城乡建设用地增减挂钩招标公告（新沂市土地整理中心2024）
项目概况 新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目 JSZC-320381-SKGL-C2024-0007 招标项目的潜在投标人应在“苏采云”系统 获取招标文件，并于2024-12-23 09:30 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320381-SKGL-C2024-0007
项目名称：新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
预算金额：126079.000000万元
最高限价（如有）：最高限价126079万元
采购需求：
新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
合同履行期限：合同履行期限3年
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1.投标人合法有效的营业执照扫描件，或事业单位法人证书扫描件。
2.财务状况报告（即提供投标人在本项目开标时间前6个月内任何时间的资产负债表、利润表扫描件各一份；或提供投标人上年度财务报告扫描件一份；或投标人在本项目开标时间前6个月内银行出具的资信证明扫描件一份）；
3.投标人在本项目开标时间前6个月内任意1个月的依法缴纳税收扫描件和社会保障资金扫描件的相关材料（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商,提供相应文件扫描件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)
4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； （加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》,所附证明材料扫描件可不加盖电子签章）。
5.投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》；
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
1.此项目属于专门面向中小微企业采购的项目，供应商应为中小企业、监狱企业、残疾人福利单位。
（三）本项目的特定资格要求：
无
三、获取招标文件
时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日
地点：“苏采云”系统
方式：本项目采用网上注册登记方式。
售价：0.00元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2024-12-23 09:30 （北京时间）
地点：“苏采云”系统
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
（一）获取采购文件：
2024年12月6日后仍可以下载招标文件，2024年12月6日后下载的招标文件，视为非有效方式且不做为供应商权益受到损害的证明材料和依据。
（二）询问和质疑
1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，由采购人或采购代理机构依法处理。
2.质疑和投诉按《政府采购质疑和投诉办法》执行。
3.供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
质疑接收人：韩欢欢
联系电话：13092307269
地址：徐州市铜山区万达广场三号楼17123
（三）招标文件的澄清或者修改
提交首次响应文件截止之日（即“首次响应文件提交的截止时间”）前，采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正公告”的附件的形式通知所有获取招标文件的供应商。发布本项目的“更正公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各所有获取招标文件的供应商关注本项目的“更正公告”及附件，否则，将自行承担相应的风险。
（四）终止招标
终止招标的，采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以“终止公告”的形式通知已经获取招标文件的潜在供应商，发布本项目的“终止公告”后采购代理机构已尽通知义务。
（五）说明
1.本项目不接受联合体参与采购活动，成交后不得转包或分包。
2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。
（六）采购项目需要落实的政府采购政策
政府采购促进中小企业发展；促进残疾人就业政府采购政策；政府采购支持监狱企业发展等。
（七）特别说明
本项目采用远程不见面开标方式。
（八）采购意向链接
http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeDetails?type=cgyx&articleid=9cffa845-37a6-4362-9f16-920c973450af
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：新沂市土地整理中心
单位地址：新沂市公园路28号
联系人：李晓琳
联系电话：13815331567
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏社康项目管理有限公司
单位地址：徐州市铜山区万达广场三号楼17123
联系人：韩欢欢
联系电话：13092307269
3.项目联系方式
项目联系人：韩欢欢
电话：13092307269
JSZC-320381-SKGL-C2024-0007采购文件.doc
新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
招 标 文 件
项目编号：JSZC-320381-SKGL-C2024-0007
采 购 人：新沂市土地整理中心
采购代理机构：江苏社康项目管理有限公司
2024年11月29日
目 录
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知
第三章 投标资料表
第四章 评标标准
第五章 拟签订的合同文本
第六章 采购需求
第七章 投标文件相关格式
1
新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
招标文件
遵照政府采购法律法规、制度规定和采购人的采购需求、评标标准、评标办法，编制本项目招标文件。本项目招标文件共分七章：第一章，投标邀请;第二章，投标人须知;第三章，投标资料表;第四章，评标标准;第五章，拟签订的合同文本;第六章，采购需求;第七章，投标文件相关格式。
第一章 投标邀请
江苏社康项目管理有限公司对新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目进行公开招标采购，现邀请符合相关条件的供应商投标。
一、项目名称和项目编号
(一)项目名称：新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
(二)项目编号：JSZC-320381-SKGL-C2024-0007
二、对投标人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：政府采购促进中小企业发展；促进残疾人就业政府采购政策；政府采购支持监狱企业发展等；
3.此项目属于专门面向中小微企业采购的项目；
4.本项目的特定资格要求：无；
5.本项目不接受联合体参与采购活动。
三、获取招标文件
时间：2024年12月2日至2024年12月6日，每天上午8：30至12：00，下午14:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）。2024年12月6日后仍可以下载招标文件，2024年12月6日后下载的招标文件，视为非有效方式且不做为供应商权益受到损害的证明材料和依据。
获取方式：
1.潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法：
“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。具体见《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》。
2.潜在投标人访问“苏采云”系统的网络地址和方法：
“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/；或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统。
