杭州市反诈专项经费招标公告（杭州市公安局2024）
项目概况
杭州市公安局反诈专项经费项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取（下载）招标文件，并于2024年12月06日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZHZB-2024HZGA-22
项目名称：杭州市公安局反诈专项经费项目
预算金额（元）：9680000
最高限价（元）：/
采购需求：
标项名称:杭州市公安局反诈专项经费项目
中小企业政策：中小企业预留
数量:不限 预算金额（元）:9680000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：反诈专项经费项目 备注：
合同履约期限：标项 1，自合同签订之日起12个月。
本项目（是）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到达到40% ，其中小微企业合同金额应当达到70% ;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：/至2024年12月06日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2024年12月06日 09:30（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2024年12月06日 09:30
开标地点（网址）：杭州市拱墅区祥园路45号盘石全球数字经济产业园D座409室
五、采购意向公开链接
http://zfcg.czt.zj.gov.cn/luban/detail?parentId=600007&articleId=NE3qW3JPsTUcirR9lwhn2A==
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 （浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》 （浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政务服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。 4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动； ⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。
八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：杭州市公安局
地 址：杭州市上城区华光路35号
传 真：/
项目联系人（询问）：李先生
项目联系方式（询问）：0571-89590197
质疑联系人：陈先生
质疑联系方式：0571-89590205（请通过以下路径在线提起质疑：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表）
2.采购代理机构信息
名 称：浙江正浩招标代理有限公司
地 址：杭州市拱墅区祥园路45号盘石全球数字经济产业园D座409
传 真：/
项目联系人（询问）：汪工
项目联系方式（询问）：15651797275
质疑联系人：方晨
质疑联系方式：18057185267（请通过以下路径在线提起质疑：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表）
3.同级政府采购监督管理部门
地 址：杭州市上城区清泰街549号城建综合大楼11楼（快递仅限ems或顺丰）
传 真：/
联 系 人：朱女士/王女士
监督投诉电话：0571-87800218,0571-87227671
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
11.16发布稿-反诈专项经费采购文件.docx236.2K
11.16发布稿-反诈专项经费采购文件.docx
反诈专项经费项目（电子招投标）招标文件项目编号：ZHZB-2024HZGA-22采购人：杭州市公安局采购代理机构：浙江正浩招标代理有限公司2024年11月目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例第一部分招标公告项目概况反诈专项经费项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于2024年12月6日9点30分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZHZB-2024HZGA-22项目名称：反诈专项经费项目预算金额：人民币968万元采购需求：为提升对各类电诈犯罪的预警感知、黑灰产线索收集、技术反制和宣传防范能力，推动反诈工作高质量发展。依托本次数据采购服务、技术反制服务，构建百花齐放的反电诈应用格局，持续升级优化已建应用成果，瞄准未来杭州电诈犯罪发展新态势新建一批新服务，推动反诈工作高质量发展。具体详见第三部分“采购需求”。合同履约期限：自合同签订之日起12个月。本项目接受联合体投标：是；☐否。二、投标人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.以联合体形式投标的，提供联合协议(本项目不接受联合体投标或者供应商不以联合体形式投标的，则不需要提供)；3.落实政府采购政策需满足的资格要求：☐无（注：不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标）；☐专门面向中小企业☐服务全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；☐服务全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；☐要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到%，其中小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；þ要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到达到40%，其中小微企业合同金额应当达到70%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议；4.本项目的特定资格要求：无；5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取招标文件时间：/至2024年12月6日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2024年12月6日9点30分00秒（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）开标时间：2024年12月6日9点30分00秒开标地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息名称：杭州市公安局地址：杭州市上城区华光路35号项目联系人（询问）：李先生项目联系方式（询问）：0571-89590197质疑联系人：陈先生质疑联系方式：0571-895902052.采购代理机构信息名称：浙江正浩招标代理有限公司地址：杭州市拱墅区祥园路45号盘石全球数字经济产业园D座409室项目联系人（询问）：汪工项目联系方式（询问）：15651797275质疑联系人：方工质疑联系方式：180571852673.同级政府采购监督管理部门名称：杭州市财政局政府采购监管处/浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州）地址：杭州市上城区清泰街549号城建综合大楼11楼（快递仅限ems或顺丰）传真：/联系人：朱女士、王女士监督投诉电话：电话：0571-87227671,0571-87800218政策咨询：陈先生、厉先生，0571-89580460、89580456若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。第2部分投标人须知前附表序号事项本项目的特别规定1项目属性服务类2采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业（1）主要标的：涉诈数据补充服务、涉诈数据接入和治理服务、智能语义识别服务、涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务，属于(十二）软件和信息技术服务业行业；从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。3是否允许采购进口产品þ本项目不允许采购进口产品。☐可以就 采购进口产品。4分包þ A同意将非主体、非关键性的 智能语义识别服务、涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务 工作分包。☐ B不同意分包。注：不得限制大中型企业向小微企业合理分包。5开标前答疑会或现场考察þA不组织。☐B组织，时间： ,地点： ，联系人： ，联系方式： 。6样品提供þA不要求提供。☐B要求提供，（1）样品： ；（2）样品制作的标准和要求： ；（3）样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法；（4）是否需要随样品提交检测报告：☐否；☐是，检测机构的要求： ；检测内容： 。（5）提供样品的时间： ；地点： ；联系人： ，联系电话： 。请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。 (6)采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购代理机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购代理机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。（7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。7方案讲解演示þA不组织。☐B组织。（1）在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过20分钟，讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准，讲解演示人员不超过3人。讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。（2）方案讲解演示可选择以下其中一种方式：☐方式一：政采云平台在线讲解演示。政采云平台在线讲解需投标人根据政采云平台操作要求做好准备工作，提前完善软硬件配置环境。☐方式二：代理机构评标场所现场讲解演示。现场讲解地点为杭州市拱墅区祥园路45号盘石全球数字经济产业园D座409室，讲解演示所用电脑等设备由投标人自备。现场讲解演示人员进场时提供讲解人员名单（加盖公章或授权代表签名）及身份证明，否则不得讲解演示。注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》相关规定执行。8投标人应当提供的资格、资信证明文件（1）资格证明文件：见招标文件第二部分11.1。投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。8投标人应当提供的资格、资信证明文件（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分评标标准提供。9节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。投标报价包含为完成本项目可能发生的数据费用、报告费用、人员（工资、加班费、奖金、津贴及《劳动合同法》各类社会保险、人员的交通费、食宿费、办公费等）、税金等为完成本项目各项服务可能发生的全部费用。投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台 - 金融服务中心 -【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。12备份投标文件送达地点和签收人员 备份投标文件送达地点：杭州市拱墅区祥园路45号盘石全球数字经济产业园D座409室；备份投标文件签收人员联系电话：方晨；18057185267。采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。13特别说明联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。