耕地总体方案招标公告（菏泽市牡丹区自然资源局2024）
菏泽市牡丹区自然资源局菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目竞争性磋商公告
项目概况：
菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目招标项目的潜在投标人应在菏泽市公共资源交易网（http://hzsjyzx.cn/）本项目采购公告页面免费获取招标文件，并于2024-12-03 09:00 （北京时间）前递交投标文件。
一、采购项目基本情况：
采购项目编号（建议书编号）：SDGP371702000202402000202
采购项目名称：菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目
预算金额与最高限价：
本项目预算金额为 500000.00 元，其中：第 一 包 500000.00 元。
采购需求：详见采购文件
合同履行期限：详见采购文件
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）要求，本项目专门面向中小企业采购，供应商必须出具《中小企业声明函》。 3、本项目的特定资格要求：①具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金、服务等方面具有承担本项目的能力； ②供应商需具有行政主管部门颁发的测绘乙级（含）及以上资质和土地规划乙级（含）及以上资质证书； ③根据“关于实行政府采购供应商资格信用承诺制的通知 (菏财采[2022]9 号)”要求，各供应商应当以书面形式作出资格信用承诺，格式详见附件；
三、获取招标文件：
投标人开标时间前在菏泽市公共资源交易网（http://hzsjyzx.cn/）本项目招标公告页面免费下载电子招标文件。
四、提交投标文件截止时间、开标时间及地点：
投标截止时间、开标时间：2024-12-03 09:00
开标地点：菏泽市公共资源交易中心(菏泽市中华路426号)二楼开标室，本项目实行网上远程不见面磋商，供应商可自行选择任意地点登录山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）（http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/）磋商大厅参加磋商。供应商若解密失败或因自身原因无法解密的，自行承担责任。
五、公告期限：
招标公告发出之日起_3_个工作日。
六、其他补充事宜：
1、本项目在中国山东政府采购网、全国公共资源交易平台（山东省?菏泽市）、菏泽市牡丹区人民政府网同时发布。 2、本项目采用电子投标，须使用用于证明供应商身份的单位电子签名的实名认证证书和用于供应商编制电子响应文件的制作软件。 电子响应文件基本流程：供应商需在提交（上传）响应文件前，办理 CA 证书，并使用该证书对通过“菏泽市公共资源投标文件制作工具（投标）”制作的电子响应文件进行签章，并按照供应商操作手册完成（供应商手册详见全国公共资源交易平台（山东省·菏泽市）政府采购电子交易系统本公告下方附件）。技术支持：0530-5319003。 3、本项目采用不见面开标远程异地评标，供应商无需到达现场参加开标活动，按系统提示在规定的时间内完成解密，未在规定时间内完成解密的，响应无效，解密时间 30 分钟，因通讯不畅造成的一切后果由供应商自行承担。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
联系人（采购人）：菏泽市牡丹区自然资源局
地址：山东省菏泽市牡丹区黄河路1868号东南80米
联系方式：15550773313
2.采购代理机构信息
联系人（代理机构）：山东宇泽项目管理有限公司
地址：菏泽市开发区和平路666号
联系方式：15564001717
3.项目联系方式
项目联系人（代理机构）：李峰
联系方式：15564001717
如有询问，请在菏泽市公共资源交易网（http://hzsjyzx.cn/）（政府采购平台:http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/）本项目采购公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。
发 布 人：山东宇泽项目管理有限公司
发布时间：2024-11-19 10:20
请点击此处下载政府采购交易系统操作说明（供应商端）
附件：
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A包对应的采购文件二册:null
菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目竞争性磋商文件项目编号：SDGP371702000202402000202（HZSMDCGF2024-036）YUZEXIANGMUGUANLI采购人：菏泽市牡丹区自然资源局采购代理机构：山东宇泽项目管理有限公司日期：2024年11月目录第一章竞争性磋商公告2第二章供应商须知5第三章评审办法19第四章合同条款及格式26第五章项目说明和要求30第六章响应文件格式32第一章竞争性磋商公告菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目竞争性磋商公告项目概况菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目的潜在供应商应在中国山东政府采购网、菏泽市牡丹区人民政府网、全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）获取竞争性磋商文件，并于2024年12月03日上午9时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP371702000202402000202（HZSMDCGF2024-036）项目名称：菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目预算金额：500000.00元最高限价：500000.00元采购需求：菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目合同履行期限：详见采购文件本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）要求，本项目专门面向中小企业采购，供应商必须出具《中小企业声明函》。3、本项目的特定资格要求：①具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金、服务等方面具有承担本项目的能力；②供应商需具有行政主管部门颁发的测绘乙级（含）及以上资质和土地规划乙级（含）及以上资质证书；③根据“关于实行政府采购供应商资格信用承诺制的通知(菏财采[2022]9号)”要求，各供应商应当以书面形式作出资格信用承诺，格式详见附件；三、获取竞争性磋商文件1.时间：投标截止时间前均可下载。2.地点：中国山东政府采购网、全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）、菏泽市牡丹区人民政府网均可下载竞争性磋商文件进行浏览。3、方式：(1)潜在供应商须投标截止时间前登录中国山东政府采购网注册账号，未在中国山东政府采购网注册供应商不具备参与本项目的资格；(2)潜在供应商请于提交响应文件截止时间前（北京时间）登录全国公共资源交易平台（山东省·菏泽市）政府采购电子交易系统进行注册（网址：http://hzsjyzx.cn/）（注册、填写投标信息并免费下载竞争性磋商文件，逾期未注册并下载竞争性磋商文件的无法参与本次采购活动。关于本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在该系统中发布。供应商自行查阅网站信息，或于开标前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。(3)本项目采用电子投标，须使用用于证明供应商身份的单位电子签名的实名认证证书和用于供应商编制电子响应文件的制作软件。电子响应文件基本流程：供应商需在提交（上传）响应文件前，办理CA证书，并使用该证书对通过“菏泽市公共资源投标文件制作工具（投标）”制作的电子响应文件进行签章，并按照供应商操作手册完成（供应商手册详见全国公共资源交易平台（山东省·菏泽市）政府采购电子交易系统本公告下方附件）。技术支持：0530-5319003。（4）供应商请于磋商文件提交截止时间前，登录全国公共资源交易平台（山东省·菏泽市）办理信息注册后，使用电子营业执照或CA证书获取竞争性磋商文件，电子营业执照登录操作流程详见电子营业执照申请说明、使用说明。4.售价：0元四、响应文件提交1、截止时间：2024年12月03日上午9时00分（北京时间）2、地点：加密的电子响应文件通过《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）》上传提交，逾期未完成上传的电子响应文件，采购人将予以拒收。五、开启1、时间：2024年12月03日上午9时00分2、地点：菏泽市公共资源交易中心不见面开标大厅。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。7、其他补充事宜本项目采用不见面开标远程异地评标，供应商无需到达现场参加开标活动，请网上备案并递交响应文件的供应商自行安排解密所需设备，按系统提示在规定的时间内完成解密，未在规定时间内完成解密的，响应无效，解密时间30分钟。期间各供应商应保证网上投标备案时预留手机号码畅通，电脑可登录互联网等，因通讯不畅造成的一切后果由供应商自行承担。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人：菏泽市牡丹区自然资源局地址：山东省菏泽市牡丹区银田农贸城西南侧联系人：李峰联系电话：155507733131、采购代理机构：山东宇泽项目管理有限公司联系人：李峰电话：155640017172、项目联系方式项目联系人：李峰电话：155640017172024年11月19日第二章供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人采购人：菏泽市牡丹区自然资源局 地 址：山东省菏泽市牡丹区银田农贸城西南侧联系人：李峰联系电话：155507733131.1.3采购代理机构采购代理机构：山东宇泽项目管理有限公司联系人：李峰联系电话：155640017171.1.4项目名称菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目 1.1.5项目编号SDGP371702000202402000202（HZSMDCGF2024-036）1.2.1资金来源财政资金1.2.2预算金额50万元1.3.1采购内容菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目 （具体详见第五章项目说明和要求）1.3.2服务期限2024年12月31日前完成1.3.3服务地点采购人指定地点1.4.1供应商资格要求详见竞争性磋商公告1.4.2是否接受联合体竞标不接受1.9.1磋商前答疑会不召开1.10.1转包本采购项目不允许转包1.11偏离对磋商文件的实质性要求不允许出现负偏离2.1构成竞争性磋商文件的其他材料磋商文件的答疑、澄清、补充和修改等2.2.1供应商提出问题的截止时间提交响应文件截止时间5日前2.2.3供应商要求澄清竞争性磋商文件的截止时间提交响应文件截止时间5日前3.2.7磋商最高限价50万元3.3.1磋商有效期90日历天（自响应文件递交截止之日起）3.4.3响应文件份数1.经过加密的电子版响应文件一份，需在递交响应文件截止时间前在《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上传。2.方便于存档及后期检查，成交供应商在领取成交通知书前还需按照电子响应文件内容制作一份正本和一份副本纸质响应文件 (分别装订成册) 提交给采购代理机构。3.4.4电子响应文件签章要求由供应商的法定代表人或委托代理人签字或盖章，并加盖供应商公章。4.1.1响应文件递交截止时间2024年12月03日上午9时 00分5.1磋商会议召开时间和地点召开时间：2024年12月03日上午9时00分召开地点：菏泽市公共资源交易中心不见面开标大厅（菏泽市中华东路426 号）6.1.1磋商小组的组建磋商小组组成：3人，其中采购人代表1人，评审专家2人。专家确定方式：从山东省政府采购评审专家库中随机抽取7.1是否授权磋商小组确定成交供应商否，推荐三名成交候选供应商11需要补充的其他内容11.1名词解释11.1.1近三年内指2022年1月1日以来11.1.2类似项目业绩指与本项目相似业绩11.2电子招投标须知1、本次采购为网上交易，响应文件采用电子招投标的方式,供应商应通过《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上传经CA加密的电子响应文件，网上开标以电子响应文件为准。2、在线递交电子响应文件前，供应商应在获取竞争性磋商文件页面下载响应文件制作软件安装包并安装，供应商应当使用响应文件制作软件及 CA 为响应文件加密，加密时所有响应文件均只能使用同一把企业 CA证书进行加密，否则引起的解密失败的责任由供应商自行承担。供应商未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒绝接收。3、供应商在递交响应文件之后、在规定的响应文件递交截止时间之前，可随时登录《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》撤回响应文件。需要补充或修改响应文件时，必须先撤回响应文件，修改后重新递交。重新递交的响应文件应按竞争性磋商文件的规定编制和 CA加密。在响应文件递交截止时间后，不能修改或撤回响应文件。4、供应商必须携带 CA 按照竞争性磋商文件中规定的时间参加磋商会议。供应商在使用电子招投标平台时，如遇交易系统软件操作技术问题，请联系技术支持：0530-5319003。