重庆市家公办养老机构社会化运营 特困失能招标公告（重庆市开州区蓝盾保安服务有限公司2024）
54家公办养老机构社会化运营（第二次）
投标邀请书
同致诚工程咨询有限公司（以下简称：采购代理机构）受重庆市开州区蓝盾保安服务有限公司（以下简称：采购人）的委托，对54家公办养老机构社会化运营（第二次）项目进行公开招标，欢迎各投标人参加投标。
一、招标项目内容
包号及名称
3年期租金起租总报价（万元）
养老机构3年期租金起租单项报价
中标人数量（名）
备注
包1:27家公办养老机构社会化运营
31.73
开州区丰乐街道养老服务中心，3年期租金起租总报价：18.51万元。
1
重庆市开州区东里片区失能特困照护中心（养老服务中心），3年期租金起租总报价：13.22万元。
包2:27家公办养老机构社会化运营
14.45
开州区南门镇敬老院（养老服务中心）、重庆市开州区浦里片区特困失能照护中心，3年期租金起租总报价：5.73万元。
1
开州区临江镇养老服务中心、开州区临江镇明月敬老院、重庆市开州区江里片区特困失能照护中心，3年期租金起租总报价：8.72万元。
备注：
①投标人均可同时参加2个包号投标，但只能成为其中1个包号的第一中标候选人。开标时按1包号、2包号的顺序依次开标(若同一投标单位已为前1包号第一中标候选人，则自动放弃后面包号中标资格，由第二中标候选人顺延成为第一候选人，以此类推。
②包1对以上养老机构进行3年期租金报价，其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每
三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。
③包2对以上养老机构进行3年期租金报价，其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。
④3年内平均需投入每个公办养老机构报价不低于15万元的提档升级改造资金。
二、资金来源
社会资金。
三、
投标人
资格要求
（一）基本资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）本项目的特定资格要求，投标人须同时满足以下条件：
1. 中国境内依法注册并有效存续的具有合法合规的养老服务企业法人资质，且注册资本金1000万元、实际运营床位数为1500张以上（以营业执照、民政部门出具的备案批复或证明为准）；
2. 具有良好的商业信誉，投标人未列入“信用中国”网（）“失信惩戒对象”“重大税收违法案件当事人名单”。运营方需将在上述网站查询的结果打印（查询时间截止日不早于报名前3日）并加盖公章后提供；
3. 投标人（公司及其子公司）旗下已运营的养老机构至少一家获得国家民政部或省（市）级民政局评定的三星级及以上养老机构；
4. 投标人（公司或其子公司）从事养老服务五年以上；
5. 投标人（公司及其子公司）在本项目公告发布之日前连续3个月内，开户行账户资金证明余额超过2000万（以投标人报名开设的银行账户提供的存款证明为准）；
6. 投标人（公司及其子公司）营业收入资金证明，自2024年1月1日起至2024年6月30日止连续6个月营业总收入在2000万元以上（以银行流水数据为准）。
四、投标、开标有关说明
（一）凡有意参加投标的投标人，请在《重庆市公共资源交易网（开州区）》（https://www.cqggzy.com/kaizhouweb）上下载本项目招标文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论投标人下载与否，均视为已知晓所有招标内容。
（二）招标文件公告期限：自采购公告发布之日（2024年 11 月 06日）起五个工作日。
（三）招标文件提供期限：同招标文件公告期限。
（四）投标地点：重庆市开州区公共资源交易中心开标室（重庆市开州区云枫街道巴渠街90号B区4楼
）。
区职教中心斜对面人行天桥旁>
（五）招标文件费：售价500元/份（售后不退），投标人在报名时向采购代理机构缴纳。
（六）递交投标文件时间：北京时间2024年 11月 26日9:00至9:30。
（七）投标截止时间及开标时间：北京时间2024年 11 月 26 日9:30。
（八）开标地点：同投标地点
五、投标保证金
无。
六、投标有关规定
（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（包）下的采购活动。
（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（三）本项目若有澄清文件,一律在《重庆市公共资源交易网（开州区）》（https://www.cqggzy.com/kaizhouweb）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。
（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。
（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。
（六）本项目不接受联合体参与投标。
（七）本项目不接受合同分包。
（八）参照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与本次采购活动。
七、联系方式
（一）采购人：重庆市开州区蓝盾保安服务有限公司
联系人：胡老师
电 话：17320466266
地 址：重庆市开州区开州大道西488号
（二）采购代理机构：同致诚工程咨询有限公司
联系人：刘老师
电 话：17783530498
地 址：重庆市两江新区高新园土星商务中心A2栋11楼
54家公办养老机构社会化运营（第二次）招标文件.doc
企业采购招标文件采购编号：2024GQCG020-2招标项目名称：54家公办养老机构社会化运营（第二次）采购人：重庆市开州区蓝盾保安服务有限公司采购代理机构：同致诚工程咨询有限公司二○二四年十一月目录第一篇投标邀请书3第二篇项目服务需求6第三篇项目商务要求14第四篇符合性审查及评标办法16第五篇投标人须知22第六篇合同主要条款和格式合同（样本）28第七篇投标文件格式39第一篇投标邀请书同致诚工程咨询有限公司（以下简称：采购代理机构）受重庆市开州区蓝盾保安服务有限公司（以下简称：采购人）的委托，对54家公办养老机构社会化运营（第二次）项目进行公开招标，欢迎各投标人参加投标。一、招标项目内容包号及名称3年期租金起租总报价（万元）养老机构3年期租金起租单项报价中标人数量（名）备注包1:27家公办养老机构社会化运营31.73开州区丰乐街道养老服务中心，3年期租金起租总报价：18.51万元。1包1:27家公办养老机构社会化运营31.73重庆市开州区东里片区失能特困照护中心（养老服务中心），3年期租金起租总报价：13.22万元。1包2:27家公办养老机构社会化运营14.45开州区南门镇敬老院（养老服务中心）、重庆市开州区浦里片区特困失能照护中心，3年期租金起租总报价：5.73万元。1包2:27家公办养老机构社会化运营14.45开州区临江镇养老服务中心、开州区临江镇明月敬老院、重庆市开州区江里片区特困失能照护中心，3年期租金起租总报价：8.72万元。1备注：①投标人均可同时参加2个包号投标，但只能成为其中1个包号的第一中标候选人。开标时按1包号、2包号的顺序依次开标(若同一投标单位已为前1包号第一中标候选人，则自动放弃后面包号中标资格，由第二中标候选人顺延成为第一候选人，以此类推。②包1对以上养老机构进行3年期租金报价，其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。③包2对以上养老机构进行3年期租金报价，其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。④3年内平均需投入每个公办养老机构报价不低于15万元的提档升级改造资金。二、资金来源社会资金。三、投标人资格要求（一）基本资格条件1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）本项目的特定资格要求，投标人须同时满足以下条件：1.中国境内依法注册并有效存续的具有合法合规的养老服务企业法人资质，且注册资本金1000万元、实际运营床位数为1500张以上（以营业执照、民政部门出具的备案批复或证明为准）；2.具有良好的商业信誉，投标人未列入“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）“失信惩戒对象”“重大税收违法案件当事人名单”。运营方需将在上述网站查询的结果打印（查询时间截止日不早于报名前3日）并加盖公章后提供；3.投标人（公司及其子公司）旗下已运营的养老机构至少一家获得国家民政部或省（市）级民政局评定的三星级及以上养老机构；4.投标人（公司或其子公司）从事养老服务五年以上；5.投标人（公司及其子公司）在本项目公告发布之日前连续3个月内，开户行账户资金证明余额超过2000万（以投标人报名开设的银行账户提供的存款证明为准）；6.投标人（公司及其子公司）营业收入资金证明，自2024年1月1日起至2024年6月30日止连续6个月营业总收入在2000万元以上（以银行流水数据为准）。四、投标、开标有关说明（一）凡有意参加投标的投标人，请在《重庆市公共资源交易网（开州区）》（https://www.cqggzy.com/kaizhouweb）上下载本项目招标文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论投标人下载与否，均视为已知晓所有招标内容。（二）招标文件公告期限：自采购公告发布之日（2024年11月06日）起五个工作日。（三）招标文件提供期限：同招标文件公告期限。（四）投标地点：重庆市开州区公共资源交易中心开标室（重庆市开州区云枫街道巴渠街90号B区4楼）。（五）招标文件费：售价500元/份（售后不退），投标人在报名时向采购代理机构缴纳。（六）递交投标文件时间：北京时间2024年11月26日9:00至9:30。（七）投标截止时间及开标时间：北京时间2024年11月26日9:30。（八）开标地点：同投标地点五、投标保证金无。六、投标有关规定（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（包）下的采购活动。