13特别说明☐联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。14招标服务费中标人需向浙江正浩招标代理有限公司支付招标代理服务费，收费标准为：以中标通知书中确定的中标总金额作为收费的计算基数，根据《关于杭州市招标代理服务收费管理有关问题的通知》（杭价费[2003]148号）文件规定的相应项目收费标准下浮65%取费。以上费用由中标人在领取中标通知书时一次性向采购代理机构付清。收款单位（户名）：浙江正浩招标代理有限公司；开户银行：浙商银行杭州分行营业部；账号：3310010010120101045391；一、总则1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2.定义2.1“采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2“采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件4）。2.6“电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）。2.7“▲”系指实质性要求条款，“þ”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。3.2支持绿色发展3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。3.2.2纳入政府采购管理的修缮、装修类项目采购建材的，鼓励采购单位将绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同，具体性能指标要求参考相关绿色建材政府采购需求标准。3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。3.2.4鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励采购单位对其提高预付款比例、免收履约保证金。3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物项目，以及预留份额政府采购货物项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展3.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.4.3采购人应当贯彻落实知识产权保护相关法律法规，应当采购使用正版软件。3.5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。4.询问、质疑、投诉、补偿救济4.1在线询问、质疑、投诉根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4.2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4.3供应商质疑4.3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4.3.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：4.3.2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。4.3.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4.3.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4.3.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：4.3.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.3.3.2质疑项目的名称、编号；4.3.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4.3.3.4事实依据；4.3.3.5必要的法律依据；4.3.3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2。4.3.4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4.3.5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据《杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知》（杭财采监〔2021〕17号）,采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4.3.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。4.4供应商投诉4.4.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4.4.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.4.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。4.4.5根据政府采购行政裁决省市区三级联动试点工作安排，杭州市本级、拱墅区、富阳区政府采购项目投诉材料可寄送至浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州），地址：杭州市上城区四季青街道新业路市民之家G03办公室，收件人：朱女士、王女士，电话：0571-85252453。4.5补偿救济采购人（行政机关）因政策变化、规划调整而不履行政府采购合同的，供应商可依据《杭州市涉企补偿救济实施办法（试行）》向采购人（行政机关）提起补偿申请。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5．招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件及附件：5.1.1招标公告；5.1.2投标人须知；5.1.3采购需求；5.1.4评标办法；5.1.5拟签订的合同文本；5.1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.招标文件的澄清、修改6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。6.2采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7.招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8.开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9.投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11.投标文件的组成11.1资格文件：11.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.1.2联合协议（如果有)；11.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求；11.1.4本项目的特定资格要求（如果有)。11.2商务技术文件：11.2.1投标函；11.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11.2.3分包意向协议（如果有）11.2.4符合性审查资料；11.2.5评标标准相应的商务技术资料；11.2.6投标标的清单；11.2.7商务技术偏离表；11.2.8政府采购供应商廉洁自律承诺书；11.3报价文件：11.3.1开标一览表（报价表）；11.3.2报价情况说明（如供应商报价低于项目预算50%的，应当提交本文档，详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。投标人应对投标文件中材料的真实性、合法性负责。12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2投标人进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14.投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。15.备份投标文件15.1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。15.2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等存储介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15.3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16.投标文件的无效处理有招标文件第四部分4.2规定的情形之一的，投标无效：17.投标有效期17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。▲投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18.1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。18.3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审查。19.2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19.3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19.4合格投标人不足3家的，不再评标。19.5金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。20、信用信息查询20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人接受资格审查时的信用记录。20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21.评标委员会【评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人(采购人代表1人，评审专家4人在政采云平台专家库相关专业中随机抽取产生）】将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22.确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供应商，为提高政府采购效率，鼓励在收到评审报告当天在线确定中标或者成交供应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23.中标通知与中标结果公告23.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中标通知。23.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3公告期限为1个工作日。23.4由于中标、成交供应商原因导致重新采购的，应当承担支付代理费和专家评审费等费用在内的赔偿责任。七、合同授予24.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25.合同的签订25.1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。25.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。25.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25.5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。26.履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%，鼓励根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。供应商可登录政采云平台-【金融服务】—【我的项目】—【已备案合同】以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击[保函推荐]。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击[立即申请]。