11.3电子交易应急措施电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施：(1) 系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；(2) 系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；(3) 系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；(4) 病毒发作或受到外来病毒的攻击；(5) 采购代理机构的 CA 锁失效等原因导致无法解密的；(6) 其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。出现上述情况时，对于未开标的项目应暂停开标，对已在系统内评审的，也应立即停止。相关部门确认问题原因后，交易中心政府采购科视情况提议，并经评审委员会同意后，对于非系统原因的可将系统内加密版电子文件评审改为系统内导入非加密版电子文件评审；采取应急措施时，必须对原有资料及信息作妥善保密处理。11.4付款方式本项目无预付款，完成本项目工作成果后，经市级技术审查通过并交付甲方后，一次性付清费用。11.5信用评价1.政府采购项目采购文件中供应商须知表加入的信用评价板块，此项不作为供应商参与评审的资格项和评分项，不得以此项做废标处理。2.投标人须在项目开标前，进入菏泽市政府采购公共服务平台（https://jdpj.hzcz.heze.gov.cn:4443），在服务平台点击【菏泽市政采信用管理系统】进入信用系统完成账号注册（已有账号的无需重复注册），登录系统截取当前的信用星级和分数，作为投标人信用情况的参考。政策咨询0530-5613725技术咨询董工 15053027821 技术咨询陈工18253063200。11.6解释权构成本竞争性磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除竞争性磋商文件中有特别规定外，仅适用于政府采购阶段的规定，按竞争性磋商公告、供应商须知、评审办法、合同条款及格式、项目说明和要求、响应文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准，按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目目前已具备采购条件，现采用竞争性磋商方式择优选择供应商。1.1.2本采购项目采购人：见供应商须知前附表。1.1.3本采购项目采购代理机构：见供应商须知前附表。1.1.4本采购项目名称：见供应商须知前附表。1.1.5本采购项目的项目编号：见供应商须知前附表。1.2资金来源和预算金额1.2.1本项目的资金来源：见供应商须知前附表。1.2.2本项目的预算金额：见供应商须知前附表。1.3采购内容、服务期限、服务地点和质量标准1.3.1本项目采购内容：见供应商须知前附表。1.3.2本项目服务期限：见供应商须知前附表。1.3.3本项目服务地点：见供应商须知前附表。1.4供应商资格要求：1.4.1供应商资格要求：见供应商须知前附表。1.4.2本项目不接受联合体竞标。1.4.3供应商不得存在下列情形之一，否则磋商小组将否决其竞标。（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）被责令停业的；（3）被暂停或取消资格的；（4）财产被接管或冻结的；（5）参加本次采购活动前三年内，在政府采购活动中有骗取成交或严重违约或在政府采购中出现违法违规的（或出现重大失误给委托人造成较大损失的）。1.5费用承担供应商准备和参加竞争性磋商活动发生的费用自理。1.6保密参与竞争性磋商活动的各方应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与本次竞争性磋商活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9磋商前答疑会1.9.1根据供应商须知前附表的规定，采购人不组织召开磋商前答疑会。1.10转包1.10.1本采购项目禁止成交人将成交项目转包。1.10.2项目实施过程中发现存在项目转包情况，采购人有权立即终止合同，由此造成的损失由供应商自行承担。1.11偏离对磋商文件的实质性要求不允许出现负偏离。2.竞争性磋商文件2.1竞争性磋商文件的组成（1）竞争性磋商公告；（2）供应商须知；（3）评审办法；（4）合同条款及格式；（5）项目说明和要求；（6）响应文件格式。根据本章第2.2款和第2.3款对竞争性磋商文件所作的澄清、补充和修改，构成竞争性磋商文件的组成部分。2.2竞争性磋商文件的澄清2.2.1若供应商对竞争性磋商文件有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式送达采购代理机构或将疑问电子版发送至代理公司邮箱，并电话告知到采购代理机构。2.2.2供应商认为本竞争性磋商文件中含有倾向性或排斥潜在供应商的条款而使自己的权益受到损害的，应在提交响应文件截止时间5天前，以书面形式向采购人或采购代理机构直接反映情况。2.2.3采购人或采购代理机构在供应商须知前附表规定的时间内对收到的任何澄清要求给予答复（包括对询问的解释，但不说明问题来源）。竞争性磋商文件变更及澄清答复将于提交响应文件截止时间5日前在《中国山东政府采购网》、《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上发布。发布时间距响应文件提交截止时间不足5日，且澄清的内容可能影响响应文件编制的，采购人或采购代理机构将酌情延长提交响应文件的截止时间，并将此延长通知在上述平台上发布。2.3竞争性磋商文件的补充或修改2.3.1在提交响应文件截止时间5日前，采购人或采购代理机构均可对竞争性磋商文件进行补充或修正。补充或修正内容将在《中国山东政府采购网》、《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上发布。补充或修正的内容发布的时间距响应文件提交截止时间不足5日，且有可能影响响应文件编制的，采购人或采购代理机构将酌情延长提交响应文件的截止时间，并将此延长通知在上述平台上发布。2.3.2当竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以上述网站最后发出的文件为准。3.响应文件3.1响应文件的组成3.1.1供应商应按磋商文件的要求编制响应文件，并保证所提供资料的真实性、合法性、准确性及完整性，以使其对竞争性磋商文件做出实质性响应。否则，其响应文件有可能被拒绝。3.1.2响应文件组成。(1)唱标一览表(2)报价函(3)法定代表人身份证明(4)法定代表人授权委托书(5)报价明细表(6)偏离表(7)资格审查材料(8)项目实施方案(9)供应商认为需提供的其它材料供应商应对资格信用承诺内容的真实性、合法性、有效性负责。如作出虚假承诺，视同“提供虚假材料谋取成交”的违法行为。经调查核实后，将按照国家现行采购法律法规办理。潜在成交供应商在本采购项目评审环节结束后5个工作日内，将上述由资格信用承诺函替代的证明材料提交采购人核验，核验无误后，由采购人或采购代理机构发出成交通知书。3.2磋商报价说明3.2.1本采购项目为竞争性磋商采购方式，共有两轮报价，第二轮报价（最终报价）不得高于第一轮公布的报价（除非采购人对竞争性磋商文件的实质性要求发生变动），磋商报价超出最高限价的按无效磋商报价处理。供应商第二轮报价高于第一轮报价的，磋商小组有权否决其竞标。无论何种原因，供应商未在规定时间内按照系统要求回复或无法识别回复内容的，均视为供应商放弃有关的澄清、磋商、报价的权利并承担相应的后果，其中未按要求在规定时间提交最后报价的，以上一轮报价作为最终有效报价并参与价格评审。3.2.2供应商在磋商报价时，要根据项目具体情况和企业自身情况，自主确定最终磋商报价。最终磋商报价包含了合同履行过程中所发生的一切费用，包括但不限于完成本项目各阶段工作期间所需的人工费、仪器设备费、管理费、差旅食宿费、利润、税金、技术服务等全部费用，以及项目实施期间磋商报价构成要素市场价格变动的各种风险因素和一切不可预见的费用。凡供应商在报价中未列明的或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中，在合同履行过程中将不予另行支付。3.2.3磋商过程中磋商文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与磋商的供应商，供应商再据此进行报价。3.2.4磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商再规定时间内进行最终报价，并由供应商法定代表人或其授权人签署。磋商的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向第三方透漏与磋商有关的一切技术资料、价格或其他信息。3.2.5本项目采购代理服务费：7500元整，由供应商综合考虑在磋商报价中，成交人在领取成交通知书时缴纳。3.2.6供应商磋商报价不得超过该项目的最高限价，否则磋商小组有权否决其竞标。3.3竞争性磋商有效期3.3.1在供应商须知前附表规定的竞争性磋商有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。3.3.2出现特殊情况需要延长磋商有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长磋商有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其竞标无效。3.4响应文件的编制3.4.1响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。3.4.2响应文件应当对竞争性磋商文件有关采购内容、竞争性磋商有效期等实质性内容作出响应。3.4.3本次采购为网上交易，经过加密的电子响应文件一份在响应文件递交截止时间前上传至《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》，逾期未完成上传的响应文件，采购人将拒收。3.4.4电子响应文件应按本章供应商须知前附表的要求进行签章，未按要求进行签章的响应文件，作无效标处理。3.4.5电子版响应文件需进行电子加密，电子加密的方法可参考本章供应商须知前附表中电子招投标须知中所提及的方式进行加密，未加密的响应文件无法通过《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》进行上传，视为主动放弃本次竞标资格。4.响应文件递交4.1响应文件的递交4.1.1响应文件的递交：各供应商应在供应商须知前附表规定的响应文件递交截止时间前，将加密的电子版响应文件上传至《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》。4.1.2在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后上传的响应文件为无效文件，采购代理机构将拒绝接收。4.2响应文件的修改与撤回4.2.1供应商在提交电子响应文件以后，在规定的响应文件提交截止时间之前，可随时登录《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》撤回其电子响应文件。需要补充或修改响应文件时，必须先撤回响应文件，修改后再重新递交。4.2.2重新递交的响应文件应按竞争性磋商文件的规定编制、加密和CA签名。在响应文件递交截止时间后，不准修改或撤回响应文件。4.2.3在竞争性磋商有效期届满之前，供应商不得撤回其响应文件，否则承担其相应的法律责任。5.召开磋商会议5.1磋商会议召开的时间和地点采购人在供应商须知前附表内规定的时间、地点举行磋商会议。报名参加竞标的供应商应当准时在线参加，开标后供应商必须时时在线，直至评标结束；不在线参加磋商会议的供应商视为认同成交结果。5.2磋商会议程序5.2.1电子响应文件提交截止时间前，供应商应进行网上签到。5.2.2在电子响应文件提交截止时间后，代理公司公布签到的供应商家数，并点击“启动网上解密”，供应商自动收到解密消息通知后，自行线上解密响应文件（解密时间为30分钟）。5.2.3解密完成后，代理机构进行唱标，并将唱标记录表发送给供应商进行确认。5.2.4响应文件提交截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子响应文件，未及时签到、未按时上传响应文件、未及时解密或因自身原因在规定时间内解密失败的，其响应文件将被拒绝且作无效标处理。5.2.5当提交响应文件的供应商不足三家或解密成功的供应商不足三家时，采购人可按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财政部财库【2015】124号）文件规定办理。5.2.6供应商对唱标内容有异议的，应及时提出。5.2.7公开唱标会议结束，进入磋商评审程序。6.磋商评审6.1磋商小组6.1.1磋商小组由采购人依法组建，磋商小组成员人数见磋商须知前附表。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济、财务、法律等方面的专家组成。6.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属；（2）与供应商有经济利益关系，可能影响公正磋商的；（3）曾因在采购、磋商以及其他与采购有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2磋商原则磋商活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。磋商小组按照这一原则的要求，平等地对待各参加磋商供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则：（1）客观性原则：磋商小组将严格按照竞争性磋商文件要求的内容，对参加磋商供应商的响应文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依靠响应文件本身，而不依靠其他的任何因素。（2）统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和评审方法，对各参加磋商供应商的响应文件进行综合评审。（3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任。（4）保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守参加磋商供应商的商业秘密。