（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（三）本项目若有澄清文件,一律在《重庆市公共资源交易网（开州区）》（https://www.cqggzy.com/kaizhouweb）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。（六）本项目不接受联合体参与投标。（七）本项目不接受合同分包。（八）参照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与本次采购活动。七、联系方式（一）采购人：重庆市开州区蓝盾保安服务有限公司联系人：胡老师电话：17320466266地址：重庆市开州区开州大道西488号（二）采购代理机构：同致诚工程咨询有限公司联系人：刘老师电话：17783530498地址：重庆市两江新区高新园土星商务中心A2栋11楼第二篇项目服务需求一、项目基本概况介绍54家公办养老机构包括42家敬老院、3个片区特困失能照护中心以及未与敬老院联建独立的公办养老服务中心9家。总占地面积72395.4平方米，总建筑面积78044.9平方米。设置床位3200张，现有入住人员821人，其中特困人员769人，低保户44人，其他流浪和困难群众8人；全失能人员160名，半失能人员245名，自理人员416名。现有管护人员154名，其中男性60周岁以上34人，60周岁以下28人；女性55周岁以上32人、55周岁以下60人。二、服务范围、要求及标准1.服务范围：（1）第三方运营机构应在开州区设立公司运营本项目；并由第三方运营机构和新设立的公司共同承担运营中产生的法律责任。（2）第三方运营机构在做好特殊困难人员吃、穿、住、医、葬等基本生活照料的基础上，要不断提升入住对象的保障条件，实现品牌化、连锁化经营。在有关部门指导下，可将闲置床位用于收住社会老人，如有政府兜底的其他人员入住公办养老机构，由属地乡镇街道与第三方运营机构协商按照相关规定确定经费标准。（3）乡镇街道公办养老机构全部资产所有权仍属乡镇所有，经营权归蓝盾保安公司所有，运营权归第三方运营机构所有。经营权在蓝盾保安公司的由属地乡镇街道、蓝盾保安公司、第三方运营机构签订三方合同，经营权在属地政府的由属地乡镇街道、第三方运营机构签订双方合同。第三方运营机构只能将公办养老机构资产用于约定的经营范围及用途，不得挪作他用，不得擅自出租、出借、设定抵押、质押等，不得擅自改变房屋原有使用性质和建筑主体结构。包1：序号所属辖区机构名称地址1丰乐街道开州区丰乐街道敬老院开州区丰乐街道民福街95号2丰乐街道开州区丰乐街道养老服务中心开州区丰乐街道民福街3白鹤街道重庆市开州区东里片区失能特困照护中心（养老服务中心） 开州区白鹤街道天祠社区5组4白鹤街道开州区白鹤街道敬老院开州区白鹤街道天祠社区5组5麻柳乡开州区麻柳乡敬老院（养老服务中心）开州区麻柳乡柳盛社区2组6高桥镇开州区高桥镇敬老院（养老服务中心）开州区高桥镇齐力村7白桥镇开州区白桥镇敬老院（养老服务中心）开州区白桥镇民兴社区8金峰镇开州区金峰镇敬老院 （养老服务中心）开州区金峰镇金玉社区1组9渠口镇开州区渠口镇幸福院（养老服务中心）开州区渠口镇聚民街55号10谭家镇开州区谭家镇敬老院（养老服务中心）开州区谭家镇龙溪村2组11厚坝镇开州区厚坝镇敬老院（养老服务中心）开州区厚坝镇大坝村12敦好镇开州区敦好镇长坝幸福院（养老服务中心）开州区敦好镇兴龙村7组13和谦镇开州区和谦镇陶然居敬老院 开州区和谦镇和谦梓街47号14和谦镇开州区和谦镇养老服务中心开州区和谦镇原卫生院15关面乡开州区关面乡敬老院开州区关面乡旺城街107号16关面乡开州区关面乡养老服务中心开州区关面乡火焰村17满月镇开州区满月镇敬老院（养老服务中心）开州区满月镇月皓街3号18河堰镇开州区河堰镇幸福院（养老服务中心）开州区河堰镇清泉社区办公室旁19郭家镇开州区郭家镇敬老院（养老服务中心）开州区郭家镇津关村4组20温泉镇开州区温泉镇敬老院开州区温泉镇河东社区燕子街307号21紫水乡开州区紫水乡敬老院开州区紫水乡龙茶村11组22紫水乡开州区紫水乡养老服务点（站的标准建养老服务点）开州区紫水乡文化广场旁23雪宝山镇开州区雪宝山镇敬老院开州区雪宝山镇枫竹村1组24雪宝山镇开州区雪宝山镇养老服务中心开州区雪宝山镇青龙嘴大桥头25大进镇开州区大进镇高粱坎敬老院（养老服务中心）开州区大进镇新进社区26大进镇开州区大进镇中心敬老院开州区大进镇云凤村1组27大进镇开州区大进镇关坪敬老院开州区大进镇关坪村5组包2：序号所属辖区机构名称地址1文峰街道开州区城区敬老院开州区文峰街道永顺街2镇东街道开州区镇东街道敬老院（养老服务中心）开州区镇东街道镇东社区3赵家街道开州区赵家街道敬老院（养老服务中心）开州区赵家街道春华街4正安街道开州区正安街道敬老院开州区正安街道白华村5巫山镇开州区巫山镇敬老院开州区巫山镇水口村7组6巫山镇开州区巫山镇养老服务中心开州区巫山镇水口村7组7南门镇开州区南门镇敬老院（养老服务中心）开州区南门镇镇中村6组8南门镇重庆市开州区浦里片区特困失能照护中心开州区南门镇镇中村6组9长沙镇开州区长沙镇敬老院（养老服务中心）开州区长沙镇锦橙社区5组10五通乡开州区五通乡敬老院（养老服务中心）开州区五通乡田冲村11岳溪镇开州区岳溪镇敬老院开州区岳溪镇岳溪村11组12岳溪镇开州区岳溪镇龙安敬老院（养老服务中心）开州区岳溪镇龙安村7组13南雅镇开州区南雅镇敬老院（养老服务中心）开州区南雅镇南雅场社区兴隆街18号14中和镇开州区中和镇敬老院（养老服务中心）开州区中和镇中和场社区玉虹街254号15义和镇开州区义和镇义和敬老院开州区义和镇相辞村13组16天和镇开州区天和镇敬老院（养老服务中心）开州区天和镇安静村5组17大德镇开州区大德镇幸福院开州区大德镇刘家坪村9组18大德镇开州区大德镇养老服务中心开州区大德镇刘家坪村9组19铁桥镇开州区铁桥镇敬老院（养老服务中心）开州区铁桥镇银桥社区滨河街7组46号20九龙山镇开州区九龙山镇东坝敬老院（养老服务中心）开州区九龙山镇东坝村2组21临江镇开州区临江镇养老服务中心开州区临江镇明月村1组22临江镇开州区临江镇明月敬老院开州区临江镇明月村1组23临江镇重庆市开州区江里片区特困失能照护中心开州区临江镇明月村1组24竹溪镇开州区竹溪镇幸福院开州区竹溪镇大海村2组25竹溪镇开州区竹溪镇养老服务中心开州区竹溪镇三升村26三汇口乡开州区三汇口乡大石敬老院开州区三汇口乡大石社区1组27三汇口乡开州区三汇口乡小分水敬老院（养老服务中心）开州区三汇口乡小分水社区1组注：1.包1中对以下养老机构进行3年期租金报价：开州区丰乐街道养老服务中心、重庆市开州区东里片区失能特困照护中心（养老服务中心）；其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。2.包2中对以下养老机构进行3年期租金报价：开州区南门镇敬老院（养老服务中心）、重庆市开州区浦里片区特困失能照护中心、开州区临江镇养老服务中心、开州区临江镇明月敬老院、重庆市开州区江里片区特困失能照护中心；其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。3.3年内平均需投入每个公办养老机构报价不低于15万元的提档升级改造资金。2.服务要求：（1）运营要求1.第三方运营机构应积极承担社会公益职能，必须优先保证乡镇街道政府和区民政局审批同意的城乡特困人员和其他困难群众入住需求，尤其是保障失能、半失能特困供养对象入住，剩余床位可用于收住社会老人，在兼顾老人个性化养老服务需求的同时，同一养老机构入住特殊困难老人和社会老人服务标准要基本一致。2.第三方运营机构在运营期间自觉接受各级有关部门监督管理，并严格遵守《重庆市养老机构管理办法》（重庆市人民政府令第326号）等要求履行安全管理主体责任，加强安全管理，负责建立健全公办养老机构安全制度、安全教育、安全操作规范或规程、安全检查、事故处理与报告、突发事件应急预案及处置、考核与奖惩等安全管理制度。按照养老机构总人数及服务内容配置相适应的专（兼）职安全管理人员，按要求配齐设施设备，落实设施设备、食品、消防、医疗护理、人身、财产、信息安全要求，坚持巡查值班、照护、记录制度。加强心理（精神）支持服务，有针对性地对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员进行思想教育、心理辅导和危机干预，及时化解入住老人之间、入住老人与工作人员之间的各类矛盾，杜绝因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等心理问题引发极端案（事）件。落实宣传教育、风险排查等工作，按“日周月”隐患排查制度，坚持每日巡查值班，形成安全日报记录，将养老机构安全生产情况，及时报告属地政府、蓝盾保安公司及区民政局。3.第三方运营机构应加强养老机构人员培训、财务管理、内部监管，拓展康复护理、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉和临终关怀等服务内容，提升服务水平。除开展生活照护、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐、家政服务、托养护理等服务外，还应按照上级要求开展机构中心带站（点）、实施居家养老服务等活动。4.第三方运营机构对收住的特困人员政策保障经费实行单独核算，不得侵犯特困人员的权益，并按规定使用相关补贴费用，包括集中供养特困人员基本生活费、集中供养特困人员照料护理补贴、集中供养机构管理运行费。收住社会老人的收费标准应依据当地经济收入水平，合理确定，并自觉接受行业主管部门监督。5.第三方运营机构按照《重庆市养老机构管理服务标准（试行）》（渝民发〔2014〕97号）、《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（渝府发〔2016〕47号）《重庆市人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2021〕66号）等文件要求配足配齐管理人员及护理人员。6.第三方运营机构应按重庆市民政局规定要求统一购买综合责任险，做好在院老人的投保工作，投保所需费用按照全市统一政策执行。7.第三方运营机构对公办养老机构原管护人员在尊重本人意愿基础上设置一年过渡期，过渡期间不得随意解聘。通过培训、考核后对符合条件的管护人员优先聘用并签订劳动合同，并承担员工劳动报酬和社会保险等费用，解聘人员由属地政府妥善处置。