烟台市数字民政平台本地化优化改造招标公告（烟台市社会救助综合服务中心(烟台市救助管理站、烟台市未成年人社会保护中心)2024）
烟台市社会救助综合服务中心数字民政平台本地化优化改造项目竞争性磋商公告
项目概况
烟台市社会救助综合服务中心数字民政平台本地化优化改造的潜在供应商应在烟台市电子招投标交易平台获取磋商文件，并于2024年12月27日09时00分（北京时间)前上传电子响应文件。
一 、项目基本情况： 1、项目编号： SDGP370600000202402001258 2、项目名称：数字民政平台本地化优化改造； 3、采购方式：竞争性磋商； 4、预算金额：预算金额1812710.71元。其中：A包采购预算为1558742.16元；B包采购预算为38968.55元；C包采购预算为135000.00元；D包采购预算为80000.00元。 5、采购需求：详见附件； 6、合同履行期限：详见磋商文件； 7、本项目不接受联合体参加。 二、 供应商的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （1）投标人须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人； （2）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录； （3）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； （4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （5）无不良信用信息记录。 （6）本项目不接受联合体参加。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： （1）本项目A包不专门面向中小企业预留份额，但要给予小微企业20%价格扣除，用扣除后的价格参加评审，以贯彻执行政府采购扶持中小企业发展政策，B、C、D包为专门面向中小企业预留份额项目，不再对小微企业报价给予扣除，不接受大型企业参与报价，供应商须提供《中小企业声明函》。 （2）本项目按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定，按软件和信息技术服务业行业确定企业类型。 3.本项目的特定资格要求： C包：投标人须具有有效期内的《网络安全等级测评与检测评估服务认证证书》； D包：投标人须在国家密码管理局发布的《商用密码检测机构（商用密码应用安全性评估业务）目录》国家密码管理局公告（第49号）内，提供证明文件。 三、获取磋商文件： 磋商文件下载时间：递交响应文件截止时间前。 获取磋商文件方式：登录烟台市公共资源政府采购交易平台（）免费下载磋商文件（文件格式 .YTZF），不提供纸质磋商文件。 四、响应文件提交： 电子响应文件上传截止时间：2024年12月27日09时00分（北京时间），截止时间后，电子交易平台自动关闭响应文件上传入口，逾期未上传的或无法被系统读取的响应文件，将按无效响应文件处理。 五、开启 时间：2024年12月27日09时00分（北京时间） 地点：供应商需提前下载腾讯会议软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房间号：266833466，无需到现场参加磋商会议。 六、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。 七、其他补充事宜： 1.本项目采用“不见面开标”方式，供应商根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台市政府采购交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”（下载地址：）的相关规定进行操作。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：0535-6788614 2.CA数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在供应商须在参加政府采购活动前办理CA数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《烟台市公共资源交易平台CA数字证书办理指南》（烟台市公共资 源交易信息网→下载中心→下载数字证书办理指南）并按照须知要求办理，在“烟台市公共资源政府采购系统”点击“CA激活”，完成CA数字证书与账号的绑定。【数字证书（CA）办理咨询电话：0535-6788612宋工，咨询QQ号：1063286986；电子交易平台使用咨询电话：0535-6788614、4009980000使用咨询群：1124305721】 3.供应商注册：凡有意参加本次政府采购的供应商必须提前在中国山东省政府采购信息公开平台（http://ww w.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（ ）进行注册（已 注册的供应商无须重复注册）。 请务必确保中国山东省政府采购信息公开平台登记的统一社会信用代码与烟台市公共资源政府采购交易平台一致，否则将无法有效地参与政府采购活动。供应商未按上述方式登记注册导致无法磋商的，由供应商自行承担相应后果和责任。 4.下载磋商文件：潜在供应商须在获取磋商文件截止时间前登录烟台市公共资源政府采购交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.YTZF）,逾期将无法下载。 5.为进一步发挥政府采购政策功能，充分利用政府采购合同的信用价值以及在政府采购活动中形成的数据价值,有效破解中小企业融资难融资贵以及政府采购合同融资中存在的突出问题，山东省财政厅牵头开发了“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台”(网址：http://www.ccgp-shandong-rz.cn/），现已启动运行。各供应商如有政府采购合同融资、担保和保函等各类融资服务需求的，请关注“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台”的融资渠道和政策。 八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系： 1、采购人信息 名称：烟台市社会救助综合服务中心 地址：芝罘区蓁山路168号 联系方式：0535-6706806 采购代理机构信息 名称：山东泰和建设管理有限公司 地址：烟台市莱山区港城东大街1295号百伟国际大厦20楼 联系方式：0535-6927683 项目联系方式 项目联系人：张汝浩 电话：0535-6927683
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D包对应的采购文件一册:采购需求、采购实施计划、一般性审查意见.pdf
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D包对应的采购文件二册:数字民政平台本地化优化改造项目竞争性磋商文件.pdf
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C包对应的采购文件一册:采购需求、采购实施计划、一般性审查意见.pdf
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B包对应的采购文件一册:采购需求、采购实施计划、一般性审查意见.pdf
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A包对应的采购文件二册:数字民政平台本地化优化改造项目竞争性磋商文件.pdf
政府采购项目采购需求项目名称：数字民政平台本地化优化改造项目采购单位：烟台市社会救助综合服务中心编制单位：烟台市社会救助综合服务中心编制时间：2024年12月6日一、需求调查情况（一）是否开展需求调查根据《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号，本项目为非必须开展采购需求调查的项目，故本项目不开展需求调查。二、需求清单（一）项目概况本项目为烟台市社会救助综合服务中心的数字民政平台本地化优化改造项目，分4个包进行招标：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；投标人须对招标内容全部响应，并达到招标人的使用要求，报价若有遗漏，则视为对招标人的让利，投标人均应免费提供。（二）采购项目预（概）算总预算：1812710.71元A包预算：1558742.16元B包预算：38968.55元C包预算：135000.00元D包预算：80000.00元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口A1数字民政平台本地化优化改造C16010302项1否B2数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评C16050000项1否C3数字民政平台本地化优化改造等级保护测评C16090300项1否D4数字民政平台本地化优化改造密评C16090300项1否（四）技术要求一、项目概述：本项目为烟台市社会救助综合服务中心数字民政平台本地化优化改造项目，共分为4个包：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。二、采购内容及要求：A包：数字民政平台本地化优化改造（一）基本情况本项目是山东省数字民政平台烟台数据资源落地并开展本地化改造开发建设工作，是属于新建项目。系统建设完成后，实现与山东省数字民政平台单点登录功能。建设共包含9个模块，包括民政服务对象数据资源中心、社会救助管理子系统、社会力量帮扶子系统、流浪乞讨乞讨救助子系统、未成年人保护子系统、老年人关怀子系统、残疾人两项补贴子系统、数据服务子系统、掌上民政子系统。项目用于推进“省数字民政平台”与“烟台市镇街综合数据平台”的融合贯通，打通民政部门内部、职能部门之间、职能部门与社会服务之间的信息壁垒，汇聚分布于各级政务资源共享平台、救助相关部门的服务对象的家庭经济状况、救助事项、突发事件等信息，推动形成资源主动链接、服务主动告知、人员主动排查的新型服务模式，进一步提升全市社会救助、慈善救助、老年人关怀、未成年人保护、流浪乞讨救助等民政业务工作的数字化、一体化、智能化水平。（二）功能分析山东省数字民政平台为山东省厅建设系统，本项目建设内容包括实现回流烟台民政数据从省厅并落地，与山东省数字民政平台实现单点登录及用户体系统一，实现功能复用，新建烟台市目前业务需求功能如下：1.民政服务对象数据资源中心（1）完善低收入人口数据资源库。对接烟台市基层综合业务和数据应用平台低收入人口数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地，完善烟台市低收入人口数据资源库。（2）完善未成年人保护主题库。对接汇总烟台市基层综合业务和数据应用平台未成年人保护数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地数据，汇集烟台市未成年人保护数据资源库。（3）完善老年人数据资源库。对接汇集烟台市基层综合业务和数据应用平台老年人数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源，汇集完善烟台民政老年人数据资源库。2.社会救助模块（1）完善低收入人口监测指标体系。完善山东省低收入动态监测平台监测指标，依据山东省民政厅相关监测规则标准规范，定制《烟台市民政服务对象动态监测指标体系》。（2）试点低收入人口“风险等级预警”。筛查存在风险的低收入人口，筛查内容包含户籍、健康、劳动力、就业、住房、财产、收入等指标，从社会救助数据、救助交叉比对以及持续救助变化等方面进行智能化筛选、赋分、分级、预警等。通过风险等级预警模型计算分值为参考确定救助顺序（赋值和颜色标注），科学分配救助资源，并预警提醒工作人员。工作人员根据预警提醒进行现场核实后，可将线下排查和处理情况录入系统，形成潜在救助对象匹配发现“一张图”（一张表）。包括风险指标分值管理、风险指标管理、风险等级管理等功能。结合民政、人社、医保、残联、教育、公安等部门的数据，将收入困境、居住困境、疾病困境、残疾困境、教育困境、就业困境、社会保障困境、社会参与困境、儿童青少年家庭负担、儿童青少年家庭环境等致贫因素，纳入致贫致困考量因子，根据救助业务需要配置指标及算法，建设烟台市低收入人口贫困指数模型。同时与社会救助业务经办相融合，建立多维致困综合评估指标体系，实现烟台市低收入人口综合评估模型建设，为低收入人口的救助提供参考依据。（3）建设低收入人口“信用档案”。构建社会救助诚信数据库，针对每一位社会救助对象建设个人信用档案，标注失信或守信等级，系统由镇（街）采集失信信息和证明材料，县级认定。失信行为认定实行积分制，分数越高，失信行为越严重。失信行为包括提供虚假申请材料、证明、声明，隐瞒家庭收入，隐瞒、转移财产，虚报支出等不诚信行为的行为，系统链接社会救助诚信信息与其他诚信平台，实行联合惩戒（包含慈善帮扶子系统中，经查证伪造申请慈善帮扶信息的）。包括失信认定规则配置管理、失信人员名单管理、失信修复管理、对接信用平台等功能。（4）采集“容错备案”和信访事项。平台登记备案通过“一事一议”等方式办理的社会救助事项，以及经办人员在社会救助领域改革创新、干事创业、履职尽责中暂时没有政策依据的创新型举措，建立容错备案事项自下而上申请、调查、会商、认定、反馈的全周期程序。“容错备案”模块为同级纪委开通查询账号，纪委部门可下载申请材料，可录入有关意见。平台建立信访事项自上而下的信访文书、整改要求、责任追究、答复和整改期限等内容的反馈、审核、整改、终结等全周期程序。包括容错备案信息管理、容错备案审批管理、容错备案共享管理、信访信息管理等功能。（5）推进“救助一件事”服务。依托山东省社会救助综合管理信息平台“一门受理”功能，将烟台市多个部门救助业务纳入分办、转办“救助一件事”服务，困难群众通过服务窗口、政务网、移动端应用等多系统渠道申请救助时，各类基础信息系统共享回填，系统根据评估结果及救助业务需求进行分办转办，自动研判计算救助类型、级别和金额，并对办理全过程进行追踪和监督，根据部门需求和核对有关程序生成经济状况核对报告，并可查询统计分办转办的各类救助情况，构建“一站式”社会救助服务系统。其中通过山东省社会救助综合管理信息平台实现民政、工会、残联、教体、司法、人社、住建、团委、妇联、卫健11个部门的救助业务办理及转办，通过烟台市大数据局政务服务平台或者结果数据共享实现剩余救助业务事项申请的分办、转办。建立“一件事”协办平台，推送相关工作人员需要上门查实的个案情况，有关部门工作人员通过手机及时上传核实情况，作出相应处置，并可向相关救助职能部门推送处理情况，协同处理，及时跟进。包括高等教育、残疾人两补、养老保险待遇、医疗救助等数据统计分析功能。（6）社会救助“数字监督”。平台从社会救助的事前、事中、事后对救助事项的申请、过程、回访等进行全流程的监管，实现对社会救助各业务的监测。按照统一的标准规范建设社会救助电子档案，对困难群众家庭建立“一户一档”，生成“全景画像”对个体情况进行全景展示，实现社会救助申请、审核、确认、入户调查、经济核对、资金发放等全程电子文书规范化、统一化管理，支持电子档案的归档检索、档案收集、自动规整、定期生成、标准打印等管理功能，主动生成公示花名册和资金发放花名册。包括全景画像、关系多维研判配置等功能。（7）社会救助“数字绩效”。各级社会救助经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的低收入人口主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。包括排查发现、数字绩效规则、数字绩效考评等功能。（8）信息核对。将“烟台市社会救助家庭经济状况核对系统”嵌入本平台作为一项子系统，在低收入人群申请社会救助时，系统同步发起核对申请，社会救助家庭经济状况核对结果自动归集到社会救助对象电子档案和全景画像。