（5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审参加磋商供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定成交供应商。（6）集体决定的原则：由磋商小组集体讨论确定成交候选供应商。6.3磋商评审6.3.1初步评审，确定合格的参加磋商的供应商初步评审内容和要求见本竞争性磋商文件第三章评审办法第2条。6.3.2磋商（1）磋商小组仅与通过初步评审的供应商进行磋商。（2）磋商小组集中与供应商就项目实施方案等方面问题进行单一磋商。（3）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动项目说明和要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字（或加盖公章）。由委托代理人签字的，还应附法定代表人授权书。6.3.3最后报价（1）磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商在规定时间内上传提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。（2）最后报价最多保留两位小数。6.3.4详细评审（1）最后报价结束后，磋商小组对供应商的响应文件和最后报价进行详细评审。（2）详细评审内容见本竞争性磋商文件第三章评审办法第3条。7.合同授予7.1定标方式磋商小组应当根据详细评审情况，按照供应商综合评审得分由高到低顺序推荐前3名供应商为候选成交供应商。由采购人在磋商小组推荐的成交候选人中依法确定成交人。7.2成交通知7.2.1采购人确定成交人后，在发布竞争性磋商公告的相同媒介对成交结果进行公告。7.2.2在成交结果公告的同时，采购人或采购代理机构向成交人发放成交通知书。7.2.3成交通知书将作为合同的组成部分。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交人放弃成交的，应当依法承担法律责任。7.3签订合同7.3.1采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起10个工作日内，根据竞争性磋商文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格；给采购人造成损失的，该成交供应商还应当予以赔偿。7.3.2采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离竞争性磋商文件实质性内容的协议。7.3.3成交供应商因不可抗力或自身原因不能签订合同的，视为放弃成交，采购人可与第二成交候选人签订合同，也可重新开展采购活动，以此类推。8.重新采购出现下列情形之一的，采购人将终止本次竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。（1）响应文件提交截止时间止，或经磋商小组评审，有效供应商数量不符合财政部财库〔2015〕124号文件规定的；（2）出现影响采购活动公正的违法、违规行为的。9.纪律和监督9.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对供应商的纪律要求供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取成交资格，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取成交资格；供应商不得以任何方式干扰、影响磋商工作。9.3对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、候选成交供应商的推荐情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行磋商评审。9.4对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、候选成交供应商的推荐情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，与磋商活动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行。10.处理、询问和质疑10.1处理供应商有下列情况之一的，采购人或采购代理机构建议有关部门依法依规给予处理。(1)提供虚假材料谋取成交；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；(3)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通；(4)向采购人、采购代理机构、磋商小组行贿或者提供其他不正当利益；(5)成交后无正当理由拒不与采购人签订合同；(6)未按照竞争性磋商文件确定的事项签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议；(7)捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉；(8)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况；(9)违反法律法规规定的其他行为。10.2询问供应商对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。10.3供应商就采购事宜提出质疑、投诉供应商认为竞争性磋商文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以按照《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商方式管理暂行办法》（财库【2014】214号）、《山东省政府采购质疑与投诉实施办法》(鲁财采【2018】72号)等法律法规的相关规定，向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向项目所在地同级财政部门投拆。11.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。第三章评审办法评审办法前附表条款号评审因素评审标准2.1资格审查标准营业执照具备有效的企业法人营业执照（副本）2.1资格审查标准资质证明行政主管部门颁发的测绘乙级（含）及以上资质和土地规划乙级（含）及以上资质证书2.1资格审查标准中小企业声明函提供中小企业声明函2.1资格审查标准资格信用承诺提供菏泽市政府采购供应商资格信用承诺函2.1资格审查标准身份证明法定代表人身份证明（或附有法定代表人身份证明的法人授权委托书及委托代理人身份证）2.1资格审查标准注：以上证件以响应文件中所附的彩色扫描件为准2.2符合性评审标准供应商名称与营业执照名称一致2.2符合性评审标准签字盖章有法定代表人或经其授权的委托代理人签字或盖章，并加盖供应商公章2.2符合性评审标准服务期限符合第二章“竞争性磋商须知”第1.3.2项规定2.2符合性评审标准磋商有效期符合第二章“竞争性磋商须知”第3.3.1项规定条款号条款内容编列内容3.3分值构成(总分100分)1、商务部分：30分2、技术部分：70分评分因素评分标准商务部分（30分）价格部分（10分）以满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分，其他供应商的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价)×10×100%。（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入)。商务部分（30分）业绩（10分）自2022年1月1日以来，承揽过同类项目业绩，每提供一项得2分，最高得10分。(同类项目是指：进出平衡方案编制或自然资源调查类项目或土地整治项目等相关业绩）。注：须提供业绩合同原件扫描件上传至电子响应文件中，否则不得分商务部分（30分）专业技术人员保障（10分）1、投入项目负责人具有相关专业高级（含高级，及以上）职称证书，得2分。2、投入技术负责人具有相关专业中级（含中级，及以上）职称证书，得2分。3、拟派质量负责人具有相关专业中级（含中级，及以上）职称证书，得2分；4、投入项目技术人员（项目负责人、技术负责人除外）每提供1个具有相关专业中级（含中级，及以上）职称证书的得1分，此项最多得4分。注：需将以上人员证书原件的扫描件附进响应文件中并加盖公章，否则不计入得分。相关专业：测绘或地理信息系统工程。技术部分（70分）项目技术实施方案（20分）根据针对本项目制定的项目技术实施方案进行评审，包括对项目需求、背景等理解是否深刻、准确，项目工作目标、工作内容、工作思路、技术路线及完成任务的步骤方法是否详细、科学、可行等进行打分，最高得20分；每有一项弱势项减1分，扣完为止，缺项不得分。技术部分（70分）工作进度计划及保障措施（10分）根据针对本项目制定的工作进度计划进行评审，包括工作进度计划是否详细可行、合理，是否以严谨且可执行的保障措施有效保障项目的整体进展进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。技术部分（70分）质量保障措施（10分）根据项目成果质量保证措施是否全面、合理，保证措施是否得当进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。技术部分（70分）安全保密措施（10分）根据供应商制定的安全保密措施进行评分：安全保密措施设计有效，延续性强；调查数据保密方法针对性强，响应文件中有以上内容的得10分，每出现一处存在瑕疵或不完整扣1分，扣完为止。技术部分（70分）内部管理制度（10分）根据供应所提供的内部管理制度是否完善进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。技术部分（70分）后续服务方案（10分）根据针对本项目制定的后续服务计划进行评审，包括后续服务计划是否详细可行、合理、规范，是否能够承诺针对本项目提供及时、专业化的后续服务，以及是否满足招标要求等进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。政府采购政策：供应商须对提供的下列政策功能类文件对评标的调整证明材料真实性负责，严禁供应商提供虚假信息骗取中标，一经发现，取消成交资格，并上报相关部门，禁止其3年内参与政府采购活动。注：本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格评审优惠扶持政策。1、中小微企业价格折扣根据财政部、工业和信息化部颁发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)的规定给予小型和微型企业产品的价格15%的扣除；本项目价格扣除计算方法如下：最终评审价格＝最后报价×(100%-价格折扣)，按照最终价格计算其价格分得分。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。注：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。大中型企业和其他自然人、法定代表人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体价格折扣扣除(货物和服务采购项目为4%、工程项目为1%)。计算方法是：最终评审价格＝最后报价×(100%-价格折扣)，按照最终价格计算其价格分得分。磋商时，供应商须结合本公司实际情况，如实填写中小企业声明函，并在提交响应文件截止时间前提交，否则不给予价格扣除。2、监狱企业价格折扣根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。3、残疾人福利性单位价格折扣符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；磋商时，供应商须提供《残疾人福利性单位声明函》原件扫描件附到响应文件中；4、节能、环保产品给予最终价格折扣(6%)：供应商所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的：在价格评审时，对节能、环保产品分别给予价格加分，(加分=价格评标总分值×6%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例)。在技术评审时，对节能、环保产品分别给予价格加分，(加分=技术评标总分值×6%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例)。说明：(1)、本项计分以供应商提供的“节能、环境标志产品报价清单”及节能、环保标志产品认证证书为准，否则不给予价格、技术评审加分；供应商所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝。(2)、根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)规定，投报产品属于品目清单范围内的强制性采购的，供应商必须使用品目清单内的产品，并提供国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。5、本项目采购标的所属行业为其他未列明行业。注：小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位不重复折扣。若为联合体投标，联合体牵头人及联合体成员均为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位，否则不予折减。1、评审办法本次评审采用综合评分法，磋商小组对通过初步评审的供应商的响应文件按评审因素的量化指标进行详细评审，根据供应商的最终综合得分从高到低进行排序，推荐前三名成交候选人。综合得分相等的，以最终磋商报价得分高者排序在前；最终磋商报价得分也相等的，以服务方案得分高者排序在前。2、初步评审2.1在进行磋商之前，磋商小组首先按本章评审办法前附表第2.1款规定的资格审查标准对供应商的磋商资格进行后审，资格后审不合格者不得进入下步磋商。资格审查资料以供应商响应文件中所附彩色扫描件为准。供应商未按要求附到响应文件中的，磋商小组有权否决其磋商资格。2.2磋商小组对响应文件符合性进行评审。