8.运营过程中除由不可抗力产生的风险由乡镇（街道）、蓝盾保安公司、第三方运营机构共担外，发生的其他债权债务和经济、安全、法律责任由第三方运营机构独立承担。（2）医葬要求1.特困人员因病需要住院治疗，第三方运营机构应及时送医，同时报告属地乡镇街道，并负责特困人员的入出院接送和住出院手续办理，以及负责住院期间的基本生活及护理照料。院内特困人员临终前，第三方运营机构负责临终关怀护理，及时报告其属地乡镇街道和监护人统筹安排办理丧葬事宜。2.住院特困人员出院后，属地乡镇街道协助第三方运营机构负责统筹运用医疗保险和相关救助等政策，及时解决特困人员的住院医疗费用。3.特困人员死亡后，第三方运营机构及时报属地政府做好丧葬有关事宜，原则上丧葬从简。有关丧葬费用按照《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（渝府发〔2016〕47号）、《重庆市民政局重庆市财政局重庆市退役军人事务局重庆银保监局关于实施“民政惠民济困保”项目的通知》（渝民〔2020〕238号）等政策文件执行。（3）设施维护和资产管理要求1.第三方运营机构在运营过程中，按照国有资产管理相关规定，加强设施维护和资产管理，确保国有资产不流失。不得非正常使用或人为因素损坏资产及设施，不得利用公办养老机构从事养老服务以外的任何活动。2.第三方运营机构在运营期间须建立健全国有资产使用管理制度，规范资产使用行为，定期清查盘点，每年更新资产清单，做到家底清楚，账实相符。如需报废的，须报属地乡镇街道按固定资产管理办法处置。3.第三方运营机构在运营期间新添置的各类设施设备，作为资产投入，在退出运营后不能移动的归乡镇街道所有，不得撤离和损坏；能移动搬离的归第三方运营机构所有。4.公办养老机构日常设施设备更新和维修维护费用由第三方运营机构自行负责，对存在安全隐患的现有建筑和有关设施设备，需要大修或整改时，第三方运营机构向属地乡镇街道和蓝盾保安公司书面报告，经乡镇街道和蓝盾公司评估后，按照“一事一议”办法予以合理解决，第三方运营机构应积极配合。3.服务标准：①保障经费种类按照《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（渝府发〔2016〕47号）、《重庆市民政局重庆市财政局关于提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准的通知》（渝民〔2018〕135号）、《重庆市民政局重庆市财政局关于提高城乡低保等社会救助保障标准的通知》（渝民〔2020〕179号）等文件要求，主要包括集中供养特困人员基本生活经费、照料护理补贴（含高龄失能补贴）、公办养老机构管理运行经费（集中供养特困人员年基本生活金总额的15%的标准）以及其他补贴。如财政经费保障政策调整，保障经费的种类、标准及拨付办法等将依据政策及时调整；如财政政策取消某项保障经费，则相应经费随之取消。②保障经费标准集中供养特困人员基本生活费：按市民政局文件规定标准，由乡镇街道据实按月拨付。集中供养特困人员照料护理补贴：按市民政局文件规定标准，由乡镇街道据实按月拨付。特困人员集中供养机构管理运行费：按集中供养特困人员基本生活费总额15%的标准由区财政纳入预算统筹解决。其中70%基础运行费按月拨付，30%考核运行费由蓝盾保安公司及属地政府根据考核评估结果年底拨付。（考核评估办法由各乡镇街道在区民政局指导下另行制定）其他补贴：集中供养特困人员电费补贴、价格补贴等临时性补贴经费，由乡镇街道根据政策规定全额拨付。丧葬费：公办养老机构内符合补助条件的人员去世后，丧葬费支出按照谁安葬谁负责的原则，按照最新的补助政策在限额内按照实际支出将资金拨付给安葬方。③拨付程序：上述相关费用由区民政局、区财政局拨付到各乡镇街道，各乡镇街道拨付到蓝盾保安公司，再由蓝盾保安公司拨付到第三方运营机构。三、其他1、资金管理与政策支持①各乡镇街道为第三方运营机构在开州区养老机构内的投资和运营工作提供配套服务与支持，协调解决运营服务中的问题，包括但不限于协助第三方运营机构搞好公办养老机构的移交等工作；协调处理好移交过程中及运营期间的相关问题，保障入住人员及第三方运营机构的合法权益。②运营期间，第三方运营机构与属地政府应相互配合、积极争取相关政策支持和资金补助。③特困供养人员的供养金、护理补贴、运营经费、丧葬费、医疗费等资金，均按照市、区最新标准执行。第三篇项目商务要求一、招租期限、地点及验收方式（一）招租期限：以合同签订时为准，合同期限按照蓝盾公司与区民政局经营权出让合同约定截至2042年5月24日。（二）服务地点：采购人指定地点。（三）验收方式：本项目由采购人依法组织履约验收工作。二、报价要求本次有效报价须为人民币报价，必须包含：员工工资、社会保险（五险）、劳保福利、税费、服装费、管理费、租金、提档升级改造资金、养老服务机构日常工作开展所需的材料、水电、清洁等所有服务产生的一切费用及日常管理运行成本。因中标人自身原因造成漏报、少报等皆由其自行承担责任，采购人不予补偿。（注：租金第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。）三、履约保证金1.履约担保金的形式:转帐、支票、电汇、见索即付不可撤销的银行保函；2.履约担保金的金额:由第三方运营机构在签订合同时分别向有公办养老机构的乡镇街道缴纳2万元/个的履约保证金，主要用于保障运营机构在合同期内正常履行合同所规定的相关职责；3.履约担保期限：自合同生效之日起至项目履约验收合格之日止。4.履约担保金提交时间：由第三方运营机构在中标通知书发出后10个工作日内汇入采购人指定帐户或提交银行保函（签订合同之前）。未按约定时间到帐或提交的，经采购人报有关部门研究同意后有权取消其成交资格。5.履约担保金返还方式：项目履约验收合格后一次性退还（不计利息）。四、付款方式合同签订后，3年期租金按以下方式支付：第一年支付3年期租金的30%，第二年支付3年期租金的30%，第三年支付3年期租金的40%；第4年及其以后租金支付方式同上。（注：租金第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。）五、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在合同中详细约定，按双方达成的合同约定执行。（三）第三方运营机构退出条件。如有下列情形之一的，各乡镇街道、蓝盾保安有限公司有权要求第三方运营机构无条件退出运营，且不作任何补偿，履约保证金不予退还：1.未经同意，擅自变更运营方的；2.擅自改变经营范围或将主要服务事项委托第三方的；3.违反有关规定乱收费的；4.有客观证据证明或经相关权力机关认定乙方歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人、发布虚假广告骗取钱物或认定为非法集资及其他侵犯老人合法权益的；5.乙方发生人为重大安全事故和违反《传染病防治法》等有关规定的；6.未按国家、市有关标准和规定建立健全制度、规范出入院等工作流程，开展服务的；7.违反协议约定的解约条款；8.评价考核连续两次不合格的；9.提供虚假材料造成严重影响或拒绝提供反映活动情况正式材料的（不包括商业秘密资料）；10.违反协议规定事项及国家法律法规的其他情形。11.第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准，如乙方不认同租金价格，不按规定缴纳租金，视为自愿无条件退出。12.违反协议规定事项及国家法律法规的其他情形。第四篇符合性审查及评标办法一、资格审查由采购人负责对资格文件进行审查，采购代理机构进行协助。资格审查小组由采购人代表2人、采购代理机构1人组成。资格审查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件1.具有独立承担民事责任的能力1.投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）。 2.投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。1投标人应符合的基本资格条件2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供“基本资格条件承诺函”（格式详见第七篇）1投标人应符合的基本资格条件3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力投标人提供“基本资格条件承诺函”（格式详见第七篇）1投标人应符合的基本资格条件4.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录投标人提供“基本资格条件承诺函”（格式详见第七篇）1投标人应符合的基本资格条件5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注）投标人提供“基本资格条件承诺函”（格式详见第七篇）1投标人应符合的基本资格条件6.法律、行政法规规定的其他条件2特定资格条 件详见第一篇 第三条 投标人资格要求提供相关证明材料复印件加盖投标人公章。注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，按照《财政部关于第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）执行。投标人可于投标截止日期前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询信用记录。二、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署或盖章投标文件上负责人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）的签字或盖章齐全。1有效性审查投标方案每个包只能有一个方案投标。1有效性审查报价唯一报价不得低于提档升级改造基础资金和起租租金，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量符合招标文件要求。3服务部分投标文件内容本招标文件第二篇所有部分4商务部分投标文件内容本招标文件第三篇所有部分5投标有效期投标文件内容投标有效期为投标截止时间起90天。