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品—填写供应商信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。政采云金融专线400-903-9583。27.预付款采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的40％，不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。供应商可登录政采云前台大厅选择金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函，具体步骤：选择产品—填写供应商信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。政采云金融专线400-903-9583。八、电子交易活动的中止28.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：28.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28.4病毒发作导致不能进行正常操作的；28.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。29.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收30.验收30.1采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。30.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。30.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人委托采购代理机构组织验收。采购人委托第三方成立验收小组。投标人应配合采购人组织的专项验收。验收小组由5人组成：采购人1名，专家4名（第三方机构在政采云政企区专家库相关专业中随机抽取产生）。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，验收小组现场对系统运行情况进行现场演示。出具验收报告并经验收小组全体成员签字。验收结果分为通过和不通过。验收结果为通过的，如存在待改进完善的问题，投标人应及时整改到位；验收结果为不通过的，投标人应及时整改并重新提出验收申请。若因投标人原因验收不通过，并造成项目未能在合同约定时限内完成终验，按合同条款执行。采购人根据验收报告形成验收意见并经采购人与投标人签字盖章，并在财政指定媒体上公示无异议后生效。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。30.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。30.5对于满足合同约定的采购资金支付条件的，供应商可通过政采云平台提起在线支付申请、查询支付结果，路径为政采云-我的工作台-合同管理-支付管理。对于供应商提起在线支付申请的，采购人应当按规定做好审核并完成支付。第三部分采购需求（一）项目概况为提升对各类电诈犯罪的预警感知、黑灰产线索收集、技术反制和宣传防范能力，推动反诈工作高质量发展。依托本次数据采购服务、技术反制服务，构建百花齐放的反电诈应用格局，持续升级优化已建应用成果，瞄准未来杭州电诈犯罪发展新态势新建一批新服务，推动反诈工作高质量发展。（二）预算金额：968万元（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象☐扶持中小企业☐节能环保þ其他（要求合同分包，分包意向协议内中小企业合同金额应当达到40%，其中小微企业合同金额应当达到70%）（四）采购标的是否进口产品：☐进口☐国产（服务类项目）（五）拟采购标的的服务要求1.涉诈数据补充服务1.1.服务要求近年来，随着电信网络诈骗犯罪活动持续高发，犯罪分子利用互联网、移动通信技术、境外通信软件等手段，实施跨国界、跨区域的精准诈骗，给人民群众财产安全造成重大损失。为了提升反诈预警工作的精准度与时效性，亟需引入更全面、实时的数据支持。针对互联网开源信息中黑灰产、信息泄露风险提供涉诈信息挖掘与分析服务。本服务旨在通过补充购买未接入的预警来源数据服务，进一步提高预警数据互联网、金融、移动端等多维属性，数据服务覆盖诈骗各环节。通过多源数据的治理融合与深度加工，分析解读预警的各个阶段，打上阶段性预警标签，从多维度提高预警的精确度与时效性，实现紧急预警及时下发，低危预警暂缓下发，起到减负增效的作用。1.2.服务内容（1）涉诈目标预警数据①涉诈风险设备预警信息：接入涉诈风险设备预警信息，包括设备预警数据、应用预警数据、设备点位数据。②涉诈设备标签数据：接入涉诈设备标签数据，对预警对象进行精细化标注，赋予风险标签，结合其活动点位信息，综合评估其涉诈风险分值，需提供不少于30种标签。③涉诈风险资金预警数据：接入涉诈风险资金数据，识别风险交易行为，补充金融维度的预警数据。④群聊数据：接入关注的涉诈风险群进行风险发言内容的识别。（2）涉诈信息收集服务①涉诈信息获取针对涉诈高危通联软件进行涉诈风险数据收集，包括涉诈账号，涉诈群组，涉诈内容。监测疑似诈骗相关的聊天室、频道和用户活动，捕获涉诈关键词、链接、图片及视频内容，构建涉诈数据库。②涉诈信息分析深度分析收集到的数据，识别涉诈信息，包括涉诈银行卡/电话卡的售卖、涉诈风险人员、团伙特征、作案手法及风险目标人群，构建诈骗活动的关联图谱，追踪诈骗链路，预测诈骗趋势。③涉诈信息预警涉诈信息实时预警，发现高风险信息或新型诈骗模式，实时向相关部门推送预警信息，有效拦截诈骗活动，保护被预警人员。1.3.服务交付物（1）涉诈预警的量级①提供设备预警数据，每年接入总数不少于150万条。②提供应用预警数据，每年接入总数不少于150万条。③提供设备点位数据，每年接入总数不少于50万条。④提供风险交易数据，每年不少于50万条。⑤提供互联网消费风险数据，每年不少于50万条。（2）涉诈信息每年可收集的量级①提供基于开源数据分析收集的信息，包括群组144万个、账号840万个、群组消息内容数据138亿条；②提供基于开源数据的分析研判和线索推送服务，实现对全量收集数据的检索分析、账号画像、群组画像、身份落查和涉诈情报线索的主动推送。风险内容数据推送不少于90万条。2.涉诈数据接入和治理服务2.1.服务要求集成数据勘探、数据规范、数据接入和数据监测、数据多源治理、数据分级分类、预警指令跟踪模块，明确数据收集目标，制定字段规范，安全可靠接入，形成全方位、多层次的反诈数据接入技术框架。提供集多源数据治理、数据分级分类、高效预警指令追踪与成效分析为一体的涉诈数据治理服务，通过数据深度整合与智能分析，为有效遏制电诈提供技术支撑。2.2.服务内容（1）数据勘探需全面调研金融预警数据、互联网预警数据以及公安自有预警数据情况，针对杭州市本地的银行数据情况、互联网数据、公安数据进行细致分析，制定数据接入策略，为各数据源定制接口标准，统一数据标准，形成适配业务开展的数据仓库。（2）数据规范需制定详尽的字段规范，包括命名、数据类型、长度、精度与分辨率设定，以及值域与编码规则，实现数据字段的标准化，提升数据的一致性和可读性，确保数据的高质量处理和应用。此外，结构规范的建立，通过明确的命名约定、数据类型定义、主键与外键的设定、索引策略应用，以及数据表的规范化设计，进一步强化数据的结构化管理。在此基础上，接口标准的建立确保了跨系统间通信的高效一致性，通过数据加密、备份恢复、生命周期管理等手段，以及严格的访问控制，确保安全标准的实施，为数据安全保驾护航。（3）数据接入数据接入涵盖系统接口对接、人工导入，在数据传输的过程中进行全程加密与校验，保障了多源数据接入的独立性和可靠性。（4）数据监测通过接口巡检、日志记录、高可用性设计等手段，定期监测接口性能与数据质量，确保数据传输的连续性和服务的高效率。方案综合运用多种技术手段，从源头的数据调研到数据传输的每一个环节，都进行了严格规范与安全加固，形成了一个全方位、多层次的反诈数据接入技术框架。（5）多源数据治理整合来自公安数据、互联网数据资源、金融数据、人工录入的信息，通过数据的汇聚与清洗流程，实现数据的标准化，为后续的分析与应用奠定坚实基础。（6）数据分级分类针对数据进行分类分级处理，基于数据的来源、所含信息的重要性及敏感程度等多个维度进行综合考量，将数据分为不同等级，直观地区分数据的优先级和关注程度，从而有效地引导数据处理人员对不同类别的信息采取相应级别的处理措施。同时对数据将根据诈骗类型进行分类处理，确保每类数据都能针对相应的诈骗类型发挥其最大效用，使反诈工作更加聚焦于数据的实质内容与潜在价值，有效指导反诈策略的制定与执行。（7）预警指令跟踪高效预警指令追踪紧随预警下发后启动，持续监控被预警人员的状态，验证预警措施的有效性，确保风险缓解。通过即时反馈循环，系统分析预警执行的成效，评估干预措施对遏制诈骗事件的影响，不断优化预警机制，确保反诈行动敏捷且精准。2.3.服务交付物（1）多源预警数据接入：确保系统接入的数据涵盖各类关键数据源，以提供全面的数据支持。包括但不限于互联网预警数据、部下发预警数据、省下发预警数据。接入的数据源类型与能力不低于120种。（2）多源数据治理：整合省级推送、部级推送以及互联网企业提供的预警数据，完成数据洞察，制定统一的预警标准字段，完成数据清洗转换和重复预警过滤工作。服务期内治理原始预警不低于500万条。（3）风险等级融合计算：通过数据分析完成融合模型构建，重新划分风险等级区间。原始预警数据治理后通过融合模型计算，综合号主基本信息、历史预警信息、资金转账信息、风险APP安装信息等维度进行赋分并重新计算预警等级，以提升预警质量。服务期内生成融合预警不低于200万条。（4）涉诈类别打标：对涉诈种类进行细致治理，将不同来源的原始预警数据中提供的不标准的诈骗类型映射到电诈标准13种风险大类。在类型标准化的基础之上，为每一种类型构建模型特征权重。（5）被预警人员文档维护：提取接收到的被预警数据中人员关键信息，建立被预警人员文档并补充完善人员基本信息，计算人员风险标签。文档持续汇总被预警人员相关融合预警和对应处置情况，支持回溯被预警人员历史原始预警数据。服务期内生成被预警人员文档不低于100万份。（6）预警数据动态监控：构建模型检测指标看板体系，持续检测预警数据源变动，监控融合模型特征稳定性，支持动态配置融合模型相关指标权重以快速应对预警数据源变化，保障在同等预警数量下，生成的紧急和高危等级的融合预警，对比未经过治理和融合计算的原始预警，命中案件占比能至少提升4个点以上。（7）预警成效评估数据分析：每月产出预警成效分析报告，统计融合预警数量、各等级数据分布情况，结合案件数据从预警准确率、召回率等方面进行成效分析，给出紧急、高危、中危、低危四种等级的融合预警数据和原始预警数据在命中案件层面的效果对比。服务期内提供预警成效分析报告不少于12份。3.智能语义识别服务3.1.服务要求围绕进一步提升反诈宣防劝阻的精准度和覆盖面，基于大模型应用赋能化反诈智能度升级，提供智能语音识别服务，主要包括智能语义识别和标签交互语义处理，将相关数据进行结构化、标签化处理，补全侦防平台相关反诈数据。3.2.服务内容（1）智能语义识别提供高仿真的"Al反诈大模型"智能语义识别系统,针对不同诈骗预警类型和被害人特征信息,在交互过程中,精准识别被害人表述内容,快速制定反诈劝阻/宣防话术并回复,提供反诈交互的数据反馈,分析对话内容,实时监控通话完成率、劝阻/宣防成功率等多维度指标,生成分析报告，实现反诈智能化升级提效。（2）标签交互语义处理提供大模型标签生成系统,实现多维度反诈标签生成能力,并在通话结束后,根据通话内容,被害人反馈,自动匹配标签。与侦防平台人员信息进行交互互补,并形成多个标签之间的关联组合,动态提升反诈分析决策能力。3.3.服务交付物（1）项目服务期内，电话端、网络端智能语义识别数量不少于500万条；（2）项目服务期内，标签数量不少于800万个，多个标签之间进行关联组合,动态提升反诈分析决策能力。4.涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务4.1.流量汇聚解析服务1）服务要求对杭州地区用户的上网流量进行汇聚解析，采用全流量汇聚方式对全部访问端口流量进行覆盖，有效应对诈骗网站规避打击的行为。用户访问涉诈URL时，实时监测用户发送的URL请求，实时分析用户访问的每一个网址，并与恶意网址库进行比对分析，对于和恶意网址库匹配到的URL则进行FD。2）服务内容（1）流量汇聚解析服务对杭州市访问涉诈网站的流量进行全量汇聚，实现对全部访问端口流量进行覆盖，有效应对诈骗网站规避打击的行为。①支持汇聚杭州用户家庭宽带、移网手机用户、企业宽带、教育网、IDC线路流量；②对汇聚的数据进行实时解析，解析结果字段内容包括但不限于:协议类型、目的IP、目的端口、Host、URL。（2）URL监测与处置服务当用户访问涉诈URL时，实时监测用户发送的URL请求，实时分析用户访问的每一个网址，并与动态恶意网址库进行比对分析，对于和恶意网址库匹配到的URL则进行FD。