2.2.1磋商小组根据本章评审办法前附表第2.2款规定的标准对供应商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，以审定供应商的响应文件能否在实质上响应竞争性磋商文件的要求。所谓实质上响应是指供应商的响应文件与竞争性磋商文件的所有实质性条款、条件规定相符，无显著差异或保留，没有对合同中采购人的权利和成交人的义务方面造成重大限制或有所保留。因为这种显著差异或保留，将会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。2.2.2磋商小组分析响应文件对竞争性磋商文件响应偏差。偏差分为重大偏差和细微偏差。重大偏差包括以下内容：（1）磋商报价超出采购人设置的最高限价的；（2）响应文件附有采购人不能接受的条件；（3）不符合竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。响应文件有上述情况之一的，将做无效响应文件处理。细微偏差是响应文件在实质上响应竞争性磋商文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响响应文件的有效性。2.2.3磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。2.2.4不按磋商小组要求澄清、说明或补正的，磋商小组有权否决其竞标。2.2.5如果供应商的响应文件经磋商小组评审实质上不响应磋商文件要求，其响应文件按未通过符合性评审处理，并且采购人不允许其通过修改或撤消不符合要求的差异或保留而使之成为具有符合性的响应文件。2.2.6无效响应文件出现下列情形之一的供应商的响应文件为无效响应文件。（1）在规定的响应文件递交截止时间之后递交的；（2）响应文件存在重大偏差的；（3）不同供应商的响应文件由同一份电脑编制，或由同一台电脑或同一IP地址上传的；（4）不同供应商的响应文件由同一单位或个人编制的；（5）不同供应商的响应文件存在非正常一致的；（6）不同供应商委托同一人参加竞标的；（7）不同供应商响应文件中载明的项目管理成员为同一人的；（8）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。2.3经初步评审，确定合格的供应商不足三家时，采购人可按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财政部财库【2015】124号）文件规定办理。2.4通过初步评审且符合法定要求的供应商可进入下步的磋商。3、详细评审3.1对磋商报价进行审核。审查供应商的报价是否符合规定。报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对其进行修正，修正的价格经供应商确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，磋商小组有权否决其竞标。（1）磋商报价中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2在评审过程中，磋商小组发现供应商的磋商报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，应当否决其竞标。磋商小组依据相关法律、法规和本竞争性磋商文件的规定，对磋商报价是否低于成本进行认定。磋商小组认定意见不一致时，采用投票表决方式认定，否决票须超过三分之二。3.3评审时，磋商小组各成员按照本章评审办法前附表规定的评审因素和评审标准独立对每个供应商的响应文件进行评审、打分，供应商的最终综合得分取磋商小组所有成员对该供应商计分之和的算术平均值。3.3.1按本章评审办法前附表规定的评审因素和分值对供应商响应文件商务部分计算出得分A；3.3.2按本章评审办法前附表规定的评审因素和分值对供应商响应文件技术部分计算出得分B。3.3.3磋商小组对供应商的评审得分=A+B。3.4评分分值计算按照“四舍五入”的原则最多保留至小数点后两位。3.5按本章评审办法第1条规定，由磋商小组确定综合得分从高到低排序，荐前三名成交候选人。4、磋商小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。第4章合同条款及格式政府采购合同（参考）项目名称：项目编号：甲方：乙方：签订日期：（甲方）所需（项目名称）经山东宇泽项目管理有限公司以项目编号为以竞争性磋商方式进行招标，经磋商小组确定（乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》等法律、法规的规定，并按照公开、公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成1、本项目的招标文件2、成交人的报价文件3、成交人在评标过程中做出的澄清、说明、承诺或者补正文件4、其他本合同的附件二、服务内容（详细清单见补充协议及附件）三、合同金额合同总金额：元（大写）人民币元（小写）四、付款方式1、支付途径为：财政预算内资金支付金额：元；2、支付方式：五、服务期限和时间1、服务时间：2、服务地点：3、合同签订地点：六、质量和规格服务的质量和规格应符合采购文件、报价文件及乙方磋商过程中做出的书面说明及承诺。七、验收本合同为甲方进行履约验收的主要依据。甲方应专门成立履约验收小组,于乙方交付项目时组织验收，验收人员应与采购人员相分离。验收应严格按照招标文件和采购合同进行，保证采购项目与招标文件和采购合同内容的一致。八、售后服务1、乙方应按采购文件、报价文件及乙方在磋商过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。2、其他售后服务内容：九、合同生效本合同签署之日起，即开始生效。十、违约条款1、乙方未按约定工期完成本项目的，甲方有权每日按照未付合同款的0.2%向乙方主张违约金。2、甲方未按约支付应支付的合同款的，乙方有权每日按照未付合同款的0.2%向甲方主张违约金。3、其它应承担的违约责任，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决；4、按照本合同约定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后30日内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理；5、供需双方对对方的商业秘密及其他秘密应承担保密义务，若一方违约给对方造成损失，应承担违约责任并赔偿对方因此造成的损失。十一、不可抗力条款甲、乙双方中任何一方因法定或者双方约定的不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在15天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。十二、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成采用下列方式解决：（1）提交采购人所在地仲裁委员会仲裁；（2）向合同签订地人民法院起诉。本合同发生纠纷，经双方协商不能解决时，采用第2种方式予以解决。十三、补充协议合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。乙方负责的送货、验收等过程中人员的安全由乙方自行负责，若出现安全问题或事故与甲方无关.十四、合同保存本合同一式份，甲方叁份，乙方份，代理公司份。甲 方：名 称： （盖章）乙 方：名称： （盖章）法人或授权代表：法人或授权代表：地 址： 地 址： 电 话： 电 话： 第5章项目说明和要求一、项目说明根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《山东省自然资源厅山东省农业农村厅关于贯彻自然资发〔2021〕166号文件严格耕地用途管制的实施意见（鲁自然资字〔2022〕77号）》等文件要求，为落实最严格耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，严格管控一般耕地转为其他农用地，依据严格耕地用途管制有关要求，以及牡丹区2024年耕地“转进”、“转出”图斑情况，开展菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目，实施耕地“进出平衡”，确保全区耕地总量稳定。二、服务内容及要求（一）工作内容：根据相关法律法规、文件要求，为编制年度耕地“进出平衡”总体方案，充分考虑区域内养殖用地、农村道路、沟渠、绿化带等项目的合理需要，明确耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的安排，需开展菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目编制工作。主要工作内容包括以下几部分：1、新增耕地来源分析与年度潜力图斑摸底调查。（1）根据“二调”和最新年度国土调查成果，科学合理的确定耕地来源图斑，提取后进行外业实地核查，摸清所有来源图斑的现状情况，包括地类、面积、位置等。（2）根据国土“三调”和年度国土变更调查成果及相关限制因素，分析统计区域内本年度可“调入”“调出”耕地数量及图斑位置；（3）结合高清遥感影像、地形图，初步筛选当年可实施耕地恢复的图斑；（4）制作调查图和表各一份，下发镇街，征求镇街意见；（5）结合各个镇街反馈的意见，与镇街对接确定实施整治恢复耕地的地块；（6）分析当年开展整治恢复工程可补充耕地的数量，按照相关技术规则对补充耕地的质量作出预测；2、年度内一般耕地转农用地的转出需求摸底分析。结合各镇街政府意见及需求，确定本年度“转进”“转出”耕地位置及规模。开展摸底调查工作，与自然资源、农业农村、林业、交通、各乡镇等单位对接，需对接相关部门及乡镇，明确当年拟实施的国土绿化、设施农业建设、农村道路建设、特色农业等项目，摸清项目范围、分布、规模、建设时序等；3、编制“进出平衡”总体方案及论证批复。科学合理编制“进出平衡”总体方案，并通过由相关部门组织的专家论证，并获得批复。4、“转进”“转出”地块图斑位置和规模，地块明细和汇总表编制。按要求制作矢量数据，编制统计和和汇总表等。5、工作依据：依据国家及地方相关法律法规及条文要求进行本项目服务及方案编制。（二）提交成果：1、菏泽市牡丹区2024年度耕地“进出平衡”总体方案；2、“转进”“转出”地块地块矢量坐标；3、“转进”“转出”地块明细表和汇总分析表；4、填报耕地“进出平衡”系统。第6章响应文件格式菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目响应文件供应商：（盖单位公章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日（格式、目录仅供参考，以公共资源交易系统生成格式为准）目录(1)唱标一览表(2)报价函(3)法定代表人身份证明(4)法定代表人授权委托书(5)报价明细表(6)偏离表(7)资格审查材料(8)项目实施方案(9)供应商认为需提供的其它材料一、唱标一览表供应商名称项目名称首次报价(元)(小写)元首次报价(元)(大写)元服务期限对竞争性磋商文件的认同程度备注报价保留小数点后两位，第三位四舍五入。供应商全称(盖单位公章)：法定代表人或委托代理人(签字或盖章)：日期：年月日二、报价函(采购人名称)：1．我方已仔细研究了(项目名称)竞争性磋商文件的全部内容，愿意以人民币(大写)元(¥元)的报价，按合同约定实施和完成本项目的服务内容。2．我方承诺在投标报价有效期内不修改、撤销响应文件。3．如我方中标：(1)我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定期限内与采购人签订合同。(2)我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部工作成果。4．我方在此声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。5．(其他补充说明)。供应商：(盖单位公章)法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)年月日三、法定代表人身份证明供应商名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系(供应商名称)的法定代表人。特此证明。供应商：(盖单位公章)年月日四、法定代表人授权委托书本人(姓名)系(供应商名称)的法定代表人，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称)响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。附：法定代表人身份证复印件供应商名称：(盖单位公章)法定代表人：(签字或盖章)身份证号码：委托代理人：(签字或盖章)身份证号码：日期：年月日五、报价明细表序号服务名称服务内容报价备注1234....总报价（元）供应商名称(盖单位公章)：法定代表人或其委托代理人(签字或盖章)：日期：年月日六、偏离表序号竞争性磋商文件要求响应文件响应情况偏离情况说明1234………注：供应商应对照竞争性磋商文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。供应商全称(盖单位公章)：法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：日期：年月日七、资格审查材料(一)、供应商基本情况表供应商名称主要业务注册资金现有职工人数行政管理人数技术人员人数营业执照单位注册地址单位联系人、联系方式(电话、传真、邮址)单位成立时间开户银行开户行、开户名称、银行帐号经营范围：供应商名称：(盖单位公章)法定代表人或委托代理人：(签字或盖章)日期：年月日(二)、供应商资格证明材料(1)企业法人营业执照副本；(2)资质证书(3)提供菏泽市政府采购供应商资格信用承诺函；(格式详见附件)(4)中小企业声明函(5)法定代表人身份证或法人授权委托书和被委托人身份证八、项目实施方案(格式自拟)九、供应商认为需提供的其它材料附件一、菏泽市政府采购供应商资格信用承诺函(法人或其他组织)我公司自愿参加(项目名称)政府采购活动，并郑重承诺：我公司符合下列要求：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动(以开启时间为准)前3年内，供应商和其法定代表人无行贿犯罪行为且在经营活动中没有重大违法记录以及本项目开启时未被禁止参加本项目所在地的政府采购活动的证明材料；(6)法律、行政法规和采购文件规定的其他条件。