保洁保安服务招标公告（上虞区盖北镇人民政府2024）
项目概况
盖北镇保洁保安服务采购项目的潜在供应商应在政采云平台http://www.zcygov.cn/获取（下载）采购文件，并于2024年12月16日 09:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JZCS2024044
项目名称：盖北镇保洁保安服务
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：430000
最高限价（元）：430000
采购需求：
数量：1
预算金额（元）：430000
单位：年
简要规格描述：保安、保洁服务
备注：
合同履约期限：标项 1，服务期限为1年（具体以合同签订期限为准）
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取（下载）采购文件
时间：/至2024年12月16日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台http://www.zcygov.cn/
方式：供应商登录政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取磋商文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。
售价（元）：0
四、响应文件提交（上传）
截止时间：2024年12月16日 09:30（北京时间）
地点（网址）：政采云平台http://www.zcygov.cn/
五、响应文件开启
开启时间： 2024年12月16日 09:30（北京时间）
地点（网址）：浙江省绍兴市上虞区公共资源交易中心3楼357开标室
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政务服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：1．本项目实行网上投标，采用电子投标文件，若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。2．标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。注：供应商先要申领CA，取得CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA管理学习专题》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。《CA管理学习专题》：https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.380aac0a.0.0.fc2b6aa0b6e211ebbdb0dd007730dd44《CA驱动和申领流程》:http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html3．投标文件制作：① 应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。② 投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件。《电子投标工具》：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html《供应商－政府采购项目电子交易操作指南》：（需登录账号后查看）https://service.zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AG1DtGwBFdiHxlNdhY0r4.供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。5.投标人可指派授权代表递交备份文件，授权代表递交备份文件需携带法定代表人授权书原件，于投标截止时间前到达开标地点递交。6.特别提醒① 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。② 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上虞区盖北镇人民政府
地 址：上虞区盖北镇
传 真：
项目联系人（询问）：陈先生
项目联系方式（询问）：15158204680
质疑联系人：朱先生
质疑联系方式：13567211046
2.采购代理机构信息
名 称：绍兴市上虞区公共资源交易中心
地 址：浙江省绍兴市上虞区便民服务中心三楼
传 真：
项目联系人（询问）：徐女士
项目联系方式（询问）：0575-82398111
质疑联系人：池女士
质疑联系方式：0575-82398112
3.同级政府采购监督管理部门
名称：绍兴市上虞区财政局政府采购监管科
地址：绍兴市上虞区体育场路18号
传真：0575-82154859
联系人：谷先生
监督投诉电话：0575-82130212
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
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采购单位：
盖北镇保洁保安服务
竞争性磋商文件
项目编号：JZCS2024044
采 购 人：上虞区盖北镇人民政府
采购代理机构：绍兴市上虞区公共资源交易中心
二〇二四年十二月
目 录
2第一部分 磋商公告
6第二部分 供应商须知
6供应商须知前附表
10一、 总则
10二、 竞争性磋商文件
11三、 竞争性磋商响应文件的编写
15四、 响应文件的递交
16五、 磋商无效的情形
17六、 采购中止的情形
17七、 确定成交供应商与签订合同
19第三部分 采购内容及要求
28第四部分 磋商原则及磋商方法
37第五部分 采购合同
47第六部分 应提交的有关格式范例
第一部分 磋商公告
绍兴市上虞区公共资源交易中心关于上虞区盖北镇人民政府盖北镇保洁保安服务的竞争性磋商公告
公告日期：2024年12月2日
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，绍兴市上虞区公共资源交易中心受上虞区盖北镇人民政府委托，现就盖北镇保洁保安服务进行竞争性磋商采购，欢迎国内合格的供应商参加本次采购活动。
一． 磋商项目编号：JZCS2024044
二． 采购组织类型：政府集中采购-委托本级集采
三． 磋商项目概况：
序号
项目名称
数量
单位
预算金额（万元）
简要规格描述或标项基本概况介绍
最高限价（万元）
备注
1
盖北镇保洁保安服务
1
年
43
保安、保洁服务
43
/
四． 合格供应商资格要求：
符合政府采购法第二十二条，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业。
本次招标不接受联合体投标。
本项目采用资格后审的审查方式，由磋商小组负责审查。
五．获取磋商文件
获取磋商文件时间：2024年 12 月 16 日 9:30之前获取。
获取磋商文件方式：供应商登录政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取磋商文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。
提示：
将拒绝接受未获取磋商文件供应商的响应文件。
磋商文件及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网或绍兴市上虞区公共资源交易中心网站，在采购公告页面中下载。
六．投标与开标注意事项：
本项目实行网上投标，采用电子投标文件，若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
注：供应商先要申领CA，取得CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA管理学习专题》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。
《CA管理学习专题》：
https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.380aac0a.0.0.fc2b6aa0b6e211ebbdb0dd007730dd44
《CA驱动和申领流程》:
投标文件制作：
应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。
投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件。
《电子投标工具》：
《供应商－政府采购项目电子交易操作指南》：（需登录账号后查看）
4.供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
5.投标人可指派授权代表递交备份文件，授权代表递交备份文件需携带法定代表人授权书原件，于投标截止时间前到达开标地点递交。
6.特别提醒
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
七．磋商响应截止时间及要求： 2024 年 12 月 16 日 09 时 30 分整之前将电子磋商响应文件上传到“政采云”平台。
八．递交首次响应文件时间及地点： 2024 年 12 月 16 日 09 时 30 分整在绍兴市上虞区公共资源交易中心三楼 357 开标室开标。
开标时间后30分钟内（ 2024 年 12 月 16 日 10 : 00 前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购－开标评标”功能进行解密响应文件。若供应商在规定时间内（ 2024 年 12 月 16 日 10 : 00 前）解密失败，则由采购代理机构工作人员上传供应商提供的备份文件。备份文件（后缀名为.bfbs）须存储在U盘中，与上传的电子磋商响应文件一致，用信封进行密封并盖章（信封内仅需放入存储备份文件的U盘），由授权代表在磋商响应截止时间前递交至开标地点。若电子磋商响应文件正常解锁，则U盘退还给供应商；若解锁失败，则由采购代理机构将U盘中的备份文件上传，该U盘将由采购代理机构保存。
本次开标不提供现场视频。
九．磋商保证金：无
十．公告期限：3个工作日
十一．联系方式：
1、采购代理机构名称：绍兴市上虞区公共资源交易中心
项目联系人（询问）：徐女士
项目联系方式（询问）：0575-82398111
质疑联系人：池女士
质疑联系方式：0575-82398112
地址：浙江省绍兴市上虞区便民服务中心三楼
2．采购单位名称：上虞区盖北镇人民政府
项目联系人（询问）： 陈先生
项目联系方式（询问）： 15158204680
质疑联系人：朱先生
质疑联系方式：13567211046
地址：上虞区盖北镇
3．同级政府采购监督管理部门名称：上虞区财政局政府采购监管科
联系人：谷先生
监督投诉电话：0575-82130212
传真：0575-82154859
地址：绍兴市上虞区体育场路18号
第二部分 供应商须知
供应商须知前附表
序号
项目
内容
1
项目名称
盖北镇保洁保安服务
2
服务周期
服务期限为1年（具体以合同签订期限为准）
3
最高限价
本项目最高限价人民币43万元。
4
资格审查方式
资格审查是指开标后，磋商小组将依据法律法规和磋商文件的规定对供应商的资格进行审查。
5
踏勘现场
本项目不组织现场踏勘
6
询问
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购人或者招标代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
7
磋商文件的澄清与修改
采购单位可以对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，在磋商公告发布的媒体上发布更正公告。本项目磋商文件和补充（答疑、澄清）、修改文件等请自行登录浙江政府采购网或绍兴市上虞区公共资源交易中心网站查看。
8
磋商响应文件组成
供应商向采购人递交的响应文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。
9
评标办法
综合评分法
10
磋商响应文件递交地址及截止时间
详见磋商公告
11
开标时间、地点
开标时间：详见磋商公告
开标地点：详见磋商公告
12
磋商响应文件有效期
响应文件有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。供应商的响应文件中承诺的响应文件有效期少于磋商文件中载明的响应文件有效期的，磋商无效。
13
履约保证金
本项目不设置履约保证金。
14
磋商公告及成交结果公告发布媒体
浙江省政府采购网、 绍兴市上虞区公共资源交易中心网站
15
质疑
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条、《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》的规定：
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
供应商如认为采购过程使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑；
供应商如认为中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
16
投诉
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、招标代理机构的答复不满意或者采购人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载
17
特别说明
供应商应无条件地、认真仔细地阅读本磋商文件及其澄清答疑、修改答复的补充文件，严格按照磋商文件及补充文件的规定和要求编制响应文件。在编制响应文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对磋商文件中的采购需求、合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填写响应偏离表。
该项目结果公告期间，供应商不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料并作为向采购人或招标代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。
质疑、投诉人未按前例进行质疑、投诉（申诉），均属于扰乱政府采购市场不良行为。
磋商文件中凡标注“★”的条款均为实质性要求，不响应的响应文件将作无效标处理。
18
支
持
中
小
企
业
小微企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标。供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件附件11的格式要求提供《中小企业声明函》。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件13）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
根据财政部的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报价按10%给予扣除，用扣除后的价格参加评审；对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价按4%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
19
是否允许分包
本项目不允许分包
20
是否提供演示
本项目不需要提供演示。
21
预付款
本项目涉及预付款，预付款比例为 20 %
根据《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》[浙财采监〔2022）3号]文件第二条第五点关于“进一步提高政府采购预付款比例”的规定：
1、采购单位应当在政府采购合同中约定预付款；
2、项目涉及中小企业合同预付款的，合同签订后，采购人可以根据项目特点、供应商诚信等因素要求中标人提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施，采购人在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向中标人支付40%-70%的合同款作为预付款（项目为分年安排预算的，预付款按年度计划支付资金额的上述比例执行）；项目如以人工投入为主，采购人在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向中标人支付20%-70%的合同款作为预付款。