FD服务FD对象类型需支持公安提供的涉诈域名；FD服务FD对象类型需支持公安提供的涉诈长链接（http）；FD服务FD对象类型需支持公安提供的涉诈短链接（http）；FD服务FD对象类型需支持公安提供的涉诈IP；3）服务交付物①提供网址拨测服务；②用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截成功率服务指标：不低于90%；③用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截及时性服务指标：少于100毫秒；4.2.恶意网址库服务1）服务要求基于案件建模，从链接构成、静态资源、源码等维度建立模型。模型库根据全国新发生的诈骗案件动态更新，使模型库不断迭代、保持与时俱进。将用户发送的上网数据包实时解析后，采用动态识别的策略，与恶意网址模型库比对，识别出诈骗网站并输出相应字段。按照主管部门的规定和要求，互联网反诈处置业务的所有恶意域名或网址库，经主管部门审核下发后进行生效，实施拦截FD。2）服务内容（1）诈骗网址模型库服务基于案件建模，支持从链接构成、静态资源、源码等多维度建立模型。模型库根据全国新发生的诈骗案件动态更新。诈骗网址模型类型包括但不限于：贷款诈骗、投资理财诈骗、博彩诈骗、刷单诈骗、假冒公检法诈骗、假冒电商客服诈骗、裸聊/招嫖诈骗、客服系统诈骗、防封系统、非法分发等。随着攻防对抗技术的升级，根据新形势下的诈骗案件，动态更新诈骗网址模型库，及时增加新模块的模型，保持模型的迭代增长，及时堵塞防范漏洞，适应新形势下的诈骗场景。（2）动态识别策略服务将网络流量上网数据包中的域名进行实时识别分析，实时推送数据并交由后台系统分析处理，后台系统依据设定的URL表和诈骗网址模型库对数据内容进行分析，对网络流量中的访问URL进行诈骗网址检测和诈骗程序下载检测，将结果反馈到网络互联过滤设备，以进行相应的访问控制处理，提供更深入的诈骗网址分析比对。（3）恶意网址匹配服务将网络流量中的上网数据包实时解析后，采用动态识别的策略，与诈骗网址模型库比对，识别出诈骗网站并输出相应字段。（具体输出字段可需按采购人要求进行调整）3）服务交付物①首次提供诈骗网址模型不少于10000个；②诈骗网址模型库更新频率平均不低于1次/月，每次不低于300个；③根据全国诈骗案件类型及趋势动态调整升级识别程序，更新频率平均不低于4次/年；④服务周期内累计识别恶意网址不低于120万个，平均每个月不低于10万个。⑤识别对象多样性支持能力服务指标，支持http和https诈骗网站的识别；⑥实时研判分析URL、IP时间应当不高于900秒，误判率不高于2%⑦提供全国每日涉诈网址，每月累计推送总量不少于30000条，服务期内提供不少于36万条。4.3.分析统计展示服务1）服务要求根据客户需求提供包括诈骗网址拦截数量、被访问诈骗网址详情展示、生效规则命中查询、自定义拦截数量统计展示等功能的后台管理与统计展示页面。2）服务内容（1）查询统计功能统计每天上报规则数量；统计每天下发规则数量；统计每天规则命中数量；统计每天拦截次数；支持对源IP、目的IP、特征规则维度对拦截情况进行查询展示；可在界面查询某条规则是否在特征库中；（2）恶意网址展示对恶意网址地址信息进行展示；对恶意网址下发时间进行展示；对恶意网址生效时间进行展示；可视化展示功能服务能力：需包含诈骗URL的各种诈骗类型以及对应的访问拦截数量。可视化展示功能服务能力：需展示诈骗URL类型以及对应的诈骗URL数量。3）服务交付物①需提供统计展示等功能的可视化查询后台②支持大屏、web页面的方式展示统计数据4.4.运维运营服务1）服务要求针对案发涉及网址案件进行案件反查，根据流量、模型识别、拦截成功情况反向推动模型更新并检测系统运行情况。对系统设备和平台进行日常巡检、故障处理、安全加固等服务。2）服务内容（1）运营服务：①解封机制服务能力要求：对于出现的网址误封情景，经监管部门确认后，支持通过管局下发解封指令方式以及现场手动解封机制；②案件反查服务能力要求：对于涉案网址倒查情景，提供针对该网址的发现时间、网址上报管局时间、管局审核后下发时间、域名拦截时间的查询机制。③在监管部门许可的前提下，需支持支持多途径的恶意诈骗URL导入并成功实现拦截的服务能力。3）服务交付物①每周提供一份运营报告：内容包括识别推送拦截情况、案件反查情况、投诉处理情况、响应情况等。服务期内提供不少于50份运营报告。②每周提供一份拨测报告：基于全量规则拨测提供轮询拨测机制，包含异常告警、检测修复、复查复检等。服务期内提供不少于50份拨测报告。5.服务响应及人员要求5.1.服务响应要求工作时间要求：提供7*24小时的技术支持（包括电话咨询与现场服务）；驻点工作人员按采购人工作时间（上午9:00—12：00，下午13：00—17:30）在杭州市公安局或其指定地点开展工作，不少于10人。投标人在接到采购人服务指令后，须在30分钟内按采购人指令开展工作。进行服务实施时，需要在采购人许可的情况下由服务团队人员进行。5.2.服务人员要求▲投标人为本项目提供的驻场服务人员不少于10人（其中项目负责人1人、技术经理1人、服务人员6人、运维人员2人）。上述人员数量为基本采购需求，在项目服务期内，如投标人为了更好的为采购人提供高质量服务，可自行考虑增加配置。项目负责人配备标准：具有类似反诈服务项目经验。项目负责人应具有人力资源和社会保障部颁发的信息系统项目管理师；工作内容主要负责本次项目的实施，以及对采购人的对接工作。技术经理、服务人员、运维人员配备标准：均应具有类似反诈服务项目经验；服务人员工作内容主要负责协助对数据接入、数据治理、数据分析、数据建模等，并提供分析报告,技术经理负责对服务人员的工作进行技术支持，运维人员则负责日常服务的正常运转以及问题处理；服务人员及运维人员应有明确的岗位分配，各岗位有专人负责，投标文件中需提供人员配置表，保证服务工作顺利有序进行。投标人拟派的所有人员合同期内不得随意变动，如人员进行变更时，需提前3日经采购人经办人、审核人对人员变更进行书面审批，签发人员变更审批单。审批通过后方可更换，更换人员资历不得低于投标时人员资历，并确保任何时候都无人员缺位问题。6.其他要求1、保密要求（1）采购人对投标人及工作人员开展常态化安全保密教育，组织签订安全保密承诺书，明确具体安全管理内容、安全保密义务和责任；投标人及工作人员违反保密安全管理要求，构成违法犯罪的，采购人将及时报送本级政府采购和市场监督管理部门，提请列入政府采购严重违法失信行为记录名单、市场监督管理严重失信名单，并追究相关责任。（2）严格按照采购人规定使用、存储、处理文档资料和数据。合同终止时，应当交还全部资料和数据。（3）投标人需与采购人签署保密协议，投标人对在项目实施期间所获得的采购人的情报和资料有保密义务（包括但不限于合同履行期内），泄漏秘密应承担责任。如有违反，按合同的违约条款向采购人支付违约金，造成采购人损失的应予赔偿，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。（4）若项目涉及分包的，投标人须按照以上保密要求，与分包供应商签订单位保密协议、个人保密承诺书、开展日常保密教育等措施，确保分包供应商严格落实各项保密规定。2、网络安全责任和义务要求（1）明确投标人法定代表人为合作事项网络安全第一责任人，具体承担合作事项的部门主要负责人为直接责任人。（2）不得转包合同任务；除非主体、非关键性的“智能语义识别服务、涉诈网址域名特征识别与封堵阻断服务”工作外，不得分包合同任务。（3）投标人应制订与合作事项相关的网络安全保障方案和网络安全事件应急预案。（4）投标人发现网络安全漏洞、缺陷或者其他严重网络安全风险，应及时向采购人报告。（5）处理合作事项的信息平台应当优先采用安全可信的硬件和软件产品。（6）发生可能影响合作事项的网络安全重大事项，包括负责人及重要工作人员变更、业务转型、合并重组和投资并购等，投标人应提前向采购人报告。（7）采用社会公共网络平台实施合作事项时，严禁涉及国家秘密和警务工作秘密。（8）投标人应每年向采购人提交网络安全报告。（9）其他应当落实的网络安全责任和义务。7.拟采购标的的商务要求1.交付（实施）的时间（期限）：自合同签订之日起12个月。2.交付（实施）的地点（范围）：杭州市公安局或其指定地点3.付款条件（进度和方式）序号付款比例（%）付款方式1第一期：合同签订后5个工作日内，投标人具备项目实施条件后，待财政资金到位，采购人支付合同总价的40%。同时，投标人向采购人交纳合同总价1%的履约保证金（鼓励和支持以履约保函形式提交履约保证金）。国库转账支付2第二期：服务至2025年5月31日，经验收合格后，凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、每月考核表、验收材料等相关资料，采购人支付合同总价的20%。国库转账支付3第三期：服务期满后，经验收合格，凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、每月考核表、验收资料、验收公示截图等相关资料，按合同单价、交付数量、服务时间按实支付合同剩余款项。国库转账支付双方确认采购人按前款结算并向中标人支付的款项总额不超过合同总价。前述采购人根据实际履行情况与中标人进行结算付款的方式不影响中标人承担其因未全面履行本项目义务而产生的相应违约金。4.售后服务要求无。5.其他商务要求（包装和运输、保险等）5.1、履约保证金退还：服务期结束验收合格后，无任何质量问题，采购人于收到投标人退还履约保证金申请之日起5个工作日内凭双方签字盖章的验收意见，原额（无息）归还履约保证金。5.2、投标报价包含为完成本项目可能发生的数据费用、报告费用、人员（工资、加班费、奖金、津贴及《劳动合同法》各类社会保险、人员的交通费、食宿费、办公费等）、税金等为完成本项目各项服务可能发生的全部费用。8.采购项目的其他要求（一）履约验收主体1.采购单位：杭州市公安局2.是否选择代理机构：是否3.是否邀请本项目的其他供应商：是否4.是否邀请专家：是否5.是否邀请服务对象：是否6.其他：无（二）履约验收时间：第一次验收（初验）时间：2025年5月31号后；第二次验收（终验）时间：服务期结束后。（具体验收时间由采购人最终确定并及时通知中标人）。（三）履约验收方式：简易程序一般程序（四）履约验收程序：一次性验收分段验收分期验收（五）履约验收内容（1）采购人按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监[2019]10号）规定组织对投标人履约的验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，投标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。（2）严格按照采购合同开展履约验收。采购人委托第三方机构组织验收，成立验收小组（验收小组由5人组成：其中采购人1名，专家4名（第三方机构在政采云政企区专家库相关专业随机抽取），按照采购合同的约定对投标人履约情况进行验收，验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。采购人根据验收报告形成验收意见并经采购人与投标人签字盖章。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。（3）验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向投标人支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。（4）验收产生的费用首次验收费用由采购人承担，如首次验收不合格，后续验收费用由投标人支付。（5）验收内容及资料要求：根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。（6）第一次、第二次验收内容序号验收内容验收标准1服务响应程度对合同服务内容的响应情况2服务质量验收1、涉诈目标预警数据服务要求验收：提供涉诈风险设备预警信息、涉诈设备标签数据、涉诈风险资金预警数据、群聊数据。2、涉诈信息收集服务要求验收：提供涉诈信息获取、涉诈信息分析、涉诈信息预警。服务交付物：涉诈预警的量级①提供设备预警数据，每年接入总数不少于150万条。②提供应用预警数据，每年接入总数不少于150万条。③提供设备点位数据，每年接入总数不少于50万条。④提供风险交易数据，每年不少于50万条。⑤提供互联网消费风险数据，每年不少于50万条。涉诈信息每年可收集的量级：①提供基于开源数据分析收集的信息，包括群组144万个、账号840万个、群组消息内容数据138亿条；②提供基于开源数据的分析研判和线索推送服务，风险内容数据推送不少于90万条。2服务质量验收涉诈数据接入和治理服务验收要求：提供数据勘探、数据规范、数据接入、数据监测、多源数据治理、数据分级分类、预警指令跟踪。服务交付物：（1）多源预警数据接入：接入的数据源类型与能力不低于120种。（2）多源数据治理：服务期内治理原始预警不低于500万条。（3）风险等级融合计算：服务期内生成融合预警不低于200万条。（4）涉诈类别打标：对涉诈种类进行细致治理，将不同来源的原始预警数据中提供的不标准的诈骗类型映射到电诈标准13种风险大类。