如果我公司中标(成交)，将在评审(评标)环节结束后5个工作日内，按采购文件要求，向采购人提供下列材料原件进行核验：(1)营业执照或事业单位法人登记证书；(2)税务登记证(接受合一的证书)或者上一年度以来任意一个月缴纳的增值税或营业税或企业所得税的凭据；(3)参加本次政府采购活动上一年度至今的年度或任意一个月度财务报表(至少包含资产负债表和损益表或预算收入支出表)或供应商结算户银行出具的资信证明；(4)参加本次政府采购活动上一年度以来任意一个月缴纳社会保险的凭据(专用收据或社会保险缴纳清单)；(5)其他材料。本公司对上述承诺的真实性、合法性、有效性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。法定代表人(签字或盖章)：社会信用代码：供应商名称(盖单位公章)：年月日附件二、1、中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接，相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下：1.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建（承接）企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元属于(中型企业、小型企业、微型企业)；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称(盖单位公章)：日期：2、监狱企业的证明文件省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。(监狱企业提供，不是监狱企业无需提供)3、残疾人福利性单位声明函(残疾人福利性单位提供)本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称：(盖单位公章)法定代表人或委托代理人：(签字或盖章)日期：年月日菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目竞争性磋商文件项目编号：SDGP371702000202402000202（HZSMDCGF2024-036）YUZEXIANGMUGUANLI采购人：菏泽市牡丹区自然资源局采购代理机构：山东宇泽项目管理有限公司日期：2024年11月目录第一章竞争性磋商公告2第二章供应商须知5第三章评审办法19第四章合同条款及格式26第五章项目说明和要求30第六章响应文件格式32第一章竞争性磋商公告菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目竞争性磋商公告项目概况菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目的潜在供应商应在中国山东政府采购网、菏泽市牡丹区人民政府网、全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）获取竞争性磋商文件，并于2024年12月03日上午9时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP371702000202402000202（HZSMDCGF2024-036）项目名称：菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目预算金额：500000.00元最高限价：500000.00元采购需求：菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目合同履行期限：详见采购文件本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）要求，本项目专门面向中小企业采购，供应商必须出具《中小企业声明函》。3、本项目的特定资格要求：①具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金、服务等方面具有承担本项目的能力；②供应商需具有行政主管部门颁发的测绘乙级（含）及以上资质和土地规划乙级（含）及以上资质证书；③根据“关于实行政府采购供应商资格信用承诺制的通知(菏财采[2022]9号)”要求，各供应商应当以书面形式作出资格信用承诺，格式详见附件；三、获取竞争性磋商文件1.时间：投标截止时间前均可下载。2.地点：中国山东政府采购网、全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）、菏泽市牡丹区人民政府网均可下载竞争性磋商文件进行浏览。3、方式：(1)潜在供应商须投标截止时间前登录中国山东政府采购网注册账号，未在中国山东政府采购网注册供应商不具备参与本项目的资格；(2)潜在供应商请于提交响应文件截止时间前（北京时间）登录全国公共资源交易平台（山东省·菏泽市）政府采购电子交易系统进行注册（网址：http://hzsjyzx.cn/）（注册、填写投标信息并免费下载竞争性磋商文件，逾期未注册并下载竞争性磋商文件的无法参与本次采购活动。关于本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在该系统中发布。供应商自行查阅网站信息，或于开标前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。(3)本项目采用电子投标，须使用用于证明供应商身份的单位电子签名的实名认证证书和用于供应商编制电子响应文件的制作软件。电子响应文件基本流程：供应商需在提交（上传）响应文件前，办理CA证书，并使用该证书对通过“菏泽市公共资源投标文件制作工具（投标）”制作的电子响应文件进行签章，并按照供应商操作手册完成（供应商手册详见全国公共资源交易平台（山东省·菏泽市）政府采购电子交易系统本公告下方附件）。技术支持：0530-5319003。（4）供应商请于磋商文件提交截止时间前，登录全国公共资源交易平台（山东省·菏泽市）办理信息注册后，使用电子营业执照或CA证书获取竞争性磋商文件，电子营业执照登录操作流程详见电子营业执照申请说明、使用说明。4.售价：0元四、响应文件提交1、截止时间：2024年12月03日上午9时00分（北京时间）2、地点：加密的电子响应文件通过《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）》上传提交，逾期未完成上传的电子响应文件，采购人将予以拒收。五、开启1、时间：2024年12月03日上午9时00分2、地点：菏泽市公共资源交易中心不见面开标大厅。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。7、其他补充事宜本项目采用不见面开标远程异地评标，供应商无需到达现场参加开标活动，请网上备案并递交响应文件的供应商自行安排解密所需设备，按系统提示在规定的时间内完成解密，未在规定时间内完成解密的，响应无效，解密时间30分钟。期间各供应商应保证网上投标备案时预留手机号码畅通，电脑可登录互联网等，因通讯不畅造成的一切后果由供应商自行承担。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人：菏泽市牡丹区自然资源局地址：山东省菏泽市牡丹区银田农贸城西南侧联系人：李峰联系电话：155507733131、采购代理机构：山东宇泽项目管理有限公司联系人：李峰电话：155640017172、项目联系方式项目联系人：李峰电话：155640017172024年11月19日第二章供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人采购人：菏泽市牡丹区自然资源局 地 址：山东省菏泽市牡丹区银田农贸城西南侧联系人：李峰联系电话：155507733131.1.3采购代理机构采购代理机构：山东宇泽项目管理有限公司联系人：李峰联系电话：155640017171.1.4项目名称菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目 1.1.5项目编号SDGP371702000202402000202（HZSMDCGF2024-036）1.2.1资金来源财政资金1.2.2预算金额50万元1.3.1采购内容菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目 （具体详见第五章项目说明和要求）1.3.2服务期限2024年12月31日前完成1.3.3服务地点采购人指定地点1.4.1供应商资格要求详见竞争性磋商公告1.4.2是否接受联合体竞标不接受1.9.1磋商前答疑会不召开1.10.1转包本采购项目不允许转包1.11偏离对磋商文件的实质性要求不允许出现负偏离2.1构成竞争性磋商文件的其他材料磋商文件的答疑、澄清、补充和修改等2.2.1供应商提出问题的截止时间提交响应文件截止时间5日前2.2.3供应商要求澄清竞争性磋商文件的截止时间提交响应文件截止时间5日前3.2.7磋商最高限价50万元3.3.1磋商有效期90日历天（自响应文件递交截止之日起）3.4.3响应文件份数1.经过加密的电子版响应文件一份，需在递交响应文件截止时间前在《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上传。2.方便于存档及后期检查，成交供应商在领取成交通知书前还需按照电子响应文件内容制作一份正本和一份副本纸质响应文件 (分别装订成册) 提交给采购代理机构。3.4.4电子响应文件签章要求由供应商的法定代表人或委托代理人签字或盖章，并加盖供应商公章。4.1.1响应文件递交截止时间2024年12月03日上午9时 00分5.1磋商会议召开时间和地点召开时间：2024年12月03日上午9时00分召开地点：菏泽市公共资源交易中心不见面开标大厅（菏泽市中华东路426 号）6.1.1磋商小组的组建磋商小组组成：3人，其中采购人代表1人，评审专家2人。专家确定方式：从山东省政府采购评审专家库中随机抽取7.1是否授权磋商小组确定成交供应商否，推荐三名成交候选供应商11需要补充的其他内容11.1名词解释11.1.1近三年内指2022年1月1日以来11.1.2类似项目业绩指与本项目相似业绩11.2电子招投标须知1、本次采购为网上交易，响应文件采用电子招投标的方式,供应商应通过《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上传经CA加密的电子响应文件，网上开标以电子响应文件为准。2、在线递交电子响应文件前，供应商应在获取竞争性磋商文件页面下载响应文件制作软件安装包并安装，供应商应当使用响应文件制作软件及 CA 为响应文件加密，加密时所有响应文件均只能使用同一把企业 CA证书进行加密，否则引起的解密失败的责任由供应商自行承担。供应商未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒绝接收。3、供应商在递交响应文件之后、在规定的响应文件递交截止时间之前，可随时登录《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》撤回响应文件。需要补充或修改响应文件时，必须先撤回响应文件，修改后重新递交。重新递交的响应文件应按竞争性磋商文件的规定编制和 CA加密。在响应文件递交截止时间后，不能修改或撤回响应文件。4、供应商必须携带 CA 按照竞争性磋商文件中规定的时间参加磋商会议。供应商在使用电子招投标平台时，如遇交易系统软件操作技术问题，请联系技术支持：0530-5319003。11.3电子交易应急措施电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施：(1) 系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；(2) 系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；(3) 系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；(4) 病毒发作或受到外来病毒的攻击；(5) 采购代理机构的 CA 锁失效等原因导致无法解密的；(6) 其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。出现上述情况时，对于未开标的项目应暂停开标，对已在系统内评审的，也应立即停止。相关部门确认问题原因后，交易中心政府采购科视情况提议，并经评审委员会同意后，对于非系统原因的可将系统内加密版电子文件评审改为系统内导入非加密版电子文件评审；采取应急措施时，必须对原有资料及信息作妥善保密处理。11.4付款方式本项目无预付款，完成本项目工作成果后，经市级技术审查通过并交付甲方后，一次性付清费用。11.5信用评价1.政府采购项目采购文件中供应商须知表加入的信用评价板块，此项不作为供应商参与评审的资格项和评分项，不得以此项做废标处理。2.投标人须在项目开标前，进入菏泽市政府采购公共服务平台（https://jdpj.hzcz.heze.gov.cn:4443），在服务平台点击【菏泽市政采信用管理系统】进入信用系统完成账号注册（已有账号的无需重复注册），登录系统截取当前的信用星级和分数，作为投标人信用情况的参考。政策咨询0530-5613725技术咨询董工 15053027821 技术咨询陈工18253063200。11.6解释权构成本竞争性磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除竞争性磋商文件中有特别规定外，仅适用于政府采购阶段的规定，按竞争性磋商公告、供应商须知、评审办法、合同条款及格式、项目说明和要求、响应文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准，按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目目前已具备采购条件，现采用竞争性磋商方式择优选择供应商。1.1.2本采购项目采购人：见供应商须知前附表。1.1.3本采购项目采购代理机构：见供应商须知前附表。1.1.4本采购项目名称：见供应商须知前附表。1.1.5本采购项目的项目编号：见供应商须知前附表。