3、本项目涉及投标人为大型企业，或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的，预付款可低于上述比例或者不约定预付款（相应字样应在合同中体现）。
4、在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，应提交相应申请函经采购人确认后，可不适用前述规定。
22
供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则
1、查询渠道：信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（网址：http://www.ccgp.gov.cn）。
2、截止时点：开标后评标前。
3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。
4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。
23
金融支持
供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台 - 金融服务中心 -【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请
24
其他
本磋商文件要求提供的身份证复印件皆需提供正反面，否则按不提供处理。
2、本项目货物如涉及柴油动力移动源，柴油动力移动源应当符合低排放要求。
注：以上内容如有变化将另行通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。
总则
本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律、组织和实施，并由政府采购管理部门指导和监督。
1、适用范围
1.1本次磋商工作仅适用于盖北镇保洁保安服务。
1.2本项目采购方式采用竞争性磋商方式。
2、定义
2.1“采购人”系指 上虞区盖北镇人民政府 。采购人委托 绍兴市上虞区公共资源交易中心 为本项目采购代理机构。
2.2“磋商供应商”系指响应本次采购，参加本次竞争性磋商的供应商。
2.3“服务”系指磋商供应商按合同规定，须承担的服务的义务。
3、采购项目概况
详见竞争性磋商公告相关内容，主要要求参见本文件第 三 部分。
4、合格的磋商供应商
详见竞争性磋商采购公告磋商供应商的资格要求规定。
5、磋商费用
磋商供应商应承担其参加磋商所涉及的一切费用，不管结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。
竞争性磋商文件
6、磋商文件的组成
6.1本磋商文件包括目录所示内容及所有按本须知发出的补充资料（如果有）。
6.2除上述所列内容外，采购人及采购代理机构的任何工作人员对磋商供应商所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供磋商供应商参考，对采购人和磋商供应商无任何约束力。
6.3磋商供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照文件要求提交响应文件，并保证所提交的全部资料的真实性。不按磋商文件的要求提供的响应文件和资料，可能导致磋商被拒绝。
6.4磋商文件是磋商过程进行的有效依据，也是成交后签订合同的依据，对双方均具有约束力，凡不遵守磋商文件规定或对磋商文件的实质性内容不响应的报价，将可能被拒绝或以无效标处理。本磋商文件由采购人或采购代理机构进行解释。
7、磋商文件的澄清与修改
7.1磋商供应商在收到竞争性磋商文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附表规定时间前，将问题按前附表要求发至指定邮箱里。（电子邮件只作方便工作之用，与书面文件有不一致的，以书面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。
7.2磋商供应商要求解释或澄清的问题应以书面形式，并加盖公章、写明日期。
7.3提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。
7.4竞争性磋商文件的澄清修改文件及更正补充公告，请自行登录浙江政府采购网或绍兴市上虞区公共资源交易中心网站，在采购公告页面中下载。
7.5澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交响应文件截止时间至少5日前，以公告形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构可能会顺延提交首次响应文件截止时间。澄清或者修改的内容未对原磋商文件作出重大修改或不会影响响应文件编制的，递交首次响应文件截止时间不变。
7.6竞争性磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为竞争性磋商文件的组成部分。
7.7磋商文件发售截止日后，经采购人同意后购买磋商文件的磋商供应商不得对磋商文件和补充文件提出答疑或质疑。
竞争性磋商响应文件的编写
8、要求
8.1供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交竞争性磋商响应文件。竞争性磋商响应文件应对竞争性磋商文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则视其为虚假响应，其响应将被否决。
8.2报价
8.2.1本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。在磋商后根据磋商情况（包括细化采购方案和要求，增补部分采购内容等），供应商须二次报价（最终报价），如果供应商在规定时间30分钟内未提交第二次报价，视该供应商放弃本次投标，作无效标处理。
8.2.2本次报价应包含项目所需全部服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格，包括但不限于人员工资（包括加班费）、福利、奖金（过节费、高温费、伙食费、住宿费等）、保洁工具及部分耗材、绿化养护、垃圾清运处置、保险、服装、办公用品、利润、管理、税金及不可预见费用（如突击工作费等）等一切费用。凡乙方在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，甲方将一律视为已包括在合同价中，在合同执行中将不予考虑。
投标报价固定是指供应商所填写的投标报价在合同实施期间不因市场因素而变动，供应商在计算报价时可考虑一定的风险系数（由供应商自行考虑）。
8.2.3供应商的报价作为供应商计算单价或总价的依据，应是完成技术文件中的所有要求，不得以任何理由予以重复，供应商对报价若有说明应在报价一览表备注处注明。任何有选择的报价方案及价格将不予接受。
9、响应文件的组成（供应商应根据采购文件的要求提供相应的内容且设置关联定位，供应商可查看《供应商－政府采购项目电子交易操作指南》进行操作：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）
响应文件应当包括以下主要内容：资格文件、商务技术文件、报价文件。
资格文件包括以下内容：
法定代表人授权书；（格式见附件）
营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件、税务登记证（或其他缴纳证明材料）复印件、社保登记证（或其他缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章；
金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在响应文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；
具有履行合同所必需的产品和专业技术能力的承诺函；
投标人承诺函（格式见附件）；
中小企业声明函（格式见附件）；
残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）；
监狱企业证明文件（如有）（格式见附件）。
商务技术文件，本次磋商需要供应商提供以下项所列的技术文件：
评分对应表（格式见附件，主要用于评委对应评分内容）
供应商商务技术文件中资信分自评表（格式见附件）；
磋商项目明细清单（格式见附件）；
技术响应及建议表（格式见附件）；
商务响应表（格式见附件）；
总体理念；
保安、保洁服务方案；
内部制度；
安全措施
平稳交接；
人员配置；
特殊时期的应急保障措施；
培训服务；
服务响应能力
业绩
荣誉
供应商认为需要的其他文件资料。
注：以上内容应与评标办法中内容具有一致性。
如果本项目涉及软件采购，还需提供相关完整配置方案（软件名称、品牌、规格型号、数量、主要技术参数等），提供主要磋商产品的技术参数证明材料（如官网截图、产品彩页、技术说明等），明确表示该项指标所涉及的软件是标准配置还是选择配置。
供应商在响应文件中应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。如果供应商在技术偏离表中注明无偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与响应技术需求不一致的，视为供应商在磋商响应文件有效期内对其响应文件进行了实质性修改，其磋商将被追认为无效磋商。采购代理机构将把这一情况报送采购监管部门。实质性指标、关键性指标和重要指标需提供证明材料，如技术偏离表中仅复制粘贴而未说明或提供证明材料的，其产生的影响直至被认定为未实质性响应的后果将由供应商自行承担。
报价文件包括以下内容：
磋商函（格式见附件）；
报价一览表（格式见附件）；
磋商报价明细表（格式见附件）。
注：“资格文件”“商务技术文件”“报价文件”须分3个PDF格式分别导入。
10、响应文件有效期
10.1 响应文件未在磋商响应截止时间前完成传输的或者未按时解密的，视为放弃磋商；响应文件解密失败后未提供备份文件或者备份文件也出现异常情况无法进行评审的，亦视为放弃磋商。
10.2 响应文件上传后，自磋商响应截止日期起，在前附表所列的磋商响应文件有效期内有效。
10.3 在原定有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式向磋商供应商提出延长磋商有效期的要求，磋商供应商对此须以书面形式予以答复。
11、供应商如有下列情况之一者列入不良行为记录：
11.1 供应商在磋商响应文件有效期内撤回投标的；
11.2 供应商或中标候选人放弃中标或中标候选人资格的；
11.3 擅自修改或拒绝接受已经确认的条款；
11.4 成交供应商未按规定与采购人签订合同；
11.5 供应商采取提供虚假资料等不正当手段的；
11.6 供应商在投标过程中串通投标的。
12、响应文件的编制和签署
12.1 按磋商文件9.1条、9.2条、9.3条要求提供的各种文件，响应文件分为资格文件、商务技术文件和报价文件三部分。
12.2 响应文件须按附件格式要求进行电子签章，供应商应写全称。（电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章）
12.3 全套响应文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购代理机构要求进行，或者是供应商造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或其授权代表签字盖章予以确认。
12.4 由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。
13、响应文件的形式
响应文件为电子磋商响应文件，电子磋商响应文件按“政采云供应商项目采购－电子招投标操作指南”及本磋商文件要求制作、加密传输。
响应文件的递交
14、磋商响应截止期
响应文件必须在规定的磋商响应截止时间前在政采云系统内完成传输，以纸质、电报、电话、传真形式的投标概不接受。为应对响应文件解密失败等异常情况，供应商可指派授权代表在磋商响应截止时间之前到达开标地点提交备份文件。
采购人因故推迟磋商响应截止时间，将以公告形式通知。在这种情况下，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
15、响应文件的修改、撤销
供应商应当在磋商响应截止时间前完成电子交易文件的传输递交，磋商响应截止时间前可以补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商响应截止时间前未完成传输的，视为响应文件撤回。
磋商无效的情形
16、无效响应
经过审查，凡不符合有关规定，不响应磋商文件的实质性条款，存在以下重大偏离之一的，经磋商小组认定，并由采购人报采购办、监督办备案，将因未通过资格性或符合性审查而被作为无效响应处理：
16.1未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；
16.2《法定代表人授权书》填写不全、错误、未加盖供应商公章（公章和签字或盖章缺一不可）；
16.3个体工商户的身份证明与营业执照不一致的；
16.4响应文件中的磋商函未加盖供应商的企业公章或填写不全的；
16.5报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的；
16.6因未按规定的格式填写，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清，经评标委员会认定为无法评审的；
16.7出现同一标的物或本次采购产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现技术、商务描述不一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评审的；
16.8响应详细配置清单响应表不真实填写或弄虚作假的；改变磋商文件提供的清单中的计量单位、工程数量；
16.9对采购产品技术规格未详细应答，致使其技术文件无法评审的；
16.10响应文件有采购方不能接受的条件；
16.11评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内通过政采云平台提供线上说明，必要时提交相关证明材料。
16.12磋商报价超过预算金额或最高限价的；
16.13响应文件“商务技术文件资料”部分中出现《报价一览表》或《磋商报价明细表》相关内容的；
16.14评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应磋商文件要求的，即“★”的关键性指标及技术参数要求负偏离或缺漏；
16.15供应商拒绝按磋商文件规定的修正原则对响应文件进行修改的；
16.16有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：
16.16.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
16.16.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
16.16.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
16.16.4不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
16.16.5不同供应商提供的响应文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）报名或网上投标的，且经询标澄清供应商无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的。
16.17其他违反法律法规的情形。
采购中止的情形
17、中止电子交易活动和重新组织采购
17.1采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
病毒发作导致不能进行正常操作的；
其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
17.2磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，将修改磋商文件，重新组织采购活动。
确定成交供应商与签订合同
18、推荐成交候选供应商
18.1 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1名或以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
18.2 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。
19、确定成交供应商
