准军事化管理服务招标公告（大理技师学院(大理高级技工学校)2024）
大理技师学院准军事化管理服务项目公开招标公告
公告概要
公告信息：
采购项目名称
大理技师学院准军事化管理服务项目
采购单位
大理技师学院
行政区域
大理州
公告时间
2024-09-26
获取招标文件时间
2024-09-26 00:00:00至2024-10-11 23:59:59每日上午:00:00至12:00下午:12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）
开标时间
2024-10-16 09:30:00
开标地点
云南省大理白族自治州大理市太和街道苍洱天籁小区西门对面亿吉旺精品超市四楼开标室一
预算金额
￥263.76万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
李琳燕
项目联系电话
18213382867
采购单位
大理技师学院
采购单位地址
大理市海东镇上和片区
采购单位联系方式
15125063885
代理机构名称
云南咫尺招标咨询有限公司
代理机构地址
大理市太和街道苍洱天籁小区西门对面亿吉旺精品超市四楼
代理机构联系方式
18213382867
公开招标公告
项目概况 大理技师学院准军事化管理服务项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于2024-10-16 09:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：DLZC2024-G3-00620-YNZC-0016
项目名称：大理技师学院准军事化管理服务项目
预算金额（万元）：263.76
最高限价（万元）：263.76
采购需求：为大理技师学院提供准军事化管理服务。服务范围包括但不限于：寝室文化建设、规范化军事化管理、安保管理、消防管理等，具体详见招标文件第五章“服务内容及技术要求”。
合同履行期限：标段1:自合同签订之日起提供三年管理服务。根据云财采〔2015〕16号、云财采〔2016〕22号等有关文件规定执行，合同一年一签。在无自然灾害等不可抗力及相关政策不发生变化的前提下，实行半年一评价，一年合同期满年度考核合格后，双方协商是否续签下一年度合同。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购；
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2024-09-26 00:00至2024-10-11 23:59，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）
方式：1、凡有意参加投标者，须注册政采云平台账号并登录办理数字证书（CA），数字证书（CA）申领完成之后进入政府采购云平台，企业账号与数字证书（CA）进行绑定，凭企业数字证书（CA）进行项目报名并下载招标文件及其他相关资料。CA申领链接：https://middle.zcygov.cn/ca/apply/list?_app_=zcy.sys，CA申领后需登录政采云平台完成数字证书（CA）绑定才可以使用，数字证书（CA）详见其办理流程。。2、如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询，数字证书（CA）问题可咨询24小时技术支持热线：0871-67276028（紧急办理可拨打19988166369）。注：投标人如已在云南CA办理过企业数字证书（CA）的，直接绑定即可，无需重复办理（2022年1月1日前在云南省公共资源交易平台办理过云南CA证书的需到原办理点进行升级后方可使用）。云南省外投标人在政采云平台办理的其他CA可直接使用，无需重复办理。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2024-10-16 09:30（北京时间）
地点：云南省大理白族自治州大理市太和街道苍洱天籁小区西门对面亿吉旺精品超市四楼开标室一
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
开标方式：网上开标 是否需要缴纳投标保证金：是 （1）大理技师学院准军事化管理服务项目:保证金金额：20000（元）保证金缴纳方式：支票、汇票、本票、保函保证金缴纳截止时间：2024-10-16 09:30 其他：1、开标方式：网上开标（本项目为不见面开标，投标人无需到达现场）。 2、是否需要缴纳投标保证金：是。 3、本次采购公告在《云南省政府采购网》、《政府采购云平台》上发布。采购人及采购代理机构对其他网站发布或转载的公告内容不承担任何责任。 4、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。 5、各投标人应在开标前应确保成为政采云平台投标人，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。凡有意参加投标的投标人，须在政采云平台办理数字证书（CA）CA申领链接：http://yzt.ynsmartcert.cn/cms/yztdllb.html或者https://middle.zcygov.cn/ca/apply/edit?certType=32，并通过政采云绑定数字证书（CA）后在网上获取采购文件及其它采购资料，数字证书（CA）详见其办理流程。 