在类型标准化的基础之上，为每一种类型构建模型特征权重。（5）被预警人员文档维护：服务期内生成被预警人员文档不低于100万份。（6）预警数据动态监控：构建模型检测指标看板体系，持续检测预警数据源变动，监控融合模型特征稳定性，支持动态配置融合模型相关指标权重以快速应对预警数据源变化，保障在同等预警数量下，生成的紧急和高危等级的融合预警，对比未经过治理和融合计算的原始预警，命中案件占比能至少提升4个点以上。（7）预警成效评估数据分析：每月产出预警成效分析报告，服务期内提供预警成效分析报告不少于12份。2服务质量验收智能语义识别服务验收要求：提供智能语义识别、标签交互语义处理。服务交付物：（1）项目服务期内，电话端、网络端智能语义识别数量不少于500万条；（2）项目服务期内，标签数量不少于800万个，多个标签之间进行关联组合,动态提升反诈分析决策能力。2服务质量验收涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务验收服务要求：1、流量汇聚解析服务验收要求：提供流量汇聚解析服务、URL监测与处置服务。服务交付物：①提供网址拨测服务；②用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截成功率服务指标：不低于90%；③用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截及时性服务指标：少于100毫秒；2、恶意网址库服务验收要求：提供诈骗网址模型库服务、动态识别策略服务、恶意网址匹配服务。服务交付物：①首次提供诈骗网址模型不少于10000个；②诈骗网址模型库更新频率平均不低于1次/月，每次不低于300个；③根据全国诈骗案件类型及趋势动态调整升级识别程序，更新频率平均不低于4次/年；④服务周期内累计识别恶意网址不低于120万个，平均每个月不低于10万个；⑤识别对象多样性支持能力服务指标，支持http和https诈骗网站的识别；⑥实时研判分析URL、IP时间应当不高于900秒，误判率不高于2%；⑦提供全国每日涉诈网址，每月累计推送量不少于30000条，服务期内提供不少于36万条。3、分析统计展示服务验收要求：提供查询统计功能、恶意网址展示。服务交付物：①需提供统计展示等功能的可视化查询后台；②支持大屏、web页面的方式展示统计数据。4、运维运营服务验收要求：提供运营服务。服务交付物：①每周提供一份运营报告，服务期内提供不少于50份运营报告；②每周提供一份拨测报告，服务期内提供不少于50份拨测报告。2，服务质量验收投标人提供7*24小时的技术支持（包括电话咨询与现场服务）。3服务承诺实现进行服务实施时，在采购人许可的情况下由服务团队人员进行。4网络安全与责任管理1、明确投标人法定代表人为合作事项网络安全第一责任人，具体承担合作事项的部门主要负责人为直接责任人。2、不得转包合同任务；除非主体、非关键性的“智能语义识别服务、涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务”工作外，不得分包合同任务。3、投标人应制订与合作事项相关的网络安全保障方案和网络安全事件应急预案。4、投标人发现网络安全漏洞、缺陷或者其他严重网络安全风险，应及时向采购人报告。5、处理合作事项的信息平台应当优先采用安全可信的硬件和软件产品。6、发生可能影响合作事项的网络安全重大事项，包括负责人及重要工作人员变更、业务转型、合并重组和投资并购等，投标人应提前向采购人报告。7、采用社会公共网络平台实施合作事项时，严禁涉及国家秘密和警务工作秘密。8、投标人应于每年向采购人提交网络安全报告。9、其他应当落实的网络安全责任和义务。5人员配备在服务期间，按合同和投标文件投入相应的团队服务人员。投标人为本项目提供的驻场服务人员不少于10人（其中项目负责人1人、技术经理1人、服务人员6人、运维人员2人）。按合同约定要求进行验收。6保密管理满足采购人的保密规定实施，签订单位保密协议、个人保密承诺书，明确具体安全管理内容、安全保密义务和责任，并做好日常保密教育台账。投标人及工作人员无违反安全管理要求的情况，未出现各类涉及公安业务的资料等外流泄密的情况。7合同分包比例要求合同分包，确保中小企业合同金额应当达到 40 % ，其中小微企业合同金额应当达到 70 %8其他工作履行采购文件、投标文件、合同条款中涉及的其他承诺的情况（7）第一次、第二次验收资料①采购文件；②投标文件；③采购合同；④每月考核表（采购人经办人、审核人、投标人签字盖章）⑤人员清单：项目实施人员明细清单、人员社保缴纳证明，人员相关资质证书、驻点人员每日考勤记录；⑥单位保密协议、个人保密承诺书、日常保密教育台账；⑦人员变更审批表（如有）；⑧服务总结报告；⑨分包意向协议、中小企业佐证材料；⑩网络安全保障方案、网络安全事件应急预案、网络安全风险书面报告（如有）、网络安全重大事项书面报告（如有）、网络安全报告；⑪其他需提供的相关材料。（六）履约验收标准：按照采购文件、响应文件及采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。（七）履约验收其他事项：验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向投标人支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。9.考核投标人履行项目服务工作内容，采购人负责投标人的管理指导、验收考核等职责，督促其履行合同。本考核以每月为考核周期，采用百分制计分方式，采购人根据逐条考核事项及对应扣分对投标人（人员）进行计分。投标人每被扣1分，扣除违约金1000元，违约金在结算合同尾款时扣除。考核分值高于90分（含90分）视为合格，90分以下视为不合格；如投标人经采购人考核连续两次均为不合格，采购人有权无条件终止合同,并没收投标人全部履约保证金。如给采购人造成损失的有权向投标人提出索赔。如考核周期内重复出现相同扣分情形，累计计算扣除分值。每月考核表（202年月）中标单位序号考核内容每发生一次对应扣除分值当次考核扣分备注1提供人员数量及人员要求不符合合同条款要求的。52人员变更时，不通知采购人，没有审批单的。33驻点人员不服从采购人管理，未严格遵守工作时间、工作安排的。24涉诈数据补充服务不到位，未能按照所需数据类型提供数据的，或提供的数据量不符合合同条款要求的。35涉诈数据接入和治理服务不到位，未能提供数据融合治理、数据分级分类、预警指令追踪等服务的，或接入的表数量达不到合同条款要求的。36智能语义识别服务不到位，未能提供智能语义识别、标签交互语义处理服务的，或智能语义识别服务达不到合同条款要求的。37涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务不到位，未能提供流量汇聚解析服务、恶意网址建库服务，或出具的运营报告、拨测报告达不到合同条款要求的。38投标人未提供7*24小时的技术支持（包括电话咨询与现场服务）的。29进行服务实施时，未在采购人许可的情况下进行的。310投标人未按网络安全履行责任和义务的，每发生一次扣除违约金10000元。未按保密管理条款规定执行的，每发现一次处违约金10000元，如发生泄密事件，除赔偿采购人损失外，还应承担全部法律责任。/11本项目履约过程中，投标人按承诺进行合同分包，分包意向协议内中小企业合同金额应当达到 40 % ，其中小微企业合同金额应当达到 70 %，若未达到此要求，采购人有权没收全部履约保证金，追究相关责任，且投标人应向采购人支付合同总价30%的违约金。/扣分总计 分采购人项目经办人（签字）：采购人项目审核人（签字、盖章）： 中标人项目负责人（签字、盖章）：日 期： 日 期：第四部分评标办法评标办法前附表序号评标标准权重主观分/客观分投标文件中评标标准相应的商务技术资料目录*一技术和服务方案（78分）：主要包含服务方案优势情况，服务交付物承诺，服务要求，项目组人员及要求，保密承诺，网络安全责任和义务承诺等方面的因素。78/（一）服务方案优势情况1投标人针对涉诈数据补充服务方案与需求的吻合程度情况；涉诈目标预警数据包括：①涉诈风险设备预警信息，②涉诈设备标签数据，③涉诈风险资金预警数据，④群聊数据；涉诈信息收集服务包括：①涉诈信息获取，②涉诈信息分析，③涉诈信息预警；根据提供的方案内容进行评分，每一项方案详细、合理，符合采购需求的得1分，方案不详细、不合理，不符合采购需求的不得分，最高得7分。7主观分（一）服务方案优势情况2投标人针对涉诈数据接入和治理服务方案与需求的吻合程度情况，包括：①数据勘探，②数据规范，③数据接入④数据监测⑤多源数据治理⑥数据分级分类⑦预警指令跟踪；根据提供的方案内容进行评分，每一项方案详细、合理，符合采购需求的得1分，方案不详细、不合理，不符合采购需求的不得分，最高得7分。7主观分（一）服务方案优势情况3投标人针对智能语义识别服务方案与需求的吻合程度情况，包括：①智能语义识别，②标签交互语义处理；根据提供的方案内容进行评分，每一项方案详细、合理，符合采购需求的得1分，方案不详细、不合理，不符合采购需求的不得分，最高得2分。2主观分（一）服务方案优势情况4投标人针对涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务方案与需求的吻合程度情况；流量汇聚解析服务包括：①流量汇聚解析服务，②URL监测与处置服务；恶意网址库服务包括：①诈骗网址模型库服务，②动态识别策略服务，③恶意网址匹配服务；分析统计展示服务包括：①查询统计功能，②恶意网址展示；运维运营服务包括：①运营服务；根据提供的方案内容进行评分，每一项方案详细、合理，符合采购需求的得1分，方案不详细、不合理，不符合采购需求的不得分，最高得8分。8主观分（一）服务方案优势情况5投标人针对涉诈数据补充服务承诺需满足；涉诈预警的量级：①提供设备预警数据，每年接入总数不少于150万条；②提供应用预警数据，每年接入总数不少于150万；③提供设备点位数据，每年接入总数不少于50万条；④提供风险交易数据，每年不少于50万条；⑤提供互联网消费风险数据，每年不少于50万条。涉诈信息每年可收集的量级：①提供基于开源数据分析收集的信息，包括群组144万个、账号840万个、群组消息内容数据138亿条；②提供基于开源数据的分析研判和线索推送服务，实现对全量收集数据的检索分析、账号画像、群组画像、身份落查和涉诈情报线索的主动推送。风险内容数据推送不少于90万条。提供承诺并符合要求的每一项满足得1分，未提供或不满足的不得分，最高得7分。7客观分（二）服务交付物承诺6投标人针对涉诈数据接入和治理服务承诺需满足：①多源预警数据接入：确保系统接入的数据涵盖各类关键数据源，以提供全面的数据支持。包括但不限于互联网预警数据、部下发预警数据、省下发预警数据。接入的数据源类型与能力不低于120种；②多源数据治理：整合省级推送、部级推送以及互联网企业提供的预警数据，完成数据洞察，制定统一的预警标准字段，完成数据清洗转换和重复预警过滤工作。服务期内治理原始预警不低于500万条；③风险等级融合计算：通过数据分析完成融合模型构建，重新划分风险等级区间。原始预警数据治理后通过融合模型计算，综合号主基本信息、历史预警信息、资金转账信息、风险APP安装信息等维度进行赋分并重新计算预警等级，以提升预警质量。服务期内生成融合预警不低于200万条；④涉诈类别打标：对涉诈种类进行细致治理，将不同来源的原始预警数据中提供的不标准的诈骗类型映射到电诈标准13种风险大类。在类型标准化的基础之上，为每一种类型构建模型特征权重；⑤被预警人员文档维护：提取接收到的被预警数据中人员关键信息，建立被预警人员文档并补充完善人员基本信息，计算人员风险标签。文档持续汇总被预警人员相关融合预警和对应处置情况，支持回溯被预警人员历史原始预警数据。服务期内生成被预警人员文档不低于100万份；⑥预警数据动态监控：构建模型检测指标看板体系，持续检测预警数据源变动，监控融合模型特征稳定性，支持动态配置融合模型相关指标权重以快速应对预警数据源变化，保障在同等预警数量下，生成的紧急和高危等级的融合预警，对比未经过治理和融合计算的原始预警，命中案件占比能至少提升4个点以上；⑦预警成效评估数据分析：每月产出预警成效分析报告，统计融合预警数量、各等级数据分布情况，结合案件数据从预警准确率、召回率等方面进行成效分析，给出紧急、高危、中危、低危四种等级的融合预警数据和原始预警数据在命中案件层面的效果对比。服务期内提供预警成效分析报告不少于12份；提供承诺并符合要求的每一项满足得1分，未提供或不满足的不得分，最高得7分。7客观分（二）服务交付物承诺7投标人针对智能语义识别服务承诺需满足；①项目服务期内，电话端、网络端智能语义识别数量不少于500万条；②项目服务期内，标签数量不少于800万个，多个标签之间进行关联组合,动态提升反诈分析决策能力；提供承诺并符合要求的每一项满足得1分，未提供或不满足的不得分，最高得2分。