升级核对模块，设置指标值，实现对社会救助申请家庭车辆、住房、社保、退休、公积金、存款等信息的数据自动检索、分析、预警，形成经济状况核对分析报告（包含住建服务对象），并根据需要升级经济状况核对分析报告的内容调整。包括对接核对系统、核对结果集成、升级核对模块等。（9）陪护服务监管。特困人员、低保对象住院陪护商业保险服务监测，审核备案保险机构、第三方服务公司，全流程监测陪护服务的陪护申请、审核、理赔资金、服务质效等各个环节，每日上传陪护照片、陪护记录和满意度调查。统计分析各级各区域陪护人数、天数、类型、理赔金额、群众满意度等情况。包括服务公司备案管理、陪护服务管理、商业保险服务管理、统计分析等功能。3.社会力量帮扶模块（1）微心愿救助衔接。对暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，在征得困难群众同意的前提下，各级民政部门均可将群众信息通过平台、向相关慈善组织提供有关信息。以“微心愿”为切入口，构建政府、社会力量、商业实体、困难群众等可多方参与的慈善救助平台，实时推送到属地镇（街）社会救助审批机构，用于政府开展主动发现救助。包括微心愿发布表单信息、微心愿发布审核信息、心愿信息匹配信息、获取心愿认领人员信息、微心愿认领表单物资信息、心愿实现表单信息、心愿视频信息、心愿实现分析等功能。（2）社会力量帮扶。打造分层分类的社会救助形式，逐步拓展社会救助覆盖范围，丰富丰富社会救助服务内容。衔接社会力量帮扶与政府社会救助，联接社会组织、社工、志愿者、爱心人士等通过帮扶平台进行志愿服务、结对帮扶。帮扶对象涵盖低收入人口、老年人、儿童、流浪乞讨人员、残疾人等，帮扶救助的内容包括经济救助、访视照料、心理慰藉、物质救助、服务救助等。实现对社会救助领域的社会力量、人员、项目等信息管理，平台从发布、申请、审核、筹集、开展、结束、公开公示全流程监督管理，形成电子帮扶档案，对所有救助项目、参与人员、救助物资、救助记录等可认证、可追溯、可公开、可统计。包括项目管理、需求清单、供需智配管理、救助+服务实施、服务跟踪评价等功能。（3）“数字绩效”监测。各级服务机构、政府购买服务人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的救助帮扶案例、入户照片、服务类型、经办人数、救助帮扶结果、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对慈善救助服务“主动发现”工作的积极性。4.流浪乞讨救助模块（1）“云巡查”预警管理。通过大数据共享视频接口，对接市公安等部门的视频监控系统，中心可24小时实时“云巡查”全市城区地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、车站、银行ATM等重点区域，发现流浪乞讨人员并及时跟进处置。参照《烟台市民政服务动态监测指标体系》开发。（2）“云服务”档案管理。建立电子档案，一人一档案生成“全景画像”，实现对流浪乞讨人员物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等情况的信息图片采集和统计分析。实现与“山东省社会救助综合管理系统”对接，各救助站点可向流浪乞讨人员新落户户籍地申请办理特困供养待遇。（3）“云数据”绩效管理。打造数智驾驶舱，动态展示200个救助站点位置、人员等基本概况，动态分析各站点受助人员入站、在站、离站、托养、住院等全流程数据，生成救助服务数字绩效。打造护送服务“全国一张图”，巡查服务“全市一张图”，地图分析展示巡查和护送轨迹、巡查护送人员、救助人员等详细情况，生成巡查护送数字绩效。（4）流浪乞讨救助“护送服务”。建设流浪乞讨人员护送“全国一张图”，地图分析展示全市护送机构、护送轨迹、护送人员、救助人员等，可上传、查阅护送地照片、救助档案等详细情况，可比有关标准与规范，对护送时间、效果等开展数据分析、效能监测。包括流浪乞讨人员管理、护送人员管理、护送管理、流浪乞讨救助一张图、护送成效等功能。（5）“云互助”移动管理。对接“爱山东”APP，在移动端实现流浪乞讨人员街面救助的身份识别及信息采集、一键上报。热心群众和有求助需求的人员可一键查询、一键求助、一键导航到最近的救助站点，可一键上报寻亲线索，各救助站点能自动定位群众提交线索的具体位置。辖区救助站工作人员利用移动端管理端基于山东通，可以收到群众上报信息，根据上报内容及地点到救助现场后，比对低收入人口数据库及流浪乞讨库信息，实现流浪乞讨人员的身份识别及信息回填功能，包括基本信息录入，拍照上传，位置信息记录等功能，并提供结果数据录入。同时，移动端提供远程视频走访及自动录像等功能，可通过与受助人员疑似户籍地街道、居委会的工作人员进行远程视频沟通，协助甄别核实。同时与“山东省社会救助综合管理系统”对接，根据新落户户籍地，可以实现个人信息比对及特困供养等社会救助待遇的申请发起等功能。（6）流浪乞讨救助“社工服务”。向社会公众提供寻亲政策的宣传指引及寻亲案例的分享与宣传，可以发布图片、文字、短视频等寻亲公告等内容。实现对流浪乞讨救助社会工作服务的人员管理、服务管理、统计核算等，服务类型包括物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等，平台对各级社会组织、社会工作者组织开展的服务案例进行统计、分析、展示、推送。包括社会工作服务人员管理、服务管理、案例分享管理等功能。（7）流浪乞讨救助“日常服务”。建设日常值班、巡查等工作的管理模块，可设置并自动生成值班、巡查、休假、考勤、绩效、差旅等内部管理表（图），一人一号，记录和管理各类日常工作情况。生成救助服务二维码，可向群众推送救助标准、救助政策、咨询电话、中心概况等信息（文字、图片、视频），可接收群众提交的流浪乞讨人员线索，可定位群众提交线索的具体位置，可向社会公众提供寻亲线索征集功能，提供留言及论坛的互动交流等功能。包括日常值班管理、救助服务二维码、街面发现、线索征集管理等功能。5.未成年人保护模块（1）未成年人监测指标。建立烟台市未成年人动态监测指标体系，制定未成年人监测指标指数，形成未成年人家庭监护能力和评估指标评分，从未成年人监护人基本状况、家庭压力与危机、物质与医疗保障、安全与生活指导、情感与教育支持和监护人严重失职等方面进行综合评估，形成烟台市儿童群体综合评估模型，分别从未成年人数据质量、正向保护纳入以及持续保护变化等进行智能化监测预警服务。包括儿童群体综合评估模型管理、未成年人指标模型配置等功能。（2）未成年人入户排查。根据儿童线索，结合民政部门人员未成年人保护业务流程，工作人员进行入户核实疑似困境儿童、事实无人抚养儿童等未成年人保护名录，根据现场核实情况流转到儿童所属区域乡镇街道负责人进行审核认定，完成认定审批工作，同时支持流转到儿童主任进行信息核实上报反馈。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成未成年人预警排查“一张图”（一张表）。（3）随访关爱。工作人员按照计划对辖区内未成人开展随访关爱活动，实现对本月随访信息的查看，及历史随访信息的查看、导出功能。并按照统一的标准规范建设儿童救助电子档案，“一户一档”，建立儿童画像。包括儿童画像、比对发现管理等功能。（4）爱心帮扶。针对政府推行的孤困儿童爱心帮扶服务，实现对爱心帮扶信息的查看、管理功能，可依据主办单位、活动时间查询条件进行查询。对辖区监护范围内未成年人的服务记录上传的功能，包括服务类型、服务时间、服务描述、服务人、过程照片等信息。（5）未保“数字监督”。平台对未成年人保护工作的发现报告、个案管理、帮扶记录、评估管理、巡访关爱、爱心服务、能力提升、未保阵地、未保队伍、资源链接等未保业务全方位监管。可生成二维码，向群众推送申请条件、办理流程、救助标准、咨询电话等信息，可通过公布的监督举报渠道对各项工作进行监督，预警保护时效、数据、流程、材料等异常现象。（6）未保“数字绩效”。各级未保经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的困境儿童主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。6.老年人关怀模块（1）老年人监测指标体系。新建老年人综合评估模型，将老年人年龄、残疾等级、健康情况、保障类型、赡养人情况等纳入关怀服务考量因子，将老年人分级分类划定圈层，并通过对多维综合评估指标体系的赋权，确定每个指标的权重，形成老年人综合评估分值。为老年人需求服务提供参考依据。各级部门可查询、下载、统计分析各类老年人数据。对老年人需求及状态变化，智能匹配关怀项目，科学分配社会资源，确定帮扶顺序（赋值和颜色标注），预警提醒工作人员。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成关怀服务“一张图”（一张表）。包括老年人信息管理、老年人需求管理、主动发现服务管理等功能。（2）入住机构老年人评估。结合养老机构要求，针对申请入住养老机构的老年人综合情况进行评估，包括身体评估、心理评估、社交评估和经济评估四个方面。评估采取问卷调查、面对面访谈、医学检查等多种方法进行评估，确保评估结果的客观性和准确性。各级部门、申请老年人等可查询评估情况报告。包括入住机构老年人评估、老年人健康评估模型、评估流程管理、评估项目管理等功能。（3）老年人补贴申领。经济困难老年人名单预警信息发送到辖区工作人员端，由工作人员进行核实确认，对符合条件的发起经济困难老年人补贴申请，并反馈申请审批结果。7.残疾人两项补贴模块残疾人两项补贴预警融合。目前烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统针对残疾人两项补贴业务都具有新增及停发预警提醒，对接两个平台残疾人两项补贴预警提醒，并通过数据比对融合残疾人两项补贴预警提醒信息，实现残疾人两项补贴预警与业务办理联动，并将结果反馈至烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统。8.数据服务模块（1）数据服务。建设民政服务地图分析展示、民政决策分析驾驶舱等，实现对民政业务发展情况的全面分析，业务运行状态的全面掌握，民生保障服务诉求的全面感知。对各类业务数据按照不同的展示方式（包括柱状图、饼图、趋势图、地图）实现对各类民政业务的多渠道输出展现，包括大屏、移动端、PC端等，展示内容包含工作机构、工作力量、社会力量参与、服务对象、服务阵地、事项办件、动态监测、服务成果、资金使用效能等，支撑海量社会救助数据、流浪乞讨救助数据、老年人数据、未成人数据数据资源的大数据检索、联动比对、智能分析、趋势预测和多维度、立体式、多层次的成果展示，实现烟台市各区县民政服务情况的可视化分析及地图式呈现，为民政工作政（甲方）（项目名称）由山东泰和建设管理有限公司以（项目编号）号招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评委确定为中标单位。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。1、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：（1）招标文件（2）投标文件（3）乙方在投标时的书面承诺（4）中标通知书（5）合同补充条款或说明（6）附件2、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。3、委托服务事项：执行招标文件规定。4、乙方提交的服务应符合响应文件中所记载的详细说明、技术指标等，并应附有此类服务完整、详细的技术资料和说明文件。乙方的服务必须符合国家、山东省、烟台市等现行相关规定及标准。5、合同总金额：本合同总金额：￥元。（大写）：，元整。6、付款方式：7、服务期限：。8、服务地点：采购人指定地点9、甲乙双方的权利义务：（1）甲方负责提供可以提供的基础资料。（2）甲方及时与乙方进行联络，协助乙方办理相关手续，并与乙方就本项目工作进行协调和沟通。（3）甲方有权对乙方工作进行督导，对于乙方不履行合同，或不正确履行合同、不完全履行合同等行为，乙方应根据甲方的相关要求立即纠正，并采取其他补救措施。（4）甲方应按照合同约定支付服务费用。（5）甲方向乙方提出的要求不应与相关法律、行业规范和执业纪律的规定相冲突。（6）乙方应根据有关法律、法规、政策及本合同的规定，按照有关要求，自主合法开展各项服务活动，但不得损害公众的合法权益，获取不当利益。（7）乙方自觉接受甲方实施的监督检查和考核评定等，对甲方提出的整改要求，乙方应按照甲方要求的时间予以整改，逾期由甲方另行安排人员整改，整改费用从乙方年度定额管理费中扣除。（8）乙方应负责认真贯彻落实有关法律、法规、规章和政策的各项规定。（9）其它依法应由乙方享有的权利和承担的义务。10、保密条款乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定，并对甲方提供的资料负有保密义务。未经甲方同意，不得将各种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况，甲方有权索赔。11、履约验收方案（1）本项目采用甲方成立政府采购项目验收小组负责项目验收的方式，共分为一期。合同履行达到验收条件时，乙方应向甲方发出项目验收建议书。甲方自收到验收建议之日起7个工作日内启动项目验收，并通知乙方。（2）乙方应当配合甲方做好项目验收，提供项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料。（3）验收环节包括服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现、合同履约时间、地点、方式等。（4）验收内容包括但不限于：服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现等。（5）验收小组对乙方提供的货物按照采购文件、投标文件、政府采购合同进行逐一核对、验收，并做好验收记录。验收小组以书面形式作出结论性意见，由验收小组成员签字及乙方授权代表签字盖章后，报告甲方。（6）乙方对验收意见存在异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，甲方将更换专业技术人员或邀请相关行业主管部门参与，重新组织验收。重新验收后乙方仍拒不认可验收意见的，按验收不合格处理，并在验收报告上注明。验收不合格的，甲方应当终止资金支付，并按合同约定对乙方提起法律追偿。（7）对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出，由乙方承担。（8）乙方在服务期限内除须满足本合同中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。并按照相关规定开展服务，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。12、后期服务条款（1）在服务期间，乙方必须保证派出技术人员，满足甲方服务咨询，做好服务培训，能够及时到现场处理问题。（2）服务完成后，乙方应继续向甲方提供良好的技术支持。必须要有专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对甲方所反映的任何问题立即响应，在4小时之内赶到现场实地解决问题。（3）乙方必须建立健全后期服务体系。13、项目管理乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责人现场管理。在项目实施及验收时，相关负责人必须配合。14、分包与转让（1）除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。（2）除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。15、合同的生效本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。