二、评标方法本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、服务、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。评标委员会由专家成员3人组成。（一）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其负责人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（二）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行服务和商务评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。（三）推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由高到低顺序排列。若投标报价仍相同的，按照“服务部分”得分由高到低顺序排列推荐。以上得分均相同的，由采购人确定排名顺序。三、评标标准注：投标人在编制投标时应该做好投标文件目录（或评审因素索引页），若未做目录（或评审因素索引页）或目录（或评审因素索引页）错误造成评审委员会错算、漏算分值，由投标人自行负责。（一）评审因素（得分保留两位小数，两位以后“四舍五入”）序号评分因素及权重分值(分)评分标准说明1投标报价（14%）14分包1评分办法：1、3年内平均对每个公办养老机构提档升级改造资金报价（提档升级改造标准达二星级及以上）：每个基础报价金15万元，得2分，每个基础报价金15-20万元，得3分，每个基础报价金20万元以上，得4分。最高得分4分。2、对开州区丰乐街道养老服务中心、重庆市开州区东里片区失能特困照护中心（养老服务中心）2个公办养老机构前3年租金总报价：按照起租报价，得5分，按照起租价格报价1.2倍报价，得6分，按照起租价格报价1.4倍报价，得7分，按照起租价格报价1.6倍报价，得8分，按照起租报价1.8倍报价，得9分，按照起租价格报价2倍，得10分。报价最高得分10分。包2评分办法：1、3年内平均对每个公办养老机构提档升级改造资金报价（提档升级改造标准达二星级及以上）：每个基础报价金15万元，得2分，每个基础报价金15-20万元，得3分，每个基础报价金20万元以上，得4分。最高得分4分。2、对开州区南门镇敬老院（养老服务中心）、重庆市开州区浦里片区特困失能照护中心、开州区临江镇养老服务中心、开州区临江镇明月敬老院、重庆市开州区江里片区特困失能照护中心5个公办养老机构前3年租金总报价：按照起租报价，得5分，按照起租价格报价1.2倍报价，得6分，按照起租价格报价1.4倍报价，得7分，按照起租价格报价1.6倍报价，得8分，按照起租报价1.8倍报价，得9分，按照起租价格报价2倍，得10分。报价最高得分10分。投标人如若中标将兑现投标报价的书面承诺书。2服务部分（32%）服务方案（12分）提供运营方案（9分）（1）日常管理：提供包括服务、设施管理、维护、保洁方案，投标人通过对招标需求的理解和把握，以及对服务区域的熟悉程度，对人员定岗、机具配置及维护、作业方式、作业频次、作业程序等有针对性的提出实施方案优得3分，良得2分，差不得分。（2）规章制度：提供各项管理制度，要求目标明确、制度完善、结构清晰、体系健全。优得3分，良得2分，差不得分。（3）应急处置方案：提供针对机构安全，设施意外，重大接待任务，节假日或活动等特殊情况制定应急处置方案，包括传达机制、人员调配、责任分工等。优得3分，良得2分，差不得分。方案要具有系统、完整、可操作性。评标小组对比投标人的实施方案进行综合评价。2服务部分（32%）服务方案（12分）提供升级改造实施方案（3分）对本项目公办养老机构进行运营管理服务后，能继续加大投入（含设施设备投入），优化服务管理，提供可行性实施方案。优得3分，良得2分，差不得分。方案要具有系统、完整、可操作性。评标小组对比投标人的实施方案进行综合评价。2服务部分（32%）人员配备（20分）（5分）投标人已投资运营的养老机构服务人员（含管理、医生、护士、社工、厨师、消防设施操作员、养老护理员等）持证人数在100-150人得3分，151-250人得4分，251-350人得5分，最高得分5分，持证人数在100人以下的不得分。1、提供人员有效期内的《资格证书》复印件，原件备查。以上证明材料未按时提供或提供不全不得分。2、提供相关部门认定的学历证书、初级及以上资格证书：如医生、护士执业资格证书、厨师等证书、护理专业初级（含初级）以上、社工资格证书等复印件及相关资料。3、提供以上人员与投标单位（或投标单位是其投资人）签定的有效劳动合同或劳务合同，符合购买社保条件的人员提供近3个月的社保缴费证明材料复印件,原件备查，未能提供的不得分。4、承诺从事本项目服务人员数的书面承诺书。2服务部分（32%）人员配备（20分）（5分）在上述持证人员中，拥有专科及以上学历人数比例在20%-30%的，得3分，比例在31%-40%的，得4分，比例达40%以上的，得5分，最高得分5分。1、提供人员有效期内的《资格证书》复印件，原件备查。以上证明材料未按时提供或提供不全不得分。2、提供相关部门认定的学历证书、初级及以上资格证书：如医生、护士执业资格证书、厨师等证书、护理专业初级（含初级）以上、社工资格证书等复印件及相关资料。3、提供以上人员与投标单位（或投标单位是其投资人）签定的有效劳动合同或劳务合同，符合购买社保条件的人员提供近3个月的社保缴费证明材料复印件,原件备查，未能提供的不得分。4、承诺从事本项目服务人员数的书面承诺书。2服务部分（32%）人员配备（20分）（5分）在上述持证人员中，拥有中级及以上资格证书的人数比例在20%-25%的，得3分，比例在26%-30%的，得4分，比例达30%以上的，得5分，最高得分5分。1、提供人员有效期内的《资格证书》复印件，原件备查。以上证明材料未按时提供或提供不全不得分。2、提供相关部门认定的学历证书、初级及以上资格证书：如医生、护士执业资格证书、厨师等证书、护理专业初级（含初级）以上、社工资格证书等复印件及相关资料。3、提供以上人员与投标单位（或投标单位是其投资人）签定的有效劳动合同或劳务合同，符合购买社保条件的人员提供近3个月的社保缴费证明材料复印件,原件备查，未能提供的不得分。4、承诺从事本项目服务人员数的书面承诺书。2服务部分（32%）人员配备（20分）（5分）投标人承诺为本项目拟投入服务人员人数（含管理、医生、护士、社工、厨师、消防设施操作员、养老护理员等）在110人以上的得5分，承诺为本项目拟投入服务人员人数在91-110得4分，承诺为本项目拟投入服务人员人数在70-90人，得3分，承诺为本项目拟投入服务人员人数在70人以下的不得分。。1、提供人员有效期内的《资格证书》复印件，原件备查。以上证明材料未按时提供或提供不全不得分。2、提供相关部门认定的学历证书、初级及以上资格证书：如医生、护士执业资格证书、厨师等证书、护理专业初级（含初级）以上、社工资格证书等复印件及相关资料。3、提供以上人员与投标单位（或投标单位是其投资人）签定的有效劳动合同或劳务合同，符合购买社保条件的人员提供近3个月的社保缴费证明材料复印件,原件备查，未能提供的不得分。4、承诺从事本项目服务人员数的书面承诺书。3商务部分（54%）机构规模（21分）（5分）投标人投资的养老机构，任意一家获得养老许可证或备案手续5年以上（含5年）的（以民政部门出具的批复或证明为准，具体时间为：投标截止之日前5年），得2分，每增加一家获得养老许可证或备案手续5年以上（含5年）的（以民政部门出具的批复或证明为准，具体时间为：投标截止之日前5年）加1分，最高得分5分。1、提供民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明和医疗机构许可证。2、床位数以民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明为准。3、资金以投标人报名开设的银行账户提供的存款证明为准。4、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。3商务部分（54%）机构规模（21分）（6分）投标人所投资的养老机构，床位总数为1500张（含1500）-2000（含2000）张的（以民政部门出具的批复或证明为准），得4分；床位总数达到2001（含2001）-3000（含3000）张的（以民政部门出具的批复或证明为准），得5分；床位总数达到3000张（含3000张）以上的（以民政部门出具的批复或证明为准），得6分。最高得分6分。1、提供民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明和医疗机构许可证。2、床位数以民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明为准。3、资金以投标人报名开设的银行账户提供的存款证明为准。4、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。3商务部分（54%）机构规模（21分）（7分）投标人所投资的养老机构营业收入资金证明：自2024年1月1日起至2024年6月30日止连续6个月营业总收入（以银行流水数据为准）在2000万元-3000万元，得3分，在3000万元-4000万元，得5分，在4000万元以上，得7分。最高得分7分。1、提供民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明和医疗机构许可证。2、床位数以民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明为准。3、资金以投标人报名开设的银行账户提供的存款证明为准。4、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。3商务部分（54%）机构规模（21分）（3分）投标人实际运营有取得乙级资质的医院1所及以上的，得3分。1、提供民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明和医疗机构许可证。2、床位数以民政部门出具的《养老机构设立许可证》、备案批复或证明为准。3、资金以投标人报名开设的银行账户提供的存款证明为准。4、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。