3.“CA数字证书”的获取：
供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。“CA数字证书”的办理材料详见“徐州政府采购网-业务工作-快速服务-下载专区”中的《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》。
4.采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》，进行下载。
5.招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的招标文件加载至“苏采云”系统，供潜在投标人下载或者查阅。
6.文件售价：免费
四、投标有关信息
（一）投标截止时间：2024年12月23日北京时间09：30。
（二）开标时间：2024年12月23日北京时间09：30。
（三）开标地点：“苏采云”系统（网址： http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）-业务工作 -用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。
五、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：新沂市土地整理中心
地址：新沂市公园路28号国土资源大厦
联系人：李晓琳
联系方式：13815331567
2.采购代理机构信息
名称：江苏社康项目管理有限公司
地址：徐州市铜山区万达广场三号楼17123
联系人：韩欢欢
联系方式：13092307269
3.项目联系方式
项目联系人：韩欢欢
联系方式：13092307269
第二章 投标人须知
一、总则
（一）采购人。采购人即指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
（二）政府招标采购方式。政府采购货物或服务（以下简称“货物服务”）的招标方式，分为公开招标和邀请招标。
（三）采购人在采购货物服务的招标投标活动中，应当贯彻落实“节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区和促进中小企业发展”等政府采购政策。
（四）采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性，对按照《政府采购品目分类目录》无法确定采购项目属性的，应按照有利于采购项目实施的原则确定。
（五）采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构必须在采购人委托的范围内依法开展采购活动。
（六）投标人的资格条件：
1.参加“政府采购货物服务投标活动”的供应商（以下简称投标人），应当是能够提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定的外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。
投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
2.投标人授权代表系指法定代表人或受法人委托的受托人。
（七）投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。无论投标的结果如何，采购代理机构对上述费用不承担任何责任和义务。
二、招标
（八）招标文件应包括以下内容：
第一章，投标邀请；
第二章，投标人须知；
第三章，投标资料表；
第四章，评标标准；
第五章，拟签订的合同文本；
第六章，采购需求；
第七章，投标文件相关格式。
（九）招标文件澄清或者修改：
1.采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.现场考察以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。
3.开标前答疑会以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。
三、投标
（十）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
（十一）投标文件的语言。投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的往来函电均应使用本文件第三章《投标资料表》规定的语言书写，否则无效。
（十二）投标文件的构成：
1.投标文件的构成以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。
2.投标人应当提交的资格、资信证明文件，以本文件第三章《投标资料表》中的所提要求为准。
（十三）投标函和价格表、商务条件、交货和提供服务的时间：
1.投标函和价格表的要求见本章（十二）、（十三），格式见本文件第七章《投标文件相关格式》中《投标函》和《开标一览表》。
2.商务条件以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。
3.交货和提供服务的时间，以本文件第三章《投标资料表》中所提要求为准。
（十四）投标报价要求：
1.投标人应按照招标文件的要求报出分项价格和总价。
2.投标人应按照招标文件的要求进行报价，如投标人作出偏离，应在《偏离表》中列出。
3.采购人不支付报价以外的任何费用。
4.投标人所报的价格，在合同执行过程中是固定的，不得以任何理由予以变更。投标人提交滑动价格的投标文件，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。
5.投标人只能提交一个投标价格，投标人提交多个价格的投标文件，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。
（十五）投标货币。以本文件第三章《投标资料表》中所提要求为准。
（十六）投标有效期：
1.投标有效期为开标之日后90天。采购人可以要求对投标有效期延长一次，但该延长期最长不得超过30天。
2.采购人要求延长投标有效期的，必须要在距投标有效期满20日之前，以书面形式通知投标人，如果有关投标人同意延长投标有效期的要求，其应在原投标有效期期满前以书面形式向采购人确认。
3.如果采购人发出要求延长投标有效期的通知，并在投标有效期届满前，没有收到投标人同意的书面通知，则视为该投标人不接受上述延期的要求。
（十七）投标文件的编制要求和签署要求：
（1）投标人应由其法定代表人或法定代表人授权代表在规定的网上投标时间，凭 CA 证书登陆“苏采云”系统在线编制投标文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传投标文件。
（2）投标人应对 CA 证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。
（3）投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。
（4）投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。
（十八）投标文件的盖章要求
1.投标文件的盖章要求以招标文件第三章《投标资料表》中的要求为准。
（十九）提交投标文件的截止时间和收到投标文件后注意事项。投标人应在招标文件要求的提交投标文件的截止时间前，将投标文件提交至“苏采云”系统。
（二十）凡在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，均为无效投标文件，“苏采云”系统将自动拒收。 各投标人应在规定时间内通过 CA 证书进行网上解密。
（二十一）投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，但应书面通知采购代理机构。其所进行补充、修改的内容，应当按照招标文件要求进行签署、盖章、密封，然后纳为投标文件的组成部分。
（二十二）投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。
在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
（二十三）有下列情形之一的，其投标无效。
1.不同投标人的投标文件，由同一单位或者个人编制；
2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.不同投标人的投标文件中，所载明的项目管理成员或联系人为同一人；
4.不同投标人的投标文件，异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5.不同投标人的投标文件相互混装；
