国土空间详细规划编制 国土空间详细规划编制服务招标公告（平昌县自然资源和规划局2024）
项目概况
平昌金宝新区、经开区国土空间详细规划编制项目(二次)的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2024年11月27日 09时00分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5119232024000062
项目名称：平昌金宝新区、经开区国土空间详细规划编制项目(二次)
采购方式：公开招标
预算金额：4,730,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起90日
采购包2：自合同签订之日起90日
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
采购包2：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：无
采购包2：无
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)供应商具有行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质或国土空间规划编制乙级及以上资质。。
采购包2：
(1)供应商具有行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质或国土空间规划编制乙级及以上资质。。
三、获取招标文件
时间：2024年11月07日至2024年11月13日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2024年11月27日 09时00分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：平昌县自然资源和规划局
地址：平昌县信义大道18号
联系方式：18095023777
2.采购代理机构信息
名称：中柯瑞铭建设集团有限公司
地址： 四川省巴中市巴州区回风街道北宸天骄16栋2-2号
联系方式：0827-5811099
3.项目联系方式
项目联系人：单位管理员
电话：0827-5811099
中柯瑞铭建设集团有限公司
2024年11月06日
相关附件：
平昌金宝新区、经开区国土空间详细规划编制项目-采购需求.pdf
第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:2,340,000.00采购包最高限价（元）:2,340,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1区域规划和设计服务平昌金宝新区国土空间详细规划编制服务项目1.00（项）2,340,000.00其他未列明行业否否否否否采购包2：采购包预算金额（元）:2,390,000.00采购包最高限价（元）:2,390,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1区域规划和设计服务平昌经开区国土空间详细规划编制服务项目1.00（项）2,390,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量单价最高限价价款形式报价说明1平昌金宝新区国土空间详细规划编制服务项目1.00（项）2,340,000（元）2,340,000.00总价无-第15页-采购包2：序号报价内容数量单价最高限价价款形式报价说明1平昌经开区国土空间详细规划编制服务项目1.00（项）2,390,000（元）2,390,000.00总价无★注：采购包涉及采购货物的，投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及★注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：-第16页-序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及不涉及不涉及不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：平昌金宝新区国土空间详细规划编制服务项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1项目背景根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》(自然资发〔2023〕43号)，详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是支撑城市规划建设管理工作，指导各类建设实施项目落地的依据。新时期“五级三类”国土空间规划体系对详细规划提出了新的要求，平昌县“三区三线”已完成划定，中心城区需通过详细规划将“多规合一”改革不断向纵深推进。在此背景下，为适应新的发展形势和机遇，科学引导平昌县高质量发展，开展本次国土空间详细规划编制工作。2规划范围详细规划范围为修订后的平昌金宝新区总用地面积为770.03公顷（因政策原因边界优化后按新的边界范围），主要为巴河以南除金宝产业片区外的区域。附图详细规划范围示意图1-第18页-根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作《的通知》(〔》自然资发〔2023〕〕43号)《、《四川省自然资源厅关于进一步加强城镇详细规划工作的通知》(》川自然资函〔2024〕〕258号)《〔、《四川省自然资源厅办公室关于加强国土空间规划管理工作的通知》》等文件精神和要求，编制内容应主要包括以下几个方面：1.总则。主要包含规划编制背景、规划地位作用、编制原则以及规划层级等内容。2.基础工作。主要包含底图底数、现状调查、分析研究等内容。（1）底图底数：统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准的、比例不低于1:2000的地形图，以最新年度国土变更调查、地籍调查、不动产登记等法定数据为基础，按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》(自然资发〔2023〕234号)和《自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》(自然资办函〔2021〕907号)等要求，通过现场调查和资料收集，对现状用地进行地类补充、转换和细化，依据《城市道路工程设计规范(2016年版)》(CJJ37-2012)，对现状道路进行工程化处理，按需细分至二级或三级地类，制作现状用地底图和底数，并形成建设用地统计情况。