6、投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。客户端请至政采云公司网站（https://edu.zcygov.cn/luban/yunnan-dzjy-gys）进行查看下载，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询；CA操作问题：可致电云南壹证通CA，24小时技术支持热线：0871-67276028（紧急办理可拨打19988166369）；如因投标人自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），代理机构不予异常处理，视为投标人自动弃标。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：大理技师学院
地址：大理市海东镇上和片区
联系方式：15125063885
2.采购代理机构信息
名 称：云南咫尺招标咨询有限公司
地址：大理市太和街道苍洱天籁小区西门对面亿吉旺精品超市四楼
联系方式：18213382867
3.项目联系方式
项目联系人：李琳燕
电 话：18213382867
（注：如下载的文件后缀为“.ZCZBJ”，请下载安装“”）
文件类别
文件名称
上传时间
操作
采购文件
大理技师学院准军事化管理服务项目（发布稿2024.09.26）.pdf
2024-09-26
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大理技师学院准军事化管理服务项目招标文件项目编号：YNZC-DL2024033B/DLZC2024-G3-00620-YNZC-0016采购人：大理技师学院采购代理机构：云南咫尺招标咨询有限公司日期：二〇二四年九月目录第一章招标公告一、项目基本情况二、投标人的资格要求：三、获取招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点五、公告期限六、其他补充事宜七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第二章投标人须知投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件四、投标文件的提交五、开标与评标六、中标结果七、其他事项第三章合同书样式及主要条款第一条总则第二条内容及双方权利与义务第三条合同价款第四条成果提交第五条服务承诺第六条保密责任第七条不可抗力第八条违约责任及解决争议办法第九条其他第四章投标文件格式第五章服务内容及技术要求第六章评标办法（综合评分法）一、评标方法二、评标委员会三、评标原则四、评标纪律五、评标程序和标准第一章招标公告大理技师学院准军事化管理服务项目招标公告项目概况大理技师学院准军事化管理服务项目的潜在投标人应在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于2024年10月16日09:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：YNZC-DL2024033B/DLZC2024-G3-00620-YNZC-00162.项目名称：大理技师学院准军事化管理服务项目3.采购方式：公开招标4.预算金额：小写：¥2637600.00元/年（大写：贰佰陆拾叁万柒仟陆佰元整每年）最高限价：小写：¥2637600.00元/年（大写：贰佰陆拾叁万柒仟陆佰元整每年）5.组织形式：分散采购6.采购需求：为大理技师学院提供准军事化管理服务。服务范围包括但不限于：寝室文化建设、规范化军事化管理、安保管理、消防管理等，具体详见招标文件第五章“服务内容及技术要求”。7.合同履行期限：自合同签订之日起提供三年管理服务。根据云财采〔2015〕16号、云财采〔2016〕22号等有关文件规定执行，合同一年一签。在无自然灾害等不可抗力及相关政策不发生变化的前提下，实行半年一评价，一年合同期满年度考核合格后，双方协商是否续签下一年度合同。8.服务要求：军事化管理服务过程中，严格遵循一系列详细的服务管理规范和行业标准，确保管理工作的高效性和规范性。管理服务应涵盖学院军事化管理的各个方面并确保其合理性和科学性，以促进学生的全面发展。9.服务地点：采购人指定地点（大理技师学院）10.本项目不接受联合体。二、投标人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。1.1具有独立承担民事责任的能力；投标人须在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格，须提交有效的营业执照或者国家相关部门颁发的具有独立承担民事责任能力的其他组织，并提供相关证明材料；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2022年至今任意一年单位加盖公章的财务报表或会计师事务所审计报告。如成立不满一年，提供财务报表或加盖单位公章的财务状况说明。）1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供承诺函）1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供2024年1月至本项目投标文件提交截止时间前任意1个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，依法免税的，应提供依法免税的相关证明文件（复印件加盖公章）；提供2024年1月至本项目投标文件提交截止时间前任意1个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件（复印件加盖公章）。