16、违约条款（1）乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合同约定时间交付，每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。（3）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。17、不可抗力甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。18、争议的解决方式（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。（2）经协商不能解决的争议，可向项目所在地有管辖权的法院提起诉讼。（3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。19、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。20、本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，山东泰和建设管理有限公司两份。甲方：，乙方：名称：（盖章），名称：（盖章）法定代表人（签字或盖章）：，法定代表人（签字或盖章）：授权代表（签字或盖章）：，授权代表（签字或盖章）：开户银行：，开户银行：银行账号：，银行账号：时间：年月日（四）履约验收方案（1）履约验收主体：☑招标人：烟台市社会救助综合服务中心□招标代理机构：山东泰和建设管理有限公司□本项目的其他投标人：□第三方专业机构：□专家：□服务对象：□其他：招标人、招标代理机构可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（2）履约验收时间项目服务期完成之后。（3）履约验收方式专家小组验收。（4）履约验收程序合同履行达到验收条件时，供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起七个工作日内启动项目验收，并通知供应商，采购人应当成立政府采购项目验收小组，负责项目验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。（5）履约验收内容合同中约定的所有工作。政府采购履约验收书（服务类）采购单位项目名称合同名称合同名称供应商项目及合同编号合同金额合同金额分期验收是口否口分期情况共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收验收时间验收地点验收组织形式验收组织形式口自行简易验收口验收小组验收口自行简易验收口验收小组验收验收内容服务质量服务进度人员、设备配备情况人员、设备配备情况安全标准服务承诺实现服务承诺实现合同履约时间、地点、方式验收内容合格口不合格口按时口不按时口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口专业检测机构情况说明存在问题和改进意见最终结论合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口验收小组成员签字采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）说明：1.该表为服务类项目履约验收的参考样表，采购人或采购代理机构可以根据工作实际进行调整。2.“采购代理机构意见”，履约验收工作由采购人自行组织的，无需填写该项内容。（6）履约验收验收标准招标文件规定、法律、法规规定的相关标准。（7）履约验收其他事项执行国家、部门、行业、省市各级部门的最新要求。（五）风险管控措施（1）国家政策变化应对措施：按照国家政策要求及时调整采购需求；（2）实施环境变化应对措施：根据环境对采购需求的影响，将有利措施调整到采购需求中；（3）重大技术变化应对措施：将对项目有力的技术要求加入到采购需求中；（4）预算项目调整应对措施：根据预算增加或减少，调整需求数量和参数要求；（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：暂停采购，按相关法律法规规定调查落实进行质疑答复或投诉回复；（6）采购失败应对措施：落实失败原因，规避风险；（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准；（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准。政府采购项采购需求和采购实施计划一般性审查意见书项目名称：数字民政平台本地化优化改造项目采购单位：烟台市社会救助综合服务中心预算主管部门：烟台市民政局审查时间：2024年12月1扫描全能王创建一、审查项目情况（一）审查项目名称：数字民政平台本地化优化改造项且（二）审查对象：1.采购需求（1）采购需求版次：2024年12月（第1版）2.采购实施计划（1）采购实施计划版次：2024年12月（第1版）二、审查人员序号姓名单位内部机构职务/职称联系方式备注1赵克烟台市社会救助综合服务中心采购副科长高级工程师138089068312王小伟烟台市社会救助综合服务中心财务财务主管经济师152535633483周巧倩烟台市社会救助综合服务中心业务经济师186638350164张淑玲烟台市社会救助综合服务中心监督高级经济师18706457028.三、审查会议1.审查时间：2024年12月2.审查地点：烟台市社会救助综合服务中心会议室四、审查意见一般性审查主要审查是否按照《政府采购需求管理办法》规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。2扫描全能王创建审查内容审查结果如需开展需求调查的，是否按规定开展需求调查本项目不需要开展需求调查采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定通过对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由通过属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排通过采购实施计划是否完整通过是否落实绿色采购政策通过审查结论通过审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。1赵克王小告、张冷因3的审查人员（签字）3扫描全能王创建政府采购项目采购需求项目名称：数字民政平台本地化优化改造项目采购单位：烟台市社会救助综合服务中心编制单位：烟台市社会救助综合服务中心编制时间：2024年12月6日一、需求调查情况（一）是否开展需求调查根据《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号，本项目为非必须开展采购需求调查的项目，故本项目不开展需求调查。二、需求清单（一）项目概况本项目为烟台市社会救助综合服务中心的数字民政平台本地化优化改造项目，分4个包进行招标：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；投标人须对招标内容全部响应，并达到招标人的使用要求，报价若有遗漏，则视为对招标人的让利，投标人均应免费提供。（二）采购项目预（概）算总预算：1812710.71元A包预算：1558742.16元B包预算：38968.55元C包预算：135000.00元D包预算：80000.00元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口A1数字民政平台本地化优化改造C16010302项1否B2数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评C16050000项1否C3数字民政平台本地化优化改造等级保护测评C16090300项1否D4数字民政平台本地化优化改造密评C16090300项1否（四）技术要求一、项目概述：本项目为烟台市社会救助综合服务中心数字民政平台本地化优化改造项目，共分为4个包：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。二、采购内容及要求：A包：数字民政平台本地化优化改造（一）基本情况本项目是山东省数字民政平台烟台数据资源落地并开展本地化改造开发建设工作，是属于新建项目。系统建设完成后，实现与山东省数字民政平台单点登录功能。建设共包含9个模块，包括民政服务对象数据资源中心、社会救助管理子系统、社会力量帮扶子系统、流浪乞讨乞讨救助子系统、未成年人保护子系统、老年人关怀子系统、残疾人两项补贴子系统、数据服务子系统、掌上民政子系统。项目用于推进“省数字民政平台”与“烟台市镇街综合数据平台”的融合贯通，打通民政部门内部、职能部门之间、职能部门与社会服务之间的信息壁垒，汇聚分布于各级政务资源共享平台、救助相关部门的服务对象的家庭经济状况、救助事项、突发事件等信息，推动形成资源主动链接、服务主动告知、人员主动排查的新型服务模式，进一步提升全市社会救助、慈善救助、老年人关怀、未成年人保护、流浪乞讨救助等民政业务工作的数字化、一体化、智能化水平。（二）功能分析山东省数字民政平台为山东省厅建设系统，本项目建设内容包括实现回流烟台民政数据从省厅并落地，与山东省数字民政平台实现单点登录及用户体系统一，实现功能复用，新建烟台市目前业务需求功能如下：1.民政服务对象数据资源中心（1）完善低收入人口数据资源库。对接烟台市基层综合业务和数据应用平台低收入人口数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地，完善烟台市低收入人口数据资源库。（2）完善未成年人保护主题库。对接汇总烟台市基层综合业务和数据应用平台未成年人保护数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地数据，汇集烟台市未成年人保护数据资源库。（3）完善老年人数据资源库。对接汇集烟台市基层综合业务和数据应用平台老年人数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源，汇集完善烟台民政老年人数据资源库。2.社会救助模块（1）完善低收入人口监测指标体系。完善山东省低收入动态监测平台监测指标，依据山东省民政厅相关监测规则标准规范，定制《烟台市民政服务对象动态监测指标体系》。（2）试点低收入人口“风险等级预警”。筛查存在风险的低收入人口，筛查内容包含户籍、健康、劳动力、就业、住房、财产、收入等指标，从社会救助数据、救助交叉比对以及持续救助变化等方面进行智能化筛选、赋分、分级、预警等。通过风险等级预警模型计算分值为参考确定救助顺序（赋值和颜色标注），科学分配救助资源，并预警提醒工作人员。工作人员根据预警提醒进行现场核实后，可将线下排查和处理情况录入系统，形成潜在救助对象匹配发现“一张图”（一张表）。包括风险指标分值管理、风险指标管理、风险等级管理等功能。结合民政、人社、医保、残联、教育、公安等部门的数据，将收入困境、居住困境、疾病困境、残疾困境、教育困境、就业困境、社会保障困境、社会参与困境、儿童青少年家庭负担、儿童青少年家庭环境等致贫因素，纳入致贫致困考量因子，根据救助业务需要配置指标及算法，建设烟台市低收入人口贫困指数模型。同时与社会救助业务经办相融合，建立多维致困综合评估指标体系，实现烟台市低收入人口综合评估模型建设，为低收入人口的救助提供参考依据。（3）建设低收入人口“信用档案”。构建社会救助诚信数据库，针对每一位社会救助对象建设个人信用档案，标注失信或守信等级，系统由镇（街）采集失信信息和证明材料，县级认定。失信行为认定实行积分制，分数越高，失信行为越严重。失信行为包括提供虚假申请材料、证明、声明，隐瞒家庭收入，隐瞒、转移财产，虚报支出等不诚信行为的行为，系统链接社会救助诚信信息与其他诚信平台，实行联合惩戒（包含慈善帮扶子系统中，经查证伪造申请慈善帮扶信息的）。包括失信认定规则配置管理、失信人员名单管理、失信修复管理、对接信用平台等功能。（4）采集“容错备案”和信访事项。平台登记备案通过“一事一议”等方式办理的社会救助事项，以及经办人员在社会救助领域改革创新、干事创业、履职尽责中暂时没有政策依据的创新型举措，建立容错备案事项自下而上申请、调查、会商、认定、反馈的全周期程序。“容错备案”模块为同级纪委开通查询账号，纪委部门可下载申请材料，可录入有关意见。平台建立信访事项自上而下的信访文书、整改要求、责任追究、答复和整改期限等内容的反馈、审核、整改、终结等全周期程序。包括容错备案信息管理、容错备案审批管理、容错备案共享管理、信访信息管理等功能。（5）推进“救助一件事”服务。依托山东省社会救助综合管理信息平台“一门受理”功能，将烟台市多个部门救助业务纳入分办、转办“救助一件事”服务，困难群众通过服务窗口、政务网、移动端应用等多系统渠道申请救助时，各类基础信息系统共享回填，系统根据评估结果及救助业务需求进行分办转办，自动研判计算救助类型、级别和金额，并对办理全过程进行追踪和监督，根据部门需求和核对有关程序生成经济状况核对报告，并可查询统计分办转办的各类救助情况，构建“一站式”社会救助服务系统。其中通过山东省社会救助综合管理信息平台实现民政、工会、残联、教体、司法、人社、住建、团委、妇联、卫健11个部门的救助业务办理及转办，通过烟台市大数据局政务服务平台或者结果数据共享实现剩余救助业务事项申请的分办、转办。建立“一件事”协办平台，推送相关工作人员需要上门查实的个案情况，有关部门工作人员通过手机及时上传核实情况，作出相应处置，并可向相关救助职能部门推送处理情况，协同处理，及时跟进。包括高等教育、残疾人两补、养老保险待遇、医疗救助等数据统计分析功能。（6）社会救助“数字监督”。平台从社会救助的事前、事中、事后对救助事项的申请、过程、回访等进行全流程的监管，实现对社会救助各业务的监测。按照统一的标准规范建设社会救助电子档案，对困难群众家庭建立“一户一档”，生成“全景画像”对个体情况进行全景展示，实现社会救助申请、审核、确认、入户调查、经济核对、资金发放等全程电子文书规范化、统一化管理，支持电子档案的归档检索、档案收集、自动规整、定期生成、标准打印等管理功能，主动生成公示花名册和资金发放花名册。包括全景画像、关系多维研判配置等功能。（7）社会救助“数字绩效”。各级社会救助经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的低收入人口主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。包括排查发现、数字绩效规则、数字绩效考评等功能。（8）信息核对。将“烟台市社会救助家庭经济状况核对系统”嵌入本平台作为一项子系统，在低收入人群申请社会救助时，系统同步发起核对申请，社会救助家庭经济状况核对结果自动归集到社会救助对象电子档案和全景画像。升级核对模块，设置指标值，实现对社会救助申请家庭车辆、住房、社保、退休、公积金、存款等信息的数据自动检索、分析、预警，形成经济状况核对分析报告（包含住建服务对象），并根据需要升级经济状况核对分析报告的内容调整。包括对接核对系统、核对结果集成、升级核对模块等。（9）陪护服务监管。特困人员、低保对象住院陪护商业保险服务监测，审核备案保险机构、第三方服务公司，全流程监测陪护服务的陪护申请、审核、理赔资金、服务质效等各个环节，每日上传陪护照片、陪护记录和满意度调查。统计分析各级各区域陪护人数、天数、类型、理赔金额、群众满意度等情况。包括服务公司备案管理、陪护服务管理、商业保险服务管理、统计分析等功能。3.社会力量帮扶模块（1）微心愿救助衔接。对暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，在征得困难群众同意的前提下，各级民政部门均可将群众信息通过平台、向相关慈善组织提供有关信息。以“微心愿”为切入口，构建政府、社会力量、商业实体、困难群众等可多方参与的慈善救助平台，实时推送到属地镇（街）社会救助审批机构，用于政府开展主动发现救助。包括微心愿发布表单信息、微心愿发布审核信息、心愿信息匹配信息、获取心愿认领人员信息、微心愿认领表单物资信息、心愿实现表单信息、心愿视频信息、心愿实现分析等功能。