编制服务费 区域规划和设计服务招标公告（平江县住房和城乡建设局2024）
平江县住房和城乡规划建设局平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费 项目公开招标公告
公告时间：2024年12月13日
平江县住房和城乡规划建设局 的平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费 进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目基本信息
1、采购项目名称：平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费
2、政府采购计划编号：平财采计[2024]000341号
3、委托代理编号：3003-20241212-2402
4、采购项目预算：3,086,450元
支持预付款，预付比例：
%
5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：
6、评标方法：
最低价法 综合评分法
7、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励
8、合同履行期限：签订合同后365天
9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
投标保证金：采购项目预算的
%；
履约保证金：中标金额的
%；
质量保证金：合同金额的
%；
二、采购人的采购需求
包名称
最高限价（元）
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
节能产品
进口产品
包1
3,086,450
区域规划和设计服务
1
3,086,450
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向：
中小企业
小微企业
监狱企业
福利性单位
强制分包：大型企业应将采购份额的
%分包给中小企业。
3、供应商特定资格条件：
包1:
具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质或测绘乙级及以上资质，且证书在有效期内。
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标。本次招标接受联合体投标。 接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：（1）联合体单位参与投标时须提供联合体协议书，联合体协议书须明确联合体牵头单位和各方权利义务，联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，依法向招标人承担连带责任，组成联合体的各方总数不得超过3家单位； （2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在该项目中的投标；（3）联合体的各方应共同签订联合体协议书，联合体各成员法定代表人应当分别出具授权委托书，授权同一人作为代理人，办理相关事宜，授权委托书由联合体各成员法定代表人共同签署并加盖各自单位公章（即此份授权委托书上必须同时具有联合体各成员法定代表人的签章及各自单位公章），对联合体各成员均具有约束力。。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
有意参加投标者，于2024年12月13日 至2024年12月20日，
8:00-17:00， 在
http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin 获取招标文件
本项目实行电子交易，有意参加投标者，在
http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin获取电子版招标文件。
本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2025年01月03日 09:30（北京时间）
2、提交投标文件地点：岳阳市公共资源交易中心电子交易平台
3、开标时间：2025年01月03日 09:30
4、开标地点：岳阳市公共资源交易中心
七、公告期限
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明
1、本公告选项：表示选择，表示未选择。
2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：杨主任
2、电话：13387306246
十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名 称：平江县住房和城乡规划建设局
（2）地 址：平江县月形岭街39号
（3）联系人：杨主任
（4）邮 编：414500
（5）电 话：13387306246
（6）电子邮箱：/
2、采购代理机构信息
（1）名 称：中技建设咨询有限公司
（2）地 址：平江县金门第10楼1001室
（3）联系人：刘鹏
（4）邮 编：414500
（5）电 话：18867446788
（6）电子邮箱：178766373@qq.com
3、电子交易平台服务机构信息
（1）名 称：岳阳市公共资源交易中心电子交易平台
（2）联系人：岳阳市公共资源交易中心
（3）电 话：0730-2966692
（4）电子邮箱：/
附件下载：
平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费招标文件 (1).doc
岳阳政府采购公开招标电子招标文件项目名称：平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费政府采购编号：平财采计【2024】000341号委托代理编号：HNZJC2024-FW(PJ)-007采购人：平江县住房和城乡建设局代理机构：中技建设咨询有限公司2024年12月关键信息一、资格性审查序号审查情况1法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件。2依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各上传下列材料之一:①缴纳税收证明资料:近三个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。②缴纳社会保险证明资料：近三个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。3法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件。4上年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明扫描件。5其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)。6信用记录查询情况。7具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）。8特定资格条件：具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质或测绘乙级及以上资质。且证书在有效期内。