1.2资金来源和预算金额1.2.1本项目的资金来源：见供应商须知前附表。1.2.2本项目的预算金额：见供应商须知前附表。1.3采购内容、服务期限、服务地点和质量标准1.3.1本项目采购内容：见供应商须知前附表。1.3.2本项目服务期限：见供应商须知前附表。1.3.3本项目服务地点：见供应商须知前附表。1.4供应商资格要求：1.4.1供应商资格要求：见供应商须知前附表。1.4.2本项目不接受联合体竞标。1.4.3供应商不得存在下列情形之一，否则磋商小组将否决其竞标。（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）被责令停业的；（3）被暂停或取消资格的；（4）财产被接管或冻结的；（5）参加本次采购活动前三年内，在政府采购活动中有骗取成交或严重违约或在政府采购中出现违法违规的（或出现重大失误给委托人造成较大损失的）。1.5费用承担供应商准备和参加竞争性磋商活动发生的费用自理。1.6保密参与竞争性磋商活动的各方应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与本次竞争性磋商活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9磋商前答疑会1.9.1根据供应商须知前附表的规定，采购人不组织召开磋商前答疑会。1.10转包1.10.1本采购项目禁止成交人将成交项目转包。1.10.2项目实施过程中发现存在项目转包情况，采购人有权立即终止合同，由此造成的损失由供应商自行承担。1.11偏离对磋商文件的实质性要求不允许出现负偏离。2.竞争性磋商文件2.1竞争性磋商文件的组成（1）竞争性磋商公告；（2）供应商须知；（3）评审办法；（4）合同条款及格式；（5）项目说明和要求；（6）响应文件格式。根据本章第2.2款和第2.3款对竞争性磋商文件所作的澄清、补充和修改，构成竞争性磋商文件的组成部分。2.2竞争性磋商文件的澄清2.2.1若供应商对竞争性磋商文件有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式送达采购代理机构或将疑问电子版发送至代理公司邮箱，并电话告知到采购代理机构。2.2.2供应商认为本竞争性磋商文件中含有倾向性或排斥潜在供应商的条款而使自己的权益受到损害的，应在提交响应文件截止时间5天前，以书面形式向采购人或采购代理机构直接反映情况。2.2.3采购人或采购代理机构在供应商须知前附表规定的时间内对收到的任何澄清要求给予答复（包括对询问的解释，但不说明问题来源）。竞争性磋商文件变更及澄清答复将于提交响应文件截止时间5日前在《中国山东政府采购网》、《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上发布。发布时间距响应文件提交截止时间不足5日，且澄清的内容可能影响响应文件编制的，采购人或采购代理机构将酌情延长提交响应文件的截止时间，并将此延长通知在上述平台上发布。2.3竞争性磋商文件的补充或修改2.3.1在提交响应文件截止时间5日前，采购人或采购代理机构均可对竞争性磋商文件进行补充或修正。补充或修正内容将在《中国山东政府采购网》、《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》上发布。补充或修正的内容发布的时间距响应文件提交截止时间不足5日，且有可能影响响应文件编制的，采购人或采购代理机构将酌情延长提交响应文件的截止时间，并将此延长通知在上述平台上发布。2.3.2当竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以上述网站最后发出的文件为准。3.响应文件3.1响应文件的组成3.1.1供应商应按磋商文件的要求编制响应文件，并保证所提供资料的真实性、合法性、准确性及完整性，以使其对竞争性磋商文件做出实质性响应。否则，其响应文件有可能被拒绝。3.1.2响应文件组成。(1)唱标一览表(2)报价函(3)法定代表人身份证明(4)法定代表人授权委托书(5)报价明细表(6)偏离表(7)资格审查材料(8)项目实施方案(9)供应商认为需提供的其它材料供应商应对资格信用承诺内容的真实性、合法性、有效性负责。如作出虚假承诺，视同“提供虚假材料谋取成交”的违法行为。经调查核实后，将按照国家现行采购法律法规办理。潜在成交供应商在本采购项目评审环节结束后5个工作日内，将上述由资格信用承诺函替代的证明材料提交采购人核验，核验无误后，由采购人或采购代理机构发出成交通知书。3.2磋商报价说明3.2.1本采购项目为竞争性磋商采购方式，共有两轮报价，第二轮报价（最终报价）不得高于第一轮公布的报价（除非采购人对竞争性磋商文件的实质性要求发生变动），磋商报价超出最高限价的按无效磋商报价处理。供应商第二轮报价高于第一轮报价的，磋商小组有权否决其竞标。无论何种原因，供应商未在规定时间内按照系统要求回复或无法识别回复内容的，均视为供应商放弃有关的澄清、磋商、报价的权利并承担相应的后果，其中未按要求在规定时间提交最后报价的，以上一轮报价作为最终有效报价并参与价格评审。3.2.2供应商在磋商报价时，要根据项目具体情况和企业自身情况，自主确定最终磋商报价。最终磋商报价包含了合同履行过程中所发生的一切费用，包括但不限于完成本项目各阶段工作期间所需的人工费、仪器设备费、管理费、差旅食宿费、利润、税金、技术服务等全部费用，以及项目实施期间磋商报价构成要素市场价格变动的各种风险因素和一切不可预见的费用。凡供应商在报价中未列明的或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中，在合同履行过程中将不予另行支付。3.2.3磋商过程中磋商文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与磋商的供应商，供应商再据此进行报价。3.2.4磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商再规定时间内进行最终报价，并由供应商法定代表人或其授权人签署。磋商的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向第三方透漏与磋商有关的一切技术资料、价格或其他信息。3.2.5本项目采购代理服务费：7500元整，由供应商综合考虑在磋商报价中，成交人在领取成交通知书时缴纳。3.2.6供应商磋商报价不得超过该项目的最高限价，否则磋商小组有权否决其竞标。3.3竞争性磋商有效期3.3.1在供应商须知前附表规定的竞争性磋商有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。3.3.2出现特殊情况需要延长磋商有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长磋商有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其竞标无效。3.4响应文件的编制3.4.1响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。3.4.2响应文件应当对竞争性磋商文件有关采购内容、竞争性磋商有效期等实质性内容作出响应。3.4.3本次采购为网上交易，经过加密的电子响应文件一份在响应文件递交截止时间前上传至《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》，逾期未完成上传的响应文件，采购人将拒收。3.4.4电子响应文件应按本章供应商须知前附表的要求进行签章，未按要求进行签章的响应文件，作无效标处理。3.4.5电子版响应文件需进行电子加密，电子加密的方法可参考本章供应商须知前附表中电子招投标须知中所提及的方式进行加密，未加密的响应文件无法通过《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》进行上传，视为主动放弃本次竞标资格。4.响应文件递交4.1响应文件的递交4.1.1响应文件的递交：各供应商应在供应商须知前附表规定的响应文件递交截止时间前，将加密的电子版响应文件上传至《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》。4.1.2在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后上传的响应文件为无效文件，采购代理机构将拒绝接收。4.2响应文件的修改与撤回4.2.1供应商在提交电子响应文件以后，在规定的响应文件提交截止时间之前，可随时登录《全国公共资源交易平台（山东省・菏泽市）http://111.34.18.28:10000/PortalQDManage/》撤回其电子响应文件。需要补充或修改响应文件时，必须先撤回响应文件，修改后再重新递交。4.2.2重新递交的响应文件应按竞争性磋商文件的规定编制、加密和CA签名。在响应文件递交截止时间后，不准修改或撤回响应文件。4.2.3在竞争性磋商有效期届满之前，供应商不得撤回其响应文件，否则承担其相应的法律责任。5.召开磋商会议5.1磋商会议召开的时间和地点采购人在供应商须知前附表内规定的时间、地点举行磋商会议。报名参加竞标的供应商应当准时在线参加，开标后供应商必须时时在线，直至评标结束；不在线参加磋商会议的供应商视为认同成交结果。5.2磋商会议程序5.2.1电子响应文件提交截止时间前，供应商应进行网上签到。5.2.2在电子响应文件提交截止时间后，代理公司公布签到的供应商家数，并点击“启动网上解密”，供应商自动收到解密消息通知后，自行线上解密响应文件（解密时间为30分钟）。5.2.3解密完成后，代理机构进行唱标，并将唱标记录表发送给供应商进行确认。5.2.4响应文件提交截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子响应文件，未及时签到、未按时上传响应文件、未及时解密或因自身原因在规定时间内解密失败的，其响应文件将被拒绝且作无效标处理。5.2.5当提交响应文件的供应商不足三家或解密成功的供应商不足三家时，采购人可按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财政部财库【2015】124号）文件规定办理。5.2.6供应商对唱标内容有异议的，应及时提出。5.2.7公开唱标会议结束，进入磋商评审程序。6.磋商评审6.1磋商小组6.1.1磋商小组由采购人依法组建，磋商小组成员人数见磋商须知前附表。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济、财务、法律等方面的专家组成。6.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属；（2）与供应商有经济利益关系，可能影响公正磋商的；（3）曾因在采购、磋商以及其他与采购有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2磋商原则磋商活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。磋商小组按照这一原则的要求，平等地对待各参加磋商供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则：（1）客观性原则：磋商小组将严格按照竞争性磋商文件要求的内容，对参加磋商供应商的响应文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依靠响应文件本身，而不依靠其他的任何因素。（2）统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和评审方法，对各参加磋商供应商的响应文件进行综合评审。（3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任。（4）保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守参加磋商供应商的商业秘密。（5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审参加磋商供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定成交供应商。（6）集体决定的原则：由磋商小组集体讨论确定成交候选供应商。6.3磋商评审6.3.1初步评审，确定合格的参加磋商的供应商初步评审内容和要求见本竞争性磋商文件第三章评审办法第2条。6.3.2磋商（1）磋商小组仅与通过初步评审的供应商进行磋商。（2）磋商小组集中与供应商就项目实施方案等方面问题进行单一磋商。（3）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动项目说明和要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字（或加盖公章）。由委托代理人签字的，还应附法定代表人授权书。6.3.3最后报价（1）磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商在规定时间内上传提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。（2）最后报价最多保留两位小数。6.3.4详细评审（1）最后报价结束后，磋商小组对供应商的响应文件和最后报价进行详细评审。（2）详细评审内容见本竞争性磋商文件第三章评审办法第3条。7.合同授予7.1定标方式磋商小组应当根据详细评审情况，按照供应商综合评审得分由高到低顺序推荐前3名供应商为候选成交供应商。由采购人在磋商小组推荐的成交候选人中依法确定成交人。7.2成交通知7.2.1采购人确定成交人后，在发布竞争性磋商公告的相同媒介对成交结果进行公告。7.2.2在成交结果公告的同时，采购人或采购代理机构向成交人发放成交通知书。7.2.3成交通知书将作为合同的组成部分。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交人放弃成交的，应当依法承担法律责任。7.3签订合同7.3.1采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起10个工作日内，根据竞争性磋商文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格；给采购人造成损失的，该成交供应商还应当予以赔偿。