（2）社会力量帮扶。打造分层分类的社会救助形式，逐步拓展社会救助覆盖范围，丰富丰富社会救助服务内容。衔接社会力量帮扶与政府社会救助，联接社会组织、社工、志愿者、爱心人士等通过帮扶平台进行志愿服务、结对帮扶。帮扶对象涵盖低收入人口、老年人、儿童、流浪乞讨人员、残疾人等，帮扶救助的内容包括经济救助、访视照料、心理慰藉、物质救助、服务救助等。实现对社会救助领域的社会力量、人员、项目等信息管理，平台从发布、申请、审核、筹集、开展、结束、公开公示全流程监督管理，形成电子帮扶档案，对所有救助项目、参与人员、救助物资、救助记录等可认证、可追溯、可公开、可统计。包括项目管理、需求清单、供需智配管理、救助+服务实施、服务跟踪评价等功能。（3）“数字绩效”监测。各级服务机构、政府购买服务人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的救助帮扶案例、入户照片、服务类型、经办人数、救助帮扶结果、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对慈善救助服务“主动发现”工作的积极性。4.流浪乞讨救助模块（1）“云巡查”预警管理。通过大数据共享视频接口，对接市公安等部门的视频监控系统，中心可24小时实时“云巡查”全市城区地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、车站、银行ATM等重点区域，发现流浪乞讨人员并及时跟进处置。参照《烟台市民政服务动态监测指标体系》开发。（2）“云服务”档案管理。建立电子档案，一人一档案生成“全景画像”，实现对流浪乞讨人员物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等情况的信息图片采集和统计分析。实现与“山东省社会救助综合管理系统”对接，各救助站点可向流浪乞讨人员新落户户籍地申请办理特困供养待遇。（3）“云数据”绩效管理。打造数智驾驶舱，动态展示200个救助站点位置、人员等基本概况，动态分析各站点受助人员入站、在站、离站、托养、住院等全流程数据，生成救助服务数字绩效。打造护送服务“全国一张图”，巡查服务“全市一张图”，地图分析展示巡查和护送轨迹、巡查护送人员、救助人员等详细情况，生成巡查护送数字绩效。（4）流浪乞讨救助“护送服务”。建设流浪乞讨人员护送“全国一张图”，地图分析展示全市护送机构、护送轨迹、护送人员、救助人员等，可上传、查阅护送地照片、救助档案等详细情况，可比有关标准与规范，对护送时间、效果等开展数据分析、效能监测。包括流浪乞讨人员管理、护送人员管理、护送管理、流浪乞讨救助一张图、护送成效等功能。（5）“云互助”移动管理。对接“爱山东”APP，在移动端实现流浪乞讨人员街面救助的身份识别及信息采集、一键上报。热心群众和有求助需求的人员可一键查询、一键求助、一键导航到最近的救助站点，可一键上报寻亲线索，各救助站点能自动定位群众提交线索的具体位置。辖区救助站工作人员利用移动端管理端基于山东通，可以收到群众上报信息，根据上报内容及地点到救助现场后，比对低收入人口数据库及流浪乞讨库信息，实现流浪乞讨人员的身份识别及信息回填功能，包括基本信息录入，拍照上传，位置信息记录等功能，并提供结果数据录入。同时，移动端提供远程视频走访及自动录像等功能，可通过与受助人员疑似户籍地街道、居委会的工作人员进行远程视频沟通，协助甄别核实。同时与“山东省社会救助综合管理系统”对接，根据新落户户籍地，可以实现个人信息比对及特困供养等社会救助待遇的申请发起等功能。（6）流浪乞讨救助“社工服务”。向社会公众提供寻亲政策的宣传指引及寻亲案例的分享与宣传，可以发布图片、文字、短视频等寻亲公告等内容。实现对流浪乞讨救助社会工作服务的人员管理、服务管理、统计核算等，服务类型包括物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等，平台对各级社会组织、社会工作者组织开展的服务案例进行统计、分析、展示、推送。包括社会工作服务人员管理、服务管理、案例分享管理等功能。（7）流浪乞讨救助“日常服务”。建设日常值班、巡查等工作的管理模块，可设置并自动生成值班、巡查、休假、考勤、绩效、差旅等内部管理表（图），一人一号，记录和管理各类日常工作情况。生成救助服务二维码，可向群众推送救助标准、救助政策、咨询电话、中心概况等信息（文字、图片、视频），可接收群众提交的流浪乞讨人员线索，可定位群众提交线索的具体位置，可向社会公众提供寻亲线索征集功能，提供留言及论坛的互动交流等功能。包括日常值班管理、救助服务二维码、街面发现、线索征集管理等功能。5.未成年人保护模块（1）未成年人监测指标。建立烟台市未成年人动态监测指标体系，制定未成年人监测指标指数，形成未成年人家庭监护能力和评估指标评分，从未成年人监护人基本状况、家庭压力与危机、物质与医疗保障、安全与生活指导、情感与教育支持和监护人严重失职等方面进行综合评估，形成烟台市儿童群体综合评估模型，分别从未成年人数据质量、正向保护纳入以及持续保护变化等进行智能化监测预警服务。包括儿童群体综合评估模型管理、未成年人指标模型配置等功能。（2）未成年人入户排查。根据儿童线索，结合民政部门人员未成年人保护业务流程，工作人员进行入户核实疑似困境儿童、事实无人抚养儿童等未成年人保护名录，根据现场核实情况流转到儿童所属区域乡镇街道负责人进行审核认定，完成认定审批工作，同时支持流转到儿童主任进行信息核实上报反馈。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成未成年人预警排查“一张图”（一张表）。（3）随访关爱。工作人员按照计划对辖区内未成人开展随访关爱活动，实现对本月随访信息的查看，及历史随访信息的查看、导出功能。并按照统一的标准规范建设儿童救助电子档案，“一户一档”，建立儿童画像。包括儿童画像、比对发现管理等功能。（4）爱心帮扶。针对政府推行的孤困儿童爱心帮扶服务，实现对爱心帮扶信息的查看、管理功能，可依据主办单位、活动时间查询条件进行查询。对辖区监护范围内未成年人的服务记录上传的功能，包括服务类型、服务时间、服务描述、服务人、过程照片等信息。（5）未保“数字监督”。平台对未成年人保护工作的发现报告、个案管理、帮扶记录、评估管理、巡访关爱、爱心服务、能力提升、未保阵地、未保队伍、资源链接等未保业务全方位监管。可生成二维码，向群众推送申请条件、办理流程、救助标准、咨询电话等信息，可通过公布的监督举报渠道对各项工作进行监督，预警保护时效、数据、流程、材料等异常现象。（6）未保“数字绩效”。各级未保经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的困境儿童主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。6.老年人关怀模块（1）老年人监测指标体系。新建老年人综合评估模型，将老年人年龄、残疾等级、健康情况、保障类型、赡养人情况等纳入关怀服务考量因子，将老年人分级分类划定圈层，并通过对多维综合评估指标体系的赋权，确定每个指标的权重，形成老年人综合评估分值。为老年人需求服务提供参考依据。各级部门可查询、下载、统计分析各类老年人数据。对老年人需求及状态变化，智能匹配关怀项目，科学分配社会资源，确定帮扶顺序（赋值和颜色标注），预警提醒工作人员。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成关怀服务“一张图”（一张表）。包括老年人信息管理、老年人需求管理、主动发现服务管理等功能。（2）入住机构老年人评估。结合养老机构要求，针对申请入住养老机构的老年人综合情况进行评估，包括身体评估、心理评估、社交评估和经济评估四个方面。评估采取问卷调查、面对面访谈、医学检查等多种方法进行评估，确保评估结果的客观性和准确性。各级部门、申请老年人等可查询评估情况报告。包括入住机构老年人评估、老年人健康评估模型、评估流程管理、评估项目管理等功能。（3）老年人补贴申领。经济困难老年人名单预警信息发送到辖区工作人员端，由工作人员进行核实确认，对符合条件的发起经济困难老年人补贴申请，并反馈申请审批结果。7.残疾人两项补贴模块残疾人两项补贴预警融合。目前烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统针对残疾人两项补贴业务都具有新增及停发预警提醒，对接两个平台残疾人两项补贴预警提醒，并通过数据比对融合残疾人两项补贴预警提醒信息，实现残疾人两项补贴预警与业务办理联动，并将结果反馈至烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统。8.数据服务模块（1）数据服务。建设民政服务地图分析展示、民政决策分析驾驶舱等，实现对民政业务发展情况的全面分析，业务运行状态的全面掌握，民生保障服务诉求的全面感知。对各类业务数据按照不同的展示方式（包括柱状图、饼图、趋势图、地图）实现对各类民政业务的多渠道输出展现，包括大屏、移动端、PC端等，展示内容包含工作机构、工作力量、社会力量参与、服务对象、服务阵地、事项办件、动态监测、服务成果、资金使用效能等，支撑海量社会救助数据、流浪乞讨救助数据、老年人数据、未成人数据数据资源的大数据检索、联动比对、智能分析、趋势预测和多维度、立体式、多层次的成果展示，实现烟台市各区县民政服务情况的可视化分析及地图式呈现，为民政工作政（甲方）（项目名称）由山东泰和建设管理有限公司以（项目编号）号招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评委确定为中标单位。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。1、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：（1）招标文件（2）投标文件（3）乙方在投标时的书面承诺（4）中标通知书（5）合同补充条款或说明（6）附件2、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。3、委托服务事项：执行招标文件规定。4、乙方提交的服务应符合响应文件中所记载的详细说明、技术指标等，并应附有此类服务完整、详细的技术资料和说明文件。乙方的服务必须符合国家、山东省、烟台市等现行相关规定及标准。5、合同总金额：本合同总金额：￥元。（大写）：，元整。6、付款方式：7、服务期限：。8、服务地点：采购人指定地点9、甲乙双方的权利义务：（1）甲方负责提供可以提供的基础资料。（2）甲方及时与乙方进行联络，协助乙方办理相关手续，并与乙方就本项目工作进行协调和沟通。（3）甲方有权对乙方工作进行督导，对于乙方不履行合同，或不正确履行合同、不完全履行合同等行为，乙方应根据甲方的相关要求立即纠正，并采取其他补救措施。（4）甲方应按照合同约定支付服务费用。（5）甲方向乙方提出的要求不应与相关法律、行业规范和执业纪律的规定相冲突。（6）乙方应根据有关法律、法规、政策及本合同的规定，按照有关要求，自主合法开展各项服务活动，但不得损害公众的合法权益，获取不当利益。（7）乙方自觉接受甲方实施的监督检查和考核评定等，对甲方提出的整改要求，乙方应按照甲方要求的时间予以整改，逾期由甲方另行安排人员整改，整改费用从乙方年度定额管理费中扣除。（8）乙方应负责认真贯彻落实有关法律、法规、规章和政策的各项规定。（9）其它依法应由乙方享有的权利和承担的义务。10、保密条款乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定，并对甲方提供的资料负有保密义务。未经甲方同意，不得将各种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况，甲方有权索赔。11、履约验收方案（1）本项目采用甲方成立政府采购项目验收小组负责项目验收的方式，共分为一期。合同履行达到验收条件时，乙方应向甲方发出项目验收建议书。甲方自收到验收建议之日起7个工作日内启动项目验收，并通知乙方。（2）乙方应当配合甲方做好项目验收，提供项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料。（3）验收环节包括服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现、合同履约时间、地点、方式等。（4）验收内容包括但不限于：服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现等。（5）验收小组对乙方提供的货物按照采购文件、投标文件、政府采购合同进行逐一核对、验收，并做好验收记录。验收小组以书面形式作出结论性意见，由验收小组成员签字及乙方授权代表签字盖章后，报告甲方。（6）乙方对验收意见存在异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，甲方将更换专业技术人员或邀请相关行业主管部门参与，重新组织验收。重新验收后乙方仍拒不认可验收意见的，按验收不合格处理，并在验收报告上注明。验收不合格的，甲方应当终止资金支付，并按合同约定对乙方提起法律追偿。（7）对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出，由乙方承担。（8）乙方在服务期限内除须满足本合同中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。并按照相关规定开展服务，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。12、后期服务条款（1）在服务期间，乙方必须保证派出技术人员，满足甲方服务咨询，做好服务培训，能够及时到现场处理问题。（2）服务完成后，乙方应继续向甲方提供良好的技术支持。必须要有专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对甲方所反映的任何问题立即响应，在4小时之内赶到现场实地解决问题。（3）乙方必须建立健全后期服务体系。13、项目管理乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责人现场管理。在项目实施及验收时，相关负责人必须配合。14、分包与转让（1）除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。（2）除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。15、合同的生效本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。16、违约条款（1）乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合同约定时间交付，每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。（3）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。17、不可抗力甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。18、争议的解决方式（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。（2）经协商不能解决的争议，可向项目所在地有管辖权的法院提起诉讼。（3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。19、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。20、本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，山东泰和建设管理有限公司两份。