说明：1、投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。投标人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、社会保险登记证，符合基本资格条件的相关条款。2、资格证明文件原件扫描件须加盖投标人公章。3、投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）资格证明文件原件扫描件未加盖投标人公章的。4、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。5、近三个月是指：投标截止时间向前推6个月中的任意连续3个月6.上年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明。 具体年度为：2023年度。7.特定资格条件：详见第一章投标邀请第三节第3条投标人特定资格条件。8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。9.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。10.根据《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的规定》湘财购（2022）17号，符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》参与政府采购，供应商无需提供相关财务状况、缴纳税收和社保等证明材料，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。经采购人或监管部门查实，提供虚假承诺的供应商将以虚假资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良记录名单，采购人有权取消其中标资格。二、符合性审查序号审查情况1评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。2投标文件属下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（3）投标报价不得超过招标文件规定的标准；（4）合同履约期限是否符合招标文件要求（5）投标有效期不足的；（6）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（7）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的；（8）投标标的范围不符合招标要求范围的。3不符合★条款。4投标文件电子文档有病毒。5投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密。6法律、法规规定的其他情形。取值范围1.2.3权值的取值范围见下表，本采购项目的权值为：序号项 目权值的取值1价格部分10%2商务部分35%3技术部分55%4其他0%∑(1+2+3+4)=1100%评标方法及标准表序号评审因素分值评分标准1投标报价占比10%投标报价100分以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标评审价为评标基准价（落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算），其价格分为满分100分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：投标报价得分=评标基准价（核算后）/投标报价（核算后）×10（分数四舍五入保留到小数点后两位）。注：按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第六十条规定:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料：投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2技术部分占比55%规划背景理解分析20分投标人根据采购需求提供对项目背景和相关规划等进行评价。深刻理解国家、省市相关要求，对项目背景、政策文件、相关规范理解深刻，内容包含但不限于：①项目背景（4分）；②政策文件分析（4分）；③相关技术规范解读（4分）；④规划依据和基本原则（4分）；⑤项目成果要求等（4分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得20分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣1分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。2技术部分占比55%项目基础分析研究45分根据投标人针对项目现状和必要性理解深刻，有较详细和针对性的调研，对规划范围内历史文化遗产、国土空间利用等内容进行分析，对历史文化价值和特色有较深入的评估，对县、乡镇国土空间总规有全面准确分析衔接，数据完整，图文并茂，认识全面具体。包括但不限于：①项目工作思路（6分）；②上位规划及相关规划分析解读（7分）；③现状情况分析和问题总结（共16分，1个镇4分，12个村12分）；④历史文化价值和特色分析评估（16分，1个镇4分，12个村12分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得45分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣1分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。2技术部分占比55%规划思路与策略25分根据投标人针对本项目提供的方案思路内容，工作思路与技术路线清晰明确、全面完整，创新理念和技术手段可行，可整体全面、准确把握本次规划的重难点，各历史文化名镇名村的规划编制策略合理，符合上位国土空间规划要求的基础上在形式或内容上有所创新。包括但不限于①项目技术路线（4分）；②规划理念与技术手段（4分）；③重难点分析（6分）；④规划策略（11分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得25分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣1分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。2技术部分占比55%项目计划保障措施10分根据投标人针对本项目提供的进度、分工和保障措施安排科学合理。包括但不限于：①进度计划安排（4分）；②任务分工和人员安排（4分）；③服务承诺等（2分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得10分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣2分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。3商 务部分占比35%类似业绩26分供应商2020年至今承担过“历史文化名镇保护规划”的每一个镇计6分，最多计18分；供应商2020年至今承担过“历史文化名村保护规划”的每个村计4分，最多计8分。