3技术内容要求-第19页-（2）现状调查：采用现场踏勘、座谈走访、问卷调查等方式，对详细规划范围内及周边地区的自然条件、生态本底、景观资源、历史文化、单位企业、人口分布、土地利用、土地权属、建(构)筑物、地下空间、道路交通、公用设施和综合防灾等现状进行调查，收集相关资料，形成现状概况。（3）分析研究：根据《四川省城镇详细规划编制指南》(试行)，结合项目具体情况，从建设用地、土地潜力、特征问题、总体规划传导落实、相关专项规划衔接以及土地开发策划等方面开展相应的分析研究。3.主要内容：结合片区区位条件、地形地貌特征、实际开发建设动态，同时衔接城市设计方案，国土空间详细规划编制工作从总体定位、空间结构、用地布局、综合交通、公服配套、市政设施、风貌景观、地块开发控制等多方面开展。并综合各要素规划要求，采用详图对地块进行细化控制，对各地块开发控制要点予以法定化，为给定地块规划条件提供依据。1）空间结构结合现有空间规划方案，并结合片区实际情况，优化空间结构。2）用地布局根据发展定位和规模，结合整体建设时序，提出用地布局方案，形成科学发展格局，确定地块用地性质、开发强度等要求和原则。3）综合交通理顺对外交通组织，优化完善城市主干道、次干道和支路的走向、断面类型、主要交叉口形式；明确重要枢纽的位置与规模；落实产业交通通道；完善主要道路控制点标高。4）公服配套优化各类公共服务设施、重要开敞空间规划，明确其选址、规模等内容，推动产业生态圈、生活服务圈融合发展。5）市政设施与综合防灾明确各类市政基础设施的选址、控制范围、管线规模、控制廊道，明确对环境有特殊影响设施的卫生与安全防护距离和范围及主要规划控制要求。6）风貌景观结合城市空间结构确定项目区域形态分区，提出公共空间系统结构，对重要公共空间提出控制引导要求。3技术内容要求-第19页-7）地块开发综合确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，明确相关控制要求。8）实施措施主要包括组织保障、实施计划、政策配套、监督评估等内容。（二）服务要求应满足《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省城镇详细规划编制指南》(试行)等国家及地方有关法律、法规及国务院、省、市各级政府及自然资源部、四川省自然资源厅对详细规划提出的新的具体要求，经县人民政府自然资源主管部门审查通过，报平昌县人民政府批准。同时应完成数据库县级“一张图”的上图入库和省级汇交工作。4★成果要求（1）规划成果应包括规划文本、图纸、图则、附件和矢量数据库。主要包括纸质版规划成果文件和电子版规划成果。最终规划成果提供纸质文档4套，电子文档2套。（2）其他采购人要求提供的成果内容。注：文件中引用的标准和规范以最新有效的标准和规范为准（包括不限于标准和规范修订、更新等情况，标准和规范出现修订、更新等情况时，以最新有效的标准和规范为准）。采购包2：标的名称：平昌经开区国土空间详细规划编制服务项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1项目背景根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》(自然资发〔2023〕43号)，详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是支撑城市规划建设管理工作，指导各类建设实施项目落地的依据。2024年3月，按照国家发改委《关于做好开发区审核公告目录修订前期工作的通知》，国家将启动新一轮开发区审核公告目录修订。按照“每个县（区）的开发区不超过1家”的有关规定，整合优化符合条件的园区纳入平昌经济开发区，对经开区规划范围再一次进行修订，并组织开展经济开发区的详细规划编制工作，促进四川平昌经济开发区提质升级，节约集约建设，盘活存量资源。2规划范围详细规划范围为整合优化后的四川平昌经济开发区范围，修订后的平昌经济开发区总用地面积约7.8平方公里。序号符号标识-第21页-根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》(〔《》自然资发〔2023〕〕43号)、《四川省自然资源厅关于进一步加强城镇详细规划工作的通知》(〔《》川自然资函〔2024〕〕258号)《》、《四川省自然资源厅办公室关于加强国土空间规划管理工作的通知》等3技术内容要求-第22页-文件精神和要求，详细规划包含单元层面详细规划和实施层面详细规划，单元层面详细规划原则上应实现城镇开发边界内全覆盖，实施层面详细规划应做到按需应编尽编；鼓；励单元层面详细规划和实施层面详细规划合并编制，编制内容应主要包括以下几个方面：1、总则。主要包含规划编制背景、规划地位作用、编制原则以及规划层级等内容。2、基础工作。主要包含底图底数、现状调查、分析研究等内容。（1）底图底数：统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准的、比例不低于1:2000的地形图，以最新年度国土变更调查、地籍调查、不动产登记等法定数据为基础，按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》(自然资发〔2023〕234号)和《自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》(自然资办函〔2021〕907号)等要求，通过现场调查和资料收集，对现状用地进行地类补充、转换和细化，依据《城市道路工程设计规范(2016年版)》(CJJ37-2012)，对现状道路进行工程化处理，按需细分至二级或三级地类，制作现状用地底图和底数，并形成建设用地统计情况。（2）现状调查：采用现场踏勘、座谈走访、问卷调查等方式，对详细规划范围内及周边地区的自然条件、生态本底、景观资源、历史文化、单位企业、人口分布、土地利用、土地权属、建(构)筑物、地下空间、道路交通、公用设施和综合防灾等现状进行调查，收集相关资料，形成现状概况。（3）分析研究：根据《四川省城镇详细规划编制指南》(试行)，结合项目具体情况，从建设用地、土地潜力、特征问题、总体规划传导落实、相关专项规划衔接以及土地开发策划等方面开展相应的分析研究。