如成立不满一年，则根据实际情况提供并附情况说明）1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（投标人自行承诺）1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（投标人自行承诺）2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）文件的规定，投标人需提供《中小企业声明函》。3、对投标人其它特定要求：无三、获取招标文件1.时间：2024年09月26日00:00至2024年10月11日23:59，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）2.地点：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）。3.方式：1、凡有意参加投标者，须注册政采云平台账号并登录办理数字证书（CA），数字证书（CA）申领完成之后进入政府采购云平台，企业账号与数字证书（CA）进行绑定，凭企业数字证书（CA）进行项目报名并下载招标文件及其他相关资料。CA申领链接：https://middle.zcygov.cn/ca/apply/list?_app_=zcy.sys，CA申领后需登录政采云平台完成数字证书（CA）绑定才可以使用，数字证书（CA）详见其办理流程。。2、如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询，数字证书（CA）问题可咨询24小时技术支持热线：0871-67276028（紧急办理可拨打19988166369）。注：投标人如已在云南CA办理过企业数字证书（CA）的，直接绑定即可，无需重复办理（2022年1月1日前在云南省公共资源交易平台办理过云南CA证书的需到原办理点进行升级后方可使用）。云南省外投标人在政采云平台办理的其他CA可直接使用，无需重复办理。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.时间：2024年10月16日09:30（北京时间）；2.地点：登录政采云平台（https://www.zcygov.cn/）五、开启1.时间：2024年10月16日09:30（北京时间）；2.地点：登录政采云平台（https://www.zcygov.cn/）六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、开标方式：网上开标（本项目为不见面开标，投标人无需到达现场）。2、是否需要缴纳投标保证金：是。3、本次采购公告在《云南省政府采购网》、《政府采购云平台》上发布。采购人及采购代理机构对其他网站发布或转载的公告内容不承担任何责任。4、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。5、各投标人应在开标前应确保成为政采云平台投标人，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。凡有意参加投标的投标人，须在政采云平台办理数字证书（CA）CA申领链接：http://yzt.ynsmartcert.cn/cms/yztdllb.html或者https://middle.zcygov.cn/ca/apply/edit?certType=32，并通过政采云绑定数字证书（CA）后在网上获取采购文件及其它采购资料，数字证书（CA）详见其办理流程。6、投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。客户端请至政采云公司网站（https://edu.zcygov.cn/luban/yunnan-dzjy-gys）进行查看下载，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询；CA操作问题：可致电云南壹证通CA，24小时技术支持热线：0871-67276028（紧急办理可拨打19988166369）；如因投标人自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），代理机构不予异常处理，视为投标人自动弃标。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息地址：大理白族自治州海东镇上和片区名称：大理技师学院大理技师学院准军事化管理服务项目招标文件名称：大理技师学院地址：大理白族自治州海东镇上和片区联系电话：151250638852.采购代理机构信息名称：云南咫尺招标咨询有限公司地址：大理市太和街道苍洱天籁小区西门对面亿吉旺精品超市四楼联系方式：182133828673.