注：类似业绩时间以合同签订时间为准,需提供项目合同扫描件并加盖公章，否则不计分）。3商 务部分占比35%获奖情况26分供应商2020年至今获得全国城乡规划、历史文化、村镇规划类奖项，每一项得6分，本项最多计18分；供应商2020年至今获得省级城乡规划、历史文化、村镇规划类奖项，每一项得4分，本项最多计8分。注：获奖时间以证书时间为准，投标文件中需附证获奖证书复印件或相关协会、机构发布的获奖公告网页截图。 3商 务部分占比35%综合实力项目团队48分1、拟任项目负责人具备高级工程师职称计4分，具备正高级工程师计8分；具备注册城乡（城市）规划师职业资格证计5分。本项最高计13分。2、除项目负责人外，拟任项目团队中各专业负责人（包括规划、建筑设计（学）、建筑工程、给排水、环境保护），具备高级职称并提供相关注册证书计2分，具备正高级职称并提供相关注册证书计4分，本项最高计20分（各专业仅算1次分数，无相关注册证书则不计分）。3、除各专业负责人外，拟任项目团队成员应包含规划、建筑、风景园林、路桥、给排水专业方向高级或以上职称，每提供计1个计3分（各专业方向最多计3分），本项最高计15分。注：以上人员如具有多重专业职称的不重复计分，提供人员名单及相应证书复印件，同时提供投标人近半年内任意连续三个月缴纳社保证明的材料复印件加盖投标人公章，未按要求提供的不计分。说明：1、以上表格中所提到的证书等相关证明文件等均须提供复印件并加盖公章。2、以上投标人所提供的资格证明材料必须真实有效，如发现在本次采购活动中有弄虚作假行为，提供了虚假证明材料料，将立即上报当地财政主管部门，经查实以后，中标的成交供应商将取消其中标资格，并进行严肃处理。3、每次评分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。1.4.联合体各方的业绩和奖项均可作为该联合体的业绩和奖项。目录第一章投标邀请（公开招标）8第二章投标须知12第一节投标须知前附表12岳阳市公共资源交易事前信用承诺书15一、中标贷的特点17二、中标贷的操作17三、业务咨询电话17第二节投标须知18一、总则18二、招标文件19三、投标文件20四、投标23五、开标，资格审查和评标25六、中标信息公布28七、合同签订29八、其他规定29第三章资格审查311．资格审查主体312．资格审查313．资格审查结果324．其他32第四章评标方法及标准35第一节评标方法及标准前附表36第二节评标方法及标准391．评标方法392．评标程序393．投标文件的符合性审查394．投标文件的澄清395．投标文件的比较与评价406．推荐中标候选人407．编写评标报告408．评标报告复核409．停止评标4110.废标4111．重新组建评标委员会进行评标41第三节投标文件的符合性审查421.符合性审查422.投标无效42第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）461.综合评分法462.投标报价的算术修正及政府采购政策调整463.投标报价评价464.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分465.评标总得分466.中标候选人的推荐方法47第五章采购需求53第一节采购清单一览表53第二节技术要求54第六章政府采购合同53第一节政府采购合同协议书57第二节政府采购合同通用条款60第三节政府采购合同专用条款66第七章投标文件的组成67第一部分资格证明文件68一、开标一览表70二、投标保证金71三、法定代表人（单位负责人）身份证明72三-1、授权委托书73四、投标人提供的资格证明文件74第二部分商务技术文件81五、投标函84六、分项报价86七、采购需求响应88八、合同条款偏离表89九、采购需求偏离表90十、享受政府采购政策优惠的证明资料91十一、投标货物/服务符合招标文件规定的证明文件97十二、投标人认为需提供的其他资料98第1章投标邀请（公开招标）平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目基本信息1、采购项目名称：平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费2、政府采购计划编号：平财采计【2024】000341号3、委托代理编号：HNZJC2024-FW(PJ)-0074、采购项目预算：3086450.00元支持预付款，预付比例：/%5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：6、评标方法：最低价法综合评分法7、合同定价方式：固定总价固定单价成本补偿绩效激励8、合同履行期限：签订合同之日起365天9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：投标保证金：采购项目预算的/%；履约保证金：中标金额的/%；质量保证金：合同金额的/%；二、采购人的采购需求包名称最高限价（元）标的名称简要技术要求数量标的预算（元）节能产品进口产品包13086450.00区域规划和设计服务 全野外数据采集和历史文化名镇名村保护规划13086450.00说明：1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。三、采购项目需落实的政府采购政策：1、优先采购：节能产品、环境标志产品、两型产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。四、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向：中小企业小微企业监狱企业福利性单位强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。3、供应商特定资格条件：具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质或测绘乙级及以上资质。且证书在有效期内。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。7、联合体投标。本次招标接受联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：（1）联合体单位参与投标时须提供联合体协议书，联合体协议书须明确联合体牵头单位和各方权利义务，联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，依法向招标人承担连带责任，组成联合体的各方总数不得超过3家单位；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在该项目中的投标；（3）联合体的各方应共同签订联合体协议书，联合体各成员法定代表人应当分别出具授权委托书，授权同一人作为代理人，办理相关事宜，授权委托书由联合体各成员法定代表人共同签署并加盖各自单位公章（即此份授权委托书上必须同时具有联合体各成员法定代表人的签章及各自单位公章），对联合体各成员均具有约束力。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式：有意参加投标者，于2024年12月13日至2024年12月20日，8:00-17:00，在http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin获取招标文件。