甲方：，乙方：名称：（盖章），名称：（盖章）法定代表人（签字或盖章）：，法定代表人（签字或盖章）：授权代表（签字或盖章）：，授权代表（签字或盖章）：开户银行：，开户银行：银行账号：，银行账号：时间：年月日（四）履约验收方案（1）履约验收主体：☑招标人：烟台市社会救助综合服务中心□招标代理机构：山东泰和建设管理有限公司□本项目的其他投标人：□第三方专业机构：□专家：□服务对象：□其他：招标人、招标代理机构可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（2）履约验收时间项目服务期完成之后。（3）履约验收方式专家小组验收。（4）履约验收程序合同履行达到验收条件时，供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起七个工作日内启动项目验收，并通知供应商，采购人应当成立政府采购项目验收小组，负责项目验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。（5）履约验收内容合同中约定的所有工作。政府采购履约验收书（服务类）采购单位项目名称合同名称合同名称供应商项目及合同编号合同金额合同金额分期验收是口否口分期情况共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收验收时间验收地点验收组织形式验收组织形式口自行简易验收口验收小组验收口自行简易验收口验收小组验收验收内容服务质量服务进度人员、设备配备情况人员、设备配备情况安全标准服务承诺实现服务承诺实现合同履约时间、地点、方式验收内容合格口不合格口按时口不按时口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口专业检测机构情况说明存在问题和改进意见最终结论合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口验收小组成员签字采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）说明：1.该表为服务类项目履约验收的参考样表，采购人或采购代理机构可以根据工作实际进行调整。2.“采购代理机构意见”，履约验收工作由采购人自行组织的，无需填写该项内容。（6）履约验收验收标准招标文件规定、法律、法规规定的相关标准。（7）履约验收其他事项执行国家、部门、行业、省市各级部门的最新要求。（五）风险管控措施（1）国家政策变化应对措施：按照国家政策要求及时调整采购需求；（2）实施环境变化应对措施：根据环境对采购需求的影响，将有利措施调整到采购需求中；（3）重大技术变化应对措施：将对项目有力的技术要求加入到采购需求中；（4）预算项目调整应对措施：根据预算增加或减少，调整需求数量和参数要求；（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：暂停采购，按相关法律法规规定调查落实进行质疑答复或投诉回复；（6）采购失败应对措施：落实失败原因，规避风险；（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准；（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准。政府采购项采购需求和采购实施计划一般性审查意见书项目名称：数字民政平台本地化优化改造项目采购单位：烟台市社会救助综合服务中心预算主管部门：烟台市民政局审查时间：2024年12月1扫描全能王创建一、审查项目情况（一）审查项目名称：数字民政平台本地化优化改造项且（二）审查对象：1.采购需求（1）采购需求版次：2024年12月（第1版）2.采购实施计划（1）采购实施计划版次：2024年12月（第1版）二、审查人员序号姓名单位内部机构职务/职称联系方式备注1赵克烟台市社会救助综合服务中心采购副科长高级工程师138089068312王小伟烟台市社会救助综合服务中心财务财务主管经济师152535633483周巧倩烟台市社会救助综合服务中心业务经济师186638350164张淑玲烟台市社会救助综合服务中心监督高级经济师18706457028.三、审查会议1.审查时间：2024年12月2.审查地点：烟台市社会救助综合服务中心会议室四、审查意见一般性审查主要审查是否按照《政府采购需求管理办法》规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。2扫描全能王创建审查内容审查结果如需开展需求调查的，是否按规定开展需求调查本项目不需要开展需求调查采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定通过对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由通过属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排通过采购实施计划是否完整通过是否落实绿色采购政策通过审查结论通过审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。1赵克王小告、张冷因3的审查人员（签字）3扫描全能王创建政府采购项目采购需求项目名称：数字民政平台本地化优化改造项目采购单位：烟台市社会救助综合服务中心编制单位：烟台市社会救助综合服务中心编制时间：2024年12月6日一、需求调查情况（一）是否开展需求调查根据《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号，本项目为非必须开展采购需求调查的项目，故本项目不开展需求调查。二、需求清单（一）项目概况本项目为烟台市社会救助综合服务中心的数字民政平台本地化优化改造项目，分4个包进行招标：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；投标人须对招标内容全部响应，并达到招标人的使用要求，报价若有遗漏，则视为对招标人的让利，投标人均应免费提供。（二）采购项目预（概）算总预算：1812710.71元A包预算：1558742.16元B包预算：38968.55元C包预算：135000.00元D包预算：80000.00元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口A1数字民政平台本地化优化改造C16010302项1否B2数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评C16050000项1否C3数字民政平台本地化优化改造等级保护测评C16090300项1否D4数字民政平台本地化优化改造密评C16090300项1否（四）技术要求一、项目概述：本项目为烟台市社会救助综合服务中心数字民政平台本地化优化改造项目，共分为4个包：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。二、采购内容及要求：A包：数字民政平台本地化优化改造（一）基本情况本项目是山东省数字民政平台烟台数据资源落地并开展本地化改造开发建设工作，是属于新建项目。系统建设完成后，实现与山东省数字民政平台单点登录功能。建设共包含9个模块，包括民政服务对象数据资源中心、社会救助管理子系统、社会力量帮扶子系统、流浪乞讨乞讨救助子系统、未成年人保护子系统、老年人关怀子系统、残疾人两项补贴子系统、数据服务子系统、掌上民政子系统。项目用于推进“省数字民政平台”与“烟台市镇街综合数据平台”的融合贯通，打通民政部门内部、职能部门之间、职能部门与社会服务之间的信息壁垒，汇聚分布于各级政务资源共享平台、救助相关部门的服务对象的家庭经济状况、救助事项、突发事件等信息，推动形成资源主动链接、服务主动告知、人员主动排查的新型服务模式，进一步提升全市社会救助、慈善救助、老年人关怀、未成年人保护、流浪乞讨救助等民政业务工作的数字化、一体化、智能化水平。（二）功能分析山东省数字民政平台为山东省厅建设系统，本项目建设内容包括实现回流烟台民政数据从省厅并落地，与山东省数字民政平台实现单点登录及用户体系统一，实现功能复用，新建烟台市目前业务需求功能如下：1.民政服务对象数据资源中心（1）完善低收入人口数据资源库。对接烟台市基层综合业务和数据应用平台低收入人口数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地，完善烟台市低收入人口数据资源库。（2）完善未成年人保护主题库。对接汇总烟台市基层综合业务和数据应用平台未成年人保护数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地数据，汇集烟台市未成年人保护数据资源库。（3）完善老年人数据资源库。对接汇集烟台市基层综合业务和数据应用平台老年人数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源，汇集完善烟台民政老年人数据资源库。2.社会救助模块（1）完善低收入人口监测指标体系。完善山东省低收入动态监测平台监测指标，依据山东省民政厅相关监测规则标准规范，定制《烟台市民政服务对象动态监测指标体系》。（2）试点低收入人口“风险等级预警”。筛查存在风险的低收入人口，筛查内容包含户籍、健康、劳动力、就业、住房、财产、收入等指标，从社会救助数据、救助交叉比对以及持续救助变化等方面进行智能化筛选、赋分、分级、预警等。通过风险等级预警模型计算分值为参考确定救助顺序（赋值和颜色标注），科学分配救助资源，并预警提醒工作人员。工作人员根据预警提醒进行现场核实后，可将线下排查和处理情况录入系统，形成潜在救助对象匹配发现“一张图”（一张表）。包括风险指标分值管理、风险指标管理、风险等级管理等功能。结合民政、人社、医保、残联、教育、公安等部门的数据，将收入困境、居住困境、疾病困境、残疾困境、教育困境、就业困境、社会保障困境、社会参与困境、儿童青少年家庭负担、儿童青少年家庭环境等致贫因素，纳入致贫致困考量因子，根据救助业务需要配置指标及算法，建设烟台市低收入人口贫困指数模型。同时与社会救助业务经办相融合，建立多维致困综合评估指标体系，实现烟台市低收入人口综合评估模型建设，为低收入人口的救助提供参考依据。（3）建设低收入人口“信用档案”。构建社会救助诚信数据库，针对每一位社会救助对象建设个人信用档案，标注失信或守信等级，系统由镇（街）采集失信信息和证明材料，县级认定。失信行为认定实行积分制，分数越高，失信行为越严重。失信行为包括提供虚假申请材料、证明、声明，隐瞒家庭收入，隐瞒、转移财产，虚报支出等不诚信行为的行为，系统链接社会救助诚信信息与其他诚信平台，实行联合惩戒（包含慈善帮扶子系统中，经查证伪造申请慈善帮扶信息的）。包括失信认定规则配置管理、失信人员名单管理、失信修复管理、对接信用平台等功能。（4）采集“容错备案”和信访事项。平台登记备案通过“一事一议”等方式办理的社会救助事项，以及经办人员在社会救助领域改革创新、干事创业、履职尽责中暂时没有政策依据的创新型举措，建立容错备案事项自下而上申请、调查、会商、认定、反馈的全周期程序。“容错备案”模块为同级纪委开通查询账号，纪委部门可下载申请材料，可录入有关意见。平台建立信访事项自上而下的信访文书、整改要求、责任追究、答复和整改期限等内容的反馈、审核、整改、终结等全周期程序。包括容错备案信息管理、容错备案审批管理、容错备案共享管理、信访信息管理等功能。（5）推进“救助一件事”服务。依托山东省社会救助综合管理信息平台“一门受理”功能，将烟台市多个部门救助业务纳入分办、转办“救助一件事”服务，困难群众通过服务窗口、政务网、移动端应用等多系统渠道申请救助时，各类基础信息系统共享回填，系统根据评估结果及救助业务需求进行分办转办，自动研判计算救助类型、级别和金额，并对办理全过程进行追踪和监督，根据部门需求和核对有关程序生成经济状况核对报告，并可查询统计分办转办的各类救助情况，构建“一站式”社会救助服务系统。其中通过山东省社会救助综合管理信息平台实现民政、工会、残联、教体、司法、人社、住建、团委、妇联、卫健11个部门的救助业务办理及转办，通过烟台市大数据局政务服务平台或者结果数据共享实现剩余救助业务事项申请的分办、转办。建立“一件事”协办平台，推送相关工作人员需要上门查实的个案情况，有关部门工作人员通过手机及时上传核实情况，作出相应处置，并可向相关救助职能部门推送处理情况，协同处理，及时跟进。包括高等教育、残疾人两补、养老保险待遇、医疗救助等数据统计分析功能。（6）社会救助“数字监督”。平台从社会救助的事前、事中、事后对救助事项的申请、过程、回访等进行全流程的监管，实现对社会救助各业务的监测。按照统一的标准规范建设社会救助电子档案，对困难群众家庭建立“一户一档”，生成“全景画像”对个体情况进行全景展示，实现社会救助申请、审核、确认、入户调查、经济核对、资金发放等全程电子文书规范化、统一化管理，支持电子档案的归档检索、档案收集、自动规整、定期生成、标准打印等管理功能，主动生成公示花名册和资金发放花名册。包括全景画像、关系多维研判配置等功能。（7）社会救助“数字绩效”。各级社会救助经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的低收入人口主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。包括排查发现、数字绩效规则、数字绩效考评等功能。（8）信息核对。将“烟台市社会救助家庭经济状况核对系统”嵌入本平台作为一项子系统，在低收入人群申请社会救助时，系统同步发起核对申请，社会救助家庭经济状况核对结果自动归集到社会救助对象电子档案和全景画像。升级核对模块，设置指标值，实现对社会救助申请家庭车辆、住房、社保、退休、公积金、存款等信息的数据自动检索、分析、预警，形成经济状况核对分析报告（包含住建服务对象），并根据需要升级经济状况核对分析报告的内容调整。包括对接核对系统、核对结果集成、升级核对模块等。（9）陪护服务监管。特困人员、低保对象住院陪护商业保险服务监测，审核备案保险机构、第三方服务公司，全流程监测陪护服务的陪护申请、审核、理赔资金、服务质效等各个环节，每日上传陪护照片、陪护记录和满意度调查。统计分析各级各区域陪护人数、天数、类型、理赔金额、群众满意度等情况。包括服务公司备案管理、陪护服务管理、商业保险服务管理、统计分析等功能。3.社会力量帮扶模块（1）微心愿救助衔接。对暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，在征得困难群众同意的前提下，各级民政部门均可将群众信息通过平台、向相关慈善组织提供有关信息。以“微心愿”为切入口，构建政府、社会力量、商业实体、困难群众等可多方参与的慈善救助平台，实时推送到属地镇（街）社会救助审批机构，用于政府开展主动发现救助。包括微心愿发布表单信息、微心愿发布审核信息、心愿信息匹配信息、获取心愿认领人员信息、微心愿认领表单物资信息、心愿实现表单信息、心愿视频信息、心愿实现分析等功能。（2）社会力量帮扶。打造分层分类的社会救助形式，逐步拓展社会救助覆盖范围，丰富丰富社会救助服务内容。衔接社会力量帮扶与政府社会救助，联接社会组织、社工、志愿者、爱心人士等通过帮扶平台进行志愿服务、结对帮扶。帮扶对象涵盖低收入人口、老年人、儿童、流浪乞讨人员、残疾人等，帮扶救助的内容包括经济救助、访视照料、心理慰藉、物质救助、服务救助等。实现对社会救助领域的社会力量、人员、项目等信息管理，平台从发布、申请、审核、筹集、开展、结束、公开公示全流程监督管理，形成电子帮扶档案，对所有救助项目、参与人员、救助物资、救助记录等可认证、可追溯、可公开、可统计。包括项目管理、需求清单、供需智配管理、救助+服务实施、服务跟踪评价等功能。（3）“数字绩效”监测。各级服务机构、政府购买服务人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的救助帮扶案例、入户照片、服务类型、经办人数、救助帮扶结果、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对慈善救助服务“主动发现”工作的积极性。4.流浪乞讨救助模块（1）“云巡查”预警管理。通过大数据共享视频接口，对接市公安等部门的视频监控系统，中心可24小时实时“云巡查”全市城区地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、车站、银行ATM等重点区域，发现流浪乞讨人员并及时跟进处置。