6.不同投标人投标文件内容存在非正常一致、项目组成员出现同一人、投标文件中错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的、投标报价呈规律性差异的；
7.电子投标文件未按规定期限投标的；
8.电子投标文件未按招标文件要求签章的；
9.投标人未在规定时间内解密电子投标文件的；
10.投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；没有在投标系统指定位置上传对应文件、材料的。
11.纸质投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
12.不具备招标文件中规定的资格要求的；
13.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
14.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
15.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
四、开标
（二十四）开标：
1.所有投标单位凭 CA 证书在到达开标时间时，解密各自投标文件，由工作人员操作系统进行开标、并宣读各投标人的《开标一览表》。
2.投标人不足3家的，不得开标。
3.开标过程由采购代理机构负责记录。
4.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义的，或者认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或者提出回避申请。
5.投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
五、评标
（二十五）公开招标采购项目开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。
1.评标工作由采购代理机构负责组织，并履行下列职责：
（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
（2）宣布评标纪律；
（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（4）组织评标委员会推选评标组长（采购人代表不得担任组长）；
（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审。及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
（8）核对评标结果，对有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定情形的，应要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；
（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
（10）处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。其说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
2.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（5）向采购人、采购代理机构或有关部门报告评标中发现的违法行为。
（二十六）评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
（二十七）评标
1.评标工作程序：
（1）投标文件初审。
①资格性审查。
②符合性审查。
（2）澄清有关问题。
（3）比较与评价。
（4）推荐中标候选供应商名单。
（5）编写评审报告（评标报告）。
2.在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。评标委员会对投标文件响应性的判定，要基于投标文件本身的内容，而不得寻求外部的证据。
3.采用最低评标价法的采购项目，对提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，应以其中通过资格审查、符合性审查的，并且报价最低的参加评标；报价相同的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
采用综合评分法的采购项目，对提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格。招标文件未规定采取随机抽取方式确定的，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
（二十八）投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价合计金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。将修正后的报价，形成投标人的澄清、说明或补正材料，经投标人确认后产生约束力。投标人不确认的，其投标无效。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（二十九）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（三十）评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
（三十一）废标条款：
出现下列情形之一的，应予废标。
1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4.因重大变故，采购任务取消的。
六、定标
（三十二）采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。
（三十三）采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
（三十四）采购人有权对投标人投标文件的真实性进行核实，如果投标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供有效的证明文件，将被采购人视为放弃中标资格。
七、政府采购合同
（三十五）签订政府采购合同（合同签订方式）：
1.采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。
采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
2.中标或者中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一个候选人为中标或者中标人，也可以重新开展政府采购活动。
（三十六）采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等，按《中华人民共和国民法典》相关条款执行。
（三十七）履约保证金：
本项目不需要缴纳履约保证金。
（三十八）腐败和欺诈行为：
1.采购代理机构、采购人、投标人等参与招投标的各方，均应在招标、采购、合同执行等过程中保持廉洁和最高的道德水准。
（1）腐败和欺诈行为的含义：
①“腐败行为”系指在招标、采购和合同执行等过程中，为了谋求私利，影响相关人员提供、给予、接受或索取有价物品，并导致损害买方、卖方、采购代理机构和他人利益的行为。
②“欺诈行为”系指为了影响招标、采购和合同执行等过程，隐瞒事实真象，给买方、卖方、采购代理机构及他人造成损害的行为，其中包括投标人之间的串通行为。
（2）如果被推荐的中标人有腐败和欺诈行为，将取消其中标资格。
（3）如果投标人在任何时候，被法院及政府有关管理部门认定为有腐败和欺诈行为，采购代理机构有权拒绝其投标、取消其中标资格和撤消其已签署的合同。
八、询问和质疑
（三十九）询问和质疑
供应商对政府采购活动事项有疑问的，向采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起，七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。询问和质疑由采购代理机构依法处理。
九、电子招标投标交易平台
（四十）电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统，网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）相关要求是本招标文件的组成部分。
第三章 投标资料表