本项目实行电子交易，有意参加投标者，在http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin获取电子版招标文件。本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。2.1、本次招标只支持网上报名并从系统中下载招标文件。3.联系电话：0730-2966692岳阳市公共资源交易中心4.2、招标文件售价：0.00元/本。5.3、报名及招标文件提供下载期限：有意参加投标者，在投标截止时间前进入“岳阳市公共资源交易网”（http://ggzy.yueyang.gov.cn/）登录“岳阳市公共资源交易中心电子交易平台”（http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin）进行格式化电子招标文件的下载购买招标文件。6六、投标截止时间、开标时间及地点：1、提交投标文件的截止时间：2025年01月03日09:30（北京时间）2、提交投标文件地点：岳阳市公共资源交易中心电子交易平台3、开标时间：2025年01月03日09:304、开标地点：岳阳市公共资源交易中心。七、公告期限：1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、询问及质疑：1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。4、评标过程中，如评委专家要求投标人进行必要的澄清、说明和补正的，投标人应在线保持关注，及时登录岳阳市公共资源交易中心电子交易平台（http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin）进行网上回复，并上传提交相关资料，逾期未回复的，视为放弃澄清、说明和补正的权利。九、投标说明： 1、本公告选项：>表示选择，表示未选择。2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。十、采购项目联系人姓名和电话：采购人名称：平江县住房和城乡建设局联系人：杨女士电话：13387306246十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法：1、采购人信息（1）采购人名称：平江县住房和城乡建设局（2）联系人：杨女士（3）地址：平江县月形岭街39号（4）电话：133873062462、采购代理机构信息（1）采购代理机构名称：中技建设咨询有限公司（2）地址：平江县金门第10楼1001室（3）联系人：刘先生（4）电话：188674467883、电子交易平台服务机构信息（1）名称：岳阳市公共资源交易中心电子交易平台（2）联系人：岳阳市公共资源交易中心信息技术部（3）电话：0730-2966692、0730-2966691（4）电子邮箱：/十二、招标人补充其他内容：1、本招标项目采用电子化招标采购，请投标人在“岳阳市公共资源交易网”（http://ggzy.yueyang.gov.cn/），登录“岳阳市公共资源交易中心电子交易平台”（http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin）下载YYZF格式的电子招标文件。2、请投标人在“岳阳市公共资源交易网”（http://ggzy.yueyang.gov.cn/）服务指南中及时下载安装最新版本“新点投标文件制作软件（湖南公共资源版）”。参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作YYTF格式投标文件。3、CA数字证书办理湖南省数字认证服务中心有限公司（民兴路与狮子山南路交叉口）庙坡碧玉湾（南门）43号门面，电话：0730-8181828。第二章投标须知6.1.第一节投标须知前附表注：本项目启用的条款请在“编列内容规定”栏内以“■”标注。条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费第2.1款采购人采购人名称：平江县住房和城乡建设局地 址：平江县月形岭街39号联 系 人：杨女士 电 话：13387306246第2.2款采购代理机构采购代理：中技建设咨询有限公司单位地址：平江县金门第10楼1001室联 系 人：刘先生 电话：18867446788 第2.6款采购进口产品£本采购项目拒绝进口产品参加投标£ 本采购项目已经财政部门审核同意购买进口产品第3.1款投标人资格条件详见招第一章投标邀请第6.1款组织现场考察或者召开答疑会■不组织£组织 二、招标文件第8.2款非实质性要求条款允许偏离的最多项数或范围非实质性要求条款允许偏离的最多项数≥ 10 项将导致投标无效。第7.4款招标文件公告期限见招标公告第9.2款信息公告媒体湖南政府采购网（http://www.ccgp-hunan.gov.cn/portal_city.jsp?areaCode=yys）、岳阳市公共资源交易网（http://ggzy.yueyang.gov.cn/）第21.1款提交投标文件截止期时间及地点2025年01月03日09时30分（北京时间）1.递交地点：投标人应在投标截止时间前通过岳阳市公共资源交易平台递交数据电文形式的电子投标文件并完成在线签到。其递交的电子投标文件具备法律效力，逾期递交的电子投标文件，电子交易平台将予以拒收。三、投标文件第14.5款采购预算、采购定价（如果设）采购预算：人民币3086450.00元如果设定最高限价，最高限价：人民币3086450.00元第16.4款样品提供的规定▉ 不要求提供□ 要求提供，提交的时间： 地点 。第17.1款投标有效期90日（日历日）第18.1款投标保证金▉ 不要求提供□ 要求提供第21.1款电子投标文件制作要求电子投标文件必须使用岳阳市公共资源交易网发布的“电子投标文件制作工具”编制生成。第20款投标文件份数电子文件：投标人应网上提交电子投标文件一份四、投标22 投标文件的递交实行网上投标，投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“岳阳市公共资源交易中心电子交易平台”（http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin）完成文件递交。第24.1款分包□ 允许分包。分包内容： 分包金额 和资质要求 等。▉ 不允许分包五、开标、资格审查和评标第26.1款需要宣布的其他内容无第26.2款解密时长必须在发出解密指令后30分钟内完成六、中标信息公布第31.2款确定中标人的方式■ 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。£ 随机抽取的方式。七、合同签订第34.1款履约担保■不要求提供£要求提供，履约担保的金额为： / 八、其他规定第38.1款招标代理服务费招标代理服务费：人民币不超过45000.00元，专家评审费用按实收取。第39.1款其他规定1、信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（www.hncredit.gov.cn）和湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）。2、信用信息查询的截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用信息的使用原则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。