订日期：第五部分评标办法（综合评分法）根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》等有关规定，结合本项目的实际情况，按照公平、公正、科学、择优的原则，制定本评标办法。1.7.一、总则评标工作必须遵循公平、公正的竞争原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。1.8.二、评标组织评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人（含）以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人（含）以上单数。评标委员会负责对投标文件进行审查、质询、评审等。1.9.三、评标纪律1．评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。2．所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。3．评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。4．评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。5．在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人、采购代理机构人员及评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。6．为保证评标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人或与中标结果有利害关系的人进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。7．评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见；评标专家对投标人的优劣情况，以及认为差异较大的情况等，应以书面意见作出真实、专业、诚恳负责的表述，不得违背客观、公正的原则。8．评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交采购人，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。9．在中标结果公布前应对评标委员会成员名单予以保密。10．评标委员会对各投标人的商业秘密予以保密。11．评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。12．在整个评标过程中，投标人企图影响招标结果的任何活动，可能导致其投标失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。1.10.四、评标程序1．本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。2．熟悉采购文件和评标办法。3．采购代理机构按照采购文件规定的时间、地点及程序组织评审。流程如下：1.（1）开启评审场地的录音录像采集设备，并确保其正常运行。1.（2）核验出席评审活动现场的评审小组各成员和相关监督人员身份，并要求其分别登记、签到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。1.（3）介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评审小组组长。1.（4）通报报名参加本项目采购的投标人名单及资格预审情况（如有），宣读最终提交采购响应文件的投标人名单，组织评审小组各位成员签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。1.（5）根据需要简要介绍采购文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等。1.（6）评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组对拟认定为采购响应文件无效、投标人资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。1.（7）评审小组根据评审汇总情况和采购文件规定确定中标（成交）候选供应商排序名单。本项目推荐一名中标候选人。1.（8）起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。评审人员对有关采购文件、投标文件、样品（如有）、现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对采购文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对供应商而非采购人有利的解释；对因采购文件中有关产品技术参数需求表述不清导致供应商实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）采购公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）获取采购文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选人排序；（6）评标委员会的授标建议。4.评标程序4.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和本须知第9.1条规定对投标人的基本资格条件、落实政府采购政策需满足的资格要求及特定资格条件进行审查。（2）符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见“无效投标的认定”。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。4.2澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，可由评审组长将问题汇总后发起询标澄清函（或由采购代理机构代替评审组长发起询标澄清函）。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当加盖供应商电子签章后上传提交（或通过平台上传经授权代表签字或加盖公章的扫描件）。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。4.3修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。(5)政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价响应文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价响应文件中开标一览表的价格为准，修正平台上的投标报价。4.4比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。4.5按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。4.6编写评标报告。5．无效投标的认定5.1资格审查阶段投标人未按照采购文件投标须知9.1条要求提供与基本资格条件、落实政府采购政策需满足的资格要求及特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。