19.1采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
19.2采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。
20、签订合同
20.1. 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
20.2. 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。
21、解释权
磋商文件的解释权均属于上虞区盖北镇人民政府和 绍兴市上虞区公共资源交易中心 。
采购内容及要求
第一章 总则
本部分要求提出了内容、流程、岗位等方面的最低限度的服务要求，但未对所有服务细节作出要求，故投标供应商有责任根据所提供具体方案的实际情况对本项目进行更合理的优化设计及实施方案，并对所提供服务的落地效果、安全等负责。
投标供应商必须对全部招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标，谢绝联合投标。
投标方案与项目要求如有偏差，业主将有权要求投标供应商调整方案，并不改变投标价格。
第二章 采购内容及要求
一、物业服务范围及内容
1.物业服务范围主要包括上虞区盖北镇人民政府、便民服务中心。
2.物业服务内容：上述范围内的保安保洁服务。
二、服务期限
本次采购的物业管理服务年限定为1年，具体时间以合同签订期限为准。
三、岗位要求
按招标范围及内容，并结合自身的实际情况，按专业、工种配备相关人员，本项目需配置不少于9岗，其中项目经理岗1个，保安岗不少于4岗，保洁岗不少于4岗。
序号
岗位需求
岗位职责要求
一、综合管理
1
项目经理岗
全面负责员工的培训、管理考核、工作安排等，做好统筹管理工作。
二、盖北镇人民政府大楼
2
大门口保安岗1
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
3
大门口保安岗2
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
三、便民中心
4
保安岗3
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
5
保安岗4
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
四、1号楼保洁
6
保洁岗1
负责1号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
五、2号楼保洁
7
保洁岗2
负责2号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
8
保洁岗3
负责1号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
六、便民中心保洁
9
保洁岗4
负责便民中心卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
注:以上各岗位之间不可兼任，投标人可对本表的人员岗位安排分配进行优化完善。
四、 人员要求
1.项目经理：大专及以上学历，45周岁以下，具有物业管理与服务经验，配合采购人开展相关工作，工作时间与采购人相匹配。
2.保安管理人员
（1）男性，身高1.65米以上，55周岁以下，初中以上文化，身体健康，责任心强，能适应夜间工作，无不良社会记录和违法犯罪记录。
（2）各类人员必须经过岗前培训及安全培训。
（3）保安人员着装统一，佩戴标志，行为规范、服务主动热情。服务期内保安人员工作服需提供夏装冬装各两套。
（4）各类人员遵守相关的规章制度和管理规定。
（5）工作热情、态度和蔼。不能与采购人工作人员、大楼内工作人员吵架、顶嘴，甚至打骂，若出现恶劣情形，将对中标人严惩。
（6）所有人员电话确保工作时间内通讯畅通。
（7）人员要求固定，到岗人员情况及调换应及时告知采购人相关负责人。若要调离必须征得采购人相关负责人意见，对不负责任、工作表现差的人员，采购人相关负责人有权提出调离，中标人应及时安排顶替人员到岗；若擅自离岗或调岗，采购人有权扣除相应服务费用。
（8）为服务人员配备相关的值班、防爆警用设施（如值班簿、对讲机、警棍、照明灯等），合同期内如果出现服务质量投诉，采购人有权根据严重程度进行相应处罚，处罚金从服务费中扣除。
3.保洁人员：
（1）思想素质好、品貌端正、仪表大方，55周岁以下。中标后，保洁人员情况需报采购人审定同意后才能上岗。
（2）保洁人员应统一着装，遵守采购人办公大楼管理有关规定，有专职管理人员管理。
（3）保洁人员的工资、福利待遇、保险事项等由中标人自行处理，与采购人无关。
（4）作业时应遵守安全操作规程，保证安全。发生各种意外事故由中标人自行负责解决，与采购人无关。
（5）不得迟到早退，按时进入岗位，不得在休息室内闲谈，不得在上班时间干私事，不得私自收集废品报纸，不得私自夹带或出售废品。
五、工作要求
（一）综合管理
1.负责员工的培训、考核管理及工作安排；
2.负责与领导的沟通、各项事务联系等；
3.建立完善各项制度，如：档案管理制度、财务管理制度等。
（二）安保管理
1.工作内容
（1）维护管理范围内办公和公共秩序。
（2）门岗执勤：做好大院外来人员联系、登记，车辆控制、秩序维护、上访劝阻，协助快递投送等。
（3）安全巡视：24 小时大院内巡逻，做好日常巡查记录，协助公安机关做好治安管理、协查各有关案件。
（4）办公楼管理：负责办公楼内技防、消防设施管理与维护，落实防火、防盗、防破坏等安全措施。
（5）交通与车辆停放秩序管理。
（6）安全管理。
2.工作要求
（1）维护机关正常秩序，做到举止端正、服装整齐、文明执勤，并把好人员和物资出入关，礼貌待人。
（2）负责机关上班前、下班后时间及节假日进入机关大楼外来人员控制工作，按规定确认并登记后才允许进入。控制无关人员、车辆进入。机关下班后以及节假日，着重以守护为主，对进入大楼的外来人员要严格过问和控制。
（3）负责对管理范围内道路、地面停车场车辆通行、停放管理，做到按要求停放。
（4）做好上访人员的劝阻工作，发现有群访人员，立即报告相关部门负责人，设法劝其到信访接待室反映问题，同时维护好正常秩序。
（5）妥善处置以上访名义赖着不走或无理取闹等事件。当劝阻无效时，视情节可报告区机关警务或直接与110报警台联系，请求帮助。
（6）制止推销人员、废品收购人员、衣冠不整等人员进入。
（7）协助快递公司做好快递收件工作。
（8）对楼层和大院内进行巡查，巡查内容为查看各办公楼滞留人员情况，各楼层及办公室等门窗关闭情况，空调、照明等电器使用情况，车辆停放情况，并做好巡查记录。（包括每次巡查的时间、情况）
（9）配合做好大楼节能工作。
（10）牵头、协调安保应急事件处置。当发生监控报警，应立即前往报警点查明报警原因。如发生盗窃案情，一是要保护现场；二是要及时报告相关部门负责人。遇到火灾，应立即组织值班人员设法扑救并根据火势情况分别对待，必要时须报 119，同时报采购人相关负责人。
（11）与监控人员密切配合，相互联系，及时开启关闭大楼各通道门。
（12）坚守岗位，严禁与其他岗位人员聊天（包括值班室），打与工作无关电话和会客。
（13）注意室内及周边卫生，下班前须搞好卫生，保持室内外整洁。
（14）做好值班记录（包括各岗点值班情况、巡查次数、时间、内容），并办理好交接手续。
（三）保洁
1.保洁质量要求
（1）保洁工作时间：上午7:30~11:30；下午13:30~17:00（具体以采购人要求时间为准）。
（2）大厅、过厅、大堂卫生标准
A.保持大堂地面洁净光亮，无垃圾水迹污迹。
B.厅内地板、花盆等处烟头不得超过三个，各种铜件和电镀件光亮无尘。
C.门窗玻璃要擦拭，双面洁净光亮，无污迹。大堂玻璃一周清洗一次。
D.大堂内的装饰物等需擦拭干净。
E.沙发和座椅茶几摆放整齐，无污，无损。
（3）卫生间、洗漱间卫生标准
作为保洁重点，要做到无臭、无水印、无蚊蝇、无尿垢、无水垢。洁具除了白天循环保洁外，每天下班前还必须进行一次消毒清洗，地坪使用专用清洁剂清洗，卫生间使用的卫生球、洗手液、卫生纸必须按采购人指定位置放置，纸篓每天上午、下午上班前各更换一次，工具保洁完毕后一定进行彻底的清洗并晾干。卫生间每天第一次清洁工作必须在8点前完成，做到随脏随清。
A.目视墙壁、天花板、墙角、灯具无灰尘、蜘蛛网。抽水马桶、小便器等洁具洁净无黄渍。
B.地面无烟头、纸屑、污渍、积水，镜面光亮，无污点，无水迹。
C.室内无异味、臭味，用水设施无跑冒滴漏，如有损坏及时报修。
D.洗漱台面清洁无积水，无茶叶等堵塞水槽或散落在地。
E.保持烧水器外表清洁并注意烧水器的开与关。
（4）楼层通道、走廊卫生标准
A.走廊和步梯地面无垃圾、尘土、污迹。墙壁和墙壁饰物、插座盒、消防栓、门、标牌、风口等无积尘无污渍。
B.指示牌、窗台、楼梯扶手、栏杆等地方无积尘无污渍。门、窗玻璃双面洁净光亮，无污渍和手印。必须每天清扫、擦拭踏步、护手，并进行循环保洁。
C.走廊、墙角、地面，要使用专用的除尘工具和专用的清洁剂进行循环除尘，每季必须用机器进行一次大清洗，楼层通道内的开关、风口等，每季做一次除尘处理。
D.天花板、墙角、灯具目视无灰尘、蜘蛛网。走廊内花架上、盆景内无积尘垃圾杂物，盆缸等容器干净、无损。
E.通道内杂物堆放及时报告清理。
（5）通道、绿化地坪、平台屋顶卫生标准
A.地面无烟蒂、无垃圾杂物，通道残枝落叶及时清除不堆积。地面尘灰污垢及时冲洗，外场、停车场始终保持清洁。
B.道路下水口通畅，无杂物堵塞。草坪绿地内无废纸烟蒂等杂物。
C.屋顶、平台无垃圾杂物，保持下水口通畅无堵塞。
（6）会议室、接待室、活动室卫生标准
A.室内保持整洁干净，桌椅摆放整齐，地面墙面光亮清洁，平时窗帘挂放整齐，茶水柜、热水瓶无水迹、无杂物，没有会议时一周打扫两次，每次会议前后必须打扫。
B.指定办公室打扫必须高标准，人数在两人以上，指定办公室需在每日上午上班前半小时打扫完成。
（7）其他要求
A.中标人进场后，需把保洁人员的姓名、联系电话及负责保洁区域在大楼相关位置进行公示。
B.大楼内垃圾每天必须收集清运，集中放置指定地点。
C.节假日保洁要求有人值班，采购人集体加班时保洁人员必须在位。
D.特殊情况或临时性卫生打扫，须服从办公室调配。
六、 考核办法
1.日常管理考核由采购人相关负责人进行不定期考核，每发现一次直接扣分，按考核办法执行。
2.考核标准及要求
（1）季度考核得分在90分及以上（含90分），绩效考核款得100%；
（2）季度考核得分在80-90（含80分），绩效考核款得90%；
（3）季度考核得分在70-80（含70分），绩效考核款得70%；
（4）季度考核得分在70分以下，绩效考核款得50%，并提交书面扣分情况说明。
（5）季度考核得分连续两个月得分在70分以下（不含70分），采购人有权终止合同并没收履约保证金。若重新进行招标，原中标人不得参与。
3.日常管理考核办法
项 目
考 核 内 容
基本分
考 核 标 准
日常管理100分
(一)管理员自身形象(30分)
1.遵纪守法，举止文明，行为规范，注意维护形象。
10
举止不文明，与来方人员争吵、无故无理冲撞甲方人员或其他有损形象的行为，每次扣2分。
2.佩证上岗，统一着装。
10
未按规定佩证上岗，统一着装，每次扣2分。
3.上岗时不违规吸烟，不聚众聊天，不酒后上岗、在岗喝酒。
10
未按规定的，每次扣2分。
(二)
日常管理工作(70分)
1.按要求招录保安人员，并对保安人员，进行上岗培训和考核，按规定配足工作人员，并及时到岗到位。落实项目巡查监督制度，每周不少于两次巡查监督，自行及时查处纠正。应急措施充分。加强特殊情况、特殊气候条件下的值班巡查工作，做到安全万无一失、服务保障充分。按业主规定时间落实作息制度，同时做好交接班工作。
10
1.未按规定落实监督巡检制度，每次扣1分。
2.未按规定监督巡查，发现问题未及时报告处理的，每次扣2分。
3.未落实特殊情况、特殊气候条件下的巡查工作，每次扣2分。
4.出现安全隐患隐瞒不报，未及时处置，造成后果的，每次扣5分，造成严重后果的，每次扣10分。
2.必须保证24小时昼夜专人安保服务值班守护，工作人员要按规定时间地点要求巡查，确保责任区内设施、设备完好。按规定做好消控、安保器材维护及记录。夜间巡查、值班人员不得在工作时间内睡觉及做与工作无关的事情。
10
1.未按要求巡查和执勤的，每次扣2分。
2.对不文明行为未及时阻止的，每次扣2分。
3安全隐患未及.时处置的，每次扣5分。
4.由于管理不善造成其他设施、设备、被盗、被毁的，每次扣3分。
5.未按规定做好消控、安保器材维护及记录的，每次扣3分。
6.发生安保事故或消防隐患时未及时报警或处置不力，每次扣10分。
3.必须保证24小时昼夜专人安保服务值班守护，按规定及时开闭大门，各防区设防、撤防。
10
1.未按规定开闭大门（门禁门）、展厅卷帘门等每次扣3分。
2由于管理原因发生投诉造成影响的，每次扣3分。
3.无故缺岗、脱岗、串岗、睡岗、聊天的，每次扣3分。
4.大楼内清场后未按规定及时布防的，每次扣5分，造成严重影响的每次扣10分。
4.时刻注意出入大厅人员，谨慎询问和检查可疑人或物，必要时可视情况将可疑人员或物品滞留并上报。禁止各类推销、宣传等闲杂人员进入。
15
1.由于管理疏忽未能及时发现可疑的人或物品的，每次扣2分。
2.未将可疑人员或物品进入情况及时上报的，每次扣5分。
3.因对可疑人员或物品发现不及时造成严重后果的，每次扣10分。
4.未能控制导致推销、宣传等闲杂人员进入办公区域的，每次扣2分。
5.保洁人员需要保持服务区域卫生整洁。
25
1.未按规定要求完成保洁工作的，每次扣1分。
2.公共部位或公共场所发现卫生不洁、地面有杂物的，每次扣1分。
3.未及时清洁垃圾箱或垃圾桶造成周围环境污染的，每次扣1分。
4.公共卫生间发现成片水迹未及时处理的，每次扣1分。
5.未按规定要求开展除“四害”活动的，扣5分。
6.如遇上级卫生检查被上级部门通报的，每次扣10分。
第二章 付款方式及要求
付款方式
采购人在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向供应商支付20%的合同款作为预付款，供应商需提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施；
付款方式：甲方按季度平均支付合同款，以每月考核结果来确定当月合同款，按季度支付，先做后付，在每季末支付。
付款要求
中标人在收款之前，应向采购方提供发票，采购方凭发票付款。如中标人未按约定提供发票的，采购方有权拒绝付款，直至收到中标人提交的相应发票为止，在此情况下，采购方不承担逾期付款违约责任。
磋商原则及磋商方法
磋商原则
1、本次竞争性磋商本着公平、公正、科学、择优的原则，邀请各磋商方参加报价。
2、磋商小组将严格按照竞争性磋商文件的要求，对供应商的响应性文件进行认真评审；磋商小组对响应性文件的评审仅依据响应性文件本身，而不依据响应性文件以外的任何因素。
3、磋商小组按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准对所有响应性文件进行评审。
4、评审
4.1在磋商响应截止时间前按规定提交响应文件的供应商在三家（含）以上的，由采购人或采购代理机构组织进行开标。
4.2供应商登录政采云平台，用“项目采购－开标评标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为开标时间起30分钟内。若电子磋商响应文件解密失败，则由采购代理机构工作人员上传供应商提供的备份文件。备份文件（后缀名为.bfbs）须存储在U盘中，与上传的电子磋商响应文件一致，用信封进行密封并盖章（信封内仅需放入存储备份文件的U盘），由授权代表在磋商响应截止时间前递交至开标地点。
4.3采购人按磋商文件规定的时间、地点公开开标。开标仪式由采购人或采购代理机构主持及有关人员参加。
4.4本项目为电子投标项目，供应商一般不需要参加现场投标和开标，若供应商需要指派授权代表递交备份文件，则授权代表应随身携带法定代表人授权书原件于磋商响应截止时间前到达开标地点递交备份文件。若电子磋商响应文件正常解锁，则U盘退还给供应商；若解锁失败，则由采购代理机构将U盘中的备份文件上传，该U盘将由采购代理机构保存。
4.5两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
5、组建磋商小组
5.1磋商小组由采购人代表和评审专家共3人或以上单数组成，其中评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3。
5.2评标工作由评标委员会负责，并推选产生的组长主持。
5.3本次评标为在线评标。
磋商程序
1、对所有响应文件的初审
1.1资格审查
（1）开标后，磋商小组将依法对供应商的资格进行审查。
（2）磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对供应商的基本资格条件、特定资格条件进行审查。
（3）供应商未按照磋商文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为供应商不具备磋商文件中规定的资格要求，其磋商无效。并将无效缘由告知相关供应商.