该资料表的条款项号是与《投标人须知》的条款项号相对应的，若有增加的条款，是对《投标人须知》的补充、修改和完善，如果因此而造成矛盾时，应以本资料表为准。
条款项号
内 容
一
总则
(一)
本项目采购人：新沂市土地整理中心
(二)
本次采购采用的政府采购方式：公开招标。
(四)
采购人确定的采购项目属性：服务
(五)
本项目采购代理机构：江苏社康项目管理有限公司
(六)
投标人的资格条件：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：政府采购促进中小企业发展；促进残疾人就业政府采购政策；政府采购支持监狱企业发展等；
3.此项目属于专门面向中小微企业采购的项目；
4.本项目的特定资格要求：无；
5.本项目不接受联合体参与采购活动。
同时明确相关事项如下：
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。
三、查询及使用供应商信用记录：
(一)由采购人查询信用信息。
(二)查询渠道包括：
1、“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；
2、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；
3、“诚信江苏”网（www.jiangsu.gov.cn/jsxy/index.htm）
和或“信用江苏”网（http://credit.jiangsu.gov.cn/）；
4、诚信徐州”网（ http://www.xuzhoucredit.gov.cn）和或“信用徐州”网（www.xuzhoucredit.gov.cn/）；
(三)截止时点（查询环节）：开标后资格审查结束前。
(四)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。
(五)信用信息的使用规则：
采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
(七)
招标代理服务费由中标人支付，参照徐州市政府采购协会印发的《徐州市政府采购业务代理服务费行业指导价格标准》（见附件）按服务类标准计费。
二
招标
(九)1
采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。对澄清或修改的内容，应以所发布的本项目的“更正公告”的附件的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。当发布本项目的“更正公告”之后，采购代理机构便尽到了通知义务，其各潜在投标人应关注本项目的“更正公告”及附件，否则，将自行承担相应的风险。
(九)2
不安排现场考察。
(九)3
不安排开标前答疑会。
三
投标
(十一)
投标文件的语言为中文
投标人须用政府采购客户端工具导入“苏采云”系统下载的招标文件后，离线编制投标文件。招标文件、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》，进行下载。
特别说明：政府采购客户端工具需要导出加密的投标文件（后缀名为zip）。投标文件不得超过350M！
(十二)1
(十二)2
线上投标文件编制要求：
请按照以下要求（包括但不限于以下要求）制作：
一、《投标函》。要求加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》（必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理）。
二、《授权委托书》。要求加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》（必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理）。
三、资格条件（必须提供，否则投标将被拒绝）
(一)投标人合法有效的营业执照扫描件，或事业单位法人证书扫描件。
(二) 财务状况报告（即提供投标人在本项目开标时间前6个月内任何时间的资产负债表、利润表扫描件各一份；或提供投标人上年度财务报告扫描件一份；或投标人在本项目开标时间前6个月内银行出具的资信证明扫描件一份）；
(三) 投标人在本项目开标时间前6个月内任意1个月的依法缴纳税收扫描件和社会保障资金扫描件的相关材料（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商,提供相应文件扫描件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)；
(四) 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》,所附证明材料扫描件可不加盖电子签章）。
（五） 投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》；
(六)投标人《中小企业声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）（必须提供，请填写完整）。查询渠道参考工业和信息化部发布的中小企业规模自测小程序。
注：
1、中小企业需满足的条件具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准。
投标人为残疾人福利性单位的，视同小微企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。具体以《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定为准。
投标人为监狱企业的，视同小微企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。具体以《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。
2、投标人为监狱企业的，提供省级（含新疆生产建设兵团）以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。具体以《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。
3、投标人为残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》。要求加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》。具体以《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定为准。
四、其他符合条件（必须提供，否则投标无效）
1、《开标一览表》。要求加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》。
2、《分项价格表》。要求加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》（必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理）。
五、技术部分
《偏离表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。（必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理）
要求见招标文件第六章《采购需求》及第四章《评标标准》中《评分细则》）；
注：
1、投标人应对以上文件的合法性、真实性负责。
2、签订合同前，中标人必须向采购人提交其投标文件中所有扫描件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如中标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人视为放弃中标资格。
(十三)2
商务条件见：
一、本文件第四章《评标标准》中《评分细则》。
二、本文件第三章《投标资料表》中(十二)1和(十二)2。
(十三)3
提供服务的时间：见本文件第五章 《拟签订的合同文本》及或本文件第六章《采购需求》。
(十四)3
本项目不接受超过126,079万元（含税）（采购项目预算金额）的投标报价。 项目根据 “谁投资，谁受益”的原则，按照复垦项目实际成本支出+合理比例利润的原则安排投资回报，具体安排如下:
（1）项目实际支出成本。主要是指组织、实施增减挂钩土地复垦项目而发生的各项开支，包括退出补偿费、土地复垦费、安置区建设、项目测绘、复垦方案编制、竣工验收必要的等级评定等费用的资金;
（2）合理比例利润。为保障项目投资、建设和营运，维护实施主体持续经营需要，本项目合理比例利润确定通过竞标确定。
2、费用结算。根据项目验收及指标交易情况，年终统一结算。
(十六)