2客观分（二）服务交付物承诺8投标人针对涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务承诺需满足；（1）流量汇聚解析服务包括：①提供网址拨测服务；②用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截成功率服务指标：不低于90%；③用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截及时性服务指标：少于100毫秒；提供承诺并全部符合要求的得3分，未提供或不满足的不得分。（2）恶意网址库服务包括：①首次提供诈骗网址模型不少于10000个；②诈骗网址模型库更新频率平均不低于1次/月，每次不低于300个；③根据全国诈骗案件类型及趋势动态调整升级识别程序，更新频率平均不低于4次/年；④服务周期内累计识别恶意网址不低于120万个；平均每个月不低于10万个；⑤识别对象多样性支持能力服务指标，支持http和https诈骗网站的识别；⑥实时研判分析URL、IP时间应当不高于900秒，误判率不高于2%；⑦提供全国每日涉诈网址，每月累计推送总量不少于30000条，服务期内提供不少于36万条。提供承诺并全部符合要求的得3分，未提供或不满足的不得分。（3）分析统计展示服务包括：①需提供统计展示等功能的可视化查询后台；②支持大屏、web页面的方式展示统计数据。提供承诺并全部符合要求的得3分，未提供或不满足的不得分。（4）运维运营服务包括：①每周提供一份运营报告：内容包括识别推送拦截情况、案件反查情况、投诉处理情况、响应情况等。服务期内提供不少于50份运营报告；②每周提供一份拨测报告：基于全量规则拨测提供轮询拨测机制，包含异常告警、检测修复、复查复检等。服务期内提供不少于50份拨测报告。提供承诺并全部符合要求的得3分，未提供或不满足的不得分。12客观分 （二）服务交付物承诺9投标人针对本项目的服务承诺情况，投标人承诺：①工作时间要求：提供7*24小时的技术支持（包括电话咨询与现场服务）；驻点工作人员按采购人工作时间（上午9:00—12：00，下午13：00—17:30）在杭州市公安局或其指定地点开展工作。②投标人在接到采购人服务指令后，须在30分钟内按采购人指令开展工作。③进行服务实施时，需要在采购人许可的情况下由服务团队人员进行。每提供承诺并符合要求的每一项满足得2分，未提供或不满足的不得分，最高得6分。6客观分（三）服务要求10本项目拟派项目负责人：①具有类似反诈服务项目经验（需提供类似业绩合同或业主证明材料，以上证明材料须体现项目负责人姓名），满足的得2分，不满足不得分；②具有人力资源和社会保障部颁发的信息系统项目管理师（提供证书）的得2分。本项最高得4分。（提供项目负责人的社保缴纳证明材料，不提供不得分）4客观分（四）项目组人员及要求11本项目拟派技术经理、服务人员、运维人员（不含项目负责人）：具有类似反诈服务项目经验（需提供类似业绩合同或业主证明材料，以上证明材料中须体现人员姓名），每1人得1分，最高得9分。（提供项目团队人员的社保缴纳证明材料，不提供不得分）9客观分（四）项目组人员及要求12投标人承诺拟派的所有人员合同期内不得随意变动，如人员进行变更时，需提前3日经采购人经办人、审核人对人员变更进行书面审批，签发人员变更审批单。审批通过后方可更换，更换人员资历不得低于投标时人员资历，并确保任何时候都无人员缺位问题。提供承诺并符合采购需求的得2分，未提供或不满足的不得分。2客观分13投标人针对本项目的保密情况，投标人承诺保密按照采购需求实施，对工作人员开展常态化安全保密教育，组织签订安全保密承诺书，明确具体安全管理内容、安全保密义务和责任，严格按照采购人规定使用、存储、处理文档资料和数据，合同终止时，交还全部公安资料和数据等。提供承诺并符合采购需求的得2分，无承诺或未全部满足的不得分。2客观分（五）保密承诺14投标人针对本项目的网络安全责任和义务承诺：（1）明确投标人法定代表人为合作事项网络安全第一责任人，具体承担合作事项的部门主要负责人为直接责任人。（2）不得转包合同任务；除非主体、非关键性的“智能语义识别服务、涉诈网址域名特征识别与封堵阻断服务”工作外，不得分包合同任务。（3）投标人应制订与合作事项相关的网络安全保障方案和网络安全事件应急预案。（4）投标人发现网络安全漏洞、缺陷或者其他严重网络安全风险，应及时向采购人报告。（5）处理合作事项的信息平台应当优先采用安全可信的硬件和软件产品。（6）发生可能影响合作事项的网络安全重大事项，包括负责人及重要工作人员变更、业务转型、合并重组和投资并购等，投标人应提前向采购人报告。（7）采用社会公共网络平台实施合作事项时，严禁涉及国家秘密和警务工作秘密。（8）投标人应每年向采购人提交网络安全报告。（9）其他应当落实的网络安全责任和义务。投标人承诺全部满足的得3分，未承诺或少承诺的不得分。3客观分（六）网络安全责任和义务承诺二投标人自投标截止日期前3年（以合同签订日期为准）以来承担过类似反诈服务项目的，每个得1分，本项最高得2分。（同时提供合同和采购人验收报告（或验收证明），否则不得分）2客观分（七）业绩情况 三有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；按［投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权重］的计算公式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。20*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准2.评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。推进采购需求和评审因素编制的科学化和精细化，评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上的，由评审委员会启动评分畸高、畸低行为认定程序，限制专家自由裁量权。3.4报价评审。3.4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3.4.1.1投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准;3.4.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;3.4.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;3.4.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4.1.5同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3.4.2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3.4.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.4.5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物项目，以及预留份额政府采购货物项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2投标无效。有下列情形之一的，投标无效：4.2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4.2.2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4.2.3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；4.2.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4.2.5投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；4.2.6投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的;4.2.7投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;4.2.8报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的;4.2.9投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；4.2.10投标人提供虚假材料投标的；4.2.11投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益情形的；4.2.12投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；4.2.13投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4.2.14法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情形。5.废标。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：5.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。6.修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。7.重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标结果的，依照下列规定处理：7.1未确定中标供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。7.2已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同的，中标结果无效，从合格的中标候选人中另行确定中标供应商；没有合格的中标候选人的，重新开展政府采购活动。7.3政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标候选人中另行确定中标供应商；没有合格的中标候选人的，重新开展政府采购活动。7.4政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。7.5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标结果或者依法被认定为中标无效的，依照7.1-7.4规定处理。第五部分拟签订的合同文本合同编号：政府采购合同（服务类）第一部分合同书项目名称：反诈专项经费项目甲方：杭州市公安局乙方：签订地：签订日期：年月日年月日，杭州市公安局以公开招标对反诈专项经费项目进行了采购。经评标委员会评定，（中标供应商名称）为该项目中标供应商。现于中标通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经杭州市公安局(以下简称：甲方)和（中标或者成交供应商名称）(以下简称：乙方)协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2中标通知书；1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。1.2标的1.2.1服务内容：为提升对各类电诈犯罪的预警感知、黑灰产线索收集、技术反制和宣传防范能力，推动反诈工作高质量发展。依托本次数据采购服务、技术反制服务，构建百花齐放的反电诈应用格局，持续升级优化已建应用成果，瞄准未来杭州电诈犯罪发展新态势新建一批新服务，推动反诈工作高质量发展。1.2.2服务标准：根据招标文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业和企业有关标准等。1.2.3技术保障：按乙方提供的服务方案及承诺保障本合同有效执行；1.3价款本项目采用以下第1.3.2条款规定的计价方式计价。1.3.1总价合同，本项目合同总价（含税）为：￥/元（大写：/元人民币）。1.3.2单价合同，本项目合同单价（含税）标准为：合同价格清单：详见附件三。服务工作量的计量方式为：合同专用条款。单价合同，在合同履行期间内，根据合同单价、交付数量、服务时间据实结算，但结算总价上限不得超过合同总价￥元（大写：元人民币）；1.3.3其他计价方式：/。1.4履约保证金乙方是（是/否）需要支付履约保证金。若需要支付履约保证金的，则：1.4.1履约保证金的比例为合同总价的1%；1.4.2履约保证金支付方式详见合同专用条款；1.4.3如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利；1.4.4甲方在项目验收结束后及时退还履约保证金。甲方在项目通过验收且收到乙方退还履约保证金申请之日起5个工作日内凭双方签字盖章的验收意见将履约保证金无息退还乙方，逾期退还的，乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延退还一日的应退还而未退还金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%。