4、信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。5、两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。解释权（1）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释 ，互为说明； （2）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准； （3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释； （4）除招标文件中有特别规定外，招标投标阶段按招标公告、投标人须知、评审方法和标准、投标文件格式、投标人须知前附表、更正公告（如有）的先后顺序解释，以后者为准； （5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 附页2-1岳阳市公共资源交易事前信用承诺书（投标人、供应商、竞买人、受让人等交易主体适用范本，投标人应当在投标文件“投标人认为需提供的其他资料”中提供本承诺书）为推进社会信用体系建设，营造诚实守信的公共资源交易环境，树立诚信守法、公平竞争的交易形象，本人作为（单位名称）的法定代表人代表本单位作出以下诚信承诺：（一）本单位填报或提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料和信息，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、篡改、虚假成份。（二）严格依照国家、湖南省和岳阳市关于公共资源交易的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源交易活动；积极履行社会责任，促进廉政建设。（三）严格遵守岳阳市公共资源交易市场主体信息公示规定，及时维护和更新公共资源交易市场主体信息库中信息。（四）参与公共资源交易活动系本单位自愿行为。保证无组织或参与围标、串标、出卖（借）、转让资质证书或接受他人挂靠投标、以他人名义参与竞争或以其他方式弄虚作假骗取中标（成交）、恶意报价、恶意投诉等违法违规行为。（五）守合同、重信用，加强单位诚信建设。保证无恶意提高造价、违约毁约等行为。自觉维护公共资源交易良好秩序，自觉接受行政监督部门、纪检监察机关、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。（六）本单位自愿接受公共资源交易监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为，自愿接受有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），执行诚信不良行为记录联合惩戒措施，触犯法律的，依法承担法律责任。（七）本人郑重作出上述承诺。本人和单位员工均已熟悉诚信承诺内容并认真践行承诺。法定代表人签名：单位名称（盖章）：年月日附页2-2湖南省政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单银行名称联系人职 务联系电话交通银行湖南省分行刘 波名城支行客户经理13874998873交通银行湖南省分行肖勇光分行高级经理13755192647中国民生银行长沙分行黄飞燕营业部总经理13308463468中国民生银行长沙分行蒋寒奇营业部中小企业客户经理13548982975兴业银行长沙分行刘栅延支行行长13337316405兴业银行长沙分行蒋修远支行客户经理18607310422中国光大银行长沙分行邓永胜岳麓支行副行长13617319650中信银行长沙分行蔡学军公司银行部负责人13055167195中信银行长沙分行宋学农银行部综合管理部副总经理0731-845822141岳阳市政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单银行名称联系人职 务联系电话交通银行岳阳分行黄颖普惠金融部负责人18873011060光大银行岳阳分行黄睿13907303977建设银行岳阳市分行艾慧平建湘北路支行副行长13907309202； 3069560农业银行岳阳市分行黄立军 公司业务部 18973061212 华融湘江银行岳阳分行谢平财源支行副行长13007306404工商银行岳阳分行张奎13786098001浦发银行岳阳分行王勇拓18673070127邮储银行岳阳市分行孙向红13707307130湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单信用担保机构联系人联系电话中国投资担保公司何嘉010-88822659/13718642233湖南省中小企业信用担保有限责任公司蔡建雄0731-84172390-201/15573193555湖南农业信用担保有限公司彭球邓霞英0731-89761702/138759809060731-89761706/13574125851政府采购招标文件“中标贷”推广介绍为进一步优化营商环境，帮助企业解决融资难、融资贵的问题，所有在岳阳市成交的政府采购类项目，中标企业都可以通过中标贷平台在线向银行提出贷款申请。中标贷是银行、担保公司等金融机构以工程建设、政府采购合同为载体，以财政支付为保障，以企业参与公共资源交易形成的信用为融资依据，向中标企业发放的信用贷款。一、中标贷的特点在线申请，快捷方便：中标企业用CA证书即可登录中标贷平台，进行在线申请。银行贷前、贷中调查需要的企业相关资料，都可以在线提交。信用贷款，无需抵押：凭中标通知书，中标合同即可申请，无需抵押。平台渠道，利率优惠：相比其他渠道的同类贷款，银行针对中标贷给出的利率优惠力度更大。专用产品，放款快速：银行提供专用产品匹配中标贷，中标企业提交中标合同、约定还款账号等关键资料后，符合条件的，不超过15天即可放款。二、中标贷的操作登录入口：岳阳市公共资源交易中心官网-中标贷平台，或https://hnyy.biddingloan.com登录工具：企业CA（湖南CA办理电话：0730-8181828）贷款申请：详见“中标贷操作手册”。岳阳市公共资源交易中心官网-办事服务-政府采购-【中标贷手册V1.2.4】，或下载http://ggzy.yueyang.gov.cn/uploadfiles/202009/20200917151230447.pdf三、业务咨询电话0730-2966626，张女士16673063296，陈工6.2.第二节投标6.2.1.一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。2.定义2.1采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.2采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.3投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。2.5服务是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。2.6进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财库[2007]119号）。