3商务部分（54%）质量评价（12分）（6分）投标人运营的养老机构，近5年获得国家级表彰的得6分，获得省（市）级表彰的得4分，获得区县级表彰的得2分。最高6分，无表彰不得分。此项评价中同时有国家级、省市级、区县级表彰时取最高级别表彰得分，同一级别表彰不重复得分，提供相关证明材料复印件，原件备查。3商务部分（54%）质量评价（12分）（6分）投标人投资已运营的一家养老机构的服务人员近5年在国家级职业技能大赛中获得表彰的得6分，获得省（市）级表彰的得4分，获得区县级表彰的得2分。最高6分，无表彰不得分。此项评价中同时有国家级、省市级、区县级表彰时取最高级别表彰得分，同一级别表彰不重复得分，提供相关证明材料复印件，原件备查。3商务部分（54%）安全保障（6分）（3分）有完善的消防、食品、燃气、用电安全制度；对发生各类安全事故作善后处理方案。其中：优得3分，良得2分，一般得1分，差不得分。提供相关制度、方案材料复印件，原件备查。车辆须为投标人自有，提供正面侧面背面三张清晰照片、行驶证、购买发票，缺一项此项不得分。3商务部分（54%）安全保障（6分）（3分）投标人须向本项目公办养老机构安排专用车辆（7座以上面包车（含7座））一辆，为老人提供服务（工作用车），并完成招标单位安排业务范围内的工作，得3分。提供相关制度、方案材料复印件，原件备查。车辆须为投标人自有，提供正面侧面背面三张清晰照片、行驶证、购买发票，缺一项此项不得分。3商务部分（54%）服务业绩（15分）（5分）投标人投资的养老服务机构任意一家中现在实住失能半失能人员100人（含100人）的，得3分（未达到100人的不得分）；现在实住的失能半失能人员超过100人（不含100）-200人（含200）的，得4分；现在实住失能半失能人员超过200人（不含200）-300人（含300）及以上的，得5分。最高得分5分。提供失能半失能老人签订的有效协议（原件备查）。2、如提供虚假材料，将取消中标资格。3、提供四星（叶）级、五星（叶）级养老机构相关证明。4、提供民政部门出具的开展“中心带站点”方式服务延伸至村（社区）养老服务站及村级互助养老服务点开展居家养老服务的比例证明。5、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。3商务部分（54%）服务业绩（15分）（3分）拓展乡镇街道公办养老服务机构（中心）功能，以“机构中心带站点”方式服务延伸至村（社区）养老服务站及村级互助养老服务点开展居家养老服务并提交实施方案的得2分，评标专家组考评评估方案可行性后评分，得3分。最高得3分。提供失能半失能老人签订的有效协议（原件备查）。2、如提供虚假材料，将取消中标资格。3、提供四星（叶）级、五星（叶）级养老机构相关证明。4、提供民政部门出具的开展“中心带站点”方式服务延伸至村（社区）养老服务站及村级互助养老服务点开展居家养老服务的比例证明。5、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。3商务部分（54%）服务业绩（15分）（3分）投标人投资已运营的养老服务机构（中心）以“机构中心带站点”方式服务延伸至村（社区）养老服务站及村级互助养老服务点开展居家养老服务的比例达100%，得3分，比例达80%-100%，得2分，比例达60%-80%，得1分，60%以下不得分，最高得分3分。提供失能半失能老人签订的有效协议（原件备查）。2、如提供虚假材料，将取消中标资格。3、提供四星（叶）级、五星（叶）级养老机构相关证明。4、提供民政部门出具的开展“中心带站点”方式服务延伸至村（社区）养老服务站及村级互助养老服务点开展居家养老服务的比例证明。5、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。3商务部分（54%）服务业绩（15分）（4分）投标人投资已运营的一家养老机构获得省（市）级民政部门评定的四星（叶）级养老机构，得3分；投标人投资已运营的一家养老机构获得省（市）级民政部门评定的五星（叶）级养老机构，得4分，最高得分4分。提供失能半失能老人签订的有效协议（原件备查）。2、如提供虚假材料，将取消中标资格。3、提供四星（叶）级、五星（叶）级养老机构相关证明。4、提供民政部门出具的开展“中心带站点”方式服务延伸至村（社区）养老服务站及村级互助养老服务点开展居家养老服务的比例证明。5、提供相关证明材料复印件，原件带至开评标现场备查，未按时提供原件此项不得分。四、无效投标条款投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按招标文件要求密封、签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；（四）报价低于招标文件中规定的提档升级改造基础资金和起租租金的；（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（六）投标人串通投标的；（七）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。五、废标条款在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（二）投标人的报价均低于提档升级改造基础资金和起租租金的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。六、串通投标判定情形投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。投标人或其投标文件有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第五篇投标人须知一、投标人（一）投标人投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。（二）合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。（三）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。（四）法律责任投标人违反相关规定，将按规定追究投标人法律责任。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。（一）招标文件由投标邀请书；项目服务需求；项目商务要求；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。（三）本项目的招标文件、澄清文件（如果有）一律在《重庆市公共资源交易网（开州区）》（https://www.cqggzy.com/kaizhouweb）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、澄清文件的内容。（四）采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的目录、页码。（一）投标文件组成投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）联合投标本项目不接受联合体参与投标。（三）投标有效期投标有效期为投标截止时间起90天。（四）投标文件的份数和签署1.投标文件一式五份，其中正本一份，副本三份，电子文档一份（电子文档内容应为投标文件正本签字盖章版的PDF扫描件，推荐采用光盘或U盘为文件载体）。每套投标文件须在封面清楚地标明“正本”、“副本”或“电子文档”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。投标文件电子文档与纸质投标文件正本不一致时，以纸质投标文件正本为准。2.在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签字确认。4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1.投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应密封送达投标地点，封套上应注明项目名称（若项目实行分包招标，还须注明分包号和分包名称）、投标人名称。若正本、副本分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”字样。2.如果投标文件未按上述规定进行密封或标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购人或采购代理机构主持，邀请投标人和有关监督部门代表参加,有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和《开标一览表》规定的需要宣布的其他内容。投标人不足三家的，不得开标。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购人或采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。（七）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1.采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标候选人并列的，按投标报价由高到低顺序排列。若投标报价仍相同的，按照“服务部分”得分由高到低顺序排列推荐。以上得分均相同的，由采购人确定排名顺序。3.采购人或者采购代理机构应当自中标候选人确定之日起2个工作日内，在重庆市公共资源交易网（开州区）上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。4.中标人变更中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。七、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、询问、质疑（一）询问投标人在递交投标文件前务必认真阅读本招标文件所述条款及内容，投标人对采购项目要求如有疑问，可以依法向采购人或者采购代理机构提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。（二）质疑1.