5.2商务技术文件评审阶段评审时，对投标人的技术文件、商务资信和其他评审要求等，评标委员会将逐项进行审查、比较，对于实质性偏离或符合无效条款的，应当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。5.2.1如发现下列情形之一的，商务文件将被视为无效投标：（1）投标文件中授权委托书所载内容与本项目内容有异的或者授权委托书未按照采购文件要求签署、盖章的；（2）投标文件内容弄虚作假的；（3）商务文件未按采购文件要求盖章的；（4）不响应采购文件标注“▲”条款要求的；（5）投标有效期不满足采购文件要求的；（6）存在法律、法规规定及采购文件规定的其它无效情形的。5.2.2如发现下列情形之一的，技术文件将被视为无效投标：（1）技术文件未按采购文件要求盖章的；（2）技术文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（3）服务期等条款不能满足采购文件要求的；（4）明显不符合采购内容、质量标准，或者与采购文件中标注“▲”条款存在实质性偏离的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。5.3报价文件评审阶段在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价文件未按采购文件要求盖章的；（2）开标一览表投标报价为零的或其报价（大写）无法按正常书写方式进行报价唱标的或无投标报价的；（3）政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价响应文件中开标一览表的报价不一致时，投标人不同意按“4.3修正原则”第（5）条原则修正的；（4）政采云平台上传的报价响应文件缺少最基本的报价内容（如开标一览表）的；（5）投标人提交两份或多份内容不同的报价响应文件，或在一份报价响应文件中对同一内容报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；（6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约，未能按评标委员会要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料以证明其报价合理性的；（7）投标报价超过采购文件中规定的预算金额（或最高限价）的；（8）存在法律、法规规定及采购文件规定的其它无效情形的。1.11.五、评标细则及标准（一）技术商务评审因素（满分90分）评标委员会对各投标人的技术商务充分审核、讨论及评议后，每人一份评分表，进行独自打分并签名。在统计得分时，如发现某一单项评分超过评分细则规定的分值范围，则该张评分表无效。投标人技术部分的得分为评标委员会各成员的有效评分的算术平均值。若评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上的，由评标委员会启动评分畸高、畸低行为认定程序。序号评审项目评分标准分值主观分/客观分1企业资质（1）投标人具有ISO20000信息技术服务管理体系认证证书；得2分，无得0分。（2）投标人具有ISO27001信息安全管理体系认证证书；得2分，无得0分。 （3）投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书；得2分，无得0分。注：需提供有效期内的证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台查询截图，不提供不得分。6分客观分2技术成果投标人具备与本项目相关的软件著作权证书或产品登记证书情况（关键字如：债务系统、债务管理、债务监测、决策分析）。每个证书得1分，最多得5分。提供证书扫描件。5分客观分3类似项目业绩投标人自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过类似项目情况（同类债务项目系统开发、系统实施或运维等服务）。每个项目业绩得0.5分，最多得1分。注：以上业绩须提供项目合同关键页，未按要求提交的不予认可。1分客观分4项目需求理解投标人针对政府债务公共政策、地**府债务管理业务、政府债务信息化系统应用、地**府债务管理要求方面进行科学、准确、全面的理解与分析，对系统的部署架构、业务应用范围、省厅及地区端的网络结构的熟悉程度进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分5重难点分析及解决措施投标人针对本项目的需求进行重难点分析及提出解决措施，评委根据重难点分析是否到位、理解是否透彻及应对措施是否可行进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供的“基础运行维护”服务方案完整性、功能权限调整的可操作性、配置的安全性、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供的“基础操作支持”服务方案的合理性、菜单和页面操作友好性、可行性、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供的“运行环境服务”服务方案的稳定情况、兼容性、可行性、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供的“问题处理服务”服务方案的问题预见完整性、及时性、合理性、可行性、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供的“统计分析服务”服务方案的统计口径完整、准确性、分析针对可行性、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供的“数据排查服务”服务方案的排查方法、反馈及时、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供“外部配合支持”服务方案的及时性、配合完成度、可行性、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人提供“绿色通道”服务方案的数据传输的及时性、联调的全面性和完整性、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分6运维服务方案根据投标人针对项目需求中“操作培训服务”要求提供的培训服务方案的全面性、可理解性、实施完整度、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分7服务响应和服务要求根据投标人针对项目需求中“故障等级及对应响应时间要求”提供的响应服务方案的完整性、定位问题工具方法、故障响应和应对措施的针对性、业务恢复情况、与采购要求的匹配情况进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分7服务响应和服务要求根据投标人拟定的运维服务方案中服务响应时间与服务方式的提供方式数量、服务响应的及时性、服务方式的合理性和可行性进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分7服务响应和服务要求根据投标人拟定的运维服务方案中按预算一体化部标2.0要求进行数据传输上报财政部的可行性、按时传输、数据准确性和完整性进行评分（5,4,3,2,1,0分）。5分主观分8服务团队项目组成员（需提供成员最近三个月内任意一个月的投标单位社保缴费证明）人数不足10人得1分，达到10人得2分，10人以上每增加1人增加0.5分，最高得3分。