1.5预付款甲方是（是/否）需要支付预付款。若需要支付预付款的，则：1.5.1预付款比例、支付方式、时间详见合同专用条款；1.5.2预付款的扣回方式详见合同专用条款；1.5.3预付款的担保措施详见合同专用条款。1.6资金支付1.6.1甲方应严格履行合同，及时组织验收，验收合格后及时将合同款支付完毕。对于满足合同约定支付条件的，甲方自收到发票后5个工作日内将资金支付到合同约定的乙方账户，有条件的甲方可以即时支付。甲方不得以机构变动、人员更替、政策调整、单位放假等为由延迟付款。1.6.2资金支付的方式、时间和条件详见合同专用条款。1.7履行期限、地点和方式1.7.1服务交付（实施）的时间（期限）：合同专用条款；1.7.2服务交付（实施）的地点（地域范围）：合同专用条款；1.7.3服务交付（实施）的方式：合同专用条款。1.7.4若服务涉及货物的，则货物的：/：1.7.4.1交付期限：合同专用条款；1.7.4.2交付地点：合同专用条款；1.7.4.3交付方式：合同专用条款。1.8违约责任1.8.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付服务成果或者实施服务，那么甲方可要求乙方支付违约金，迟延履行违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；1.8.2服务中涉及的货物，除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付货物，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延交付货物一日的应交付而未交付货物价格的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延交付货物的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；1.8.3除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.8.4除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.8.5除前述约定外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.8.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标或者成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。1.8.7违约责任合同专用条款另有约定的，从其约定。1.9合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择以下第合同专用条款条款规定的方式解决：1.9.1将争议提交合同专用条款仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.9.2向合同专用条款人民法院起诉。2.0合同生效本合同自双方当事人盖章并签字时生效。甲方：杭州市公安局乙方：统一社会信用代码：统一社会信用代码：住所：住所：法定代表人或授权代表（签字）：法定代表人或授权代表（签字）:联系人：联系人：约定送达地址：约定送达地址：邮政编码：邮政编码：电话:电话:传真:传真:电子邮箱：电子邮箱：开户银行：开户银行：开户名称：开户名称：开户账号：开户账号：第二部分合同条款2.1定义本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1.1“合同”系指采购人和中标或成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。2.1.2“合同价”系指根据合同约定，中标或成交供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给中标或成交供应商的价格。2.1.3“服务”系指中标或成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。2.1.4“甲方”系指与中标或成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的中标或成交供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.2技术规范服务所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.3知识产权2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿，乙方还应及时澄清相关信息，使甲方声誉免受损害，甲方保留追责的权利。2.3.2合同涉及技术成果的归属和收益的分成办法的，详见合同专用条款。2.4履约检查和问题反馈2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5结算方式和付款条件详见合同专用条款。2.6技术资料和保密义务2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.7质量保证2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。2.8延迟履行甲乙双方签订合同后，乙方应按照合同约定履行合同义务，除不可抗力外，乙方不得延迟履行。在合同履行过程中，如果因不可抗力，乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。2.9合同变更合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.10合同转让和分包合同的权利义务依法不得转让，但经甲方书面同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性的智能语义识别服务、涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。分包合同详见附件四。2.11不可抗力2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.12税费与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.13乙方破产如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.14合同中止、终止2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.15检验和验收2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。2.16通知和送达2.17.1任何一方因履行合同而以合同第一部分尾部所列明的传真或电子邮件发出的所有通知、文件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何一方变更上述送达方式或者地址的，应于3个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。2.17.2以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以电子邮件方式送达的，发出电子邮件之时视为送达；以传真方式送达的，发出传真之时视为送达；以邮寄方式送达的，邮件挂号寄出或者交邮之日之次日视为送达。2.17合同使用的文字和适用的法律2.17.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.17.2合同适用中华人民共和国法律。2.18计量单位除技术规范中另有规定外,合同的计量单位均使用国家法定计量单位。2.19合同份数合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。第三部分合同专用条款本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。1.4.2履约保证金支付方式:以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金。鼓励和支持乙方以履约保函形式提供履约保证。履约保证金退还：服务期结束验收合格后，无任何质量问题，甲方于收到乙方退还履约保证金申请之日起5个工作日内凭双方签字盖章的验收意见，原额（无息）归还履约保证金。1.5.1资金支付的方式、时间和条件：合同签订后5个工作日内，乙方具备项目实施条件后，待财政资金到位，甲方支付合同总价的40%。同时，乙方向甲方交纳合同总价1%的履约保证金。1.5.2预付款的扣回方式：/。1.5.3预付款的担保措施：/。1.6.2资金支付的方式、时间和条件：序号付款比例（%）付款方式1第一期：合同签订后5个工作日内，乙方具备项目实施条件后，待财政资金到位，甲方支付合同总价的40%。同时，乙方向甲方交纳合同总价1%的履约保证金（鼓励和支持以履约保函形式提交履约保证金）。国库转账支付2第二期：服务至2025年5月31日，经验收合格后，凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、每月考核表、验收材料等相关资料，甲方支付合同总价的20%。国库转账支付3第三期：服务期满后，经验收合格，凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、每月考核表、验收资料、验收公示截图等相关资料，按合同单价、交付数量、服务时间按实支付合同剩余款项。国库转账支付双方确认甲方按前款结算并向乙方支付的款项总额不超过合同总价。前述甲方根据实际履行情况与乙方进行结算付款的方式不影响乙方承担其因未全面履行本项目义务而产生的相应违约金。1.7.1服务交付（实施）的时间（期限）：自合同签订之日起12个月。1.7.2服务交付（实施）的地点（地域范围）：杭州市公安局或其指定地点。1.7.3服务交付（实施）的方式：按项目服务要求及本项目服务需求提供服务。1.8.7违约责任：（1）乙方应完全按照甲方招标文件的要求和乙方投标文件及相关文件承诺完成本项目，因乙方自身财务、技术、人力等原因导致项目风险的，应承担全部责任。（2）甲方有权依据有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对本项目进行监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除乙方根据合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。（3）除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式提供服务，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延提供服务一日的应提供而未提供服务价格的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延提供服务的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同。（4）除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；（5）乙方每延迟一日缴纳履约保证金，违约金则按应缴纳的履约保证金金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%；乙方逾期10日，未按要求缴纳履约保证金的，甲方有权单方面解除合同，并就由此造成的一切损失均由乙方负责赔偿。服务期满，通过验收，甲方于收到乙方退还履约保证金申请之日起5个工作日内凭双方签字盖章的验收意见，无息退还乙方履约保证金。逾期退还的，乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延退还一日的应退还而未退还金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%。（6）乙方擅自将本合同的全部或部分事务转由第三人（除甲方书面同意的分包人以外）承担，甲方可解除本合同，且乙方应按合同总价的30％向甲方支付违约金。如发生损失的，乙方还应赔偿甲方损失，赔偿金额不受合同总价限制。（7）乙方所有人员的事故和因乙方工作过错造成的安全管理事故，乙方自行负全部责任及相关费用。（8）乙方未按网络安全履行责任和义务的，每发生一次扣除违约金10000元。未按保密管理条款规定执行的，每发现一次处违约金10000元，如发生泄密事件，除赔偿甲方损失外，还应承担全部法律责任。（9）本项目履约过程中，乙方按承诺进行合同分包，分包意向协议内中小企业合同金额应当达到40%，其中小微企业合同金额应当达到70%，若未达到此要求，甲方有权没收全部履约保证金，追究相关责任，且乙方应向甲方支付合同总价30%的违约金。