7.3.2采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离竞争性磋商文件实质性内容的协议。7.3.3成交供应商因不可抗力或自身原因不能签订合同的，视为放弃成交，采购人可与第二成交候选人签订合同，也可重新开展采购活动，以此类推。8.重新采购出现下列情形之一的，采购人将终止本次竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。（1）响应文件提交截止时间止，或经磋商小组评审，有效供应商数量不符合财政部财库〔2015〕124号文件规定的；（2）出现影响采购活动公正的违法、违规行为的。9.纪律和监督9.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对供应商的纪律要求供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取成交资格，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取成交资格；供应商不得以任何方式干扰、影响磋商工作。9.3对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、候选成交供应商的推荐情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行磋商评审。9.4对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、候选成交供应商的推荐情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，与磋商活动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行。10.处理、询问和质疑10.1处理供应商有下列情况之一的，采购人或采购代理机构建议有关部门依法依规给予处理。(1)提供虚假材料谋取成交；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；(3)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通；(4)向采购人、采购代理机构、磋商小组行贿或者提供其他不正当利益；(5)成交后无正当理由拒不与采购人签订合同；(6)未按照竞争性磋商文件确定的事项签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议；(7)捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉；(8)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况；(9)违反法律法规规定的其他行为。10.2询问供应商对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。10.3供应商就采购事宜提出质疑、投诉供应商认为竞争性磋商文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以按照《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商方式管理暂行办法》（财库【2014】214号）、《山东省政府采购质疑与投诉实施办法》(鲁财采【2018】72号)等法律法规的相关规定，向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向项目所在地同级财政部门投拆。11.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。第三章评审办法评审办法前附表条款号评审因素评审标准2.1资格审查标准营业执照具备有效的企业法人营业执照（副本）2.1资格审查标准资质证明行政主管部门颁发的测绘乙级（含）及以上资质和土地规划乙级（含）及以上资质证书2.1资格审查标准中小企业声明函提供中小企业声明函2.1资格审查标准资格信用承诺提供菏泽市政府采购供应商资格信用承诺函2.1资格审查标准身份证明法定代表人身份证明（或附有法定代表人身份证明的法人授权委托书及委托代理人身份证）2.1资格审查标准注：以上证件以响应文件中所附的彩色扫描件为准2.2符合性评审标准供应商名称与营业执照名称一致2.2符合性评审标准签字盖章有法定代表人或经其授权的委托代理人签字或盖章，并加盖供应商公章2.2符合性评审标准服务期限符合第二章“竞争性磋商须知”第1.3.2项规定2.2符合性评审标准磋商有效期符合第二章“竞争性磋商须知”第3.3.1项规定条款号条款内容编列内容3.3分值构成(总分100分)1、商务部分：30分2、技术部分：70分评分因素评分标准商务部分（30分）价格部分（10分）以满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分，其他供应商的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价)×10×100%。（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入)。商务部分（30分）业绩（10分）自2022年1月1日以来，承揽过同类项目业绩，每提供一项得2分，最高得10分。(同类项目是指：进出平衡方案编制或自然资源调查类项目或土地整治项目等相关业绩）。注：须提供业绩合同原件扫描件上传至电子响应文件中，否则不得分商务部分（30分）专业技术人员保障（10分）1、投入项目负责人具有相关专业高级（含高级，及以上）职称证书，得2分。2、投入技术负责人具有相关专业中级（含中级，及以上）职称证书，得2分。3、拟派质量负责人具有相关专业中级（含中级，及以上）职称证书，得2分；4、投入项目技术人员（项目负责人、技术负责人除外）每提供1个具有相关专业中级（含中级，及以上）职称证书的得1分，此项最多得4分。注：需将以上人员证书原件的扫描件附进响应文件中并加盖公章，否则不计入得分。相关专业：测绘或地理信息系统工程。技术部分（70分）项目技术实施方案（20分）根据针对本项目制定的项目技术实施方案进行评审，包括对项目需求、背景等理解是否深刻、准确，项目工作目标、工作内容、工作思路、技术路线及完成任务的步骤方法是否详细、科学、可行等进行打分，最高得20分；每有一项弱势项减1分，扣完为止，缺项不得分。技术部分（70分）工作进度计划及保障措施（10分）根据针对本项目制定的工作进度计划进行评审，包括工作进度计划是否详细可行、合理，是否以严谨且可执行的保障措施有效保障项目的整体进展进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。技术部分（70分）质量保障措施（10分）根据项目成果质量保证措施是否全面、合理，保证措施是否得当进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。技术部分（70分）安全保密措施（10分）根据供应商制定的安全保密措施进行评分：安全保密措施设计有效，延续性强；调查数据保密方法针对性强，响应文件中有以上内容的得10分，每出现一处存在瑕疵或不完整扣1分，扣完为止。技术部分（70分）内部管理制度（10分）根据供应所提供的内部管理制度是否完善进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。技术部分（70分）后续服务方案（10分）根据针对本项目制定的后续服务计划进行评审，包括后续服务计划是否详细可行、合理、规范，是否能够承诺针对本项目提供及时、专业化的后续服务，以及是否满足招标要求等进行综合评审打分，最高得10分；每有一项弱势项减1分，缺项不得分。政府采购政策：供应商须对提供的下列政策功能类文件对评标的调整证明材料真实性负责，严禁供应商提供虚假信息骗取中标，一经发现，取消成交资格，并上报相关部门，禁止其3年内参与政府采购活动。注：本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格评审优惠扶持政策。1、中小微企业价格折扣根据财政部、工业和信息化部颁发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)的规定给予小型和微型企业产品的价格15%的扣除；本项目价格扣除计算方法如下：最终评审价格＝最后报价×(100%-价格折扣)，按照最终价格计算其价格分得分。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。注：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。大中型企业和其他自然人、法定代表人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体价格折扣扣除(货物和服务采购项目为4%、工程项目为1%)。计算方法是：最终评审价格＝最后报价×(100%-价格折扣)，按照最终价格计算其价格分得分。磋商时，供应商须结合本公司实际情况，如实填写中小企业声明函，并在提交响应文件截止时间前提交，否则不给予价格扣除。2、监狱企业价格折扣根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。3、残疾人福利性单位价格折扣符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；磋商时，供应商须提供《残疾人福利性单位声明函》原件扫描件附到响应文件中；4、节能、环保产品给予最终价格折扣(6%)：供应商所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的：在价格评审时，对节能、环保产品分别给予价格加分，(加分=价格评标总分值×6%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例)。在技术评审时，对节能、环保产品分别给予价格加分，(加分=技术评标总分值×6%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例)。说明：(1)、本项计分以供应商提供的“节能、环境标志产品报价清单”及节能、环保标志产品认证证书为准，否则不给予价格、技术评审加分；供应商所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝。(2)、根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)规定，投报产品属于品目清单范围内的强制性采购的，供应商必须使用品目清单内的产品，并提供国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。5、本项目采购标的所属行业为其他未列明行业。注：小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位不重复折扣。若为联合体投标，联合体牵头人及联合体成员均为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位，否则不予折减。1、评审办法本次评审采用综合评分法，磋商小组对通过初步评审的供应商的响应文件按评审因素的量化指标进行详细评审，根据供应商的最终综合得分从高到低进行排序，推荐前三名成交候选人。综合得分相等的，以最终磋商报价得分高者排序在前；最终磋商报价得分也相等的，以服务方案得分高者排序在前。2、初步评审2.1在进行磋商之前，磋商小组首先按本章评审办法前附表第2.1款规定的资格审查标准对供应商的磋商资格进行后审，资格后审不合格者不得进入下步磋商。资格审查资料以供应商响应文件中所附彩色扫描件为准。供应商未按要求附到响应文件中的，磋商小组有权否决其磋商资格。2.2磋商小组对响应文件符合性进行评审。2.2.1磋商小组根据本章评审办法前附表第2.2款规定的标准对供应商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，以审定供应商的响应文件能否在实质上响应竞争性磋商文件的要求。所谓实质上响应是指供应商的响应文件与竞争性磋商文件的所有实质性条款、条件规定相符，无显著差异或保留，没有对合同中采购人的权利和成交人的义务方面造成重大限制或有所保留。因为这种显著差异或保留，将会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。2.2.2磋商小组分析响应文件对竞争性磋商文件响应偏差。偏差分为重大偏差和细微偏差。重大偏差包括以下内容：（1）磋商报价超出采购人设置的最高限价的；（2）响应文件附有采购人不能接受的条件；（3）不符合竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。响应文件有上述情况之一的，将做无效响应文件处理。细微偏差是响应文件在实质上响应竞争性磋商文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响响应文件的有效性。2.2.3磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。2.2.4不按磋商小组要求澄清、说明或补正的，磋商小组有权否决其竞标。2.2.5如果供应商的响应文件经磋商小组评审实质上不响应磋商文件要求，其响应文件按未通过符合性评审处理，并且采购人不允许其通过修改或撤消不符合要求的差异或保留而使之成为具有符合性的响应文件。2.2.6无效响应文件出现下列情形之一的供应商的响应文件为无效响应文件。（1）在规定的响应文件递交截止时间之后递交的；（2）响应文件存在重大偏差的；（3）不同供应商的响应文件由同一份电脑编制，或由同一台电脑或同一IP地址上传的；（4）不同供应商的响应文件由同一单位或个人编制的；（5）不同供应商的响应文件存在非正常一致的；（6）不同供应商委托同一人参加竞标的；（7）不同供应商响应文件中载明的项目管理成员为同一人的；（8）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。2.3经初步评审，确定合格的供应商不足三家时，采购人可按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财政部财库【2015】124号）文件规定办理。