3分客观分8服务团队项目组成员（需提供成员最近三个月内任意一个月的投标单位社保缴纳证明）具有信息安全工程师证书、系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、软件设计师工程师证书的，每个证书得2分，最高得4分。投标文件中需提供证明扫描件，不提供不得分。4分客观分8服务团队项目组成员（需提供成员最近三个月内任意一个月的投标单位社保缴纳证明）具有类似系统（债务系统）服务经历证明的，每份证明得0.5分，最高得1分。投标文件中需提供项目建设方出具的证明扫描件，不提供不得分。1分客观分（二）商务报价（满分10分）1.投标价格的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。2.商务报价计算各投标人的商务报价得分统一采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的商务报价得分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值（即10%）×100（三）其他评分时保留小数点后1位小数，计算评分值时保留小数点后2位小数，由评标委员会当场统一计算。投标人的最终总得分为技术商务及报价部分二部分得分的总和。报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。第六部分投标文件格式说明：1．投标文件由投标人根据采购文件要求参照附件格式编制。2．投标人根据实际情况填写。3．采购文件中没有参考格式的，投标人自行编制。一、投标文件封面（格式供参考）1.1报价响应文件封面格式项目名称投标文件（报价响应文件）采购编号：ZJ-2472539投标人名称（盖公章或电子签章）：时间：年月日1.2资格响应文件/商务技术响应文件封面格式项目名称投标文件（资格文件/商务技术文件）采购编号：ZJ-2472539投标人名称（盖公章或电子签章）：时间：年月日二、资格响应文件2.1资格审查需要的资料序号评审因素相关证明文件申请人达到程度1采购公告第二条要求采购文件投标须知9.1条规定的相关资料注：证明材料附后。2.2基本资格条件相关证明材料a.具有独立承担民事责任能力的证明材料：（可以b项代替）投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：1如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；2如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；3如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；4如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；5如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。b.符合参与政府采购活动资格条件的承诺函：承诺函（采购人）：我方（投标人全称）参与（项目名称）政府采购活动，针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所述条件做如下承诺：1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2.我方具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力；3.我方没有缴纳税收和社会保障等方面的失信记录；4.我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限未满情形）我方对上述承诺内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖公章或电子签章）：日期：年月日特别说明：已完成信用修复的“缴纳税收和社会保障等方面的失信记录”不包含在上述第3点所述情形内（属于重大违法纪录情形的除外）。2.3落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：本项目为专门面向中小企业采购。供应商须为中、小、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。2.3.1中小企业声明函本项目服务全部由符合政策要求的中小微企业承接的，或根据联合协议或分包意向协议，合同份额占到合同总金额30%以上的提供。中小企业应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。投标人在填写声明函前，须先自查本企业是否满足小微企业认定标准（可通过国务院客户端和工业和信息化部网站上的自测小程序进行自查）。中小企业对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：说明：1.1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2.本项目所属行业见前附表。3.中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）附后。4.《中小企业声明函》格式不得擅自调整，格式中划横线的部分需要各投标人按实际情况如实填写，括号中的内容是对拟填写内容的说明。中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）中小企业划型标准规定（工信部联企业[2011]300号）行业中小微型企业（或）中小微型企业（或）中小微型企业（或）中型企业（且）中型企业（且）中型企业（且）小型企业（且）小型企业（且）微型企业（或）微型企业（或）微型企业（或）行业从业人员营业收入资产总额从业人员营业收入资产总额从业人员营业收入资产总额从业人员营业收入资产总额农、林、牧、渔业20000万元以下500万元及以上50万元及以上50万元以下二业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业）1000人以下40000万元以下300人及以上2000万元及以上20人及以上300万元及以上20人以下300万元以下建筑业80000万元以下80000万元以下6000万元及以上5000万元及以上300万元及以上300万元及以上300万元以下300万元以下批发业200人以下40000万元以下20人及以上5000万元及以上5人及以上1000万元及以上5人以下1000万元以下零售业300人以下20000万元以下50人及以上500万元及以上10人及以上100万元及以上10人以下100万元以下交通运输业（不含铁路运输业）1000人以下30000万元以下300人及以上3000万元及以上20人及以上200万元及以上20人以下200万元以下仓储业200人以下30000万元以下100人及以上1000万元及以上20人及以上100万元及以上20人以下100万元以下邮政业1000人以下30000万元以下300人及以上2000万元及以上20人及以上100万元及以上20人以下100万元以下住宿业300人以下10000万元以下100人及以上2000万元及以上10人及以上100万元及以上10人以下100万元以下餐饮业300人以下10000万元以下100人及以上2000万元及以上10人及以上100万元及以上10人以下100万元以下信息传输业（包括电信、互联网和相关服务）2000