项目联系方式项目联系人：李琳燕电话：0872-2196616、18213382867第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1采购人名称：大理技师学院地址：大理白族自治州海东镇上和片区联系人：杨老师联系电话：151250638851采购代理机构名称：云南咫尺招标咨询有限公司地址：大理市太和街道苍洱天籁小区西门对面亿吉旺精品超市四楼联系人：李琳燕联系电话：0872-2196616、182133828671项目名称、项目编号项目名称：大理技师学院准军事化管理服务项目项目编号：YNZC—DL2024033B/DLZC2024-G3-00620-YNZC-00162招标范围及预算金额、最高限价招标范围：详见《第五章服务内容及技术要求》预算金额：小写：¥2637600.00元/年（大写：贰佰陆拾叁万柒仟陆佰元整每年）最高限价：小写：¥2637600.00元/年（大写：贰佰陆拾叁万柒仟陆佰元整每年）备注：投标人的投标总价不得高于采购最高限价金额，超过按废标处理。3服务地点、合同履行期限及质量要求见第一章“招标公告”（项目基本情况）4投标人资格要求见第一章“招标公告”（投标人的资格要求）5是否接受联合体投标不接受6招标文件澄清截止时间提交投标文件截止时间十五日前7构成投标文件的其他资料1、第五章“服务内容及技术要求”中要求提供的相关资料；2、招标文件中所涉及到的相关资料及证明文件或投标人认为必须提供的其他相关资料。8投标文件有效期从提交投标文件截止之日起90日历天9无效投标（1）投标文件未按要求递交投标文件；（2）未按投标人资格要求提交资格证明文件；（3）投标文件未按规定格式、内容填写；（4）在投标文件中整包价格出现1个以上的报价；（5）传真投标；（6）在投标截止时间后送达的投标文件；（7）招标文件中要求的资格证明文件不全的；（8）投标文件无法定代表人签字或签字但无法定代表人有效委托书的；（9）投标有效期不足的；（10）投标内容有损国家的形象和公民的利益；（11）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（12）投标报价总价高于采购预算价的；（13）提供虚假的资料；10投标保证金递交方式：支票、汇票、本票、保函；其他非现金形式:电汇或银行转账。保证金金额：人民币20000.00元（大写：贰万元整）。保证金缴纳截止时间：保证金到账截止时间为投标截止时间，到账时间以实际到达专用账号时间为准，未按时到账的保证金视为未提交。（1）银行转账缴纳时间：到账截止时间为投标文件（响应文件）递交截止时间，到账时间以项目专项账户实际到账时间为准，未按时到账的保证金视为未提交，保证金缴纳至如下账户：10投标保证金开户银行：中国工商银行股份有限公司大理振兴支行户名：云南咫尺招标咨询有限公司银行账号：2515029809200046828（2）保证保险1.当投标人未能按照招标文件要求履行投标义务而导致采购人受到损失时，由保险公司按照保险合同对采购人的损失承担代偿责任。2.投标人在支付投标保证金保险费时，必须使用基本账号资金支付购买，未从基本账户转出支付保费造成经济纠纷的应由企业自行承担。3.在投标保证保险中，投标人为投保人，采购人为被保险人。注：投标人自行到有相关业务的保险公司办理。（3）银行保函1.当投标人未能按照招标文件要求履行投标义务而导致采购人受到损失时，由担保银行按照要求对采购人的损失承担代偿责任。2.在投标担保中，投标人为被担保人，采购人为受益人。注：投标人自行到有相关业务的银行办理。（4）投标保证金有效期同投标有效期。（5）提交投标保证金的截止时间为：同投标截止时间。（6）保证金退回的方式：①以银行转账、网银、电汇缴纳的保证金，以网银对公转账的方式退还到投标人打款账户；②以支票、汇票及本票等票据方式缴纳的保证金，经财务查账确认后以对公转账的方式退还到投标人开户账户；③以银行保函或者保证保险方式缴纳的保证金由投标人自行联系出函机构。投标保证金不予退还的情形：1、投标截止后投标人撤销投标文件的；2、中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的；（包括入职培训、安全培训、业务技能培训）⑤军事化管理方案⑥安全控制措施⑦保证措施⑧违约措施等内容全面详细，完全符合项目要求，合理可行，逻辑清晰，针对性和可操作性强的得40分；每缺少一项内容扣5分，有一项内容有缺失或者叙述不完整、不详细或不符合本项目实际需求的，扣2.5分，本项分值扣完为止。投入本项目人员组成及服务机构技术力量(满分20分)应急预案及措施（满分15分）（2）投入本项目人员组成及服务机构技术力量(满分20分)(一）拟为本项目投入的人员（满分10分）1.管理团队中退役军人占一定比例,每增加1个退役军人加0.5分，满分5分。2.管理团队人员文化程度达到高中及(或职高、中专）以上的，每增加1个加1分，满分5分。(二）管理团队（满分10分）根据各投标人提供的管理团队进行横向对比：第一档次（10分）：管理团队人员全部具备高中以上学历,承诺管理团队管理人员不得体罚与变相体罚学生，承诺管理团队不得有侮辱学生人格尊严的行为，拟派本项目管理人员须身体健康，无传染性疾病、接受过军事管理的训练学习且管理团队人员结构配备合理的；第二档次（7分）：管理团队人员健全，有针对性，有严谨的管理程序，配备的人员分配合理、岗位职责分工明确，有一定的工作经验的；第三档次（3分）：管理团队人员基本健全，有一定针对性，有管理程序但有疏漏，配备的人员分配基本合理、岗位职责分工基本明确，有工作经验的；第四档次（0分）：未提供投入本项目人员组成及服务机构技术力量。