（4）采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）渠道查询供应商磋商开标后评标前的信用记录，经查询供应商列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，其磋商无效。
（5）磋商小组出具《供应商资格审查意见表》，供应商未按照磋商文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为供应商不具备磋商文件中规定的资格要求，其磋商无效。
1.2符合性审查：磋商小组依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求作出实质性响应。出现以下情况的，视为符合性不通过，磋商无效。
（1）响应文件无法定代表人或其委托授权代表签名或盖章。
（2）响应文件内容虚假的。
（3）响应文件有采购人不能接受的附加条件的。
（4）磋商有效期、服务期等商务条款不能满足磋商文件要求的。
（5）投标价格超出预算或最高限价，导致采购单位无法支付的。
（6）磋商文件明确规定的其他无效条款的。
1.3 磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
1.4磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式发出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
2、磋商
2.1 初审合格的供应商进入下一步的磋商活动。
2.2 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
2.3 以递交响应文件的时间先后决定磋商顺序。磋商时先听取由供应商拟派的项目负责人就项目采购的重点内容进行磋商，磋商过程中由磋商小组成员提出相关问题，并由供应商拟派项目负责人进行回复与承诺。
2.4 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
2.5 磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
2.6 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
2.7 符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三条第四项即“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。
2.8 采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
3、最后报价
3.1商务技术汇总后，供应商开启报价文件，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
3.2最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，若最后报价高于响应文件报价文件报价，则以第一次报价计入评分。
3.3已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，若因磋商文件实质性变动导致供应商无法满足采购需求的，允许供应商退出磋商。
4、电子评标
4.1磋商活动由采购代理机构主持，磋商响应截止时间后，供应商登录政采云平台对电子响应文件进行在线解密；
4.2响应文件解密结束，开启响应文件，磋商小组对资格和商务技术响应文件进行资格审查和符合性审查；
4.3供应商按递交磋商响应文件的前后顺序决定磋商的顺序，就价格、服务等认为需要磋商的内容进行磋商，供应商逐家回答磋商小组的提问，供应商作出最终承诺；
4.4磋商小组对商务技术响应文件进行评审；
4.5商务技术汇总后，供应商开启报价文件，进行磋商二次报价（最终报价），如果供应商在规定时间30分钟内未提交第二次报价，视该供应商放弃本次投标，作无效标处理；
4.6在系统上开启最终报价情况；
4.7磋商小组对报价情况进行评审；
4.8在系统上公开资格和商务技术评审结果；
4.9在系统上公布评审结果。
4.10开标会结束。
特别说明：政采云如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
5.综合评分
5.1本评标办法采用综合评标法，由商务技术分和报价分合计组成，其中商务技术分 70 分、报价分 30 分；满分为100分。
5.2经初步评审合格的响应文件，磋商小组根据竞争性磋商文件确定的评审标准和方法，对其商务技术部分作进一步评审、比较、打分。
5.3磋商小组成员首先分别对每个供应商商务技术部分进行评审打分，然后计算出算术平均值（保留2位小数），即为供应商的商务技术得分，后计算二次报价，计算公式：投标价格分=(最佳报价/投标报价)*价格权值*100。综合得分=商务技术分+报价分，以综合得分（保留2位小数）由高到低进行排序后推荐第一名为成交供应商候选人；得分相同的，按报价由低到高的顺序排列；得分且报价相同的，在响应文件满足磋商文件全部实质性要求前提下，按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商；确定成交供应商候选人，并提交评审结果。
6、修正原则
响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
6.1响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；
6.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
6.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；
6.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令 《政府采购产品和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其磋商无效。
7、响应文件的澄清
7.1评审中因响应文件含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容需要供应商作出澄清、说明或者补正的，磋商小组和供应商应当通过政采云平台交换数据电文，给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。
供应商通过政采云平台交换的数据电文必须进行电子签章。
注意事项
评审时如发现供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组可要求该供应商书面说明并提供相关证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，评审小组应将该供应商的磋商响应文件作无效处理，同时采购组织机构应将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良供应商名单。
评分细则
一、报价文件评分标准（ 30 分）
报价文件主要是对供应商的有效报价进行评议，其评分标准及分值设置规则如下：
1、本次采购最高限价规定如下：
本项目投标报价的最高限价为人民币 肆拾叁万元整 （小写¥430000元）。
2、供应商的报价在最高限价内的，为有效报价。
3、本次评标设有最佳报价。最佳报价确定方式：根据所有入围供应商有效报价中的最低报价作为最佳报价。
4、最佳报价者的报价分为满分，其他供应商的有效报价与最佳报价相比，按下列方法计算其报价分：
投标价格分=(最佳报价/投标报价)*价格权值*100。
5、当报价一览表与磋商报价明细表报价不一致时，以报价一览表为准，磋商报价明细表报价予以修正并由授权代表签字确认，拒绝修正或确认的，则做无效标处理。
6、响应文件只允许有一个报价，磋商报价应按磋商文件中相关附表格式填报，该磋商报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现报价优惠、赠送等字样（明细出现“0”元，视同赠送），如出现则做无效响应处理。
7、投标价格的合理性：评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效响应处理。
8、价格扣除：根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件的格式要求提供《中小企业声明函》及其相关的充分的证明材料。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
根据财政部的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报价按10%给予扣除，用扣除后的价格参加评审；对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价按4%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。（中标价及合同价仍以其投标报价为准）
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
商务技术文件评标内容及标准（ 70 分）
1、评分细则
评分项目
分值
评标要点及说明
技术
总体理念
4
评委根据投标人针对本项目的物业使用特点提出全面合理的物业管理服务理念、目标定位和对本项目的理解程度进行打分
保安、保洁服务方案
4
保安服务区域内巡逻方案是否合理性、完整性、可实施性。
4
保安服务区域内守护、门卫等安全方案是否合理性、完整性、可实施性。
4
保洁服务区域内保洁方案是否完整性、科学性。
4
保洁服务区域内保洁方案是否合理性、针对性。
内部制度
3
评委根据投标人企业内部管理架构、管理规章制度的科学性、合理性打分，如岗位责任、管理维护运作制度及标准、管理人员考核制度及标准等。
安全措施
5
评委根据投标人对本项目过程中对安全监管措施的可靠性及人员安全防范措施的科学合理性进行打分。
平稳交接
5
供应商提供合同开始执行和合同到期后移交平稳过渡计划实施方案进行打分。
人员配置
5
评委根据投标人拟投入本项目整体团队人员的分工合理性、职责明确性进行打分。
5
评委根据投标人拟投入本项目人员的数量、年龄、文化程度、工作经验等综合实力进行打分。
特殊时期的应急保障措施
4
评委根据投标人提供针对大型活动、节假日应急保障措施进行打分。
4
评委根据投标人提供针对防台防汛期间应急保障措施进行打分。
4
评委根据投标人提供针对创优评优应急保障措施进行打分。
4
评委根据投标人提供针对突击检查应急保障措施进行打分。
培训服务
4
根据投标人提供的培训方案、管理机制进行打分。
服务响应能力
3
评委根据投标人提供服务响应时间、服务响应的能力等进行打分。
商务
业绩
2
具体详见商务要求表
荣誉
2
具体详见商务要求表
2、商务要求表（对应评分标准）
服务时间
及地点
时间：1年
地点：上虞区盖北镇
商务
业绩
投标人自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准）承接过同类业绩的每个得1分，最高得2分，没有不得分。须提供合同扫描件（包括合同首页、合同金额所在页、签字盖章页及合同标的页）并加盖投标人公章。
2
荣誉
投标人自2021年1月1日以来(以获奖证书日期为准)，获得过相关行政主管部门颁发的企业荣誉，每个得1分，最高得2分，没有不得分。
须提供荣誉证明资料扫描件并加盖投标人公章。
2
注：
1、评标委员会各成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价，并汇总每个供应商的得分。资信分为客观分，也需独立进行评价并核对分值，最终分值需一致。
2、所有文件、合同、证书、资质等需要真实有效。成交供应商在中标后签订合同时需提供以上证明文件原件，若发现资料作假的取消中标资格。
采购合同
合同编号：
签订日期：2024年 月 日
采购单位： 上虞区盖北镇人民政府 （甲方）
中标单位：
（乙方）
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》，关于成交确认书采购编号为 JZCS2024044 的项目结果，签订本合同。
一、物业服务范围及内容
1.物业服务范围主要包括上虞区盖北镇人民政府、便民服务中心。
2.物业服务内容：上述范围内的保安保洁服务。
二、服务期限
本次采购的物业管理服务年限定为1年，202 年 月 日至202 年 月 日。
三、岗位要求
按招标范围及内容，并结合自身的实际情况，按专业、工种配备相关人员，本项目需配置不少于9岗，其中项目经理岗1个，保安岗不少于4岗，保洁岗不少于4岗。
序号
岗位需求
岗位职责要求
一、综合管理
1
项目经理岗
全面负责员工的培训、管理考核、工作安排等，做好统筹管理工作。
二、盖北镇人民政府大楼
2
大门口保安岗1
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
3
大门口保安岗2
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
三、便民中心
4
保安岗3
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
5
保安岗4
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
四、1号楼保洁
6
保洁岗1
负责1号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
五、2号楼保洁
7
保洁岗2
负责2号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
8
保洁岗3
负责1号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
六、便民中心保洁
9
保洁岗4
负责便民中心卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
注:以上各岗位之间不可兼任，投标人可对本表的人员岗位安排分配进行优化完善。
四、 人员要求
1.项目经理：大专及以上学历，45周岁以下，具有物业管理与服务经验，配合采购人开展相关工作，工作时间与采购人相匹配。
2.保安管理人员
（1）男性，身高1.65米以上，55周岁以下，初中以上文化，身体健康，责任心强，能适应夜间工作，无不良社会记录和违法犯罪记录。
（2）各类人员必须经过岗前培训及安全培训。
（3）保安人员着装统一，佩戴标志，行为规范、服务主动热情。服务期内保安人员工作服需提供夏装冬装各两套。
（4）各类人员遵守相关的规章制度和管理规定。
（5）工作热情、态度和蔼。不能与采购人工作人员、大楼内工作人员吵架、顶嘴，甚至打骂，若出现恶劣情形，将对中标人严惩。
（6）所有人员电话确保工作时间内通讯畅通。
（7）人员要求固定，到岗人员情况及调换应及时告知采购人相关负责人。若要调离必须征得采购人相关负责人意见，对不负责任、工作表现差的人员，采购人相关负责人有权提出调离，中标人应及时安排顶替人员到岗；若擅自离岗或调岗，采购人有权扣除相应服务费用。
（8）为服务人员配备相关的值班、防爆警用设施（如值班簿、对讲机、警棍、照明灯等），合同期内如果出现服务质量投诉，采购人有权根据严重程度进行相应处罚，处罚金从服务费中扣除。