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】中规定的投标人基本资格条件和特定资格条件。3.2本章第3.1款规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例，以及合同款项支付具体规定。（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一项目的采购活动。3.3投标人不得存在下列情形之一：（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（3）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（4）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5.保密5.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。6．组织现场考察或者召开答疑会6.1采购人或者采购代理机构组织现场考察或者召开开标前答疑会的，获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。6.2采购人或者采购代理机构召开开标前答疑会的，获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定的时间，以书面形式将提出的问题送达采购代理机构，以便采购人或者采购代理机构在会议期间澄清。答疑会后，对投标人所提问题的澄清，采购代理机构将按本章第10.1款或第10.2款相应规定办理。6.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。6.4采购人或者采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。6.2.2.二、招标文件7.招标文件的构成7.1招标文件共六章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章评标方法及标准第四章采购需求第五章政府采购合同第六章投标文件的组成7.2本章第10.1款对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。7.3采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、中标结果公告等通知，采购代理机构将通过【投标须知前附表】指定媒体公开发布，【投标须知前附表】指定媒体信息发布内容存在差异的，以岳阳市政府采购网发布的公告为准。投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注指定媒体的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，是投标人的风险，采购人或者采购代理机构对此不承担任何责任。7.4招标公告的公告期限为5个工作日。公告期限自岳阳市政府采购网最先发布公告之日起算。7.5投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。8．偏离与实质性响应8.1除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为投标无效。8.2投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，在超出允许偏离的最多项数（条款数之和）或范围时，在评标时将其视为投标无效。非实质性要求条款允许偏离的最多项数或范围见【投标须知前附表】。9.招标文件的获取9.1招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日。9.2凡符合资格要求并有意参加投标的投标人,登录投标须知前附表指定的信息公告媒体免费下载招标文件，指定的媒体名称见投标须知前附表，代理机构不再收取任何招标文件费用。9.3各投标人自行在投标须知前附表指定的网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、代理机构概不负责。9.4招标文件的电子版本，以在政府采购网站公告的为准。10.招标文件的澄清或者修改10.1采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改应在招标文件指定的媒体上发布澄清或者修改公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。10.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在【投标须知前附表】规定的提交投标文件截止时间15日前，以公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。6.2.3.三、投标文件11.投标语言11.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。12.计量单位12.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。13.投标文件的组成13.1投标文件由商务技术文件、资格证明文件两册组成。各册的内容如下：第一部分资格证明文件一、开标一览表二、法定代表人（单位负责人）身份证明三、法定代表人授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表十一、投标货物/服务符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料13.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。在投标文件目录中属于本节点内容的必须上传或填写在本节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由投标人自行承担。13.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13.4资格审查时仅查阅资格证明文件册，资格证明相关文件由于投标人疏忽未装入资格证明文件册的视同未提交。专家评标时，商务技术相关文件由于投标人疏忽未装入商务技术册的视同未提交。13.5有关原件扫描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的原件扫描件的，评审委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的予以废标处理，涉及打分项的则该项评分予以0分处理。14.投标报价14.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，按【投标须知前附表】的规定进行报价。14.2投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容。否则，在评标时不予核减。14.3投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价。否则，在评标时将其视为无效投标。14.4投标人在提交投标文件的截止时间前修改投标报价的，应同时修改投标文件中相应内容。此修改应符合本章第22.1款的相关规定。