质疑内容、时限1.1招标文件公告期限为采购公告发出之日起五个工作日，投标人对招标文件提出质疑的，应在招标文件公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人提出，并附相关证明材料。1.2投标人对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出，并附相关证明材料。1.3中标结果公告期限为中标结果公告发出之日起一个工作日，投标人对中标结果如有异议的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，并附相关证明材料。1.4投标人对招标文件中的投标人特定资格条件、服务需求和商务要求、评审标准有异议的，应向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。2.质疑答复采购人、采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。投标人对采购人的书面回复若不满意，可以按照《民法典》相关程序进行起诉。九、采购代理服务费（一）中标人成交后在领取成交通知书时向同致诚工程咨询有限公司缴纳代理服务费，代理服务费的收取标准按照以下服务采购标准执行： 采购类型成交金额（万元）货物采购服务采购工程采购100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%注：招租前3年按中标价格计算，第4年及以后暂按50万元收取代理服务，收费按差额定率累进法计算。例如：某服务代理业务成交金额为500万元，计算代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元；（500-100）万元×0.8%=3.2万元；合计收费=1.5+3.2=4.7万元；十、交易服务费投标人中标后须在收到中标通知书后签订合同前向重庆市开州区公共资源交易中心缴纳交易服务费，服务费的收取标准按照《开州发改价〔2023〕2号》文件执行。交易服务费缴纳金额与方式请与重庆市开州区公共资源交易中心财务科联系。财务科联系人：王老师；财务科联系电话：023-52612290。财务科邮箱：3454231816（中标人须编辑好公司名称、信用代码、中标项目名称发送到该qq邮箱），《开州发改价〔2023〕2号》文件规定的交易服务费费率如下：项目中标金额（人民币，万元）收费费率备 注100（含）以下1.0‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。100-500（含）0.95‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。500-1000（含）0.9‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。1000-5000（含）0.85‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。5000-10000（含）0.8‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。10000以上0.7‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。注：1.交易服务收费按差额定率累进法计算。计算实例：某项目中标金额为7000万元，计算交易服务收费额如下：100万元×1.0‰=0.1万元；（500-100）万元×0.95‰=0.38万元；（1000-500）万元×0.9‰=0.45万元；（5000-1000）万元×0.85‰=3.4万元；（7000-5000）万元×0.8‰=1.6万元；合计收费=0.1+0.38+0.45+3.4+1.6=5.93（万元）。2.根据渝府办发〔2014〕100号文件规定，中标人为微型企业的，免收交易服务费。十一、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和中标人在采购合同中详细约定。（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照《采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。（五）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应按招标文件及合同的约定无息退还其履约保证金。第六篇合同主要条款和格式合同（样本）协议书甲方：重庆市开州区蓝盾保安服务有限公司地址：统一社会信用代码：法定代表人：邮政编码：乙方：（中标单位）地址：统一社会信用代码：法定代表人：邮政编码：丙方：（XX乡镇人民政府（街道办事处））地址：统一社会信用代码：法定代表人：邮政编码：甲、乙、丙三方根据《中华人民共和国民法典》《重庆市养老机构管理办法》（重庆市人民政府令第326号）《重庆市养老机构服务质量基本规范》《关于进一步深化公办养老机构社会化运营改革实施方案的通知》（开州府办发〔2024〕36号）等有关规定，经三方平等、友好协商，现就开州区公办养老机构社会化运营相关事宜达成如下协议：第一条总则1.1甲方、丙方将公办养老机构按照现状移交给乙方统一运营。1.2协议签订后，乙方应在开州区内另登记一家乙方下属子（分）公司，实行独立的财务制度，自主经营、自负盈亏。该公司作为乙方执行方报甲方备案，具体承担乙方的权利和义务，乙方执行方在公办养老机构运营中的一切行为均等同为乙方的行为。运营公办养老机构中的全部法律责任均由乙方承担。1.3乙方不得将主要服务事项进行转包、分包。在不降低保障对象保障标准的前提下，做好特困人员吃、穿、住、医、葬等基本生活照料，实现品牌化、连锁化经营。在保障本辖区有集中供养需求的特困人员后，在主管部门指导下，可将闲置床位用于收住社会老人，如有政府兜底的其他人员入住公办养老机构，由丙方与乙方协商按照相关规定确定经费标准。1.4公办养老机构全部资产所有权归丙方所有，乙方只能将资产用于协议约定的经营范围及用途，不得挪作他用，不得擅自出租、出借、设定抵押、质押等，不得擅自改变房屋原有使用性质和建筑主体结构。1.5如有新入住公办养老机构的特困老人，应按照监护人申请—村社区初审（协助申请）—乡镇街道批准—村社区（监护人）护送—丙方、村居和监护人与乙方签订四方协议—特困人员入住。第二条项目运营管理2.1租赁运营期限及租金。为了保障公办养老机构资产保值、乙方团队稳定、老人生活安心有品质，租赁运营期自2024年月日起至2042年5月24日止，其中自协议执行之日起计算，根据以下价格：包1：开州区临江镇养老服务中心、开州区临江镇明月敬老院、重庆市开州区江里片区特困失能照护中心前3年共收取租金万元；开州区南门镇敬老院（养老服务中心）、重庆市开州区浦里片区特困失能照护中心前3年共收取租金万元；其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。经营权在甲方的，由乙方将租金支付到甲方；经营权在丙方的，由乙方将租金支付到区财政局。包2：开州区丰乐街道养老服务中心前3年共收取租金万元；重庆市开州区东里片区失能特困照护中心（养老服务中心）前3年共收取租金万元；其它公办养老机构前3年租金予以减免，第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准。经营权在甲方的，由乙方将租金支付到甲方；经营权在丙方的，由乙方将租金支付到区财政局。2.2运营目标。通过乙方的运营管理，有效提高特困老人生活质量，乙方在为入住老年人提供住养、护理、医疗、文化娱乐、精神慰藉等服务的同时，按照《重庆市养老机构服务质量基本规范》标准打造公办养老机构，确保公办养老机构服务质量在现有基础上大幅度提升并实现优质发展。同时乙方要按照上级要求充分发挥机构中心带站（点）、实施居家养老服务等活动。2.3运营要求2.3.1乙方应积极承担社会公益职能，必须优先保证丙方和区民政局审批同意的城乡特困人员入住和其他困难群众入住需求，尤其是优先保障失能、半失能特困供养对象入住，剩余床位可用于收住社会老人，在兼顾老人个性化养老服务需求的同时，同一养老机构入住特殊困难老人和社会老人服务标准要基本一致。2.3.2乙方在运营期间自觉接受各级有关部门监督管理，并严格遵守《重庆市养老机构管理办法》（重庆市人民政府令第326号）等要求履行安全管理主体责任，加强安全管理，负责建立健全公办养老机构安全制度、安全教育、安全操作规范或规程、安全检查、事故处理与报告、突发事件应急预案及处置、考核与奖惩等安全管理制度。按照养老机构总人数及服务内容配置相适应的专（兼）职安全管理人员，按要求配齐设施设备，落实设施设备、食品、消防、医疗护理、人身、财产、信息安全要求，坚持巡查值班、照护、记录制度。加强心理（精神）支持服务，有针对性地对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员进行思想教育、心理辅导和危机干预，及时化解入住老人之间、入住老人与工作人员之间的各类矛盾，杜绝因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等心理问题引发极端案（事）件。落实宣传教育、风险排查等工作，按“日周月”隐患排查制度，坚持每日巡查值班，形成安全日报记录，将养老机构安全生产情况，及时报告甲方及丙方。2.3.3乙方应加强敬老院人员培训、财务管理、内部监管，拓展康复护理、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉和临终关怀等服务内容，提升服务水平。收住社会老人的收费标准应依据当地经济收入水平，合理确定，并自觉接受行业主管部门监督。2.3.4对收住的特困人员实行资金单独核算，不能侵犯特困老人的权益，并按规定使用项目运营期间相关补贴费用，包括集中供养特困人员基本生活费、集中供养特困人员照料护理补贴、集中供养机构管理运行费等，用于日常运营、工作人员薪资、特困人员基本生活（含零花钱、部分医药费）、物品购置、水电、物业、设施设备维护等。2.3.5乙方按照《重庆市养老机构管理服务标准（试行）》（渝民发〔2014〕97号）、《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（渝府发〔2016〕47号）《重庆市人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2021〕66号）配足配齐管理人员护理人员。