（10）服务期间，甲方对乙方实施考核，如有违约的，根据考核条款进行处置，直至解除合同。（11）违约金在结算合同尾款时一次性扣除。1.9合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择以下第1.9.2条款规定的方式解决：1.9.1将争议提交/仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.9.2向甲方所在地人民法院提起诉讼。2.3.2乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，乙方应保证甲方在使用该服务或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。2.5结算方式和付款条件：见1.6.2条款。2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在15个工作日内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在7个工作日内以书面形式通知对方当事人，并在10个工作日内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.15.1履约验收时间：第一次验收（初验）时间：2025年5月31号后；第二次验收（终验）时间：服务期结束后。（具体验收时间由甲方最终确定并及时通知乙方）。2.15.3检验和验收标准、程序（1）甲方按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监[2019]10号）规定组织对乙方履约的验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，乙方须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。（2）严格按照采购合同开展履约验收。甲方委托第三方机构组织验收，成立验收小组（验收小组由5人组成：其中甲方1名，专家4名（第三方机构在政采云政企区专家库相关专业随机抽取），按照采购合同的约定对乙方履约情况进行验收，验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。甲方根据验收报告形成验收意见并经甲方与乙方签字盖章。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。（3）验收合格的项目，甲方将根据采购合同的约定及时向乙方支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。（4）验收产生的费用首次验收费用由甲方承担，如首次验收不合格，后续验收费用由乙方支付。（5）验收内容及资料要求：根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。（6）第一次、第二次验收内容序号验收内容验收标准1服务响应程度对合同服务内容的响应情况2服务质量验收1、涉诈目标预警数据服务要求验收：提供涉诈风险设备预警信息、涉诈设备标签数据、涉诈风险资金预警数据、群聊数据。2、涉诈信息收集服务要求验收：提供涉诈信息获取、涉诈信息分析、涉诈信息预警。服务交付物：涉诈预警的量级①提供设备预警数据，每年接入总数不少于150万条。②提供应用预警数据，每年接入总数不少于150万条。③提供设备点位数据，每年接入总数不少于50万条。④提供风险交易数据，每年不少于50万条。⑤提供互联网消费风险数据，每年不少于50万条。涉诈信息每年可收集的量级：①提供基于开源数据分析收集的信息，包括群组144万个、账号840万个、群组消息内容数据138亿条；②提供基于开源数据的分析研判和线索推送服务，风险内容数据推送不少于90万条。2服务质量验收涉诈数据接入和治理服务验收要求：提供数据勘探、数据规范、数据接入、数据监测、多源数据治理、数据分级分类、预警指令跟踪。服务交付物：（1）多源预警数据接入：接入的数据源类型与能力不低于120种。（2）多源数据治理：服务期内治理原始预警不低于500万条。（3）风险等级融合计算：服务期内生成融合预警不低于200万条。（4）涉诈类别打标：对涉诈种类进行细致治理，将不同来源的原始预警数据中提供的不标准的诈骗类型映射到电诈标准13种风险大类。在类型标准化的基础之上，为每一种类型构建模型特征权重。（5）被预警人员文档维护：服务期内生成被预警人员文档不低于100万份。（6）预警数据动态监控：构建模型检测指标看板体系，持续检测预警数据源变动，监控融合模型特征稳定性，支持动态配置融合模型相关指标权重以快速应对预警数据源变化，保障在同等预警数量下，生成的紧急和高危等级的融合预警，对比未经过治理和融合计算的原始预警，命中案件占比能至少提升4个点以上。（7）预警成效评估数据分析：每月产出预警成效分析报告，服务期内提供预警成效分析报告不少于12份。2服务质量验收智能语义识别服务验收要求：提供智能语义识别、标签交互语义处理。服务交付物：（1）项目服务期内，电话端、网络端智能语义识别数量不少于500万条；（2）项目服务期内，标签数量不少于800万个，多个标签之间进行关联组合,动态提升反诈分析决策能力。2服务质量验收涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务验收服务要求：1、流量汇聚解析服务验收要求：提供流量汇聚解析服务、URL监测与处置服务。服务交付物：①提供网址拨测服务；②用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截成功率服务指标：不低于90%；③用户访问已知互联网诈骗网址时，拦截及时性服务指标：少于100毫秒；2、恶意网址库服务验收要求：提供诈骗网址模型库服务、动态识别策略服务、恶意网址匹配服务。服务交付物：①首次提供诈骗网址模型不少于10000个；②诈骗网址模型库更新频率平均不低于1次/月，每次不低于300个；③根据全国诈骗案件类型及趋势动态调整升级识别程序，更新频率平均不低于4次/年；④服务周期内累计识别恶意网址不低于120万个，平均每个月不低于10万个；⑤识别对象多样性支持能力服务指标，支持http和https诈骗网站的识别；⑥实时研判分析URL、IP时间应当不高于900秒，误判率不高于2%；⑦提供全国每日涉诈网址，每月累计推送量不少于30000条，服务期内提供不少于36万条。3、分析统计展示服务验收要求：提供查询统计功能、恶意网址展示。服务交付物：①需提供统计展示等功能的可视化查询后台；②支持大屏、web页面的方式展示统计数据。4、运维运营服务验收要求：提供运营服务。服务交付物：①每周提供一份运营报告，服务期内提供不少于50份运营报告；②每周提供一份拨测报告，服务期内提供不少于50份拨测报告。2，服务质量验收乙方提供7*24小时的技术支持（包括电话咨询与现场服务）。3服务承诺实现进行服务实施时，在甲方许可的情况下由服务团队人员进行。4网络安全与责任管理1、明确乙方法定代表人为合作事项网络安全第一责任人，具体承担合作事项的部门主要负责人为直接责任人。2、不得转包合同任务；除非主体、非关键性的“智能语义识别服务、涉诈网址域名特征识别与封控阻断服务”工作外，不得分包合同任务。3、乙方应制订与合作事项相关的网络安全保障方案和网络安全事件应急预案。4、乙方发现网络安全漏洞、缺陷或者其他严重网络安全风险，应及时向甲方报告。5、处理合作事项的信息平台应当优先采用安全可信的硬件和软件产品。6、发生可能影响合作事项的网络安全重大事项，包括负责人及重要工作人员变更、业务转型、合并重组和投资并购等，乙方应提前向甲方报告。7、采用社会公共网络平台实施合作事项时，严禁涉及国家秘密和警务工作秘密。8、乙方应于每年向甲方提交网络安全报告。9、其他应当落实的网络安全责任和义务。5人员配备在服务期间，按合同和投标文件投入相应的团队服务人员。乙方为本项目提供的驻场服务人员不少于10人（其中项目负责人1人、技术经理1人、服务人员6人、运维人员2人）。按合同约定要求进行验收。6保密管理满足甲方的保密规定实施，签订单位保密协议、个人保密承诺书，明确具体安全管理内容、安全保密义务和责任，并做好日常保密教育台账。乙方及工作人员无违反安全管理要求的情况，未出现各类涉及公安业务的资料等外流泄密的情况。7合同分包比例要求合同分包，确保中小企业合同金额应当达到 40 % ，其中小微企业合同金额应当达到70 %8其他工作履行采购文件、投标文件、合同条款中涉及的其他承诺的情况（7）第一次、第二次验收资料①采购文件；②投标文件；③采购合同；④每月考核表（甲方经办人、审核人、乙方签字盖章）⑤人员清单：项目实施人员明细清单、人员社保缴纳证明，人员相关资质证书、驻点人员每日考勤记录；⑥单位保密协议、个人保密承诺书、日常保密教育台账；⑦人员变更审批表（如有）；⑧服务总结报告；⑨分包意向协议、中小企业佐证材料；⑩网络安全保障方案、网络安全事件应急预案、网络安全风险书面报告（如有）、网络安全重大事项书面报告（如有）、网络安全报告；⑪其他需提供的相关材料。履约验收标准：按照采购文件、响应文件及采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。履约验收其他事项：验收合格的项目，甲方将根据采购合同的约定及时向乙方支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。2.19本合同壹式陆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执叁份。3、拟采购标的的服务要求1.涉诈数据补充服务1.1.服务要求近年来，随着电信网络诈骗犯罪活动持续高发，犯罪分子利用互联网、移动通信技术、境外通信软件等手段，实施跨国界、跨区域的精准诈骗，给人民群众财产安全造成重大损失。为了提升反诈预警工作的精准度与时效性，亟需引入更全面、实时的数据支持。针对互联网开源信息中黑灰产、信息泄露风险提供涉诈信息挖掘与分析服务。本服务旨在通过补充购买未接入的预警来源数据服务，进一步提高预警数据互联网、金融、移动端等多维属性，数据服务覆盖诈骗各环节。通过多源数据的治理融合与深度加工，分析解读预警的各个阶段，打上阶段性预警标签，从多维度提高预警的精确度与时效性，实现紧急预警及时下发，低危预警暂缓下发，起到减负增效的作用。1.2.服务内容（1）涉诈目标预警数据①涉诈风险设备预警信息：接入涉诈风险设备预警信息，包括设备预警数据、应用预警数据、设备点位数据。②涉诈设备标签数据：接入涉诈设备标签数据，对预警对象进行精细化标注，赋予风险标签，结合其活动点位信息，综合评估其涉诈风险分值，需提供不少于30种标签。③涉诈风险资金预警数据：接入涉诈风险资金数据，识别风险交易行为，补充金融维度的预警数据。④群聊数据：接入关注的涉诈风险群进行风险发言内容的识别。（2）涉诈信息收集服务①涉诈信息获取针对涉诈高危通联软件进行涉诈风险数据收集，包括涉诈账号，涉诈群组，涉诈内容。监测疑似诈骗相关的聊天室、频道和用户活动，捕获涉诈关键词、链接、图片及视频内容，构建涉诈数据库。②涉诈信息分析深度分析收集到的数据，识别涉诈信息，包括涉诈银行卡/电话卡的售卖、涉诈风险人员、团伙特征、作案手法及风险目标人群，构建诈骗活动的关联图谱，追踪诈骗链路，预测诈骗趋势。③涉诈信息预警涉诈信息实时预警，发现高风险信息或新型诈骗模式，实时向相关部门推送预警信息，有效拦截诈骗活动，保护被预警人员。1.3.服务交付物（1）涉诈预警的量级①提供设备预警数据，每年接入总数不少于150万条。②提供应用预警数据，每年接入总数不少于150万条。③提供设备点位数据，每年接入总数不少于50万条。④提供风险交易数据，每年不少于50万条。⑤提供互联网消费风险数据，每年不少于50万条。（2）涉诈信息每年可收集的量级①提供基于开源数据分析收集的信息，包括群组144万个、账号840万个、群组消息内容数据138亿条；②提供基于开源数据的分析研判和线索推送服务，实现对全量收集数据的检索分析、账号画像、群组画像、身份落查和涉诈情报线索的主动推送。风险内容数据推送不少于90万条。2.涉诈数据接入和治理服务2.1.服务要求集成数据勘探、数据规范、数据接入和数据监测、数据多源治理、数据分级分类、预警指令跟踪模块，明确数据收集目标，制定字段规范，安全可靠接入，形成全方位、多层次的反诈数据接入技术框架。提供集多源数据治理、数据分级分类、高效预警指令追踪与成效分析为一体的涉诈数据治理服务，通过数据深度整合与智能分析，为有效遏制电诈提供技术支撑。2.2.服务内容（1）数据勘探需全面调研金融预警数据、互联网预警数据以及公安自有预警数据情况，针对杭州市本地的银行数据情况、互联网数据、公安数据进行细致分
投标 / 标书制作要点（原创）
本反诈专项经费涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。杭州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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