3.保洁人员：
（1）思想素质好、品貌端正、仪表大方，55周岁以下。中标后，保洁人员情况需报采购人审定同意后才能上岗。
（2）保洁人员应统一着装，遵守采购人办公大楼管理有关规定，有专职管理人员管理。
（3）保洁人员的工资、福利待遇、保险事项等由中标人自行处理，与采购人无关。
（4）作业时应遵守安全操作规程，保证安全。发生各种意外事故由中标人自行负责解决，与采购人无关。
（5）不得迟到早退，按时进入岗位，不得在休息室内闲谈，不得在上班时间干私事，不得私自收集废品报纸，不得私自夹带或出售废品。
五、工作要求
（一）综合管理
1.负责员工的培训、考核管理及工作安排；
2.负责与领导的沟通、各项事务联系等；
3.建立完善各项制度，如：档案管理制度、财务管理制度等。
（二）安保管理
1.工作内容
（1）维护管理范围内办公和公共秩序。
（2）门岗执勤：做好大院外来人员联系、登记，车辆控制、秩序维护、上访劝阻，协助快递投送等。
（3）安全巡视：24 小时大院内巡逻，做好日常巡查记录，协助公安机关做好治安管理、协查各有关案件。
（4）办公楼管理：负责办公楼内技防、消防设施管理与维护，落实防火、防盗、防破坏等安全措施。
（5）交通与车辆停放秩序管理。
（6）安全管理。
2.工作要求
（1）维护机关正常秩序，做到举止端正、服装整齐、文明执勤，并把好人员和物资出入关，礼貌待人。
（2）负责机关上班前、下班后时间及节假日进入机关大楼外来人员控制工作，按规定确认并登记后才允许进入。控制无关人员、车辆进入。机关下班后以及节假日，着重以守护为主，对进入大楼的外来人员要严格过问和控制。
（3）负责对管理范围内道路、地面停车场车辆通行、停放管理，做到按要求停放。
（4）做好上访人员的劝阻工作，发现有群访人员，立即报告相关部门负责人，设法劝其到信访接待室反映问题，同时维护好正常秩序。
（5）妥善处置以上访名义赖着不走或无理取闹等事件。当劝阻无效时，视情节可报告区机关警务或直接与110报警台联系，请求帮助。
（6）制止推销人员、废品收购人员、衣冠不整等人员进入。
（7）协助快递公司做好快递收件工作。
（8）对楼层和大院内进行巡查，巡查内容为查看各办公楼滞留人员情况，各楼层及办公室等门窗关闭情况，空调、照明等电器使用情况，车辆停放情况，并做好巡查记录。（包括每次巡查的时间、情况）
（9）配合做好大楼节能工作。
（10）牵头、协调安保应急事件处置。当发生监控报警，应立即前往报警点查明报警原因。如发生盗窃案情，一是要保护现场；二是要及时报告相关部门负责人。遇到火灾，应立即组织值班人员设法扑救并根据火势情况分别对待，必要时须报 119，同时报采购人相关负责人。
（11）与监控人员密切配合，相互联系，及时开启关闭大楼各通道门。
（12）坚守岗位，严禁与其他岗位人员聊天（包括值班室），打与工作无关电话和会客。
（13）注意室内及周边卫生，下班前须搞好卫生，保持室内外整洁。
（14）做好值班记录（包括各岗点值班情况、巡查次数、时间、内容），并办理好交接手续。
（三）保洁
1.保洁质量要求
（1）保洁工作时间：上午7:30~11:30；下午13:30~17:00（具体以采购人要求时间为准）。
（2）大厅、过厅、大堂卫生标准
A.保持大堂地面洁净光亮，无垃圾水迹污迹。
B.厅内地板、花盆等处烟头不得超过三个，各种铜件和电镀件光亮无尘。
C.门窗玻璃要擦拭，双面洁净光亮，无污迹。大堂玻璃一周清洗一次。
D.大堂内的装饰物等需擦拭干净。
E.沙发和座椅茶几摆放整齐，无污，无损。
（3）卫生间、洗漱间卫生标准
作为保洁重点，要做到无臭、无水印、无蚊蝇、无尿垢、无水垢。洁具除了白天循环保洁外，每天下班前还必须进行一次消毒清洗，地坪使用专用清洁剂清洗，卫生间使用的卫生球、洗手液、卫生纸必须按采购人指定位置放置，纸篓每天上午、下午上班前各更换一次，工具保洁完毕后一定进行彻底的清洗并晾干。卫生间每天第一次清洁工作必须在8点前完成，做到随脏随清。
A.目视墙壁、天花板、墙角、灯具无灰尘、蜘蛛网。抽水马桶、小便器等洁具洁净无黄渍。
B.地面无烟头、纸屑、污渍、积水，镜面光亮，无污点，无水迹。
C.室内无异味、臭味，用水设施无跑冒滴漏，如有损坏及时报修。
D.洗漱台面清洁无积水，无茶叶等堵塞水槽或散落在地。
E.保持烧水器外表清洁并注意烧水器的开与关。
（4）楼层通道、走廊卫生标准
A.走廊和步梯地面无垃圾、尘土、污迹。墙壁和墙壁饰物、插座盒、消防栓、门、标牌、风口等无积尘无污渍。
B.指示牌、窗台、楼梯扶手、栏杆等地方无积尘无污渍。门、窗玻璃双面洁净光亮，无污渍和手印。必须每天清扫、擦拭踏步、护手，并进行循环保洁。
C.走廊、墙角、地面，要使用专用的除尘工具和专用的清洁剂进行循环除尘，每季必须用机器进行一次大清洗，楼层通道内的开关、风口等，每季做一次除尘处理。
D.天花板、墙角、灯具目视无灰尘、蜘蛛网。走廊内花架上、盆景内无积尘垃圾杂物，盆缸等容器干净、无损。
E.通道内杂物堆放及时报告清理。
（5）通道、绿化地坪、平台屋顶卫生标准
A.地面无烟蒂、无垃圾杂物，通道残枝落叶及时清除不堆积。地面尘灰污垢及时冲洗，外场、停车场始终保持清洁。
B.道路下水口通畅，无杂物堵塞。草坪绿地内无废纸烟蒂等杂物。
C.屋顶、平台无垃圾杂物，保持下水口通畅无堵塞。
（6）会议室、接待室、活动室卫生标准
A.室内保持整洁干净，桌椅摆放整齐，地面墙面光亮清洁，平时窗帘挂放整齐，茶水柜、热水瓶无水迹、无杂物，没有会议时一周打扫两次，每次会议前后必须打扫。
B.指定办公室打扫必须高标准，人数在两人以上，指定办公室需在每日上午上班前半小时打扫完成。
（7）其他要求
A.中标人进场后，需把保洁人员的姓名、联系电话及负责保洁区域在大楼相关位置进行公示。
B.大楼内垃圾每天必须收集清运，集中放置指定地点。
C.节假日保洁要求有人值班，采购人集体加班时保洁人员必须在位。
D.特殊情况或临时性卫生打扫，须服从办公室调配。
六、 考核办法
1.日常管理考核由采购人相关负责人进行不定期考核，每发现一次直接扣分，按考核办法执行。
2.考核标准及要求
（1）季度考核得分在90分及以上（含90分），绩效考核款得100%；
（2）季度考核得分在80-90（含80分），绩效考核款得90%；
（3）季度考核得分在70-80（含70分），绩效考核款得70%；
（4）季度考核得分在70分以下，绩效考核款得50%，并提交书面扣分情况说明。
（5）季度考核得分连续两个月得分在70分以下（不含70分），采购人有权终止合同并没收履约保证金。若重新进行招标，原中标人不得参与。
3.日常管理考核办法
项 目
考 核 内 容
基本分
考 核 标 准
日常管理100分
(一)管理员自身形象(30分)
1.遵纪守法，举止文明，行为规范，注意维护形象。
10
举止不文明，与来方人员争吵、无故无理冲撞甲方人员或其他有损形象的行为，每次扣2分。
2.佩证上岗，统一着装。
10
未按规定佩证上岗，统一着装，每次扣2分。
3.上岗时不违规吸烟，不聚众聊天，不酒后上岗、在岗喝酒。
10
未按规定的，每次扣2分。
(二)
日常管理工作(70分)
1.按要求招录保安人员，并对保安人员，进行上岗培训和考核，按规定配足工作人员，并及时到岗到位。落实项目巡查监督制度，每周不少于两次巡查监督，自行及时查处纠正。应急措施充分。加强特殊情况、特殊气候条件下的值班巡查工作，做到安全万无一失、服务保障充分。按业主规定时间落实作息制度，同时做好交接班工作。
10
1.未按规定落实监督巡检制度，每次扣1分。
2.未按规定监督巡查，发现问题未及时报告处理的，每次扣2分。
3.未落实特殊情况、特殊气候条件下的巡查工作，每次扣2分。
4.出现安全隐患隐瞒不报，未及时处置，造成后果的，每次扣5分，造成严重后果的，每次扣10分。
2.必须保证24小时昼夜专人安保服务值班守护，工作人员要按规定时间地点要求巡查，确保责任区内设施、设备完好。按规定做好消控、安保器材维护及记录。夜间巡查、值班人员不得在工作时间内睡觉及做与工作无关的事情。
10
1.未按要求巡查和执勤的，每次扣2分。
2.对不文明行为未及时阻止的，每次扣2分。
3安全隐患未及.时处置的，每次扣5分。
4.由于管理不善造成其他设施、设备、被盗、被毁的，每次扣3分。
5.未按规定做好消控、安保器材维护及记录的，每次扣3分。
6.发生安保事故或消防隐患时未及时报警或处置不力，每次扣10分。
3.必须保证24小时昼夜专人安保服务值班守护，按规定及时开闭大门，各防区设防、撤防。
10
1.未按规定开闭大门（门禁门）、展厅卷帘门等每次扣3分。
2由于管理原因发生投诉造成影响的，每次扣3分。
3.无故缺岗、脱岗、串岗、睡岗、聊天的，每次扣3分。
4.大楼内清场后未按规定及时布防的，每次扣5分，造成严重影响的每次扣10分。
4.时刻注意出入大厅人员，谨慎询问和检查可疑人或物，必要时可视情况将可疑人员或物品滞留并上报。禁止各类推销、宣传等闲杂人员进入。
15
1.由于管理疏忽未能及时发现可疑的人或物品的，每次扣2分。
2.未将可疑人员或物品进入情况及时上报的，每次扣5分。
3.因对可疑人员或物品发现不及时造成严重后果的，每次扣10分。
4.未能控制导致推销、宣传等闲杂人员进入办公区域的，每次扣2分。
5.保洁人员需要保持服务区域卫生整洁。
25
1.未按规定要求完成保洁工作的，每次扣1分。
2.公共部位或公共场所发现卫生不洁、地面有杂物的，每次扣1分。
3.未及时清洁垃圾箱或垃圾桶造成周围环境污染的，每次扣1分。
4.公共卫生间发现成片水迹未及时处理的，每次扣1分。
5.未按规定要求开展除“四害”活动的，扣5分。
6.如遇上级卫生检查被上级部门通报的，每次扣10分。
七、合同金额及付款方式
1.合同金额：大写人民币 整（¥： ）。合同金额包含项目所需全部服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格，包括但不限于人员工资（包括加班费）、福利、奖金（过节费、高温费、伙食费、住宿费等）、保洁工具及部分耗材、绿化养护、垃圾清运处置、保险、服装、办公用品、利润、管理、税金及不可预见费用（如突击工作费等）等一切费用。凡乙方在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，甲方将一律视为已包括在合同价中，在合同执行中将不予考虑。
2.付款方式：
采购人在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向供应商支付20%的合同款作为预付款，供应商需提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施；
付款方式：甲方按季度平均支付合同款，以每月考核结果来确定当月合同款，按季度支付，先做后付，在每季末支付。
八、履约保证金
乙方在收到中标通知书后，需向甲方提供合同总价 / %的履约保证金，在乙方与甲方签订合同前递交。（乙方应当以支票、汇票、本票或者金融机构、保险公司、担保机构出具的保函等非现金形式提交）
甲方在合同期满后或提前终止合同后一个月内向乙方无息退还全额履约保证金。
九、违约责任
1、如甲方未按合同规定期限向乙方付费，经乙方催讨后仍未支付时，对逾期未付的费用每逾期一天，按应付金额的3‰支付滞纳金。
2、如乙方未能按合同要求提供服务给甲方造成恶劣影响和损失时，甲方有权终止承包协议，扣除全部履约保证金，并还可要求乙方赔偿由此造成的一切损失。
3、乙方未经甲方同意擅自转包，甲方有权终止本合同，并扣除全部履约保证金。
4、由于政策或不可抗力等因素引起项目中断，甲方终止承包合同应提前15天通知乙方。经主管部门同意后，履约保证金予以退还。
5、本项目货物如涉及柴油动力移动源，柴油动力移动源应当符合低排放要求。
十、其他事项
1、本合同附件属于本合同不可分割部分，具有同等效力。
2、甲乙双方经协商后，可对本合同的条款进行修订、补充，并以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
3、合同期满，本合同自然终止。
4、本项目招标文件具有同等的法律效力。
5、本合同未尽事宜，甲乙双方友好协商解决，协商不成提交上虞区人民法院裁决。
6、本合同一式 肆 份，甲方和乙方各执贰份，并由甲方在30日内做好政采云平台网上合同创建及备案。
甲方单位
（盖章）
乙方单位
（盖章）
代表签名
代表签名
地址
地址
电话
电话
开户银行
开户银行
账号
账号
应提交的有关格式范例
供应商按照以下格式编制响应文件，“资格文件”“商务技术文件”“报价文件”须分3个PDF格式分别导入。
此格式内容仅为参考模板，具体内容供应商应根据磋商文件要求进行调整。未按以下格式编制响应文件或因格式不规范、页码不清等原因引发的一切后果由供应商自行承担。
资格文件部分
目录
（1）法定代表人授权书；（格式见附件）
（2）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件、税务登记证（或其他缴纳证明材料）复印件、社保登记证（或其他缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章；
金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在响应文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；
（3）具有履行合同所必需的产品和专业技术能力的承诺函；
（4）投标人承诺函（格式见附件）；
（5）中小企业声明函（格式见附件）；
（6）残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）；
（7）监狱企业证明文件（如有）（格式见附件）。
附件一：
法定代表人授权书
上虞区盖北镇人民政府：
绍兴市上虞区公共资源交易中心：
（供应商全称） 法定代表人 授权（授权代表名称）为授权代表，参加贵处组织的 项目（括号内填写招标编号），授权处理招投标活动中的一切事宜。
法定代表人签字：
供应商全称：（盖章）
日期：
附：
授权代表姓名：
职务：
详细通讯地址：
传真：
电话：
邮政编码：
附：授权代表身份证复印件（正反面）
附件二：
投 标 人 承 诺 函
上虞区盖北镇人民政府 ：
绍兴市上虞区公共资源交易中心：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。
我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（招标项目名称）（编号为）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重承诺如下：
1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。
2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
3、若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。
4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。
5、投标文件自开标日起有效期为90天。
6、我方参与本项目前3年内的经营活动中没有重大违法记录；
7、我方通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
8、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
9、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