参照《烟台市民政服务动态监测指标体系》开发。（2）“云服务”档案管理。建立电子档案，一人一档案生成“全景画像”，实现对流浪乞讨人员物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等情况的信息图片采集和统计分析。实现与“山东省社会救助综合管理系统”对接，各救助站点可向流浪乞讨人员新落户户籍地申请办理特困供养待遇。（3）“云数据”绩效管理。打造数智驾驶舱，动态展示200个救助站点位置、人员等基本概况，动态分析各站点受助人员入站、在站、离站、托养、住院等全流程数据，生成救助服务数字绩效。打造护送服务“全国一张图”，巡查服务“全市一张图”，地图分析展示巡查和护送轨迹、巡查护送人员、救助人员等详细情况，生成巡查护送数字绩效。（4）流浪乞讨救助“护送服务”。建设流浪乞讨人员护送“全国一张图”，地图分析展示全市护送机构、护送轨迹、护送人员、救助人员等，可上传、查阅护送地照片、救助档案等详细情况，可比有关标准与规范，对护送时间、效果等开展数据分析、效能监测。包括流浪乞讨人员管理、护送人员管理、护送管理、流浪乞讨救助一张图、护送成效等功能。（5）“云互助”移动管理。对接“爱山东”APP，在移动端实现流浪乞讨人员街面救助的身份识别及信息采集、一键上报。热心群众和有求助需求的人员可一键查询、一键求助、一键导航到最近的救助站点，可一键上报寻亲线索，各救助站点能自动定位群众提交线索的具体位置。辖区救助站工作人员利用移动端管理端基于山东通，可以收到群众上报信息，根据上报内容及地点到救助现场后，比对低收入人口数据库及流浪乞讨库信息，实现流浪乞讨人员的身份识别及信息回填功能，包括基本信息录入，拍照上传，位置信息记录等功能，并提供结果数据录入。同时，移动端提供远程视频走访及自动录像等功能，可通过与受助人员疑似户籍地街道、居委会的工作人员进行远程视频沟通，协助甄别核实。同时与“山东省社会救助综合管理系统”对接，根据新落户户籍地，可以实现个人信息比对及特困供养等社会救助待遇的申请发起等功能。（6）流浪乞讨救助“社工服务”。向社会公众提供寻亲政策的宣传指引及寻亲案例的分享与宣传，可以发布图片、文字、短视频等寻亲公告等内容。实现对流浪乞讨救助社会工作服务的人员管理、服务管理、统计核算等，服务类型包括物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等，平台对各级社会组织、社会工作者组织开展的服务案例进行统计、分析、展示、推送。包括社会工作服务人员管理、服务管理、案例分享管理等功能。（7）流浪乞讨救助“日常服务”。建设日常值班、巡查等工作的管理模块，可设置并自动生成值班、巡查、休假、考勤、绩效、差旅等内部管理表（图），一人一号，记录和管理各类日常工作情况。生成救助服务二维码，可向群众推送救助标准、救助政策、咨询电话、中心概况等信息（文字、图片、视频），可接收群众提交的流浪乞讨人员线索，可定位群众提交线索的具体位置，可向社会公众提供寻亲线索征集功能，提供留言及论坛的互动交流等功能。包括日常值班管理、救助服务二维码、街面发现、线索征集管理等功能。5.未成年人保护模块（1）未成年人监测指标。建立烟台市未成年人动态监测指标体系，制定未成年人监测指标指数，形成未成年人家庭监护能力和评估指标评分，从未成年人监护人基本状况、家庭压力与危机、物质与医疗保障、安全与生活指导、情感与教育支持和监护人严重失职等方面进行综合评估，形成烟台市儿童群体综合评估模型，分别从未成年人数据质量、正向保护纳入以及持续保护变化等进行智能化监测预警服务。包括儿童群体综合评估模型管理、未成年人指标模型配置等功能。（2）未成年人入户排查。根据儿童线索，结合民政部门人员未成年人保护业务流程，工作人员进行入户核实疑似困境儿童、事实无人抚养儿童等未成年人保护名录，根据现场核实情况流转到儿童所属区域乡镇街道负责人进行审核认定，完成认定审批工作，同时支持流转到儿童主任进行信息核实上报反馈。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成未成年人预警排查“一张图”（一张表）。（3）随访关爱。工作人员按照计划对辖区内未成人开展随访关爱活动，实现对本月随访信息的查看，及历史随访信息的查看、导出功能。并按照统一的标准规范建设儿童救助电子档案，“一户一档”，建立儿童画像。包括儿童画像、比对发现管理等功能。（4）爱心帮扶。针对政府推行的孤困儿童爱心帮扶服务，实现对爱心帮扶信息的查看、管理功能，可依据主办单位、活动时间查询条件进行查询。对辖区监护范围内未成年人的服务记录上传的功能，包括服务类型、服务时间、服务描述、服务人、过程照片等信息。（5）未保“数字监督”。平台对未成年人保护工作的发现报告、个案管理、帮扶记录、评估管理、巡访关爱、爱心服务、能力提升、未保阵地、未保队伍、资源链接等未保业务全方位监管。可生成二维码，向群众推送申请条件、办理流程、救助标准、咨询电话等信息，可通过公布的监督举报渠道对各项工作进行监督，预警保护时效、数据、流程、材料等异常现象。（6）未保“数字绩效”。各级未保经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的困境儿童主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。6.老年人关怀模块（1）老年人监测指标体系。新建老年人综合评估模型，将老年人年龄、残疾等级、健康情况、保障类型、赡养人情况等纳入关怀服务考量因子，将老年人分级分类划定圈层，并通过对多维综合评估指标体系的赋权，确定每个指标的权重，形成老年人综合评估分值。为老年人需求服务提供参考依据。各级部门可查询、下载、统计分析各类老年人数据。对老年人需求及状态变化，智能匹配关怀项目，科学分配社会资源，确定帮扶顺序（赋值和颜色标注），预警提醒工作人员。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成关怀服务“一张图”（一张表）。包括老年人信息管理、老年人需求管理、主动发现服务管理等功能。（2）入住机构老年人评估。结合养老机构要求，针对申请入住养老机构的老年人综合情况进行评估，包括身体评估、心理评估、社交评估和经济评估四个方面。评估采取问卷调查、面对面访谈、医学检查等多种方法进行评估，确保评估结果的客观性和准确性。各级部门、申请老年人等可查询评估情况报告。包括入住机构老年人评估、老年人健康评估模型、评估流程管理、评估项目管理等功能。（3）老年人补贴申领。经济困难老年人名单预警信息发送到辖区工作人员端，由工作人员进行核实确认，对符合条件的发起经济困难老年人补贴申请，并反馈申请审批结果。7.残疾人两项补贴模块残疾人两项补贴预警融合。目前烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统针对残疾人两项补贴业务都具有新增及停发预警提醒，对接两个平台残疾人两项补贴预警提醒，并通过数据比对融合残疾人两项补贴预警提醒信息，实现残疾人两项补贴预警与业务办理联动，并将结果反馈至烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统。8.数据服务模块（1）数据服务。建设民政服务地图分析展示、民政决策分析驾驶舱等，实现对民政业务发展情况的全面分析，业务运行状态的全面掌握，民生保障服务诉求的全面感知。对各类业务数据按照不同的展示方式（包括柱状图、饼图、趋势图、地图）实现对各类民政业务的多渠道输出展现，包括大屏、移动端、PC端等，展示内容包含工作机构、工作力量、社会力量参与、服务对象、服务阵地、事项办件、动态监测、服务成果、资金使用效能等，支撑海量社会救助数据、流浪乞讨救助数据、老年人数据、未成人数据数据资源的大数据检索、联动比对、智能分析、趋势预测和多维度、立体式、多层次的成果展示，实现烟台市各区县民政服务情况的可视化分析及地图式呈现，为民政工作政（甲方）（项目名称）由山东泰和建设管理有限公司以（项目编号）号招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评委确定为中标单位。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。1、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：（1）招标文件（2）投标文件（3）乙方在投标时的书面承诺（4）中标通知书（5）合同补充条款或说明（6）附件2、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。3、委托服务事项：执行招标文件规定。4、乙方提交的服务应符合响应文件中所记载的详细说明、技术指标等，并应附有此类服务完整、详细的技术资料和说明文件。乙方的服务必须符合国家、山东省、烟台市等现行相关规定及标准。5、合同总金额：本合同总金额：￥元。（大写）：，元整。6、付款方式：7、服务期限：。8、服务地点：采购人指定地点9、甲乙双方的权利义务：（1）甲方负责提供可以提供的基础资料。（2）甲方及时与乙方进行联络，协助乙方办理相关手续，并与乙方就本项目工作进行协调和沟通。（3）甲方有权对乙方工作进行督导，对于乙方不履行合同，或不正确履行合同、不完全履行合同等行为，乙方应根据甲方的相关要求立即纠正，并采取其他补救措施。（4）甲方应按照合同约定支付服务费用。（5）甲方向乙方提出的要求不应与相关法律、行业规范和执业纪律的规定相冲突。（6）乙方应根据有关法律、法规、政策及本合同的规定，按照有关要求，自主合法开展各项服务活动，但不得损害公众的合法权益，获取不当利益。（7）乙方自觉接受甲方实施的监督检查和考核评定等，对甲方提出的整改要求，乙方应按照甲方要求的时间予以整改，逾期由甲方另行安排人员整改，整改费用从乙方年度定额管理费中扣除。（8）乙方应负责认真贯彻落实有关法律、法规、规章和政策的各项规定。（9）其它依法应由乙方享有的权利和承担的义务。10、保密条款乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定，并对甲方提供的资料负有保密义务。未经甲方同意，不得将各种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况，甲方有权索赔。11、履约验收方案（1）本项目采用甲方成立政府采购项目验收小组负责项目验收的方式，共分为一期。合同履行达到验收条件时，乙方应向甲方发出项目验收建议书。甲方自收到验收建议之日起7个工作日内启动项目验收，并通知乙方。（2）乙方应当配合甲方做好项目验收，提供项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料。（3）验收环节包括服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现、合同履约时间、地点、方式等。（4）验收内容包括但不限于：服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现等。（5）验收小组对乙方提供的货物按照采购文件、投标文件、政府采购合同进行逐一核对、验收，并做好验收记录。验收小组以书面形式作出结论性意见，由验收小组成员签字及乙方授权代表签字盖章后，报告甲方。（6）乙方对验收意见存在异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，甲方将更换专业技术人员或邀请相关行业主管部门参与，重新组织验收。重新验收后乙方仍拒不认可验收意见的，按验收不合格处理，并在验收报告上注明。验收不合格的，甲方应当终止资金支付，并按合同约定对乙方提起法律追偿。（7）对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出，由乙方承担。（8）乙方在服务期限内除须满足本合同中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。并按照相关规定开展服务，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。12、后期服务条款（1）在服务期间，乙方必须保证派出技术人员，满足甲方服务咨询，做好服务培训，能够及时到现场处理问题。（2）服务完成后，乙方应继续向甲方提供良好的技术支持。必须要有专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对甲方所反映的任何问题立即响应，在4小时之内赶到现场实地解决问题。（3）乙方必须建立健全后期服务体系。13、项目管理乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责人现场管理。在项目实施及验收时，相关负责人必须配合。14、分包与转让（1）除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。（2）除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。15、合同的生效本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。16、违约条款（1）乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合同约定时间交付，每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。（3）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。17、不可抗力甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。18、争议的解决方式（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。（2）经协商不能解决的争议，可向项目所在地有管辖权的法院提起诉讼。（3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。19、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。20、本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，山东泰和建设管理有限公司两份。甲方：，乙方：名称：（盖章），名称：（盖章）法定代表人（签字或盖章）：，法定代表人（签字或盖章）：授权代表（签字或盖章）：，授权代表（签字或盖章）：开户银行：，开户银行：银行账号：，银行账号：时间：年月日（四）履约验收方案（1）履约验收主体：☑招标人：烟台市社会救助综合服务中心□招标代理机构：山东泰和建设管理有限公司□本项目的其他投标人：□第三方专业机构：□专家：□服务对象：□其他：招标人、招标代理机构可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（2）履约验收时间项目服务期完成之后。（3）履约验收方式专家小组验收。（4）履约验收程序合同履行达到验收条件时，供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起七个工作日内启动项目验收，并通知供应商，采购人应当成立政府采购项目验收小组，负责项目验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。（5）履约验收内容合同中约定的所有工作。