以人民币报价。
（十七）2（1）
投标人须用政府采购客户端工具导入“苏采云”系统下载的采购文件（后缀）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》，进行下载。
投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标）。
特别说明：政府采购客户端工具需要导出加密的投标文件（后缀名为zip）。投标文件不得超过350M！名为“.kedt”）后，离线编制投标文件。采购文件（后缀名为“.kedt”）。
(十八)4
见本文件第三章《投标资料表》中(十二)1和(十二)2
(十九)
投标文件的提交与接收：
1、投标文件提交与接收时间：2024年12月23日09:30前。
2、投标文件提交与接收地点：
投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标），“苏采云”系统自动接收。
（二十）
电子投标文件应由其法定代表人或法定代表人授权代表在规定的网上投标时间内，凭 CA 证书登陆“苏采云”系统在线编制投标文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传投标文件。并于开标时凭CA锁进行解密。
四
开标
(二十五)1
开标时间及地点：
1、开标时间：2024年12月23日09:30（标准时间）
2、开标地点：
“苏采云”系统（网址： http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。
(二十五)3
招标文件规定的需要宣布的内容：宣读投标人名称、投标价格。
五
评标
(二十七)
采用综合评分法。
(二十八)1
(二十八)1（4）
一、推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。
二、采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按投标文件的技术规格得分顺序排列，得分且投标报价且投标文件的技术规格得分均相同的，按技术部分综合得分顺序排列。
三、采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按得分最高顺序确定一名中标人。
二十九（4）
1、评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，应当通过“苏采云”系统交换数据电文。在评标期间，请投标人保持在线。
2、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会通过“苏采云”系统要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，并规定回复时间。
3、投标人的澄清、说明或者补正应当采用通过“苏采云”系统（使用“CA数字证书”,加盖电子签章）形式。投标人没有在规定的回复时间内作出必要的澄清、说明或者补正，评标委员会将认为投标人拒绝作出必要的澄清、说明或者补正，并承担相应的后果和法律责任。
特别说明：“苏采云”系统通过“江苏省政府采购一体化不见面开标大厅”提醒投标人。投标人自行查看，投标人因自身原因不及时查看导致没收到信息，“苏采云”系统不承担任何责任。
七
政府采购合同
(三十七)1
采购人与中标、中标人应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
（三十八）
履约保证金缴纳方式、时间及退款要求：本项目不需要缴纳履约保证金。
(四十)
供应商对政府采购活动事项有疑问的，向采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。询问和质疑由采购代理机构依法处理。供应商对同一采购程序环节的质疑应在质疑期内一次性提出。
联系人：韩欢欢
联系方式：13092307269
地址：徐州市铜山区万达广场三号楼17123
附加说明
中标人在收到中标通知书时，须向采购人和采购代理机构提交《开标一览表》和《分项价格表》的数据文件（WORD格式）。
本章附件：招标代理服务收费标准
中标金额
货物
服务
工程
收费上限
100万以下
1.50%
1.50%
1.00%
最低5千元
最高15万元
100万~500万
1.10%
0.80%
0.70%
500万~1000万
0.80%
0.45%
0.55%
l000万~5000万
0.50%
0.25%
0.35%
5000万~l亿
0.25%
0.10%
0.20%
1亿~5亿
0.05%
0.05%
0.05%
5亿~10亿
0.035%
0.035%
0.035%
10亿~50亿
0.008%
0.008%
0.008%
50亿~100亿
0.006%
0.006%
0.006%
备注：非政府采购项目收费标准，由采购人与代理机构自行商议。
说明：
1.按上表计算的收费为代理服务全过程的收费金额。各社会代理机构不另外收取采购文件制作售卖费用。
2.代理服务费按差额定率累进法计算。
3.代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）=中标金额（按差额定率累进法计算的） * 费率（%）。
4.代理服务费应收取金额=代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）的合计数
5.计算出的代理服务费应收取金额如低于5千元，按5千元收取；如高于15万元，按15万元收取。
6.定点类等无金额或事先不能计算出价格总额，采购预算为1元的项目，中标（成交）金额按100万元计算。
7.多标段项目按总项目收费，最高不超过15万元。
第4章 评标标准
本项目选用的评标方法为： 综合评分法 。
评分项目及分值
评分依据
价格部分
（10分）
本项目价格评分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分（10分）。其他供应商报价得分：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10（四舍五入后保留小数点后两位）
供应商业绩（2分）
供应商（以合同签订时间为准）独立承担过类似项目的业绩，每个业绩得2分,最高得2分。
响应文件中提供相关业绩证明材料(网上公告截图、成交（中标）通知书及合同三者缺一不可)扫描件加盖供应商公章，未提供者或提供不全者不得分，响应文件中提供证明材料原件扫描件加盖供应商公章方为有效。
技术部分（88分）
土地整理方案
（18分）
对投标文件中的技术方案进行打分，技术方案应能够充分体现项目的实际需求。根据方案的技术先进性、周密性、可操作性三方面，对技术方案内容的先进性、周密性、可操作性进行评价。
(1)以上内容不存在瑕疵:18分;
(2)以上内容存在1处瑕疵:15分;
(3)以上内容存在2处瑕疵:12分;
(4)以上内容存在3处瑕疵:9分;
(5)以上内容存在4处瑕疵:6分;
(6)以上内容存在5处瑕疵:3分;
(7)以上内容存在6处瑕疵:0分;
(8)未提供方案或不满足项目要求或内容存在7处及以上瑕疵:0分。
(本项所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点;非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容;对同一问题前后表述矛盾;存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误;不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形)。
项目组织与管理方案
（15分）
比较各投标人针对本项目人员配备，实施过程中的质量管理、时间进度安排等，对项目实施方案内容的全面性、针对性、可行性进行评价。
(1)以上内容不存在瑕疵:15分;
(2)以上内容存在1处瑕疵:12分;
(3)以上内容存在2处瑕疵:9分;
(4)以上内容存在3处瑕疵:6分;
(5)以上内容存在4处瑕疵:3分;
(6)以上内容存在5处瑕疵:0分;
(7)未提供方案或不满足项目要求或内容存在6处及以上瑕疵:0分。
(本项所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点;非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容;对同一问题前后表述矛盾;存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误;不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形)。
质量保证措施
（15分）
投标人提供的项目成果质量目标是否明确，保证措施是否切实可行、责任明确，质量承诺是否符合项目要求，对内容的全面性、针对性进行评价。