3、单元划分：依照有利管理、功能完整、规模适度、边界清晰的划分原则，对规划范围进行详规单元划分，并根据单元类型提出分类指引。4、单元层面详细规划：主要包括定位规模、空间结构、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业和仓储用地、特殊用地、绿地和开敞空间、道路交通、公用设施、综合防灾、城市设计指引、地下空间、街区规划、控制线划定等内容。5、实施层面详细规划：落实单元层面详细规划，确定3技术内容要求-第22页-土地用途，综合考虑宗地权属、城市道路和自然边界等因素划分地块，并明确各地块的建设强度、公共配套、空间组合、风貌管控等要求。6、实施措施：主要包括组织保障、实施计划、政策配套、监督评估等内容。（二）服务要求应满足《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省城镇详细规划编制指南》(试行)等国家及地方有关法律、法规及国务院、省、市各级政府及自然资源部、四川省自然资源厅对详细规划提出的新的具体要求，经县人民政府自然资源主管部门审查通过，报平昌县人民政府批准。同时应完成数据库县级“一张图”的上图入库和省级汇交工作。4★成果要求（1）规划成果应包括规划文本、图纸、图则、附件和矢量数据库。主要包括纸质版规划成果文件和电子版规划成果。最终规划成果提供纸质文档4套，电子文档2套。（2）其他采购人要求提供的成果内容。注：文件中引用的标准和规范以最新有效的标准和规范为准（包括不限于标准和规范修订、更新等情况，标准和规范出现修订、更新等情况时，以最新有效的标准和规范为准）。3.3.服务要求3.3.1.服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容无无无无采购包2：序号符号标识服务要求名称服务要求内容无无无无3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1★服务期限自合同签订之日起90日2★服务地点采购人指定地点。3★验收、交付标准和方法按照国家现行验收方法和标准执行；根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）有关规定以及采购人采购文件的质量要求和技术指标、供应商的响应文件及承诺约定标准进行验收。4★支付方式分期付款5★付款进度安排1、合同签订后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的40.00%2、详细规划草案经由县人民政府自然资源主管部门牵头组织相关部门及专家审查后，采购人接到中标人申请与票据凭证资料后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的40.00%3、提交最终成果，采购人接到中标人申请与票据凭证资料后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%6★违约责任与解决争议的方法1.双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。由于不可抗拒因素或与本次采购有关的国家政策发生重大变更致使合同无法履行时，采购人及供应商应及时协商解决。2.若成交供应商未按照采购文件要求在期限内完成本项目所有工作视为违约，供应商违约需承担违约责任，若涉及法律责任的将由成交供应商承担。每逾期1天扣除合同金额的5%，扣完为止。解决争议的方法：在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，应提交采购人所在地人民法院诉讼解决。采购包2：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1★服务期限自合同签订之日起90日2★服务地点采购人指定地点3★验收、交付标准和方法按照国家现行验收方法和标准执行；按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）有关规定以及采购人采购文件的质量要求和技术指标、供应商的响应文件及承诺约定标准进行验收。4★支付方式分期付款5★付款进度安排1、合同签订后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的40.00%2、详细规划草案经由县人民政府自然资源主管部门牵头组织相关部门及专家审查后，采购人接到中标人申请与票据凭证资料后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的40.00%3、提交最终成果，采购人接到中标人申请与票据凭证资料后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%6★违约责任与解决争议的方法1.双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。由于不可抗拒因素或与本次采购有关的国家政策发生重大变更致使合同无法履行时，采购人及供应商应及时协商解决。2.若成交供应商未按照采购文件要求在期限内完成本项目所有工作视为违约，供应商违约需承担违约责任，若涉及法律责任的将由成交供应商承担。每逾期1天扣除合同金额的5%，扣完为止。解决争议的方法：在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，应提交采购人所在地人民法院诉讼解决。3.4.其他要求采购包1：★3.4.1其它服务要求：供应商在提交服务成果后，须向采购人提供相关后期服务，如：因其它规划调整须对本规划成果做相应调整或者接受采购人的相关咨询等。★3.4.2其他要求：项目实施过程中发生的一切安全责任，均由成交供应商自行负责（需提供承诺函，格式自拟）。采购包2：★3.4.1其它服务要求：供应商在提交服务成果后，须向采购人提供相关后期服务，如：因其它规划调整须对本规划成果做相应调整或者接受采购人的相关咨询等。★3.4.2其他要求：项目实施过程中发生的一切安全责任，均由成交供应商自行负责（需提供承诺函，格式自拟）。-第25页-
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土空间详细规划编制 国土空间详细规划编制服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