10、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
投标人全称（公章）：
附件三：
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （采购人名称） 的 （项目名称） 采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （项目名称），属于软件和信息技术服务业行业；承接企业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元 ，属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期： 年 月 日
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
附件四：
残疾人福利性单位声明函
【不属于残疾人福利性单位的无需填写、递交】
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位服务，或者提供其他残疾人福利性单位提供的服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
附件五：
监狱企业证明文件
【不属于监狱企业的无需填写、递交】
监狱企业需提供省级以上的监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
商务技术文件
目录
评分对应表（格式见附件，主要用于评委对应评分内容）
供应商商务技术文件中资信分自评表（格式见附件）；
磋商项目明细清单（格式见附件）；
技术响应及建议表（格式见附件）；
商务响应表（格式见附件）；
总体理念；
保安、保洁服务方案；
内部制度；
安全措施
平稳交接；
人员配置；
特殊时期的应急保障措施；
培训服务；
服务响应能力
业绩
荣誉
供应商认为需要的其他文件资料。
注：以上内容应与评标办法中内容具有一致性。
附件六：
评分对应表
项目名称：
采购编号：
评分项目
响应文件对应资料
响应文件页码
对应评分办法及评分标准
（报价除外）
……
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
附件七：
供应商商务技术文件中资信分自评表
项目名称：
采购编号：
序号
资信分内容
自评得分
响应文件对应资料
响应文件页码
1
2
3
4
5
6
7
8
合计
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
附件八：
投标项目明细清单
项目名称：
采购编号：
序号
服务内容
服务人员数量
工作量
注：在填写时，如上表不适合本项目的实际情况，可在确保投标明细内容完整的情况下，根据上表格式自行划表填写。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
附件九：
技术响应及建议表
项目名称：
采购编号：
序号
名称
磋商文件要求
响应文件响应
偏离情况
投标建议
注：名称可基于项目清单根据供应商实际情况调整。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
附件十：
商务响应表
项目名称：
采购编号：
项目
磋商文件要求
是否
响应
供应商的承诺或说明
服务时间及地点
付款条件
违约责任及争议解决方式
项目维护计划
售后服务响应情况
本地化服务
技术培训
公司技术力量情况
经验或业绩要求
各类证书
……
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
附件十一：
项目组人员清单
项目名称：
采购编号：
姓名
职务
专业技术资格
证书编号
参加本单位工作时间
劳动合同编号
注：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
报价文件
目录
（1）磋商函（格式见附件）；
（2）报价一览表（格式见附件）；
（3）磋商报价明细表（格式见附件）。
附件十二：
磋 商 函
上虞区盖北镇人民政府：
绍兴市上虞区公共资源交易中心：
我单位认真研究了关于 的磋商文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并接受磋商文件的各项规定和要求，对磋商文件的合理性、合法性不再有异议。如磋商文件前后有矛盾的，我方完全同意按贵方的理解处理。我单位承诺：
1、一旦我单位中标，我单位愿意承接报价一览表中所列的技术服务，服务期为： 。
2、我单位同意提供按照采购人的可能要求与其投标有关的一切数据和资料，完全理解采购人不一定要接受最低价者作为成交供应商。
3、一旦我单位中标，我们保证按照磋商文件的要求，完成服务。
4、如果我单位中标，我方将按照要求严格履行合同义务。
5、除非另行达成协议并生效，你方的成交通知书和本磋商函将构成约束你我双方的合同。
6、我单位承诺，一旦发生磋商文件第二部分第11条规定情形之一的，承担该条款约定的责任。
地址： 邮编：
电话： 传真：
供应商代表姓名： 职务：
供应商名称：
（公章）：
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
附件十三：
报价一览表
项目名称：
采购编号：
投标总价
大写： 元（小写： ）
本次报价应包含项目所需全部服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格，包括但不限于人员工资（包括加班费）、福利、奖金（过节费、高温费、伙食费、住宿费等）、保洁工具及部分耗材、绿化养护、垃圾清运处置、保险、服装、办公用品、利润、管理、税金及不可预见费用（如突击工作费等）等一切费用。凡乙方在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，甲方将一律视为已包括在合同价中，在合同执行中将不予考虑。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
附件十四：
磋商报价明细表
项目名称：
采购编号：
序
号
名称
内容
其他
单
位
数量
投标报价（元）
单价
小计
1
2
3
4
5
…
……
投标总价
大写： 元（小写： ）
本次报价应包含项目所需全部服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格，包括但不限于人员工资（包括加班费）、福利、奖金（过节费、高温费、伙食费、住宿费等）、保洁工具及部分耗材、绿化养护、垃圾清运处置、保险、服装、办公用品、利润、管理、税金及不可预见费用（如突击工作费等）等一切费用。凡乙方在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，甲方将一律视为已包括在合同价中，在合同执行中将不予考虑。
注：内容可根据供应商实际情况自行调整。
法定代表人签名（或签名章）：
日 期：
供应商全称（公章）：
采购单位：
盖北镇保洁保安服务
竞争性磋商文件
项目编号：JZCS2024044
采 购 人：上虞区盖北镇人民政府
采购代理机构：绍兴市上虞区公共资源交易中心
二〇二四年十二月
目 录
2第一部分 磋商公告
6第二部分 供应商须知
6供应商须知前附表
10一、 总则
10二、 竞争性磋商文件
11三、 竞争性磋商响应文件的编写
15四、 响应文件的递交
16五、 磋商无效的情形
17六、 采购中止的情形
17七、 确定成交供应商与签订合同
19第三部分 采购内容及要求
28第四部分 磋商原则及磋商方法
37第五部分 采购合同
47第六部分 应提交的有关格式范例
第一部分 磋商公告
绍兴市上虞区公共资源交易中心关于上虞区盖北镇人民政府盖北镇保洁保安服务的竞争性磋商公告
公告日期：2024年12月2日
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，绍兴市上虞区公共资源交易中心受上虞区盖北镇人民政府委托，现就盖北镇保洁保安服务进行竞争性磋商采购，欢迎国内合格的供应商参加本次采购活动。
一． 磋商项目编号：JZCS2024044
二． 采购组织类型：政府集中采购-委托本级集采
三． 磋商项目概况：
序号
项目名称
数量
单位
预算金额（万元）
简要规格描述或标项基本概况介绍
最高限价（万元）
备注
1
盖北镇保洁保安服务
1
年
43
保安、保洁服务
43
/
四． 合格供应商资格要求：
符合政府采购法第二十二条，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业。
本次招标不接受联合体投标。
本项目采用资格后审的审查方式，由磋商小组负责审查。
五．获取磋商文件
获取磋商文件时间：2024年 12 月 16 日 9:30之前获取。
获取磋商文件方式：供应商登录政采云平台http://www.zcygov.cn/，在线申请获取磋商文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。
提示：
将拒绝接受未获取磋商文件供应商的响应文件。
磋商文件及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网或绍兴市上虞区公共资源交易中心网站，在采购公告页面中下载。
六．投标与开标注意事项：
本项目实行网上投标，采用电子投标文件，若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
注：供应商先要申领CA，取得CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA管理学习专题》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。
《CA管理学习专题》：
https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.380aac0a.0.0.fc2b6aa0b6e211ebbdb0dd007730dd44
《CA驱动和申领流程》:
投标文件制作：
应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。
投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件。
《电子投标工具》：
《供应商－政府采购项目电子交易操作指南》：（需登录账号后查看）
4.供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
5.投标人可指派授权代表递交备份文件，授权代表递交备份文件需携带法定代表人授权书原件，于投标截止时间前到达开标地点递交。
6.特别提醒
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
七．磋商响应截止时间及要求： 2024 年 12 月 16 日 09 时 30 分整之前将电子磋商响应文件上传到“政采云”平台。
八．递交首次响应文件时间及地点： 2024 年 12 月 16 日 09 时 30 分整在绍兴市上虞区公共资源交易中心三楼 357 开标室开标。
开标时间后30分钟内（ 2024 年 12 月 16 日 10 : 00 前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购－开标评标”功能进行解密响应文件。若供应商在规定时间内（ 2024 年 12 月 16 日 10 : 00 前）解密失败，则由采购代理机构工作人员上传供应商提供的备份文件。备份文件（后缀名为.bfbs）须存储在U盘中，与上传的电子磋商响应文件一致，用信封进行密封并盖章（信封内仅需放入存储备份文件的U盘），由授权代表在磋商响应截止时间前递交至开标地点。若电子磋商响应文件正常解锁，则U盘退还给供应商；若解锁失败，则由采购代理机构将U盘中的备份文件上传，该U盘将由采购代理机构保存。
本次开标不提供现场视频。
九．磋商保证金：无
十．公告期限：3个工作日
十一．联系方式：
1、采购代理机构名称：绍兴市上虞区公共资源交易中心
项目联系人（询问）：徐女士
项目联系方式（询问）：0575-82398111
质疑联系人：池女士
质疑联系方式：0575-82398112
地址：浙江省绍兴市上虞区便民服务中心三楼
2．采购单位名称：上虞区盖北镇人民政府
项目联系人（询问）： 陈先生
项目联系方式（询问）： 15158204680
质疑联系人：朱先生
质疑联系方式：13567211046
地址：上虞区盖北镇
3．同级政府采购监督管理部门名称：上虞区财政局政府采购监管科
联系人：谷先生
监督投诉电话：0575-82130212
传真：0575-82154859
地址：绍兴市上虞区体育场路18号
第二部分 供应商须知
供应商须知前附表
序号
项目
内容
1
项目名称
盖北镇保洁保安服务
2
服务周期
服务期限为1年（具体以合同签订期限为准）
3
最高限价
本项目最高限价人民币43万元。
4
资格审查方式
资格审查是指开标后，磋商小组将依据法律法规和磋商文件的规定对供应商的资格进行审查。
5
踏勘现场
本项目不组织现场踏勘
6
询问
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购人或者招标代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
7
磋商文件的澄清与修改
采购单位可以对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，在磋商公告发布的媒体上发布更正公告。本项目磋商文件和补充（答疑、澄清）、修改文件等请自行登录浙江政府采购网或绍兴市上虞区公共资源交易中心网站查看。
8
磋商响应文件组成
供应商向采购人递交的响应文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。
9
评标办法
综合评分法
10
磋商响应文件递交地址及截止时间
详见磋商公告
11
开标时间、地点
开标时间：详见磋商公告
开标地点：详见磋商公告
12
磋商响应文件有效期
响应文件有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。供应商的响应文件中承诺的响应文件有效期少于磋商文件中载明的响应文件有效期的，磋商无效。
13
履约保证金
本项目不设置履约保证金。
14
磋商公告及成交结果公告发布媒体
浙江省政府采购网、 绍兴市上虞区公共资源交易中心网站
15
质疑
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条、《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》的规定：
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
供应商如认为采购过程使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑；
供应商如认为中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
16
投诉
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、招标代理机构的答复不满意或者采购人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载