(1)以上内容不存在瑕疵:15分;
(2)以上内容存在1处瑕疵:12分;
(3)以上内容存在2处瑕疵:9分;
(4)以上内容存在3处瑕疵:6分;
(5)以上内容存在4处瑕疵:3分;
(6)以上内容存在5处瑕疵:0分;
(7)未提供方案或不满足项目要求或内容存在6处及以上瑕疵:0分。
(本项所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点;非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容;对同一问题前后表述矛盾;存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误;不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形)。
环境保护方案
（10分）
根据供应商提供的环境保护方案的科学性、合理性进行评分，对内容的全面性、针对性进行评价。
(1)以上内容不存在瑕疵:10分;
(2)以上内容存在1处瑕疵:8分;
(3)以上内容存在2处瑕疵:6分;
(4)以上内容存在3处瑕疵:4分;
(5)以上内容存在4处瑕疵:2分;
(6)以上内容存在5处瑕疵:0分;
(7)未提供方案或不满足项目要求或内容存在6处及以上瑕疵:0分。
(本项所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点;非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容;对同一问题前后表述矛盾;存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误;不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形)。
建筑物拆除方案
（10分）
根据供应商提供的建筑物拆除方案的科学性、合理性进行评分，对内容的全面性、针对性进行评价。
(1)以上内容不存在瑕疵:10分;
(2)以上内容存在1处瑕疵:8分;
(3)以上内容存在2处瑕疵:6分;
(4)以上内容存在3处瑕疵:4分;
(5)以上内容存在4处瑕疵:2分;
(6)以上内容存在5处瑕疵:0分;
(7)未提供方案或不满足项目要求或内容存在6处及以上瑕疵:0分。
(本项所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点;非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容;对同一问题前后表述矛盾;存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误;不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形)。
合理化建议
（10分）
分析项目的难点和重点，提出创新、创优等合理化建议，根据建议的可行性、实用性等进行综合评定，对内容的全面性、针对性进行评价。
(1)以上内容不存在瑕疵:10分;
(2)以上内容存在1处瑕疵:8分;
(3)以上内容存在2处瑕疵:6分;
(4)以上内容存在3处瑕疵:4分;
(5)以上内容存在4处瑕疵:2分;
(6)以上内容存在5处瑕疵:0分;
(7)未提供方案或不满足项目要求或内容存在6处及以上瑕疵:0分。
(本项所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点;非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容;对同一问题前后表述矛盾;存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误;不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形)。
质保期管护方案
（10分）
在项目实施过程中和项目完成后为采购人提供有关项目质保服务的措施，根据方案可行、服务多方面进行综合评定，对内容的全面性、针对性进行评价。
(1)以上内容不存在瑕疵:10分;
(2)以上内容存在1处瑕疵:8分;
(3)以上内容存在2处瑕疵:6分;
(4)以上内容存在3处瑕疵:4分;
(5)以上内容存在4处瑕疵:2分;
(6)以上内容存在5处瑕疵:0分;
(7)未提供方案或不满足项目要求或内容存在6处及以上瑕疵:0分。
(本项所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点;非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容;对同一问题前后表述矛盾;存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误;不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形)。
注：技术部分最终得分取评委打分的平均值。
第5章 拟签订的合同文本
项目名称：新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
项目编号：JSZC-320381-ZGYZ-C2023-0009
政
府
采
购
合
同
采 购 人：
成交供应商：
合同签订日期： 年 月 日
友情提醒：采购人与中标、中标人应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
甲方： 合同编号:_______
签字日期:
乙方： 签字地点:
按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》以及实施条例等法律、法规的规定，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。
一、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分：
A．在本合同实施过程中双方签署的补充与修正文件
B. 合同
C．中标通知书
D．采购文件
E．投标文件
二、合同范围和条件
本合同的范围和条件与上述合同文件中规定内容一致。
3、 合同总价
1.合同金额：￥： 元。
2.付款
本合同总金额为人民币大写金额 元
（小写金额： 元）
四、时间要求
服务年限：3年
五、付款方式
1、 项目根据 “谁投资，谁受益”的原则，按照复垦项目实际成本支出+合理比例利润的原则安排投资回报，具体安排如下:
（1）项目实际支出成本。主要是指组织、实施增减挂钩土地复垦项目而发生的各项开支，包括退出补偿费、土地复垦费、项目测绘、复垦方案编制、等级评定等费用的资金;
（2）合理比例利润。为保障项目投资、建设和营运，维护实施主体持续经营需要，本项目合理比例利润确定通过竞标确定。
2、费用结算。根据项目验收及指标交易情况，年终统一结算。
六、双方权利及义务
（1）甲方的责任及义务
a.甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行违规工作。
b.甲方应保护乙方的投标文件、技术方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经乙方同意，甲方对乙方交付的设计资料及文件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，甲方应负法律责任，乙方有权向甲方提出索赔。
c.甲方应及时按合同准备资金，按时进行项目验收。
（2）乙方责任及义务：
a.乙方应自己负责实施合同期间其工作人员的食宿、通讯、差旅、交通水电、资料收集等产生的一切费用以及工作使用的计算机等相关软硬件设备。
b.乙方应按合同约定的技术规范、标准、规程及甲方提出的技术要求进行作业，按合同规定的进度要求提交质量合格的项目资料，并对其负责。
c.乙方按合同要求及时向甲方交付资料及文件。
d.乙方按合同规定工期交付资料及文件，负责向甲方进行资料文档的解释、处理因技术规程变化可能引起的有关问题。
e.本项目所产生的原始数据、中间数据、成果数据产权，及与该项目相关的图纸和技术资料均甲方独享。乙方未经甲方书面允许，不得对第三方提供项目中的任何数据资料，如发生以上情况并给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方索赔。
f.该合同所涉及的技术资料以及测绘成果的所有权、使用权和著作权归甲方所有。
g.项目技术设计论证、项目评审和质检费用由乙方承担。
七、违约责任：
（1）乙方不能提交成果（逾期超过十五天视为不能提交），或提交不合格从而影响甲方按期正常使用的，应向甲方偿付合同总价款5%的违约金，违约金不足以补偿损失的甲方有权要求乙方补足。