2.4通过初步评审且符合法定要求的供应商可进入下步的磋商。3、详细评审3.1对磋商报价进行审核。审查供应商的报价是否符合规定。报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对其进行修正，修正的价格经供应商确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，磋商小组有权否决其竞标。（1）磋商报价中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2在评审过程中，磋商小组发现供应商的磋商报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，应当否决其竞标。磋商小组依据相关法律、法规和本竞争性磋商文件的规定，对磋商报价是否低于成本进行认定。磋商小组认定意见不一致时，采用投票表决方式认定，否决票须超过三分之二。3.3评审时，磋商小组各成员按照本章评审办法前附表规定的评审因素和评审标准独立对每个供应商的响应文件进行评审、打分，供应商的最终综合得分取磋商小组所有成员对该供应商计分之和的算术平均值。3.3.1按本章评审办法前附表规定的评审因素和分值对供应商响应文件商务部分计算出得分A；3.3.2按本章评审办法前附表规定的评审因素和分值对供应商响应文件技术部分计算出得分B。3.3.3磋商小组对供应商的评审得分=A+B。3.4评分分值计算按照“四舍五入”的原则最多保留至小数点后两位。3.5按本章评审办法第1条规定，由磋商小组确定综合得分从高到低排序，荐前三名成交候选人。4、磋商小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。第4章合同条款及格式政府采购合同（参考）项目名称：项目编号：甲方：乙方：签订日期：（甲方）所需（项目名称）经山东宇泽项目管理有限公司以项目编号为以竞争性磋商方式进行招标，经磋商小组确定（乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》等法律、法规的规定，并按照公开、公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成1、本项目的招标文件2、成交人的报价文件3、成交人在评标过程中做出的澄清、说明、承诺或者补正文件4、其他本合同的附件二、服务内容（详细清单见补充协议及附件）三、合同金额合同总金额：元（大写）人民币元（小写）四、付款方式1、支付途径为：财政预算内资金支付金额：元；2、支付方式：五、服务期限和时间1、服务时间：2、服务地点：3、合同签订地点：六、质量和规格服务的质量和规格应符合采购文件、报价文件及乙方磋商过程中做出的书面说明及承诺。七、验收本合同为甲方进行履约验收的主要依据。甲方应专门成立履约验收小组,于乙方交付项目时组织验收，验收人员应与采购人员相分离。验收应严格按照招标文件和采购合同进行，保证采购项目与招标文件和采购合同内容的一致。八、售后服务1、乙方应按采购文件、报价文件及乙方在磋商过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。2、其他售后服务内容：九、合同生效本合同签署之日起，即开始生效。十、违约条款1、乙方未按约定工期完成本项目的，甲方有权每日按照未付合同款的0.2%向乙方主张违约金。2、甲方未按约支付应支付的合同款的，乙方有权每日按照未付合同款的0.2%向甲方主张违约金。3、其它应承担的违约责任，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决；4、按照本合同约定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后30日内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理；5、供需双方对对方的商业秘密及其他秘密应承担保密义务，若一方违约给对方造成损失，应承担违约责任并赔偿对方因此造成的损失。十一、不可抗力条款甲、乙双方中任何一方因法定或者双方约定的不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在15天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。十二、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成采用下列方式解决：（1）提交采购人所在地仲裁委员会仲裁；（2）向合同签订地人民法院起诉。本合同发生纠纷，经双方协商不能解决时，采用第2种方式予以解决。十三、补充协议合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。乙方负责的送货、验收等过程中人员的安全由乙方自行负责，若出现安全问题或事故与甲方无关.十四、合同保存本合同一式份，甲方叁份，乙方份，代理公司份。甲 方：名 称： （盖章）乙 方：名称： （盖章）法人或授权代表：法人或授权代表：地 址： 地 址： 电 话： 电 话： 第5章项目说明和要求一、项目说明根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《山东省自然资源厅山东省农业农村厅关于贯彻自然资发〔2021〕166号文件严格耕地用途管制的实施意见（鲁自然资字〔2022〕77号）》等文件要求，为落实最严格耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，严格管控一般耕地转为其他农用地，依据严格耕地用途管制有关要求，以及牡丹区2024年耕地“转进”、“转出”图斑情况，开展菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目，实施耕地“进出平衡”，确保全区耕地总量稳定。二、服务内容及要求（一）工作内容：根据相关法律法规、文件要求，为编制年度耕地“进出平衡”总体方案，充分考虑区域内养殖用地、农村道路、沟渠、绿化带等项目的合理需要，明确耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的安排，需开展菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目编制工作。主要工作内容包括以下几部分：1、新增耕地来源分析与年度潜力图斑摸底调查。（1）根据“二调”和最新年度国土调查成果，科学合理的确定耕地来源图斑，提取后进行外业实地核查，摸清所有来源图斑的现状情况，包括地类、面积、位置等。（2）根据国土“三调”和年度国土变更调查成果及相关限制因素，分析统计区域内本年度可“调入”“调出”耕地数量及图斑位置；（3）结合高清遥感影像、地形图，初步筛选当年可实施耕地恢复的图斑；（4）制作调查图和表各一份，下发镇街，征求镇街意见；（5）结合各个镇街反馈的意见，与镇街对接确定实施整治恢复耕地的地块；（6）分析当年开展整治恢复工程可补充耕地的数量，按照相关技术规则对补充耕地的质量作出预测；2、年度内一般耕地转农用地的转出需求摸底分析。结合各镇街政府意见及需求，确定本年度“转进”“转出”耕地位置及规模。开展摸底调查工作，与自然资源、农业农村、林业、交通、各乡镇等单位对接，需对接相关部门及乡镇，明确当年拟实施的国土绿化、设施农业建设、农村道路建设、特色农业等项目，摸清项目范围、分布、规模、建设时序等；3、编制“进出平衡”总体方案及论证批复。科学合理编制“进出平衡”总体方案，并通过由相关部门组织的专家论证，并获得批复。4、“转进”“转出”地块图斑位置和规模，地块明细和汇总表编制。按要求制作矢量数据，编制统计和和汇总表等。5、工作依据：依据国家及地方相关法律法规及条文要求进行本项目服务及方案编制。（二）提交成果：1、菏泽市牡丹区2024年度耕地“进出平衡”总体方案；2、“转进”“转出”地块地块矢量坐标；3、“转进”“转出”地块明细表和汇总分析表；4、填报耕地“进出平衡”系统。第6章响应文件格式菏泽市牡丹区自然资源局2024年度耕地“进出平衡”总体方案项目响应文件供应商：（盖单位公章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日（格式、目录仅供参考，以公共资源交易系统生成格式为准）目录(1)唱标一览表(2)报价函(3)法定代表人身份证明(4)法定代表人授权委托书(5)报价明细表(6)偏离表(7)资格审查材料(8)项目实施方案(9)供应商认为需提供的其它材料一、唱标一览表供应商名称项目名称首次报价(元)(小写)元首次报价(元)(大写)元服务期限对竞争性磋商文件的认同程度备注报价保留小数点后两位，第三位四舍五入。供应商全称(盖单位公章)：法定代表人或委托代理人(签字或盖章)：日期：年月日二、报价函(采购人名称)：1．我方已仔细研究了(项目名称)竞争性磋商文件的全部内容，愿意以人民币(大写)元(¥元)的报价，按合同约定实施和完成本项目的服务内容。2．我方承诺在投标报价有效期内不修改、撤销响应文件。3．如我方中标：(1)我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定期限内与采购人签订合同。(2)我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部工作成果。4．我方在此声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。5．(其他补充说明)。供应商：(盖单位公章)法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)年月日三、法定代表人身份证明供应商名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系(供应商名称)的法定代表人。特此证明。供应商：(盖单位公章)年月日四、法定代表人授权委托书本人(姓名)系(供应商名称)的法定代表人，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称)响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。附：法定代表人身份证复印件供应商名称：(盖单位公章)法定代表人：(签字或盖章)身份证号码：委托代理人：(签字或盖章)身份证号码：日期：年月日五、报价明细表序号服务名称服务内容报价备注1234....总报价（元）供应商名称(盖单位公章)：法定代表人或其委托代理人(签字或盖章)：日期：年月日六、偏离表序号竞争性磋商文件要求响应文件响应情况偏离情况说明1234………注：供应商应对照竞争性磋商文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。供应商全称(盖单位公章)：法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：日期：年月日七、资格审查材料(一)、供应商基本情况表供应商名称主要业务注册资金现有职工人数行政管理人数技术人员人数营业执照单位注册地址单位联系人、联系方式(电话、传真、邮址)单位成立时间开户银行开户行、开户名称、银行帐号经营范围：供应商名称：(盖单位公章)法定代表人或委托代理人：(签字或盖章)日期：年月日(二)、供应商资格证明材料(1)企业法人营业执照副本；(2)资质证书(3)提供菏泽市政府采购供应商资格信用承诺函；(格式详见附件)(4)中小企业声明函(5)法定代表人身份证或法人授权委托书和被委托人身份证八、项目实施方案(格式自拟)九、供应商认为需提供的其它材料附件一、菏泽市政府采购供应商资格信用承诺函(法人或其他组织)我公司自愿参加(项目名称)政府采购活动，并郑重承诺：我公司符合下列要求：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动(以开启时间为准)前3年内，供应商和其法定代表人无行贿犯罪行为且在经营活动中没有重大违法记录以及本项目开启时未被禁止参加本项目所在地的政府采购活动的证明材料；(6)法律、行政法规和采购文件规定的其他条件。如果我公司中标(成交)，将在评审(评标)环节结束后5个工作日内，按采购文件要求，向采购人提供下列材料原件进行核验：(1)营业执照或事业单位法人登记证书；(2)税务登记证(接受合一的证书)或者上一年度以来任意一个月缴纳的增值税或营业税或企业所得税的凭据；(3)参加本次政府采购活动上一年度至今的年度或任意一个月度财务报表(至少包含资产负债表和损益表或预算收入支出表)或供应商结算户银行出具的资信证明；(4)参加本次政府采购活动上一年度以来任意一个月缴纳社会保险的凭据(专用收据或社会保险缴纳清单)；(5)其他材料。本公司对上述承诺的真实性、合法性、有效性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。法定代表人(签字或盖章)：社会信用代码：供应商名称(盖单位公章)：年月日附件二、1、中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接，相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下：1.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建（承接）企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元属于(中型企业、小型企业、微型企业)；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称(盖单位公章)：日期：2、监狱企业的证明文件省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。(监狱企业提供，不是监狱企业无需提供)3、残疾人福利性单位声明函(残疾人福利性单位提供)本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称：(盖单位公章)法定代表人或委托代理人：(签字或盖章)日期：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本耕地总体方案涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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