人以下100000万元以下100人及以上1000万元及以上10人及以上100万元及以上10人以下100万元以下软件和信息技术服务业300人以下10000万元以下100人及以上1000万元及以上10人及以上50万元及以上10人以下50万元以下房地产开发经营200000万元以下10000万元以下1000万元及以上5000万元及以上100万元及以上2000万元及以上100万元以下2000万元以下物业管理1000人以下5000万元以下300人及以上1000万元及以上100人及以上500万元及以上100人以下500万元以下租赁和商务服务业300人以下120000万元以下100人及以上以上8000万元及10人及以上100万元及以上10人以下100万元以下其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）300人以下100人及以上10人及以上10人以下本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业·个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类·国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。2.3.2投标人为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如有）2.3.3残疾人福利性单位声明函（如有）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖公章或电子签章）：日期：2.4特定资格条件对应的证明材料：无2.5联合体协议（如有）以联合体形式参加的，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到招标公告载明的比例；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造或承接的，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议。联合协议（联合体所有成员名称）自愿组成一个联合体，以一个投标人的身份参加（项目名称）【招标编号：（采购编号）】投标。一、各方一致决定，（某联合体成员名称）为联合体牵头人，代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。二、所有联合体成员各方签署授权书，授权书载明的授权代表根据招标文件规定及投标内容而对采购人、采购代理机构所作的任何合法承诺，包括书面澄清及相应等均对联合投标各方产生约束力。三、本次联合投标中，分工如下：（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：；（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：；……。四、中小企业合同金额达到%，小微企业合同金额达到%。五、如果中标，联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。六、有关本次联合投标的其他事宜：1、联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。2、联合体中有同类资质的各方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3、本协议提交采购人、采购代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述内容进行修改或撤销。联合体成员名称(电子签名/公章)：联合体成员名称(电子签名/公章)：……日期：年月日2.6分包意向协议（如有）要求合同分包的，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到招标公告载明的比例；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造或承接，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议。分包意向协议（中标后以分包方式履行合同的，提供分包意向协议；采购人不同意分包或者投标人中标后不以分包方式履行合同的，则不需要提供。）（投标人名称）若成为（项目名称）【招标编号：（采购编号）】的中标供应商，将依法采取分包方式履行合同。（投标人名称）与（所有分包供应商名称）达成分包意向协议。一、分包标的及数量（投标人名称）将XX工作内容分包给（某分包供应商名称），（某分包供应商名称），具备承担XX工作内容相应资质条件且不得再次分包；……二、分包工作履行期限、地点、方式三、质量四、价款或者报酬五、违约责任六、争议解决的办法七、其他中小企业合同金额达到%，小微企业合同金额达到%。投标人名称(电子签名)：分包供应商名称：……日期：年月日三、商务技术响应文件部分格式（顺序不做强制；未提供格式的，可自行提供）3.1评分索引表；评分索引表序号评分细则内容投标响应情况证明材料所在页码备注3.2投标函投标函：(投标人全称)授权(全权代表姓名)(职务、职称)为全权代表，参加贵方组织的项目(采购编号：ZJ-2472539)的有关活动，并对此项目进行投标。为此：1、我方同意在投标人编制和提交投标文件须知规定的开标日期起遵守本投标书中的承诺且在投标有效期满之前均具有约束力。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和商业道德；(3)具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；(4)良好的资金、财务状况；(5)没有违反政府采购法规、政策的记录；(6)没有发生重大经济纠纷和走私犯罪记录。3、提供编制和提交投标文件须知规定的全部投标文件，包括一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs），一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）。具体内容为：(1)资格文件、商务技术文件、报价文件；(2)编制和提交投标文件须知要求投标人提交的全部文件；(3)按采购文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见开标一览表；(4)保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务；(5)保证遵守采购文件中的其他有关规定。4、我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。5、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。6、我方已详细审核全部采购文件，包括采购文件修改书(如果有)、参考资料及有关附件，确认无误。7、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，投标人有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：a)提供虚假材料谋取中标、成交的；b)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；c)与采购人、其它投标人或者采购代理机构恶意串通的；d)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；e)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；f)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。