17
特别说明
供应商应无条件地、认真仔细地阅读本磋商文件及其澄清答疑、修改答复的补充文件，严格按照磋商文件及补充文件的规定和要求编制响应文件。在编制响应文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对磋商文件中的采购需求、合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填写响应偏离表。
该项目结果公告期间，供应商不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料并作为向采购人或招标代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。
质疑、投诉人未按前例进行质疑、投诉（申诉），均属于扰乱政府采购市场不良行为。
磋商文件中凡标注“★”的条款均为实质性要求，不响应的响应文件将作无效标处理。
18
支
持
中
小
企
业
小微企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标。供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件附件11的格式要求提供《中小企业声明函》。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件13）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
根据财政部的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报价按10%给予扣除，用扣除后的价格参加评审；对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价按4%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
19
是否允许分包
本项目不允许分包
20
是否提供演示
本项目不需要提供演示。
21
预付款
本项目涉及预付款，预付款比例为 20 %
根据《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》[浙财采监〔2022）3号]文件第二条第五点关于“进一步提高政府采购预付款比例”的规定：
1、采购单位应当在政府采购合同中约定预付款；
2、项目涉及中小企业合同预付款的，合同签订后，采购人可以根据项目特点、供应商诚信等因素要求中标人提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施，采购人在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向中标人支付40%-70%的合同款作为预付款（项目为分年安排预算的，预付款按年度计划支付资金额的上述比例执行）；项目如以人工投入为主，采购人在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内向中标人支付20%-70%的合同款作为预付款。
3、本项目涉及投标人为大型企业，或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的，预付款可低于上述比例或者不约定预付款（相应字样应在合同中体现）。
4、在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，应提交相应申请函经采购人确认后，可不适用前述规定。
22
供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则
1、查询渠道：信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（网址：http://www.ccgp.gov.cn）。
2、截止时点：开标后评标前。
3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。
4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。
23
金融支持
供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台 - 金融服务中心 -【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请
24
其他
本磋商文件要求提供的身份证复印件皆需提供正反面，否则按不提供处理。
2、本项目货物如涉及柴油动力移动源，柴油动力移动源应当符合低排放要求。
注：以上内容如有变化将另行通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。
总则
本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律、组织和实施，并由政府采购管理部门指导和监督。
1、适用范围
1.1本次磋商工作仅适用于盖北镇保洁保安服务。
1.2本项目采购方式采用竞争性磋商方式。
2、定义
2.1“采购人”系指 上虞区盖北镇人民政府 。采购人委托 绍兴市上虞区公共资源交易中心 为本项目采购代理机构。
2.2“磋商供应商”系指响应本次采购，参加本次竞争性磋商的供应商。
2.3“服务”系指磋商供应商按合同规定，须承担的服务的义务。
3、采购项目概况
详见竞争性磋商公告相关内容，主要要求参见本文件第 三 部分。
4、合格的磋商供应商
详见竞争性磋商采购公告磋商供应商的资格要求规定。
5、磋商费用
磋商供应商应承担其参加磋商所涉及的一切费用，不管结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。
竞争性磋商文件
6、磋商文件的组成
6.1本磋商文件包括目录所示内容及所有按本须知发出的补充资料（如果有）。
6.2除上述所列内容外，采购人及采购代理机构的任何工作人员对磋商供应商所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供磋商供应商参考，对采购人和磋商供应商无任何约束力。
6.3磋商供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照文件要求提交响应文件，并保证所提交的全部资料的真实性。不按磋商文件的要求提供的响应文件和资料，可能导致磋商被拒绝。
6.4磋商文件是磋商过程进行的有效依据，也是成交后签订合同的依据，对双方均具有约束力，凡不遵守磋商文件规定或对磋商文件的实质性内容不响应的报价，将可能被拒绝或以无效标处理。本磋商文件由采购人或采购代理机构进行解释。
7、磋商文件的澄清与修改
7.1磋商供应商在收到竞争性磋商文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附表规定时间前，将问题按前附表要求发至指定邮箱里。（电子邮件只作方便工作之用，与书面文件有不一致的，以书面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。
7.2磋商供应商要求解释或澄清的问题应以书面形式，并加盖公章、写明日期。
7.3提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。
7.4竞争性磋商文件的澄清修改文件及更正补充公告，请自行登录浙江政府采购网或绍兴市上虞区公共资源交易中心网站，在采购公告页面中下载。
7.5澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交响应文件截止时间至少5日前，以公告形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构可能会顺延提交首次响应文件截止时间。澄清或者修改的内容未对原磋商文件作出重大修改或不会影响响应文件编制的，递交首次响应文件截止时间不变。
7.6竞争性磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为竞争性磋商文件的组成部分。
7.7磋商文件发售截止日后，经采购人同意后购买磋商文件的磋商供应商不得对磋商文件和补充文件提出答疑或质疑。
竞争性磋商响应文件的编写
8、要求
8.1供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交竞争性磋商响应文件。竞争性磋商响应文件应对竞争性磋商文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则视其为虚假响应，其响应将被否决。
8.2报价
8.2.1本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。在磋商后根据磋商情况（包括细化采购方案和要求，增补部分采购内容等），供应商须二次报价（最终报价），如果供应商在规定时间30分钟内未提交第二次报价，视该供应商放弃本次投标，作无效标处理。
8.2.2本次报价应包含项目所需全部服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格，包括但不限于人员工资（包括加班费）、福利、奖金（过节费、高温费、伙食费、住宿费等）、保洁工具及部分耗材、绿化养护、垃圾清运处置、保险、服装、办公用品、利润、管理、税金及不可预见费用（如突击工作费等）等一切费用。凡乙方在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，甲方将一律视为已包括在合同价中，在合同执行中将不予考虑。
投标报价固定是指供应商所填写的投标报价在合同实施期间不因市场因素而变动，供应商在计算报价时可考虑一定的风险系数（由供应商自行考虑）。
8.2.3供应商的报价作为供应商计算单价或总价的依据，应是完成技术文件中的所有要求，不得以任何理由予以重复，供应商对报价若有说明应在报价一览表备注处注明。任何有选择的报价方案及价格将不予接受。
9、响应文件的组成（供应商应根据采购文件的要求提供相应的内容且设置关联定位，供应商可查看《供应商－政府采购项目电子交易操作指南》进行操作：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）
响应文件应当包括以下主要内容：资格文件、商务技术文件、报价文件。
资格文件包括以下内容：
法定代表人授权书；（格式见附件）
营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件、税务登记证（或其他缴纳证明材料）复印件、社保登记证（或其他缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章；
金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在响应文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；
具有履行合同所必需的产品和专业技术能力的承诺函；
投标人承诺函（格式见附件）；
中小企业声明函（格式见附件）；
残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）；
监狱企业证明文件（如有）（格式见附件）。
商务技术文件，本次磋商需要供应商提供以下项所列的技术文件：
评分对应表（格式见附件，主要用于评委对应评分内容）
供应商商务技术文件中资信分自评表（格式见附件）；
磋商项目明细清单（格式见附件）；
技术响应及建议表（格式见附件）；
商务响应表（格式见附件）；
总体理念；
保安、保洁服务方案；
内部制度；
安全措施
平稳交接；
人员配置；
特殊时期的应急保障措施；
培训服务；
服务响应能力
业绩
荣誉
供应商认为需要的其他文件资料。
注：以上内容应与评标办法中内容具有一致性。
如果本项目涉及软件采购，还需提供相关完整配置方案（软件名称、品牌、规格型号、数量、主要技术参数等），提供主要磋商产品的技术参数证明材料（如官网截图、产品彩页、技术说明等），明确表示该项指标所涉及的软件是标准配置还是选择配置。
供应商在响应文件中应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。如果供应商在技术偏离表中注明无偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与响应技术需求不一致的，视为供应商在磋商响应文件有效期内对其响应文件进行了实质性修改，其磋商将被追认为无效磋商。采购代理机构将把这一情况报送采购监管部门。实质性指标、关键性指标和重要指标需提供证明材料，如技术偏离表中仅复制粘贴而未说明或提供证明材料的，其产生的影响直至被认定为未实质性响应的后果将由供应商自行承担。
报价文件包括以下内容：
磋商函（格式见附件）；
报价一览表（格式见附件）；
磋商报价明细表（格式见附件）。
注：“资格文件”“商务技术文件”“报价文件”须分3个PDF格式分别导入。
10、响应文件有效期
10.1 响应文件未在磋商响应截止时间前完成传输的或者未按时解密的，视为放弃磋商；响应文件解密失败后未提供备份文件或者备份文件也出现异常情况无法进行评审的，亦视为放弃磋商。
10.2 响应文件上传后，自磋商响应截止日期起，在前附表所列的磋商响应文件有效期内有效。
10.3 在原定有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式向磋商供应商提出延长磋商有效期的要求，磋商供应商对此须以书面形式予以答复。
11、供应商如有下列情况之一者列入不良行为记录：
11.1 供应商在磋商响应文件有效期内撤回投标的；
11.2 供应商或中标候选人放弃中标或中标候选人资格的；
11.3 擅自修改或拒绝接受已经确认的条款；
11.4 成交供应商未按规定与采购人签订合同；
11.5 供应商采取提供虚假资料等不正当手段的；
11.6 供应商在投标过程中串通投标的。
12、响应文件的编制和签署
12.1 按磋商文件9.1条、9.2条、9.3条要求提供的各种文件，响应文件分为资格文件、商务技术文件和报价文件三部分。
12.2 响应文件须按附件格式要求进行电子签章，供应商应写全称。（电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章）
12.3 全套响应文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购代理机构要求进行，或者是供应商造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或其授权代表签字盖章予以确认。
12.4 由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。
13、响应文件的形式
响应文件为电子磋商响应文件，电子磋商响应文件按“政采云供应商项目采购－电子招投标操作指南”及本磋商文件要求制作、加密传输。
响应文件的递交
14、磋商响应截止期
响应文件必须在规定的磋商响应截止时间前在政采云系统内完成传输，以纸质、电报、电话、传真形式的投标概不接受。为应对响应文件解密失败等异常情况，供应商可指派授权代表在磋商响应截止时间之前到达开标地点提交备份文件。