自理、失能和半失能等级的确定应由入住特困人员属地乡镇街道评估确定，乙方可及时根据院内老人生活能力变化情况向丙方提出申请。2.3.6乙方应按重庆市民政局规定要求统一购买综合责任险，做好在院人员的投保工作，投保所需费用按照全市统一政策执行。2.3.7乙方对公办养老机构原管护人员在尊重本人意愿基础上设置一年过渡期，过渡期间不得随意解聘。通过培训、考核后对符合条件的管护人员优先聘用并签订劳动合同，并承担员工劳动报酬和社会保险等费用，解聘人员由属地政府妥善处置。2.3.8乙方在运营期内，应年初有计划，年终有总结；乙方将服务范围、服务质量、运营管理等情况在每年3月1日前书面报告甲方及丙方并接受甲方及丙方监督考核。2.3.9运营过程中除由不可抗力产生的风险由甲、乙、丙三方共担外，发生的其他债权债务和经济、安全、法律责任由乙方独立承担。乙方承担运营期间因乙方过错所发生的一切经济赔偿、安全和法律责任。2.4医葬要求2.4.1特困人员因病需要住院治疗，乙方应及时送医，同时报告丙方，并负责特困人员的入出院接送和住出院手续办理，以及负责住院期间的基本生活及护理照料。院内特困人员临终前，乙方负责临终关怀护理，及时报告丙方和监护人统筹安排办理丧葬事宜。2.4.2住院特困人员出院后，丙方协助乙方负责统筹运用医疗保险和相关救助等政策，及时解决特困人员的住院医疗费用。2.4.3特困人员死亡后，乙方及时报丙方做好丧葬有关事宜，原则上丧葬从简。有关丧葬费用按照《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（渝府发〔2016〕47号）《重庆市民政局重庆市财政局重庆市退役军人事务局重庆银保监局关于实施“民政惠民济困保”项目的通知》（渝民〔2020〕238号）等政策文件执行。第三条设施维护和资产管理3.1乙方在经营过程中，按照国有资产管理相关规定，加强设施维护和资产管理，确保国有资产不流失。不得非正常使用或人为因素损坏资产及设施，不得利用公办养老机构从事养老服务以外的任何活动。3.2乙方在运营期间须建立健全国有资产使用管理制度，规范资产使用行为，定期清查盘点，每年更新资产清单，做到家底清楚，账实相符。如需报废的，须报丙方按固定资产管理办法处置。3.3乙方在运营期间新添置的各类设施设备，作为乙方资产投入，在退出运营后不能移动的归丙方所有，不得撤离和损坏，能移动搬离的归乙方所有。3.4公办养老机构日常设施设备更新和维修维护费用由乙方自行负责，因房屋主体结构部位，包括基础、墙体、柱、梁、楼板、屋顶损坏的；整幢楼屋面非人为损坏影响正常使用的；外檐面层脱落、保温层损坏达整幢楼外檐面积30%以上影响安全和正常使用的；电梯非人为损坏等情况需要大修或整改时，乙方向甲方、丙方书面报告，经甲方和丙方评估后，按照“一事一议”办法予以合理解决，乙方应积极配合。3.5乙方原则上不得随意撤销公办养老机构，如因行政区划调整等原因须撤销公办养老机构的，须经甲方、丙方同意，并报区政府批准后方可实施。对撤销的公办养老机构从撤销之日起免收租金，并退还履约保证金。第四条资金管理与政策支持4.1政策资金支持4.1.1甲方、丙方为乙方在开州区公办养老机构内的投资和运营工作提供配套服务与支持，协调解决运营服务中的问题，包括但不限于协助乙方搞好公办养老机构的移交等工作；协调处理好公办养老机构移交过程中及企业运营期间的相关问题，保障乙方的合法权益。4.1.2运营期间，甲乙丙三方应相互配合、积极协作争取各级政府的政策支持和资金补助，要求评估考核的项目资金，需经第三方评价验收合格后，补助金额根据4.2.2的拨付程序按照上级补助资金足额补助给乙方。4.1.3特困供养人员的供养金、护理补贴、运营经费、丧葬费、医疗费等资金，均按照市、区最新标准执行。4.2保障经费的种类及标准4.2.1保障经费种类按照《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（渝府发〔2016〕47号）《重庆市民政局重庆市财政局关于提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准的通知》（渝民〔2018〕135号）《重庆市民政局重庆市财政局关于提高城乡低保等社会救助保障标准的通知》（渝民〔2020〕179号）等文件要求，主要包括集中供养特困人员基本生活经费、照料护理补贴、公办养老机构管理运行经费以及其他补贴。如财政经费保障政策调整，保障经费的种类、标准及拨付办法等将依据政策及时调整；如财政政策取消某项保障经费，则相应经费随之取消。4.2.2保障经费标准及拨付办法①集中供养特困人员基本生活费：按市民政局文件规定标准，由丙方据实按月拨付。②集中供养特困人员照料护理补贴：按市民政局文件规定标准，由丙方据实按月拨付。③特困人员集中供养机构管理运行费：按集中供养特困人员基本生活费总额15%的标准由区财政纳入预算统筹解决。其中70%基础运行费按月拨付，30%考核运行费由甲方及丙方根据考核评估结果年底拨付。④其他补贴：集中供养特困人员电费补贴、价格补贴等特困人员临时性补贴经费，由丙方根据政策规定全额拨付。⑤丧葬费：公办养老机构内符合补助条件的人员去世后，丧事从简，丧葬费支出按照谁安葬谁负责的原则，依据最新补助政策在限额内按照实际支出将资金拨付给安葬方。⑥拨付程序：上述相关费用由区民政局、区财政局拨付到丙方，丙方拨付到甲方，再由甲方拨付到乙方；经营权属丙方的，由丙方直接拨付到乙方。4.3奖励政策乙方运营的公办养老机构符合《重庆市开州区人民政府办公室关于进一步放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（开州府办发〔2024〕16号）以及重庆市老年食堂建设奖补等文件规定予以奖励。如今后有其他政策文件规定，则按最新政策予以奖励。第五条保障经费的用途5.1集中供养特困人员基本生活费：该项费用必须全额用于特困人员个人费用的支出，包括吃、穿、日常生活用品、零花钱、生日经费、交通出行、各类报销后的自费医疗费用、基本体征监测、医疗护理、精神慰藉、临终关怀、健康体检和防疫检疫等生活必需支出费用。5.2集中供养特困人员照料护理补贴：用于特困人员照料护理服务，包括购买所需用品、用具和生病住院护理等支出。5.3集中供养机构管理运行费：用于公办养老机构办公经费、管护人员有关经费、日常设施设备维护保养、水电气燃料等管理运行经费支出。5.4丧葬补贴：用于办理丧葬事宜开支。5.5其他补贴：根据相关经费的规定，做到专款专用。5.6上述资金如政策调整，则按新政策规定执行。第六条保障经费管理6.1乙方按特困人员管理资金相关规定，对集中供养特困人员基本生活费、照料护理补贴、特困人员集中供养机构管理运行费等保障经费，以及院办经济收入、捐赠资金等进行专账核算，做到账目明晰，按照上述要求的范围合理统筹使用，不得违规使用保障经费。6.2甲方、丙方加强对乙方业务指导和经费监管。甲方、丙方对乙方财政保障经费的使用情况进行监督，乙方应自觉接受各级政府财政、民政、审计部门的财政保障经费监督和审计。第七条三方的权利和义务7.1甲方的权利与义务7.1.1甲方有权对乙方日常运营、安全管理等情况进行监督检查，有权对乙方财政保障经费进行监管。7.1.2甲方应按约定及时拨付各项财政保障经费。7.2乙方的权利与义务7.2.1乙方有权利按政策规定享受各项财政保障经费，乙方接收拨付保障经费的账户为：开户行：账户名称：账号：7.2.2乙方有义务按照协议约定开展好工作，并不断提高管护质量，提高服务品质。7.2.3乙方有义务应按规定按期缴纳租金，使用各种财政保障费，不得挤占、挪用、套取、不规范使用各类政策性保障经费。7.2.4乙方有义务接受甲方、丙方对其日常运营、安全管理等情况进行监督检查，接受对财政保障经费的监管并及时纠正存在的问题；为财政、民政、审计等部门以及委托的第三方机构，提供真实的财务账簿、报表等相关资料，并根据提出的整改要求整改到位。7.2.5乙方必须在取得甲方、丙方同意的前提下，稳妥有序对公办养老机构进行整合，空余床位可以收住社会老人。收住社会老人产生的收入作为企业所得收益。收益在满足开州区公办养老机构运营维护的基础上，剩余资金可自行合法支配。7.2.6乙方应按相关规定足额配备管护人员，并将管护人员上报甲方、丙方备案。7.3丙方的权利与义务7.3.1丙方有权对乙方日常运营、安全管理等情况进行监督检查，有权对乙方财政保障经费进行监管。7.3.2丙方有权根据政策规定调整保障经费的种类及标准，并及时告知乙方。7.3.3丙方应按约定及时拨付各项财政保障经费。7.3.4丙方积极协助乙方争取中央、市级资金，针对乙方运营的机构进行改造提升（包括消防、建筑安全隐患方面、适老化改造提升以及智能化、信息化等），帮助乙方不断提升改造设施设备和推进智能化、信息化建设水平。若争取到项目支持，则按项目建设相关规定执行。第八条履约保证金乙方在签订协议时向丙方缴纳2万元/个的履约保证金，主要用于保障运营机构在合同期内正常履行合同所规定的相关职责。协议期满后，由丙方按照2万元/个的履约保证金退于乙方。第九条绩效要求9.1绩效评价依据甲方在区民政局指导下制定有关绩效评价管理的规定、制定绩效考核评价相关细则，根据运营管理服务质量要求和乙方承诺内容，由甲方、丙方按照相关评价细则组织实施运营绩效评价，对存在的问题，乙方应按甲方、丙方要求及时整改到位。9.2绩效评价方式乙方运营管理期内，实际运行的公办养老机构必须按照二星（叶）级及以上标准提升改造。若达不到要求，甲方、丙方要求乙方限时整改（因非乙方原因造成除外）。绩效评价由甲方会同丙方组织，通过委托第三方评价或自行组织评价。9.3绩效评价与结果运用运营3年后由甲方、丙方开展评价考核，考核不合格，此协议终止。之后每2年进行一次评价考核，考核结果作为甲方、丙方运营费拨付的考核依据。第十条协议的变更和解除10.1本协议生效后即具有法律约束力，甲乙丙三方均不得随意变更或解除。若因不可抗力或国家法律法规、政策变化的原因，导致本协议全部或部分不能继续履行，须经甲乙丙三方协商，达成书面意见。但协议解除前任何一方均有义务采取必要的措施减少损失的扩大，若放任损失扩大的，过错方应赔偿扩大的损失。