投标人有前款第a)至e)项情形之一的，中标、成交无效。投标人（盖公章或电子签章）：联系人：联系电话：联系地址：邮政编码：传真号码：日期：年月日3.3投标响应一览表投标响应一览表项目名称：采购编号：ZJ-2472539服务期拟派项目负责人投标人(盖公章或电子签章)：日期：3.4投标人基本情况投标人基本情况表投标人全称企业资质1.等级: 2.证书号: 3.发证单位: 营业执照1.编号: 2.营业范围: 3.发照单位: 建立日期现有职工固定资产净值(万元)行政负责人姓名: 职务: 职称:技术负责人姓名: 职务: 职称:联系方式地址邮编:电话: 传真: 开户银行名称: 账号: 组织机构框图3.5授权委托书授权委托书我（投标人名称），现授权委托（姓名、身份证号）为我公司授权代表，以本公司的名义参加（采购人）的项目的投标活动。授权代表在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。授权代表无权转委托。特此委托。投标人：（盖公章或电子签章）授权代表身份证号码：年月日附：授权代表的身份证复印件。（正反面）3.6政府采购供应商廉洁自律承诺书政府采购供应商廉洁自律承诺书采购人名称、代理机构名称：本单位合法参加采购项目【编号：】政府采购活动，就有关廉洁自律和公平竞争事项郑重声明如下：一、本单位与采购人之间不存在利害关系，不存在行贿、串通等违法行为。二、本单位与其他当事人之间不存在直接控股、管理关系等情况，不存在法定的不允许投标情形，不存在行贿、串通等违法行为。三、本单位清楚知道并严格遵守政府采购法律法规、政策文件和相关纪律。投标人名称（盖公章或电子签章）：日期：年月日3.7廉政承诺书廉政承诺书：我单位响应你单位项目招标要求参加应标。在这次应标过程中和中标后，我们将严格遵守国家法律法规规定要求，并郑重承诺：一、不向项目有关人员及部门赠送礼金礼物、有价证券、回扣以及中介费、介绍费、咨询费等好处费；二、不为项目有关人员及部门报销应由你方单位或个人支付的费用；三、不向项目有关人员及部门提供有可能影响公正执行公务的宴请和健身娱乐等活动；四、不为项目有关人员及部门出国（境）、旅游等提供方便；五、不为项目有关人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排等提供好处；六、严格遵守政府采购法、民法典等法律，诚实守信，合法经营，坚决抵制各种违法违纪行为。如违反上述承诺，你单位有权立即取消我单位应标、中标或在建项目的资格，有权拒绝我单位在一定时期内参与你单位项目采购或其他经营活动，并通报监管部门。由此引起的相应损失均由我单位承担。投标人（盖公章或电子签章）：年月日3.8类似业绩投标人曾承担过的同类项目业绩一览表序号项目名称业主单位联系方式备注注：1.表中所列业绩如与评分有关的，出具的证明材料需满足评审依据，否则不予得分。投标人(盖公章或电子签章)日期：3.9合同/商务条款偏离表合同/商务条款偏离表序号采购文件要求投标文件响应备注序号章节、条款号条款内容描述章节、条款号条款内容描述备注注：若不填写或只填写“无”视作完全响应采购文件的要求。投标人(盖公章或电子签章)：日期：3.10拟派项目团队配备情况表（1）拟派项目团队配备情况表序号姓名本项目拟任岗位年龄性别专业专业年限职务和职称备注注：涉及评分项的其它证明材料附后。投标人(盖公章或电子签章)日期：（2）项目负责人简历表姓 名年 龄专 业职 称职 务拟在本合同项目担任职务毕业学校 年 月毕业于 学校 系(科)，学制 年经 历年 月工作经历担 任 何 职备 注注：与评分有关的证明材料附后。投标人(盖公章或电子签章)日期：四、报价响应文件部分格式4.1开标一览表开标一览表项目名称：采购编号：ZJ-2472539总报价（人民币）¥ ，大写： 元注：“报价方式”以一次报清，完成本项目所需的所有费用必须包含在总报价中。投标人(盖公章或电子签章)日期：4.2投标报价明细表投标报价明细表项目名称：采购编号：ZJ-2472539元人民币序号名称数量单价总价备注投标总价（小写）投标总价（大写）注：1.投标人根据实际情况可在表中报价明细的基础上进行扩展。2.上表所述“总报价”应与“开标一览表”中的总报价一致，如有矛盾，以“开标一览表”中的为准。3.▲采购人将以合同形式有偿取得服务，不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，各项明细费用请按实填写（不得出现“0元”“免费赠送”等形式的无偿报价）。投标人(盖公章或电子签章)日期：4.3成本测算依据成本测算依据注：各投标人须对本项目投标报价的合理性进行说明，形式不限。投标人(盖公章或电子签章)日期：第七部分其它政府采购活动现场确认声明书浙江国际招投标有限公司：本人经由（单位）负责人（姓名）合法授权参加项目（编号：）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：1、本单位与采购人之间□不存在利害关系□存在下列利害关系：A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）。二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位□与其他所有供应商之间均不存在利害关系□与（供应商名称）之间存在下列利害关系：A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系I.其他利害关系情况。3、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。4、我发现供应商之间存在或可能存在上述第二条第项利害关系。（供应商代表签名）年月日质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投诉书范本一、投诉相关主体基本情况投诉人：地址：邮编：法定代表人/主要负责人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：被投诉人1：地址：邮编：联系人：联系电话：被投诉人2……相关供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：二、投诉项目基本情况采购项目名称：采购项目编号：包号：采购人名称：代理机构名称：采购文件公告:是/否公告期限：采购结果公告:是/否公告期限：三、质疑基本情况投诉人于年月日,向提出质疑，质疑事项为：采购人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。四、投诉事项具体内容投诉事项1：事实依据：法律依据：投诉事项2……五、与投诉事项相关的投诉请求请求：签字(签章)：公章：日期：投诉书制作说明：1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
投标 / 标书制作要点（原创）
本地方政府性债务管理系统运维服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。浙江省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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