（3）应急预案及措施（满分15分）应急预案包括但不限于以下内容：①应急处理整体方案②应急事件处理制度③防火应急预案④防盗应急预案⑤防灾应急预案⑥突发事件应急预案⑦刑事治安应急预案⑧卫生防疫应急预案⑨执勤中遇到不执行规定、不听劝阻情况的应急预案⑩家长围堵（堵门、堵车）应急预案⑪示威事件的应急预案⑫可疑物品的应急预案、爆炸、恐吓事件应急预案⑬高空坠物应急预案⑭在执勤中拾到遗失物品的应急预案⑮自然灾害应急预案及服务承诺等进行综合评审，以上15个内容及措施详细完整，安排合理、切实可行，且提供了对应切实可行的保障措施，，每个内容的措施齐全，方案设计科学、规范、合理，优于或完全满足用户需求的，得15分；投标人提供的方案中以上内容存在缺项漏项每处扣1分，每项内容存在缺陷或不合理的（凭空编造、方案中内容前后不一致、前后逻辑错误、地点区域错误、内容描述存在不具体、重点把握不到位、未结合项目背景、未结合当地实际情况的、不能准确描述建设要求、标准，对业务流程不熟悉等），每处扣0.5分，15分扣完为止。商务部分得分F3（满分15分）类似项目业绩（满分8分）（1）类似项目业绩（满分8分）投标人提供（2021年1月以来）承接类似项目业绩实例的得2分，满分8分。业绩证明材料应当包含中标（成交）通知书或合同协议书彩色扫描件，扫描件不清晰导致无法辨别的或未提供彩色扫描件的，本项不得分。商务部分得分F3（满分15分）商务部分得分F3（满分15分）违约处罚措施（满分7分）违约处罚措施（满分7分）（2）违约处罚措施（满分7分）第一档次（7分）：投标文件中有拟派项目负责人不更换、不缺失承诺，保密承诺，廉政承诺及保证措施，针对本项目各项工作的服务违约承诺及保证措施承诺完整具体，保障措施有力，违约责任承诺条件好，且有相应详细的奖惩措施的；第二档次（5分）：投标文件中有拟派项目项目负责人不更换、不缺失承诺，保密承诺，廉政承诺及保证措施，针对本项目各项工作的服务违约承诺及保证措施承诺欠缺完整度，保障措施较好，违约责任承诺可行，有相应的奖惩措施的；第三档次（1分）：投标文件中有拟派项目项目负责人不更换、不缺失承诺，保密承诺，廉政承诺及保证措施，针对本项目各项工作的服务违约承诺及保证措施承诺不完整，保障措施一般，违约责任承诺一般，有一定的奖惩措施的；第四档次（0分）：未提供违约处罚措施的。一、评标方法根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招投标管理办法【财政部令87号】》等有关规定等有关法律法规，结合本项目实际情况制定本办法。1.1本评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章前附表规定的评分标准进行打分，并按上述评标总得分计算公式计算评标总得分，按评标总得分由高到低的顺序推荐中标候选人排序；评标总得分相同时根据中华人民共和国财政部令第87号—政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十七条采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。1.2关于中小企业：1.2.1根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号），小微企业报价给予10%（工程项目4%）扣除，用扣除后的价格参加评审；根据国家相关部门关于《政府采购促进中小企业发展政策问答》的规定，专门面向中小企业采购的项目或者采购包。本项目专门面向中小企业故不再执行价格评审优惠的扶持政策；1.2.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。1.2.3中小企业参加政府采购活动，应当出具文件中规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.2.4依据规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.2.5对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予10%（工程项目4%）扣除，用扣除后的价格参加评审；适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的4%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。1.2.6大中小企业划分标准统计上大中小微型企业划分标准行业名称指标名称计量单位大型中型小型微型农、林、牧、渔业营业收入(Y)万元Y≥20000500≤Y＜2000050≤Y＜500Y＜50工业*从业人员(X)人X≥1000300≤X＜100020≤X＜300X＜20工业*营业收入(Y)万元Y≥400002000≤Y＜40000300≤Y＜2000Y＜300建筑业营业收入(Y)万元Y≥800006000≤Y＜80000300≤Y＜6000Y＜300建筑业资产总额(Z)万元Z≥800005000≤Z＜80000300≤Z＜5000Z＜300批发业从业人员(X)人X≥20020≤X＜2005≤X＜20X＜5批发业营业收入(Y)万元Y≥400005000≤Y＜400001000≤Y＜5000Y＜1000零售业从业人员(X)人X≥30050≤X＜30010≤X＜50X＜10零售业营业收入(Y)万元Y≥20000500≤Y＜20000100≤Y＜500Y＜100交通运输业*从业人员(X)人X≥1000300≤X＜100020≤X＜300X＜20交通运输业*营业收入(Y)万元Y≥300003000≤Y＜30000200≤Y＜3000Y＜200仓储业*从业人员(X)人X≥200100≤X＜20020≤X＜100X＜20仓储业*营业收入(Y)万元Y≥300001000≤Y＜30000100≤Y＜1000Y＜100邮政业从业人员(X)人X≥1000300≤X＜100