10.2如有下列情形之一的，甲方、丙方有权要求乙方无条件退出运营，甲方、丙方不作任何补偿，履约保证金不予退还：10.2.1未经同意，擅自变更运营方；10.2.2擅自改变经营范围或将主要服务事项委托第三方的；10.2.3违反有关规定乱收费的；10.2.4有客观证据证明或经相关权力机关认定乙方歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人、发布虚假广告骗取钱物或认定为非法集资及其他侵犯老人合法权益的；10.2.5乙方发生人为重大安全事故和违反《传染病防治法》等有关规定的；10.2.6未按国家、市有关标准和规定建立健全制度、规范出入院等工作流程，开展服务的；10.2.7违反协议约定的解约条款；10.2.8评价考核连续两次不合格的；10.2.9提供虚假材料造成严重影响或拒绝提供反映活动情况正式材料的（不包括商业秘密资料）；10.2.10违反协议规定事项及国家法律法规的其他情形。10.2.11第4年及之后每三年进行一次租金评估，租金以第三方中介机构评估价格为准，如乙方不认同租金价格，不按规定缴纳租金，视为自愿无条件退出。10.2.12.违反协议规定事项及国家法律法规的其他情形。第十一条违约责任11.1违约情形及责任11.1.1甲方、丙方工作人员在履职过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为，依法依规承担相应责任。11.1.2乙方挤占、挪用、套取、不规范使用各类资金等违纪违法行为，甲方、丙方有权根据情节严重程度依法给予乙方警告、勒令整改、没收违规资金等处罚；若因乙方原因导致财政、审计、纪监委等监督部门对乙方实施相应处罚，乙方必须配合整改并接受处罚；若监督部门责令终止执行此协议及其相关协议，则甲方、丙方有权终止执行所有相关协议，由此造成的一切后果由乙方自行承担。11.1.3乙方未及时完成甲方、丙方提出的上报资料、整改要求等事项，甲方、丙方有权暂停各类保障经费的拨付。11.1.4乙方在经营管理过程中，受到相关部门和单位的各类处罚，由乙方自行承担相应责任。11.1.5甲方、丙方无故拖欠、克扣应及时拨付乙方的各类保障经费，乙方有权要求甲方、丙方及时拨付。11.1.6因乙方自身原因或非正常使用造成固定资产损坏，由乙方承担全部损失。11.1.7本协议因解除或履行期届满后，乙方应于30日之内全部撤离经营场所并完成资产和管理移交手续。否则，自逾期之日起，向丙方支付场地占用费1000元/天，造成丙方损失的，由乙方承担全部损失赔偿责任。第十二条附则12.1乙方不得以任何形式向第三方披露、泄露或提供公办养老机构特困人员等相关资料，乙方的保密义务不因本协议解除或履行期届满而免除。12.2本协议终止后，乙方要同甲方、丙方共同完成资产移交和运营管理交接等工作，确保公办养老机构平稳安全运营（在运营期间乙方自行出资添置、更新的可移动设备不在移交之列）。12.3招标文件、投标文件、中标通知书及书面承诺等资料为本协议附件，具有同等法律效力。同时如有未尽事宜，三方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。12.4本协议在履行中所发生争议，如协商不成，可向甲方所在地法院提起诉讼。12.5本协议由三方法定代表人签字，加盖三方公章，签订后且足额缴纳履约保证金后，自2024年月日起执行。本协议一式玖份，甲、乙、丙三方各执叁份，具有同等法律效力。（此页为签字盖章页）甲方：乙方：法定代表人：法定代表人：年月日年月日丙方：法定代表人：年月日第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表二、服务文件（一）服务条款差异表（二）服务方案（格式自定）（三）其他技术部分要求的资料三、商务文件（一）投标函（格式）（二）商务条款差异表（三）与商务部分评审有关的资料四、其他五、资格文件（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件（二）法定代表人身份证明书（格式）（三）法定代表人授权委托书（格式）（四）基本资格条件承诺函（格式）（五）特定资格条件证书或证明文件说明：投标人按“多证合一”登记制度办理营业执照的，税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的法人营业执照（副本）复印件为准。一、经济文件（一）开标一览表招标项目名称：（包）采购编号：投标人名称3年内平均对每个公办养老机构提档升级改造资金报价（提档升级改造标准达二星级及以上）小写： 元3年内平均对每个公办养老机构提档升级改造资金报价（提档升级改造标准达二星级及以上）大写：包1：投标3年期租金总报价3年期租金起租价的 倍包1：投标3年期租金总报价即3年期租金总报价： 元（大写： ）（其中：①开州区丰乐街道养老服务中心报价 元；②重庆市开州区东里片区失能特困照护中心（养老服务中心）报价 元） 包2：投标3年期租金总报价3年期租金起租价的 倍包2：投标3年期租金总报价即3年期租金总报价： 元（大写： ）（其中：①开州区南门镇敬老院（养老服务中心）、重庆市开州区浦里片区特困失能照护中心报价 元；②开州区临江镇养老服务中心、开州区临江镇明月敬老院、重庆市开州区江里片区特困失能照护中心报价 元） 备注：1、3年内平均对每个（包1：27个，包2：27个）公办养老机构提档升级改造资金报价（提档升级改造标准达二星级及以上）报价要求：每个基础报价金15万元，得2分，每个基础报价金15-20万元，得3分，每个基础报价金20万元以上，得4分。最高得分4分。2、3年租金总报价：按照起租报价，得5分，按照起租价格报价1.2倍报价，得6分，按照起租价格报价1.4倍报价，得7分，按照起租价格报价1.6倍报价，得8分，按照起租报价1.8倍报价，得9分，按照起租价格报价2倍，得10分。报价最高得分10分。3、只需对所参与包号进行填报，不参与包号投标可自行删除或“/”标注。投标人：法定代表人或法定代表人授权代表：（投标人公章）（签字或盖章）年月日说明：1.开标一览表按格式填列；2.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；二、服务文件（一）服务条款差异表招标项目名称：（包）采购编号：序号招标服务要求投标服务应答差异说明投标人：法定代表人或法定代表人授权代表：（投标人公章）（签字或盖章）年月日注：1.本表即为对本项目“第二篇项目服务需求”中所列条款进行比较和响应，应逐条如实填写，“投标服务应答”中必须列出具体数值或内容。根据列出的数据在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足相应条款；2.本表可扩展。（二）服务方案（格式自定）（三）其他技术部分要求的资料三、商务文件（一）投标函（格式）招标项目名称：（包）采购编号：致：（采购代理机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本3份，电子文档1份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为投标截止时间起90天。六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。七、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《民法典》第三编合同及合同约定条款承担我方责任。八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。十、我方同意按有关规定及招标文件要求，交纳足额投标保证金。十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费和交易服务费。（投标人公章）年月日（二）商务条款差异表招标项目名称：（包）采购编号：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法定代表人或法定代表人授权代表：（投标人公章）（签字或盖章）年月日注：1.本表即为对本项目“第三篇项目商务要求”中所列条款进行比较和响应，应逐条如实填写，“投标商务应答”中必须列出具体数值或内容。根据列出的数据在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足相应条款；2.本表可扩展。（三）与商务部分评审有关的资料四、其他五、资格文件（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件（二）法定代表人姓名身份证明书（格式）招标项目名称：（包）采购编号：致：（采购代理机构名称）：（法定代表人姓名姓名）在（投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人姓名。特此证明。投标人：（投标人公章）年月日法定代表人姓名电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签字投标文件的可不填写）（附：法定代表人姓名身份证正反面复印件）（三）法定代表人姓名授权委托书（格式）招标项目名称：（包）采购编号：致：（采购代理机构名称）：（投标人法定代表人姓名名称）是（投标人名称）的法定代表人姓名，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签字负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人：投标人法定代表人姓名：（签字或盖章）（签字或盖章）（附：被授权人身份证正反面复印件）（投标人公章）年月日被授权人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人姓名办理并签字投标文件的可不填写）注：1.若为法定代表人姓名办理并签署投标文件的，不提供此文件。（四）基本资格条件承诺函（格式）基本资格条件承诺函致（采购代理机构名称）：（投标人名称）郑重承诺：1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合规定的投标人基本资格条件。我方对以上承诺负全部法律责任。特此承诺。（投标人公章）年月日（五）特定资格条件证书或证明文件（结束）
投标 / 标书制作要点（原创）
本家公办养老机构社会化运营 特困失能涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。重庆市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