政府采购履约验收书（服务类）采购单位项目名称合同名称合同名称供应商项目及合同编号合同金额合同金额分期验收是口否口分期情况共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收验收时间验收地点验收组织形式验收组织形式口自行简易验收口验收小组验收口自行简易验收口验收小组验收验收内容服务质量服务进度人员、设备配备情况人员、设备配备情况安全标准服务承诺实现服务承诺实现合同履约时间、地点、方式验收内容合格口不合格口按时口不按时口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口专业检测机构情况说明存在问题和改进意见最终结论合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口验收小组成员签字采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）经办人：负责人：（采购单位公章）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）供应商确认：（单位公章或授权代表签字）说明：1.该表为服务类项目履约验收的参考样表，采购人或采购代理机构可以根据工作实际进行调整。2.“采购代理机构意见”，履约验收工作由采购人自行组织的，无需填写该项内容。（6）履约验收验收标准招标文件规定、法律、法规规定的相关标准。（7）履约验收其他事项执行国家、部门、行业、省市各级部门的最新要求。（五）风险管控措施（1）国家政策变化应对措施：按照国家政策要求及时调整采购需求；（2）实施环境变化应对措施：根据环境对采购需求的影响，将有利措施调整到采购需求中；（3）重大技术变化应对措施：将对项目有力的技术要求加入到采购需求中；（4）预算项目调整应对措施：根据预算增加或减少，调整需求数量和参数要求；（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：暂停采购，按相关法律法规规定调查落实进行质疑答复或投诉回复；（6）采购失败应对措施：落实失败原因，规避风险；（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准；（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准。政府采购项采购需求和采购实施计划一般性审查意见书项目名称：数字民政平台本地化优化改造项目采购单位：烟台市社会救助综合服务中心预算主管部门：烟台市民政局审查时间：2024年12月1扫描全能王创建一、审查项目情况（一）审查项目名称：数字民政平台本地化优化改造项且（二）审查对象：1.采购需求（1）采购需求版次：2024年12月（第1版）2.采购实施计划（1）采购实施计划版次：2024年12月（第1版）二、审查人员序号姓名单位内部机构职务/职称联系方式备注1赵克烟台市社会救助综合服务中心采购副科长高级工程师138089068312王小伟烟台市社会救助综合服务中心财务财务主管经济师152535633483周巧倩烟台市社会救助综合服务中心业务经济师186638350164张淑玲烟台市社会救助综合服务中心监督高级经济师18706457028.三、审查会议1.审查时间：2024年12月2.审查地点：烟台市社会救助综合服务中心会议室四、审查意见一般性审查主要审查是否按照《政府采购需求管理办法》规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。2扫描全能王创建审查内容审查结果如需开展需求调查的，是否按规定开展需求调查本项目不需要开展需求调查采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定通过对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由通过属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排通过采购实施计划是否完整通过是否落实绿色采购政策通过审查结论通过审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。1赵克王小告、张冷因3的审查人员（签字）3扫描全能王创建政府采购项目采购需求项目名称：数字民政平台本地化优化改造项目采购单位：烟台市社会救助综合服务中心编制单位：烟台市社会救助综合服务中心编制时间：2024年12月6日一、需求调查情况（一）是否开展需求调查根据《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号，本项目为非必须开展采购需求调查的项目，故本项目不开展需求调查。二、需求清单（一）项目概况本项目为烟台市社会救助综合服务中心的数字民政平台本地化优化改造项目，分4个包进行招标：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；投标人须对招标内容全部响应，并达到招标人的使用要求，报价若有遗漏，则视为对招标人的让利，投标人均应免费提供。（二）采购项目预（概）算总预算：1812710.71元A包预算：1558742.16元B包预算：38968.55元C包预算：135000.00元D包预算：80000.00元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口A1数字民政平台本地化优化改造C16010302项1否B2数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评C16050000项1否C3数字民政平台本地化优化改造等级保护测评C16090300项1否D4数字民政平台本地化优化改造密评C16090300项1否（四）技术要求一、项目概述：本项目为烟台市社会救助综合服务中心数字民政平台本地化优化改造项目，共分为4个包：A包：数字民政平台本地化优化改造；B包：数字民政平台本地化优化改造监理及软件测评；C包：数字民政平台本地化优化改造等级保护测评；D包：数字民政平台本地化优化改造密评；供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。二、采购内容及要求：A包：数字民政平台本地化优化改造（一）基本情况本项目是山东省数字民政平台烟台数据资源落地并开展本地化改造开发建设工作，是属于新建项目。系统建设完成后，实现与山东省数字民政平台单点登录功能。建设共包含9个模块，包括民政服务对象数据资源中心、社会救助管理子系统、社会力量帮扶子系统、流浪乞讨乞讨救助子系统、未成年人保护子系统、老年人关怀子系统、残疾人两项补贴子系统、数据服务子系统、掌上民政子系统。项目用于推进“省数字民政平台”与“烟台市镇街综合数据平台”的融合贯通，打通民政部门内部、职能部门之间、职能部门与社会服务之间的信息壁垒，汇聚分布于各级政务资源共享平台、救助相关部门的服务对象的家庭经济状况、救助事项、突发事件等信息，推动形成资源主动链接、服务主动告知、人员主动排查的新型服务模式，进一步提升全市社会救助、慈善救助、老年人关怀、未成年人保护、流浪乞讨救助等民政业务工作的数字化、一体化、智能化水平。（二）功能分析山东省数字民政平台为山东省厅建设系统，本项目建设内容包括实现回流烟台民政数据从省厅并落地，与山东省数字民政平台实现单点登录及用户体系统一，实现功能复用，新建烟台市目前业务需求功能如下：1.民政服务对象数据资源中心（1）完善低收入人口数据资源库。对接烟台市基层综合业务和数据应用平台低收入人口数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地，完善烟台市低收入人口数据资源库。（2）完善未成年人保护主题库。对接汇总烟台市基层综合业务和数据应用平台未成年人保护数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源落地数据，汇集烟台市未成年人保护数据资源库。（3）完善老年人数据资源库。对接汇集烟台市基层综合业务和数据应用平台老年人数据库，结合山东省民政厅数据资源库烟台市数据资源，汇集完善烟台民政老年人数据资源库。2.社会救助模块（1）完善低收入人口监测指标体系。完善山东省低收入动态监测平台监测指标，依据山东省民政厅相关监测规则标准规范，定制《烟台市民政服务对象动态监测指标体系》。（2）试点低收入人口“风险等级预警”。筛查存在风险的低收入人口，筛查内容包含户籍、健康、劳动力、就业、住房、财产、收入等指标，从社会救助数据、救助交叉比对以及持续救助变化等方面进行智能化筛选、赋分、分级、预警等。通过风险等级预警模型计算分值为参考确定救助顺序（赋值和颜色标注），科学分配救助资源，并预警提醒工作人员。工作人员根据预警提醒进行现场核实后，可将线下排查和处理情况录入系统，形成潜在救助对象匹配发现“一张图”（一张表）。包括风险指标分值管理、风险指标管理、风险等级管理等功能。结合民政、人社、医保、残联、教育、公安等部门的数据，将收入困境、居住困境、疾病困境、残疾困境、教育困境、就业困境、社会保障困境、社会参与困境、儿童青少年家庭负担、儿童青少年家庭环境等致贫因素，纳入致贫致困考量因子，根据救助业务需要配置指标及算法，建设烟台市低收入人口贫困指数模型。同时与社会救助业务经办相融合，建立多维致困综合评估指标体系，实现烟台市低收入人口综合评估模型建设，为低收入人口的救助提供参考依据。（3）建设低收入人口“信用档案”。构建社会救助诚信数据库，针对每一位社会救助对象建设个人信用档案，标注失信或守信等级，系统由镇（街）采集失信信息和证明材料，县级认定。失信行为认定实行积分制，分数越高，失信行为越严重。失信行为包括提供虚假申请材料、证明、声明，隐瞒家庭收入，隐瞒、转移财产，虚报支出等不诚信行为的行为，系统链接社会救助诚信信息与其他诚信平台，实行联合惩戒（包含慈善帮扶子系统中，经查证伪造申请慈善帮扶信息的）。包括失信认定规则配置管理、失信人员名单管理、失信修复管理、对接信用平台等功能。（4）采集“容错备案”和信访事项。平台登记备案通过“一事一议”等方式办理的社会救助事项，以及经办人员在社会救助领域改革创新、干事创业、履职尽责中暂时没有政策依据的创新型举措，建立容错备案事项自下而上申请、调查、会商、认定、反馈的全周期程序。“容错备案”模块为同级纪委开通查询账号，纪委部门可下载申请材料，可录入有关意见。平台建立信访事项自上而下的信访文书、整改要求、责任追究、答复和整改期限等内容的反馈、审核、整改、终结等全周期程序。包括容错备案信息管理、容错备案审批管理、容错备案共享管理、信访信息管理等功能。（5）推进“救助一件事”服务。依托山东省社会救助综合管理信息平台“一门受理”功能，将烟台市多个部门救助业务纳入分办、转办“救助一件事”服务，困难群众通过服务窗口、政务网、移动端应用等多系统渠道申请救助时，各类基础信息系统共享回填，系统根据评估结果及救助业务需求进行分办转办，自动研判计算救助类型、级别和金额，并对办理全过程进行追踪和监督，根据部门需求和核对有关程序生成经济状况核对报告，并可查询统计分办转办的各类救助情况，构建“一站式”社会救助服务系统。其中通过山东省社会救助综合管理信息平台实现民政、工会、残联、教体、司法、人社、住建、团委、妇联、卫健11个部门的救助业务办理及转办，通过烟台市大数据局政务服务平台或者结果数据共享实现剩余救助业务事项申请的分办、转办。建立“一件事”协办平台，推送相关工作人员需要上门查实的个案情况，有关部门工作人员通过手机及时上传核实情况，作出相应处置，并可向相关救助职能部门推送处理情况，协同处理，及时跟进。包括高等教育、残疾人两补、养老保险待遇、医疗救助等数据统计分析功能。（6）社会救助“数字监督”。平台从社会救助的事前、事中、事后对救助事项的申请、过程、回访等进行全流程的监管，实现对社会救助各业务的监测。按照统一的标准规范建设社会救助电子档案，对困难群众家庭建立“一户一档”，生成“全景画像”对个体情况进行全景展示，实现社会救助申请、审核、确认、入户调查、经济核对、资金发放等全程电子文书规范化、统一化管理，支持电子档案的归档检索、档案收集、自动规整、定期生成、标准打印等管理功能，主动生成公示花名册和资金发放花名册。包括全景画像、关系多维研判配置等功能。（7）社会救助“数字绩效”。各级社会救助经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的低收入人口主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。包括排查发现、数字绩效规则、数字绩效考评等功能。（8）信息核对。将“烟台市社会救助家庭经济状况核对系统”嵌入本平台作为一项子系统，在低收入人群申请社会救助时，系统同步发起核对申请，社会救助家庭经济状况核对结果自动归集到社会救助对象电子档案和全景画像。升级核对模块，设置指标值，实现对社会救助申请家庭车辆、住房、社保、退休、公积金、存款等信息的数据自动检索、分析、预警，形成经济状况核对分析报告（包含住建服务对象），并根据需要升级经济状况核对分析报告的内容调整。包括对接核对系统、核对结果集成、升级核对模块等。（9）陪护服务监管。特困人员、低保对象住院陪护商业保险服务监测，审核备案保险机构、第三方服务公司，全流程监测陪护服务的陪护申请、审核、理赔资金、服务质效等各个环节，每日上传陪护照片、陪护记录和满意度调查。统计分析各级各区域陪护人数、天数、类型、理赔金额、群众满意度等情况。包括服务公司备案管理、陪护服务管理、商业保险服务管理、统计分析等功能。3.社会力量帮扶模块（1）微心愿救助衔接。对暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众，在征得困难群众同意的前提下，各级民政部门均可将群众信息通过平台、向相关慈善组织提供有关信息。以“微心愿”为切入口，构建政府、社会力量、商业实体、困难群众等可多方参与的慈善救助平台，实时推送到属地镇（街）社会救助审批机构，用于政府开展主动发现救助。包括微心愿发布表单信息、微心愿发布审核信息、心愿信息匹配信息、获取心愿认领人员信息、微心愿认领表单物资信息、心愿实现表单信息、心愿视频信息、心愿实现分析等功能。（2）社会力量帮扶。打造分层分类的社会救助形式，逐步拓展社会救助覆盖范围，丰富丰富社会救助服务内容。衔接社会力量帮扶与政府社会救助，联接社会组织、社工、志愿者、爱心人士等通过帮扶平台进行志愿服务、结对帮扶。帮扶对象涵盖低收入人口、老年人、儿童、流浪乞讨人员、残疾人等，帮扶救助的内容包括经济救助、访视照料、心理慰藉、物质救助、服务救助等。实现对社会救助领域的社会力量、人员、项目等信息管理，平台从发布、申请、审核、筹集、开展、结束、公开公示全流程监督管理，形成电子帮扶档案，对所有救助项目、参与人员、救助物资、救助记录等可认证、可追溯、可公开、可统计。包括项目管理、需求清单、供需智配管理、救助+服务实施、服务跟踪评价等功能。（3）“数字绩效”监测。各级服务机构、政府购买服务人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的救助帮扶案例、入户照片、服务类型、经办人数、救助帮扶结果、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对慈善救助服务“主动发现”工作的积极性。4.流浪乞讨救助模块（1）“云巡查”预警管理。通过大数据共享视频接口，对接市公安等部门的视频监控系统，中心可24小时实时“云巡查”全市城区地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、车站、银行ATM等重点区域，发现流浪乞讨人员并及时跟进处置。参照《烟台市民政服务动态监测指标体系》开发。（2）“云服务”档案管理。建立电子档案，一人一档案生成“全景画像”，实现对流浪乞讨人员物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等情况的信息图片采集和统计分析。实现与“山东省社会救助综合管理系统”对接，各救助站点可向流浪乞讨人员新落户户籍地申请办理特困供养待遇。（3）“云数据”绩效管理。打造数智驾驶舱，动态展示200个救助站点位置、人员等基本概况，动态分析各站点受助人员入站、在站、离站、托养、住院等全流程数据，生成救助服务数字绩效。打造护送服务“全国一张图”，巡查服务“全市一张图”，地图分析展示巡查和护送轨迹、巡查护送人员、救助人员等详细情况，生成巡查护送数字绩效。（4）流浪乞讨救助“护送服务”。建设流浪乞讨人员护送“全国一张图”，地图分析展示全市护送机构、护送轨迹、护送人员、救助人员等，可上传、查阅护送地照片、救助档案等详细情况，可比有关标准与规范，对护送时间、效果等开展数据分析、效能监测。