020≤X＜300X＜20邮政业营业收入(Y)万元Y≥300002000≤Y＜30000100≤Y＜2000Y＜100住宿业从业人员(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10住宿业营业收入(Y)万元Y≥100002000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100餐饮业从业人员(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10餐饮业营业收入(Y)万元Y≥100002000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100信息传输业*从业人员(X)人X≥2000100≤X＜200010≤X＜100X＜10信息传输业*营业收入(Y)万元Y≥1000001000≤Y＜100000100≤Y＜1000Y＜100软件和信息技术服务业从业人员(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10软件和信息技术服务业营业收入(Y)万元Y≥100001000≤Y＜1000050≤Y＜1000Y＜50房地产开发经营营业收入(Y)万元Y≥2000001000≤Y＜200000100≤Y＜1000Y＜100房地产开发经营资产总额(Z)万元Z≥100005000≤Z＜100002000≤Z＜5000Z＜2000物业管理从业人员(X)人X≥1000300≤X＜1000100≤X＜X＜100物业管理从业人员(X)人X≥1000300≤X＜1000300X＜100物业管理营业收入(Y)万元Y≥50001000≤Y＜5000500≤Y＜1000Y＜500租赁和商务服务业从业人员(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10租赁和商务服务业资产总额(Z)万元Z≥1200008000≤Z＜120000100≤Z＜8000Z＜100其他未列明行业*从业人员(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10说明：（1）大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。（2）附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）为准。带*的项为行业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业;信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。（3）企业划分指标以现行统计制度为准。1）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。2）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。3）资产总额，采用资产总计代替。（4）根据中小企业划分标准，本项目所属行业为服务业。1.3关于监狱企业：1.3.1根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号），监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。1.4关于节能、环境标志产品：节能产品是指列入财政部和国家发改委公布的、在有效期内的《节能产品政府采购清单》中的货物，需对应到“节能清单”中所列的型号/系列。政府强制采购节能产品是指“节能清单”（非公示版）中以“★”标注类别的产品。环境标志产品是指列入财政部、原环保总局公布的、在有效期内的“环境标志产品政府采购清单”（非公示版）中的货物。本次采购清单中若有政府强制采购节能产品，只接受列入当期“节能产品政府采购清单”中政府强制采购的节能产品。投标人必须选报当期“节能清单”中所列产品，否则按不实质性响应招标文件要求处理。投标人应在投标文件中提供产品在“节能清单”或“环境标志产品政府采购清单”中的单页复印件一份，并在复印件上标注出所投产品及型号。当期“节能清单”可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn/）查阅、下载；当期“环境标志产品政府采购清单”可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护部网（http://www.sepa.gov.cn/）查阅、下载。1.5关于残疾人福利性单位：1.5.1根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。1.5.2符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）提供规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。1.5.3本项目针对残疾人福利性单位产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。二、评标委员会2.1评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人及以上单数。2.2招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。