14.5采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价。投标人的投标报价不得超过采购项目最高限价。采购项目采购预算、最高限价（如果设）见【投标须知前附表】。14.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为投标无效。15.投标人的资格证明文件15.1投标人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。16.投标货物/服务符合招标文件规定的证明文件16.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。16.2投标人在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。16.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：（1）货物主要性能和参数的详细说明；（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。16.4采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。投标须知前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。（1）未在投标须知前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）投标人提供的样品与投标文件提供样品的规格、型号不一致的。17.投标有效期17.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标有效期为90日，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标有效期不足的投标，在评标时将其视为投标无效。17.2特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。18.投标保证金18.1【投标须知前附表】要求投标人提交投标保证金的，投标人应以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标保证金有效期应与投标有效期一致。18.2投标保证金应以投标人自身名义缴纳，其名称应与投标人名称一致，不得以分支机构等他人名义缴纳。联合体投标的，其投标保证金由牵头方缴纳。18.3联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。18.4投标保证金的退还按以下规定办理：（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。18.5有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）提供虚假材料谋取中标的；（3）确定为中标人后，中标人放弃中标的；（4）中标通知书发出后，中标人不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的；（5）投标人有25.1和25.2规定的串通投标行为的（6）法律法规或招标文件规定的其他情形。上款第（3）、（4）项对因严重自然灾害和其他不可抗力事件产生的情形除外。19.投标文件的签署19.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。19.2投标人确认投标后，应从交易平台上下载“政府采购电子招标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。19.3投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。19.4电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。6.2.4.四、投标20．投标人应准备所投项目的电子投标文件一份，此投标文件须根据招标人提供的后缀名为YYZY格式的电子招标文件进行制作，电子投标文件制作工具可登录“岳阳市公共资源交易网”（http://ggzy.yueyang.gov.cn/）服务指南中及时下载安装最新版本“新点投标文件制作软件（湖南公共资源版）”。在安装此软件之前，须先安装office2010及以上版本。）21．投标文件的编制21.1电子投标文件的编制21.1．1投标人应当使用岳阳市公共资源交易中心电子交易平台认可的“新点投标文件制作软件（湖南公共资源版）”制作投标文件（含澄清、说明文件）并进行固化、加密；21.1．2“电子标书软件加密锁”具有唯一性，仅限于本单位在电子化招标投标活动中使用，不得转让和出借；21.1.3投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容，请投标人注意压缩文件；21.1.4电子投标文件盖章及签字投标文件的指定盖章处应采用电子平台认可的CA数字证书（含电子印章）21.1.5投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须上传或填写在本节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由投标人自行承担。21.1.6投标书编写完成后，必须用本系统自带的电子密钥进行加密，如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被电子开标系统拒绝，将导致投标文件无效。21.1.7岳阳市公共资源交易中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件的，相应责任由投标人自行承担。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询。21.1.8如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，采购人可采取措施如延期、延长上传的投标书和解密时间等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。22.投标文件的递交22.1电子标实行网上投标，投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥在“岳阳市公共资源交易网”（http://ggzy.yueyang.gov.cn/）中登录“岳阳市公共资源交易中心电子交易平台”上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。如果多次上传均告失败，请拨打咨询电话（0730-2966692信息技术科）。22.1.1按本通用条款第10条规定，招标文件发生实质性修改后，投标人须撤回原电子投标文件，根据最新招标文件重新制作投标文件并再次上传。22.1.2投标截止时间到达以后不再接收投标文件。22.1.3项目采取电子招投标方式进行，要求投标人制作和上传电子投标文件，并准时参加网上开标和远程解密电子标书。23.投标文件的修改和撤回23.1投标方在提交电子投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。23.2投标截止时间以后不得修改投标文件。