（2）乙方逾期提交成果，应在提交前与甲方协商，甲方仍需求的，乙方应立即提交并应按照逾期提交部分的合同金额的每天万分之五支付逾期交货违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。
（3）对于乙方擅自将项目分包、转包给其他单位，或雇佣非本单位自有人员进行作业（以是否缴纳社会保险作为判定条件）的，甲方可责成乙方立即纠正，并赔付甲方合同总价款10%的违约金；甲方发现此类行为两次以上的，可以终止合同，由乙方承担由此引起的损失。
八、权利保证及保密
（1）在本合同生效日前已存在的版权及其他知识产权应属于本合同生效前既拥有该等权利的一方。
（2）成果归属清晰原则：全部及/或任何部分的相关知识产权，包括相关权益，均归甲方所有。乙方有不可争议的义务确保甲方依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。若因此发生任何争议均应当由乙方独自承担全部及/或任何责任。
（3）保护知识产权原则：乙方应当保证其有关参与本项目相关的活动、项目结束之后的任何涉及到本次采购的行为，均不会侵犯任何第三方的知识产权。若因此发生任何争议、侵权，均应当由乙方独自承担全部及/或任何责任。
（4）甲方将拥有其在本合同项下所从事的所有工作（包括各类纸质文档，电子文档及其他可交付物）中所包含的或与之相关的全部版权、专利、商业秘密、商标和其他知识产权以及所有权和其他权益。
（5）甲、乙双方必须对项目涉及的数据严格保密。在中标后双方严格遵照保密管理规定，签订保密协议，严禁将本项目所涉及相关技术资料、成果、商务文件等信息私自提供给其他人员或单位，否则，将追究相关人员的法律责任。
九、不可抗力
（1）因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
（2）合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
十、索赔：
（1）甲方有权根据权威机构部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
（2）如果在甲方发出索赔通知后七天内，乙方未能答复，上述索赔应视为已被乙方接受。若乙方未在甲方提出索赔通知后七天内或甲方同意的更长时间内，按照合同规定的任何一种方法解决索赔事宜，甲方将从未付款中扣回索赔金额，如果这些金额不足以补偿索赔金额，甲方有权向乙方提出对不足部分的补偿。
十一、本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是、友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
十二、因本合同发生争议，由双方当事人协商解决或由双方主管部门调解，协商或调解不成的，可向甲方所在地人民法院起诉。
十三、附则
（1）本合同由双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕且测绘服务费结算完成时，本合同终止。
（2）本合同一式肆份，甲方贰份、乙方贰份。
（3）本合同其他未尽事宜及与采购文件有矛盾之处，以招标文件[采购编号： ]为准。
甲 方：（盖章） 乙 方：（盖章）
电 话： 电 话：
开户行： 开户行：
银行帐号： 银行帐号：
委托代理人（签字）： 委托代理人（签字）
年 月 日 年 月 日
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第6章 采购需求
一、本项目不接受超过126,079万元（采购项目预算金额）的报价。报价包括但不限于完成本项目所需人工、材料、机械、措施费、规费、税金、服务、组织协调、垃圾清运、供应商的利润、防疫等全部费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。
二、项目说明
1、采购人：新沂市土地整理中心
服务地点：新沂市新店镇、棋盘镇、窑湾镇、草桥镇等镇（街道）范围
2、项目背景
近年来，我市积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，稳妥有序推进农村集体建设用地复垦，在保护耕地、优化布局、统筹城乡发展、促进节约集约用地等方面取得明显成效。开展增减挂钩工作，在坚持以人民为中心，充分尊重群众意愿，切实保障相关权益人合法权益的前提下，可以有效改善农村生产生活和生态条件，置换建设用地指标，统筹城乡一体化发展。
根据《江苏省自然资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩管理的通知》等要求，我市结合《关于徐州市2023年度第二批城乡建设用地增减挂钩复垦项目立项的通知》（徐自然资规函〔2023〕58号），立足于当地经济社会发展实际，统筹安排实施我市2024年度城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目。
3、项目内容：
（1）科学编制实施方案。立足于当地经济社会发展实际，依据新沂市关于增减挂钩相关政府文件，计划2024年度实施增减挂钩规模4080.23亩。根据各镇上报，做好实施方案编制，进一步引导城乡用地结构调整和布局优化，提升土地节约集约利用水平。
（2）切实维护群众权益。必须充分尊重群众意愿，依法保障群众的知情权、财产权和受益权。按照“先安置后拆迁”的原则，在实施拆迁前编制安置补偿方案，做好安置房建设等工作，安置补偿不落实的，不得实施拆迁。
（3）规范拆旧复垦项目置换指标管理。按照因地制宜的原则，“新沂市 2024 年度城乡建设用地增减挂钩复垦”项目，项目建设地点位于新沂市新店镇、棋盘镇、窑湾镇、草桥镇等镇（街道）范围，复垦土地总面积 4080.23 亩。包括村庄搬迁、土地复垦、土壤改良和培肥等工程。增减挂钩拆旧复垦项目由设区市自然资源主管部门批准立项并组织竣工验收，验收合格并通过省自然资源厅抽查后纳入年度增减挂钩指标节余项目库管理。
（4）建立建新指标台账。建立增减挂钩“先垦后用”建新指标台账，将年度增减挂钩拆旧复垦项目建库并通过复垦验收形成的农用地、耕地（水田）等指标纳入台账管理，根据复垦验收、建新使用、节余指标调剂等情况进行更新，作为建新指标的来源和依据。年度增减挂钩拆旧复垦项目实行封闭管理、独立核算。
（5）开展置换建设用地指标的管理工作。对置换建设用地指标使用、交易协助做好管理工作。
4、采购方式：本项目采用公开招标采购。
5、质量要求：成果符合江苏省、徐州市相关文件及采购人要求。
6、供应商报价为要约，采购人无承诺表示时视为未成交，采购人认为必要时可重新进行公开招标采购或采取其它方式采购。
7、 报价包含本项目范围内的全部费用。供应商有漏报或不报的，采购人将视为有关费用已包括在本项目的报价中而不予支付。采购人不支付报价以外的任何费用。
三、时间要求
合同履行期限：签订合同后3年内完成。
四、付款方式
1、项目预算额：126,079.00万元。项目根据 “谁投资，谁受益”的原则，按照复垦项目实际成本支出+合理比例利润的原则安排投资回报。
2、支付方式：经双方协商一致，选择以下第 （ ） 种付款方式
（一）提交预付款保函的
（1）合同签订且乙方向甲方出具预付款保函后 15 日内，甲方向乙方支付合同总金额的百分之 二十（20%），小写￥ 大写： 人民币。
乙方需提交的支付文件：乙方出具的符合甲方财务要求的全额正式发票。
预付款抵扣后期应支付的技术服务费用。
（二）不提交预付款保函的
（1）合同签订后 15 日内，甲方向乙方支付合同总金额的百分之 十 （10%），小写￥ 大写： 人民币。
（1）项目实际支出成本。主要是指组织、实施增减挂钩土地复垦项目而发生的各项开支，包括退出补偿费、土地复垦费、安置区建设、项目测绘、复垦方案编制、竣工验收必要的等级评定等费用的资金;
（2）合理比例利润。为保障项目投资、建设和营运，维护实施主体持续经营需要，本项目合理比例利润确定通过竞标确定。
2、费用结算。根据项目验收及指标交易情况，年终统一结算。
五、评标办法及细则
1、评审方法：综合评分法
2、评审标准：本项目选用综合评分法，即公开招标投标文件满足公开招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人。综合评分的主要因素是：报价、技术部分、商务部分，以及相应的比重或者权值等。详见《招标文件》第四章《评标标准》
第七章 投标文件相关格式
一、投标函格式
致： 新沂市土地整理中心
根据 项目[项目编号： ]招标文件， (姓名)代表我方 （投标人的名称）全权处理本次投标的有关事宜。
据此函，投标人承诺并同意如下：
1. 投标人唯一投标报价见《开标一览表》。
2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第[插入编号] [补遗书][如果有的话]。投标人完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4. 投标有效期为开标之日后90天。