采购人因故推迟磋商响应截止时间，将以公告形式通知。在这种情况下，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
15、响应文件的修改、撤销
供应商应当在磋商响应截止时间前完成电子交易文件的传输递交，磋商响应截止时间前可以补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商响应截止时间前未完成传输的，视为响应文件撤回。
磋商无效的情形
16、无效响应
经过审查，凡不符合有关规定，不响应磋商文件的实质性条款，存在以下重大偏离之一的，经磋商小组认定，并由采购人报采购办、监督办备案，将因未通过资格性或符合性审查而被作为无效响应处理：
16.1未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；
16.2《法定代表人授权书》填写不全、错误、未加盖供应商公章（公章和签字或盖章缺一不可）；
16.3个体工商户的身份证明与营业执照不一致的；
16.4响应文件中的磋商函未加盖供应商的企业公章或填写不全的；
16.5报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的；
16.6因未按规定的格式填写，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清，经评标委员会认定为无法评审的；
16.7出现同一标的物或本次采购产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现技术、商务描述不一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评审的；
16.8响应详细配置清单响应表不真实填写或弄虚作假的；改变磋商文件提供的清单中的计量单位、工程数量；
16.9对采购产品技术规格未详细应答，致使其技术文件无法评审的；
16.10响应文件有采购方不能接受的条件；
16.11评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内通过政采云平台提供线上说明，必要时提交相关证明材料。
16.12磋商报价超过预算金额或最高限价的；
16.13响应文件“商务技术文件资料”部分中出现《报价一览表》或《磋商报价明细表》相关内容的；
16.14评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应磋商文件要求的，即“★”的关键性指标及技术参数要求负偏离或缺漏；
16.15供应商拒绝按磋商文件规定的修正原则对响应文件进行修改的；
16.16有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：
16.16.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
16.16.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
16.16.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
16.16.4不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
16.16.5不同供应商提供的响应文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）报名或网上投标的，且经询标澄清供应商无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的。
16.17其他违反法律法规的情形。
采购中止的情形
17、中止电子交易活动和重新组织采购
17.1采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
病毒发作导致不能进行正常操作的；
其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
17.2磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，将修改磋商文件，重新组织采购活动。
确定成交供应商与签订合同
18、推荐成交候选供应商
18.1 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1名或以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
18.2 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。
19、确定成交供应商
19.1采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
19.2采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。
20、签订合同
20.1. 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
20.2. 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。
21、解释权
磋商文件的解释权均属于上虞区盖北镇人民政府和 绍兴市上虞区公共资源交易中心 。
采购内容及要求
第一章 总则
本部分要求提出了内容、流程、岗位等方面的最低限度的服务要求，但未对所有服务细节作出要求，故投标供应商有责任根据所提供具体方案的实际情况对本项目进行更合理的优化设计及实施方案，并对所提供服务的落地效果、安全等负责。
投标供应商必须对全部招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标，谢绝联合投标。
投标方案与项目要求如有偏差，业主将有权要求投标供应商调整方案，并不改变投标价格。
第二章 采购内容及要求
一、物业服务范围及内容
1.物业服务范围主要包括上虞区盖北镇人民政府、便民服务中心。
2.物业服务内容：上述范围内的保安保洁服务。
二、服务期限
本次采购的物业管理服务年限定为1年，具体时间以合同签订期限为准。
三、岗位要求
按招标范围及内容，并结合自身的实际情况，按专业、工种配备相关人员，本项目需配置不少于9岗，其中项目经理岗1个，保安岗不少于4岗，保洁岗不少于4岗。
序号
岗位需求
岗位职责要求
一、综合管理
1
项目经理岗
全面负责员工的培训、管理考核、工作安排等，做好统筹管理工作。
二、盖北镇人民政府大楼
2
大门口保安岗1
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
3
大门口保安岗2
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
三、便民中心
4
保安岗3
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
5
保安岗4
做好安全保卫、秩序维护、治安及其他突发事件的处置。
四、1号楼保洁
6
保洁岗1
负责1号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
五、2号楼保洁
7
保洁岗2
负责2号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
8
保洁岗3
负责1号楼卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
六、便民中心保洁
9
保洁岗4
负责便民中心卫生间、走廊、楼梯、扶手、开水间、垃圾箱、墙地面、门窗等所有公共区域的卫生保洁，做好垃圾分类工作
注:以上各岗位之间不可兼任，投标人可对本表的人员岗位安排分配进行优化完善。
四、 人员要求
1.项目经理：大专及以上学历，45周岁以下，具有物业管理与服务经验，配合采购人开展相关工作，工作时间与采购人相匹配。
2.保安管理人员
（1）男性，身高1.65米以上，55周岁以下，初中以上文化，身体健康，责任心强，能适应夜间工作，无不良社会记录和违法犯罪记录。
（2）各类人员必须经过岗前培训及安全培训。
（3）保安人员着装统一，佩戴标志，行为规范、服务主动热情。服务期内保安人员工作服需提供夏装冬装各两套。
（4）各类人员遵守相关的规章制度和管理规定。
（5）工作热情、态度和蔼。不能与采购人工作人员、大楼内工作人员吵架、顶嘴，甚至打骂，若出现恶劣情形，将对中标人严惩。
（6）所有人员电话确保工作时间内通讯畅通。
（7）人员要求固定，到岗人员情况及调换应及时告知采购人相关负责人。若要调离必须征得采购人相关负责人意见，对不负责任、工作表现差的人员，采购人相关负责人有权提出调离，中标人应及时安排顶替人员到岗；若擅自离岗或调岗，采购人有权扣除相应服务费用。
（8）为服务人员配备相关的值班、防爆警用设施（如值班簿、对讲机、警棍、照明灯等），合同期内如果出现服务质量投诉，采购人有权根据严重程度进行相应处罚，处罚金从服务费中扣除。
3.保洁人员：
（1）思想素质好、品貌端正、仪表大方，55周岁以下。中标后，保洁人员情况需报采购人审定同意后才能上岗。
（2）保洁人员应统一着装，遵守采购人办公大楼管理有关规定，有专职管理人员管理。
（3）保洁人员的工资、福利待遇、保险事项等由中标人自行处理，与采购人无关。
（4）作业时应遵守安全操作规程，保证安全。发生各种意外事故由中标人自行负责解决，与采购人无关。
（5）不得迟到早退，按时进入岗位，不得在休息室内闲谈，不得在上班时间干私事，不得私自收集废品报纸，不得私自夹带或出售废品。
五、工作要求
（一）综合管理
1.负责员工的培训、考核管理及工作安排；
2.负责与领导的沟通、各项事务联系等；
3.建立完善各项制度，如：档案管理制度、财务管理制度等。
（二）安保管理
1.工作内容
（1）维护管理范围内办公和公共秩序。
（2）门岗执勤：做好大院外来人员联系、登记，车辆控制、秩序维护、上访劝阻，协助快递投送等。
（3）安全巡视：24 小时大院内巡逻，做好日常巡查记录，协助公安机关做好治安管理、协查各有关案件。
（4）办公楼管理：负责办公楼内技防、消防设施管理与维护，落实防火、防盗、防破坏等安全措施。
（5）交通与车辆停放秩序管理。
（6）安全管理。
2.工作要求
（1）维护机关正常秩序，做到举止端正、服装整齐、文明执勤，并把好人员和物资出入关，礼貌待人。
（2）负责机关上班前、下班后时间及节假日进入机关大楼外来人员控制工作，按规定确认并登记后才允许进入。控制无关人员、车辆进入。机关下班后以及节假日，着重以守护为主，对进入大楼的外来人员要严格过问和控制。
（3）负责对管理范围内道路、地面停车场车辆通行、停放管理，做到按要求停放。
（4）做好上访人员的劝阻工作，发现有群访人员，立即报告相关部门负责人，设法劝其到信访接待室反映问题，同时维护好正常秩序。
（5）妥善处置以上访名义赖着不走或无理取闹等事件。当劝阻无效时，视情节可报告区机关警务或直接与110报警台联系，请求帮助。
（6）制止推销人员、废品收购人员、衣冠不整等人员进入。
（7）协助快递公司做好快递收件工作。
（8）对楼层和大院内进行巡查，巡查内容为查看各办公楼滞留人员情况，各楼层及办公室等门窗关闭情况，空调、照明等电器使用情况，车辆停放情况，并做好巡查记录。（包括每次巡查的时间、情况）
（9）配合做好大楼节能工作。
（10）牵头、协调安保应急事件处置。当发生监控报警，应立即前往报警点查明报警原因。如发生盗窃案情，一是要保护现场；二是要及时报告相关部门负责人。遇到火灾，应立即组织值班人员设法扑救并根据火势情况分别对待，必要时须报 119，同时报采购人相关负责人。
（11）与监控人员密切配合，相互联系，及时开启关闭大楼各通道门。
（12）坚守岗位，严禁与其他岗位人员聊天（包括值班室），打与工作无关电话和会客。
（13）注意室内及周边卫生，下班前须搞好卫生，保持室内外整洁。
（14）做好值班记录（包括各岗点值班情况、巡查次数、时间、内容），并办理好交接手续。
（三）保洁
1.保洁质量要求
（1）保洁工作时间：上午7:30~11:30；下午13:30~17:00（具体以采购人要求时间为准）。
（2）大厅、过厅、大堂卫生标准
A.保持大堂地面洁净光亮，无垃圾水迹污迹。
B.厅内地板、花盆等处烟头不得超过三个，各种铜件和电镀件光亮无尘。
C.门窗玻璃要擦拭，双面洁净光亮，无污迹。大堂玻璃一周清洗一次。
D.大堂内的装饰物等需擦拭干净。
E.沙发和座椅茶几摆放整齐，无污，无损。
（3）卫生间、洗漱间卫生标准
作为保洁重点，要做到无臭、无水印、无蚊蝇、无尿垢、无水垢。洁具除了白天循环保洁外，每天下班前还必须进行一次消毒清洗，地坪使用专用清洁剂清洗，卫生间使用的卫生球、洗手液、卫生纸必须按采购人指定位置放置，纸篓每天上午、下午上班前各更换一次，工具保洁完毕后一定进行彻底的清洗并晾干。卫生间每天第一次清洁工作必须在8点前完成，做到随脏随清。
A.目视墙壁、天花板、墙角、灯具无灰尘、蜘蛛网。抽水马桶、小便器等洁具洁净无黄渍。
B.地面无烟头、纸屑、污渍、积水，镜面光亮，无污点，无水迹。
C.室内无异味、臭味，用水设施无跑冒滴漏，如有损坏及时报修。
D.洗漱台面清洁无积水，无茶叶等堵塞水槽或散落在地。
E.保持烧水器外表清洁并注意烧水器的开与关。
（4）楼层通道、走廊卫生标准
A.走廊和步梯地面无垃圾、尘土、污迹。墙壁和墙壁饰物、插座盒、消防栓、门、标牌、风口等无积尘无污渍。
B.指示牌、窗台、楼梯扶手、栏杆等地方无积尘无污渍。门、窗玻璃双面洁净光亮，无污渍和手印。必须每天清扫、擦拭踏步、护手，并进行循环保洁。
C.走廊、墙角、地面，要使用专用的除尘工具和专用的清洁剂进行循环除尘，每季必须用机器进行一次大清洗，楼层通道内的开关、风口等，每季做一次除尘处理。
D.天花板、墙角、灯具目视无灰尘、蜘蛛网。走廊内花架上、盆景内无积尘垃圾杂物，盆缸等容器干净、无损。
E.通道内杂物堆放及时报告清理。
（5）通道、绿化地坪、平台屋顶卫生标准
A.地面无烟蒂、无垃圾杂物，通道残枝落叶及时清除不堆积。地面尘灰污垢及时冲洗，外场、停车场始终保持清洁。
B.道路下水口通畅，无杂物堵塞。草坪绿地内无废纸烟蒂等杂物。
C.屋顶、平台无垃圾杂物，保持下水口通畅无堵塞。
（6）会议室、接待室、活动室卫生标准
A.室内保持整洁干净，桌椅摆放整齐，地面墙面光亮清洁，平时窗帘挂放整齐，茶水柜、热水瓶无水迹、无杂物，没有会议时一周打扫两次，每次会议前后必须打扫。
B.指定办公室打扫必须高标准，人数在两人以上，指定办公室需在每日上午上班前半小时打扫完成。
（7）其他要求
A.中标人进场后，需把保洁人员的姓名、联系电话及负责保洁区域在大楼相关位置进行公示。
B.大楼内垃圾每天必须收集清运，集中放置指定地点。
C.节假日保洁要求有人值班，采购人集体加班时保洁人员必须在位。
D.特殊情况或临时性卫生打扫，须服从办公室调配。
六、 考核办法
1.日常管理考核由采购人相关负责人进行不定期考核，每发现一次直接扣分，按考核办法执行。
2.考核标准及要求
（1）季度考核得分在90分及以上（含90分），绩效考核款得100%；
（2）季度考核得分在80-90（含80分），绩效考核款得90%；
（3）季度考核得分在70-80（含70分），绩效考核款得70%；
（4）季度考核得分在70分以下，绩效考核款得50
投标 / 标书制作要点（原创）
本保洁保安服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