评标专家应当熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规，熟悉市场行情，有良好的职业道德，遵守招标纪律，从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。三、评标原则3.1评标遵循“公平、公正、科学、择优、保密”的原则。3.2只对有效投标文件进行评审，投标文件以外的资料信息不作为评标的依据和参考。3.3询标只针对投标文件中的疑问和问题，投标人澄清问题不允许超出要求的范围或修改投标文件的实质性内容。3.4评标委员会专家对所有投标文件一一进行独立审核和评价，客观公正的对每个投标文件进行独立打分。四、评标纪律4.1评标委员会的成员应严格自律,自觉接受有关部门的监督。4.2评标过程中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。4.3评标委员会的成员不得与投标人、其他利害关系人私下接触，不得向投标人、其他利害关系人泄露对投标文件的评审、比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其它情况。4.4评标委员会如有需询问、澄清的问题由专职联络员负责联系负责转告。4.5不允许任何人把投标文件及其汇总材料带出评标会场（已经公开的价格等资料除外），所有资料不得复制，完成评标后所有材料如数交还。4.6违反上述规定对评标造成不良影响的，后果由责任者承担。五、评标程序和标准5.1资格审查、符合性审查5.1.1资格审查：采购人或者采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件进行审查（具体详见《评标方法前附表》），有一项不符合的，该投标文件按无效投标处理。5.1.2符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查（具体详见《评标方法前附表》），有一项不符合的，该投标文件按无效投标处理。5.1.3符合本章第5.1.1、5.1.2项规定的投标文件视为符合招标文件的商务、技术等实质性要求评审，可以进行技术和商务评估，综合比较与评价。5.2分值构成与评分标准5.2.1分值构成（1）投标报价：详见《评标方法前附表》；（2）技术部分：详见《评标方法前附表》；（3）商务部分：详见《评标方法前附表》。5.2.2评标基准价计算方法：详见《评标方法前附表》。5.2.3评分标准按招标文件中规定的评标方法和标准，对满足招标文件实质性要求评审的投标文件进行技术和商务评估，综合比较与评价。（1）投标报价评分标准：详见《评标方法前附表》；（2）技术部分评分标准：详见《评标方法前附表》；（3）商务部分评分标准：详见《评标方法前附表》。5.3综合比较与评价5.3.1评标委员会按本章5.2.3规定的评分标准进行打分，并计算出投标人的评标总得分。对投标人的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。（1）按本章《评标方法前附表》的规定对投标报价计算出得分F1（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）；（2）按本章《评标方法前附表》的规定对技术部分评分，得分F2；（3）按本章《评标方法前附表》的规定对商务部分评分，得分F3；（4）按本章《评标方法前附表》的规定计算评标总得分。5.3.2技术部分（F2）和商务部分（F3）得分由评标委员会成员独立评分，投标人各项评分因素得分为该项因素各评委评分的算术平均值（保留小数点后两位），小数点后第三位“四舍五入”。5.3.3评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。5.4投标文件的澄清5.4.1投标文件中出现含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.4.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。5.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或者补正。5.5评标结果5.5.1评标委员会按评标总得分由高到低顺序推荐中标候选人，评标总得分相同时根据中华人民共和国财政部令第87号——政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十七条采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，并提出书面评标报告。5.5.2采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人名单，确定中标人。5.5.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。5.6《节能产品政府采购品目清单》及《环境标志产品政府采购品目清单》可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查阅、下载。
投标 / 标书制作要点（原创）
本准军事化管理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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