5. 投标人在投标初始有效期内撤回投标，其投标保证金将不退还。
6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
7. 投标人同意在授予合同后，按照有关规定支付公证费(如有)。
8. 采购人或采购代理机构有权将我单位本项目的《开标一览表》和《分项价格表》予以公示，公示的方式由江苏社康项目管理有限公司确定。
9. 采购人有权对投标人投标文件的真实性进行核实，如投标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供有效的证明文件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。
10. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址：
电话：
传真：
投标人： （电子签章）
日期： 年 月 日
二、开标一览表格式
项目编号：
项目名称：
货币单位：人民币元
项目名称
项目内容
总价（小写）
新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
详见投标文件
总价（大写）：
投标人： （电子签章）
日期： 年 月 日
三、分项价格表格式
项目编号：
项目名称：
货币单位：人民币元
格式自拟
投标人： （电子签章）
日期： 年 月 日
注：1．如果按单价计算的结果与总价不一致，以总价为准。
2．如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。
3. 投标人对以上数据的真实性负责。
江苏社康项目管理有限公司有权将以上内容进行公示。
四、偏离表格式
项目编号：JSZC-320381-SKGL-C2024-0007
项目名称：新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
序号
偏离内容
招标文件的要求
投标文件中的内容
（正/负/无）偏离
说明
注：投标人的投标文件中的内容与招标文件（含招标文件的澄清或者修改的内容）的要求不同时，逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要求。
投标人： （电子签章）
日期： 年 月 日
五、授权委托书格式
委托人：
地址：
法定代表人（负责人）： 职务：
统一社会信用代码：
受托人： 性别：男（女）
年龄：岁 民族：族
职务：
身份证号：
手机号码：
兹委托（ ）全权代表我企业（公司）参与（ ）项目（项目编号： ）的招、投标活动及签订合同。（ ）以我企业（公司）名义所为的法律行为及签署的文件，我企业（公司）均予以认可。有关法律责任均由我企业（公司）承担。（ ）无转委托权。委托期限自年月日起至年月日止。
特此授权委托。
委托人（电子签章）：受托人（签字或盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
年 月 日
(受托人身份证扫描件附后)
六、中小企业声明函格式
项目编号：JSZC-320381-SKGL-C2024-0007
项目名称：新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司参加（新沂市土地整理中心）的（新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业的具体情况如下：
1、（ 标的名称），属于（ 技术服务类 ）行业；供应商为（企业名称），从业人员（ ）人，营业收入为（ 万元），资产总额为（ 万元）①，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
2、（ 标的名称 ），属于（ ）行业；供应商为（企业名称），从业人员（ ）人，营业收入为（ 万元），资产总额为（ 万元）①，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
......
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（电子签章）：
日期： 年 月 日
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
说明：
1、中小微企业的划分具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准。
2、从业人员、营业收入、资产总额填报供应商上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
3、中标、成交供应商为小型、微型企业的，采购人或者其委托的采购代理机构有权随中标、成交结果同时公告其《中小企业声明函》，接受社会监督。
4、供应商提供的《中小企业声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
为方便中小企业和社会各界使用自测结果，小程序增加自测结果打印功能，测试者可按照小程序填写测试企业有关信息并完成自测后，保存自测结果自行打印。如有疑问，可与市工信局中小企业综合协调处咨询联系。联系电话：0516-83861958。“中小企业声明涵”查询渠道用微信搜索“中小企业规模类型自测小程序”。
七、残疾人福利性单位声明函格式
（如投标人不属于残疾人福利性单位不需要提供此声明函）
项目编号：
项目名称：
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人： （电子签章）
日期： 年 月 日
8、 投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中
没有重大违法记录的书面声明格式
我单位在参加新沂市2024年度城乡建设用地增减挂钩项目项目（项目编号：JSZC-320381-SKGL-C2024-0007）政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人： （电子签章）
日期： 年 月 日
九、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证明材料扫描件）格式（投标人可自行拟定）
项目名称：
项目编号：
供应商郑重声明：投标人具备履行合同（项目名称： ，项目编号： 所必需的设备和专业技术能力， 具体为：
设备：
1、 （证明材料扫描件附后）
2、 （证明材料扫描件附后）
3、 （证明材料扫描件附后）
…………
专业技术能力：
1、 （证明材料扫描件附后）
2、 （证明材料扫描件附后）
3、 （证明材料扫描件附后）
………… 特此声明。
供应商对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（电子签章）：
日期： 年 月 日
·
十、预付款保函支付条款模板
符合条件一：提交预付款保函的
（1）合同签订且乙方向甲方出具预付款保函后 个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之 XX（ XX%），小写￥ 大写：人民币 。
乙方需提交的支付文件：乙方出具的全额正式发票。
（2）验收合格后 个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（ XX%），小写￥ 大写：人民币 。
……
符合条件二：不提交预付款保函的
（1）合同签订后 个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（ XX%），小写￥ 大写：人民币 。
乙方需提交的支付文件：乙方出具的全额正式发票。
（2）验收合格后 个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（ XX%），小写￥ 大写：人民币 。
……
注:
1、付款条件一中，出具预付款保函后支付的合同款应当与保函金额一致。
2、付款条件二中，预付款比例设定应符合《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》(苏财购〔2020〕52号)要求。
十一、技术方案
技术部分：
（1）土地整理方案；
（2）项目组织与管理方案；
（3）工程质量保证措施；
（4）环境保护方案；
（5）建筑物拆除方案；
（6）合理化建议；
（7）质保期方案。
（格式自拟）
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投标 / 标书制作要点（原创）
本城乡建设用地增减挂钩涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