包括流浪乞讨人员管理、护送人员管理、护送管理、流浪乞讨救助一张图、护送成效等功能。（5）“云互助”移动管理。对接“爱山东”APP，在移动端实现流浪乞讨人员街面救助的身份识别及信息采集、一键上报。热心群众和有求助需求的人员可一键查询、一键求助、一键导航到最近的救助站点，可一键上报寻亲线索，各救助站点能自动定位群众提交线索的具体位置。辖区救助站工作人员利用移动端管理端基于山东通，可以收到群众上报信息，根据上报内容及地点到救助现场后，比对低收入人口数据库及流浪乞讨库信息，实现流浪乞讨人员的身份识别及信息回填功能，包括基本信息录入，拍照上传，位置信息记录等功能，并提供结果数据录入。同时，移动端提供远程视频走访及自动录像等功能，可通过与受助人员疑似户籍地街道、居委会的工作人员进行远程视频沟通，协助甄别核实。同时与“山东省社会救助综合管理系统”对接，根据新落户户籍地，可以实现个人信息比对及特困供养等社会救助待遇的申请发起等功能。（6）流浪乞讨救助“社工服务”。向社会公众提供寻亲政策的宣传指引及寻亲案例的分享与宣传，可以发布图片、文字、短视频等寻亲公告等内容。实现对流浪乞讨救助社会工作服务的人员管理、服务管理、统计核算等，服务类型包括物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等，平台对各级社会组织、社会工作者组织开展的服务案例进行统计、分析、展示、推送。包括社会工作服务人员管理、服务管理、案例分享管理等功能。（7）流浪乞讨救助“日常服务”。建设日常值班、巡查等工作的管理模块，可设置并自动生成值班、巡查、休假、考勤、绩效、差旅等内部管理表（图），一人一号，记录和管理各类日常工作情况。生成救助服务二维码，可向群众推送救助标准、救助政策、咨询电话、中心概况等信息（文字、图片、视频），可接收群众提交的流浪乞讨人员线索，可定位群众提交线索的具体位置，可向社会公众提供寻亲线索征集功能，提供留言及论坛的互动交流等功能。包括日常值班管理、救助服务二维码、街面发现、线索征集管理等功能。5.未成年人保护模块（1）未成年人监测指标。建立烟台市未成年人动态监测指标体系，制定未成年人监测指标指数，形成未成年人家庭监护能力和评估指标评分，从未成年人监护人基本状况、家庭压力与危机、物质与医疗保障、安全与生活指导、情感与教育支持和监护人严重失职等方面进行综合评估，形成烟台市儿童群体综合评估模型，分别从未成年人数据质量、正向保护纳入以及持续保护变化等进行智能化监测预警服务。包括儿童群体综合评估模型管理、未成年人指标模型配置等功能。（2）未成年人入户排查。根据儿童线索，结合民政部门人员未成年人保护业务流程，工作人员进行入户核实疑似困境儿童、事实无人抚养儿童等未成年人保护名录，根据现场核实情况流转到儿童所属区域乡镇街道负责人进行审核认定，完成认定审批工作，同时支持流转到儿童主任进行信息核实上报反馈。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成未成年人预警排查“一张图”（一张表）。（3）随访关爱。工作人员按照计划对辖区内未成人开展随访关爱活动，实现对本月随访信息的查看，及历史随访信息的查看、导出功能。并按照统一的标准规范建设儿童救助电子档案，“一户一档”，建立儿童画像。包括儿童画像、比对发现管理等功能。（4）爱心帮扶。针对政府推行的孤困儿童爱心帮扶服务，实现对爱心帮扶信息的查看、管理功能，可依据主办单位、活动时间查询条件进行查询。对辖区监护范围内未成年人的服务记录上传的功能，包括服务类型、服务时间、服务描述、服务人、过程照片等信息。（5）未保“数字监督”。平台对未成年人保护工作的发现报告、个案管理、帮扶记录、评估管理、巡访关爱、爱心服务、能力提升、未保阵地、未保队伍、资源链接等未保业务全方位监管。可生成二维码，向群众推送申请条件、办理流程、救助标准、咨询电话等信息，可通过公布的监督举报渠道对各项工作进行监督，预警保护时效、数据、流程、材料等异常现象。（6）未保“数字绩效”。各级未保经办人员“一人一号”，平台汇总分析各级经办人员上传的困境儿童主动发现案例、入户照片、经办人数、办理时间、信访满意度、社会评价等情况，加权赋值，自动生成个人及经办机构的数字绩效数值，汇总到市县两级，作为各级经办人员以及各级经办机构的业务考核指标参考，定期将绩效考核结果在平台内公布，提高经办人员对“主动发现”工作的积极性。6.老年人关怀模块（1）老年人监测指标体系。新建老年人综合评估模型，将老年人年龄、残疾等级、健康情况、保障类型、赡养人情况等纳入关怀服务考量因子，将老年人分级分类划定圈层，并通过对多维综合评估指标体系的赋权，确定每个指标的权重，形成老年人综合评估分值。为老年人需求服务提供参考依据。各级部门可查询、下载、统计分析各类老年人数据。对老年人需求及状态变化，智能匹配关怀项目，科学分配社会资源，确定帮扶顺序（赋值和颜色标注），预警提醒工作人员。工作人员可将线下排查和处理情况录入系统，形成关怀服务“一张图”（一张表）。包括老年人信息管理、老年人需求管理、主动发现服务管理等功能。（2）入住机构老年人评估。结合养老机构要求，针对申请入住养老机构的老年人综合情况进行评估，包括身体评估、心理评估、社交评估和经济评估四个方面。评估采取问卷调查、面对面访谈、医学检查等多种方法进行评估，确保评估结果的客观性和准确性。各级部门、申请老年人等可查询评估情况报告。包括入住机构老年人评估、老年人健康评估模型、评估流程管理、评估项目管理等功能。（3）老年人补贴申领。经济困难老年人名单预警信息发送到辖区工作人员端，由工作人员进行核实确认，对符合条件的发起经济困难老年人补贴申请，并反馈申请审批结果。7.残疾人两项补贴模块残疾人两项补贴预警融合。目前烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统针对残疾人两项补贴业务都具有新增及停发预警提醒，对接两个平台残疾人两项补贴预警提醒，并通过数据比对融合残疾人两项补贴预警提醒信息，实现残疾人两项补贴预警与业务办理联动，并将结果反馈至烟台市基层综合业务和数据应用平台和山东省低收入动态监测系统。8.数据服务模块（1）数据服务。建设民政服务地图分析展示、民政决策分析驾驶舱等，实现对民政业务发展情况的全面分析，业务运行状态的全面掌握，民生保障服务诉求的全面感知。对各类业务数据按照不同的展示方式（包括柱状图、饼图、趋势图、地图）实现对各类民政业务的多渠道输出展现，包括大屏、移动端、PC端等，展示内容包含工作机构、工作力量、社会力量参与、服务对象、服务阵地、事项办件、动态监测、服务成果、资金使用效能等，支撑海量社会救助数据、流浪乞讨救助数据、老年人数据、未成人数据数据资源的大数据检索、联动比对、智能分析、趋势预测和多维度、立体式、多层次的成果展示，实现烟台市各区县民政服务情况的可视化分析及地图式呈现，为民政工作政（甲方）（项目名称）由山东泰和建设管理有限公司以（项目编号）号招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评委确定为中标单位。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。1、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：（1）招标文件（2）投标文件（3）乙方在投标时的书面承诺（4）中标通知书（5）合同补充条款或说明（6）附件2、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。3、委托服务事项：执行招标文件规定。4、乙方提交的服务应符合响应文件中所记载的详细说明、技术指标等，并应附有此类服务完整、详细的技术资料和说明文件。乙方的服务必须符合国家、山东省、烟台市等现行相关规定及标准。5、合同总金额：本合同总金额：￥元。（大写）：，元整。6、付款方式：7、服务期限：。8、服务地点：采购人指定地点9、甲乙双方的权利义务：（1）甲方负责提供可以提供的基础资料。（2）甲方及时与乙方进行联络，协助乙方办理相关手续，并与乙方就本项目工作进行协调和沟通。（3）甲方有权对乙方工作进行督导，对于乙方不履行合同，或不正确履行合同、不完全履行合同等行为，乙方应根据甲方的相关要求立即纠正，并采取其他补救措施。（4）甲方应按照合同约定支付服务费用。（5）甲方向乙方提出的要求不应与相关法律、行业规范和执业纪律的规定相冲突。（6）乙方应根据有关法律、法规、政策及本合同的规定，按照有关要求，自主合法开展各项服务活动，但不得损害公众的合法权益，获取不当利益。（7）乙方自觉接受甲方实施的监督检查和考核评定等，对甲方提出的整改要求，乙方应按照甲方要求的时间予以整改，逾期由甲方另行安排人员整改，整改费用从乙方年度定额管理费中扣除。（8）乙方应负责认真贯彻落实有关法律、法规、规章和政策的各项规定。（9）其它依法应由乙方享有的权利和承担的义务。10、保密条款乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定，并对甲方提供的资料负有保密义务。未经甲方同意，不得将各种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况，甲方有权索赔。11、履约验收方案（1）本项目采用甲方成立政府采购项目验收小组负责项目验收的方式，共分为一期。合同履行达到验收条件时，乙方应向甲方发出项目验收建议书。甲方自收到验收建议之日起7个工作日内启动项目验收，并通知乙方。（2）乙方应当配合甲方做好项目验收，提供项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料。（3）验收环节包括服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现、合同履约时间、地点、方式等。（4）验收内容包括但不限于：服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、服务承诺实现等。（5）验收小组对乙方提供的货物按照采购文件、投标文件、政府采购合同进行逐一核对、验收，并做好验收记录。验收小组以书面形式作出结论性意见，由验收小组成员签字及乙方授权代表签字盖章后，报告甲方。（6）乙方对验收意见存在异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，甲方将更换专业技术人员或邀请相关行业主管部门参与，重新组织验收。重新验收后乙方仍拒不认可验收意见的，按验收不合格处理，并在验收报告上注明。验收不合格的，甲方应当终止资金支付，并按合同约定对乙方提起法律追偿。（7）对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出，由乙方承担。（8）乙方在服务期限内除须满足本合同中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。并按照相关规定开展服务，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。12、后期服务条款（1）在服务期间，乙方必须保证派出技术人员，满足甲方服务咨询，做好服务培训，能够及时到现场处理问题。（2）服务完成后，乙方应继续向甲方提供良好的技术支持。必须要有专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对甲方所反映的任何问题立即响应，在4小时之内赶到现场实地解决问题。（3）乙方必须建立健全后期服务体系。13、项目管理乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责人现场管理。在项目实施及验收时，相关负责人必须配合。14、分包与转让（1）除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。（2）除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。15、合同的生效本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。16、违约条款（1）乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合同约定时间交付，每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。（3）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。17、不可抗力甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。18、争议的解决方式（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。（2）经协商不能解决的争议，可向项目所在地有管辖权的法院提起诉讼。（3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。19、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。20、本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，山东泰和建设管理有限公司两份。甲方：，乙方：名称：（盖章），名称：（盖章）法定代表人（签字或盖章）：，法定代表人（签字或盖章）：授权代表（签字或盖章）：，授权代表（签字或盖章）：开户银行：，开户银行：银行账号：，银行账号：时间：年月日（四）履约验收方案（1）履约验收主体：☑招标人：烟台市社会救助综合服务中心□招标代理机构：山东泰和建设管理有限公司□本项目的其他投标人：□第三方专业机构：□专家：□服务对象：□其他：招标人、招标代理机构可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（2）履约验收时间项目服务期完成之后。（3）履约验收方式专家小组验收。（4）履约验收程序合同履行达到验收条件时，供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起七个工作日内启动项目验收，并通知供应商，采购人应当成立政府采购项目验收小组，负责项目验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。（5）履约验收内容合同中约定的所有工作。政府采购履约验收书（服务类）采购单位项目名称合同名称合同名称供应商项目及合同编号合同金额合同金额分期验收是口否口分期情况共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收共分期，此为第期验收验收时间验收地点验收组织形式验收组织形式口自行简易验收口验收小组验收口自行简易验收口验收小组验收验收内容服务质量服务进度人员、设备配备情况人员、设备配备情况安全标准服务承诺实现服务承诺实现合同履约时间、地点、方式验收内容合格口不合格口按时口不按时口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口专业检测机构情况说明存在问题和改进意见最终结论合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口合格口不合格口验收小组成员签字采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购代理机构意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见采购单位意见经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字民政平台本地化优化改造涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。烟台市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