23.3投标人在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构应当自收到投标人撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。24.分包24.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。24.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。24.3不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。25.串通投标行为25.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。25.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。6.2.5.五、开标，资格审查和评标26.开标26.1采购代理机构在规定时间组织网上开标。投标人在岳阳市公共资源交易电子服务平台中登陆“岳阳政府采购不见面开标大厅”，参与项目网上开标会。26.2投标截止时间到达以后，投标人在规定时限内对电子投标文件进行解密并在网上进行开标、唱标，同步在网上公布开标结果。26.3开标注意事项：因投标人原因未按时限解密或无法解密的投标文件视为无效投标文件，相应责任由投标人自行承担。27.资格审查27.1开标结束后，采购人及采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。27.2在资格审查时，采购人及采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询内容：本章第3.3款第（4）项规定；（2）信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（www.hncredit.gov.cn）和湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）；（3）信用信息查询的截止时点：提交投标文件的截止时间；（4）信用信息的使用原则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。（5）信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。27.3投标文件属下列情况之一的，投标无效：（1）不符合本章第3条投标人的资格要求的；（2）联合体没有提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）未按招标文件要求提交资格证明文件或投标文件中资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（4）应缴未缴投标保证金或金额不足、投标保证金缴纳形式不符合招标文件要求的。（5）不符合法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。27.4对未通过资格审查的投标人，采购人及采购代理机构应当告知其未通过的原因。27.5合格投标人不足3家的，不得进入评标环节。27.6已进行资格预审的，可以不再对投标人资格进行审查。资格预审合格的投标人在提交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构，并按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求。28.评标委员会28.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。28.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。28.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。29.评标29.1评标委员会按照第三章评标方法及标准规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。30.电子招投标的应急措施在电子化政府采购交易过程中，如遇不可抗力及停电、系统故障等情况短时内无法恢复正常的，采购人应暂停开、评标等交易活动，并如实记录相关情况。待故障和问题解除后，恢复交易活动。6.2.6.六、中标信息公布31.中标通知书与中标信息公布31.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将资格审查报告和评标报告送采购人。31.2采购人应当自收到资格审查报告和评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。31.3采购代理机构应当自采购人确定中标投标人之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标文件指定的媒体公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为１个工作日。31.4采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。32.投标人询问及质疑32.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。32.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。32.3本章第32.2款所称投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。32.4投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑投标人签收回执。32.5质疑书应当包括下列内容：（1）质疑投标人的名称、地址及有效联系方式；（2）质疑事项；（3）事实依据及相关证明材料；（4）相关请求及主张。32.6质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章。质疑书由授权代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。32.7采购人或采购代理机构将在签收回执之日起7个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人。32.8投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。32.9投标人提出质疑的，应提供质疑函原件，并应以直接送达（专人送达）或邮寄送达。接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。采购人或采购代理机构不接受电子送达（传真、电子邮件、微信等）。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。32.10以联合体形式参加政府采购活动的，联合体组成后提出的质疑事项应当由组成联合体的所有供应商共同提出。32.11质疑函按中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“下载专区”的“政府采购供应质疑函范本”和“质疑函制作说明”制作。6.2.7.七、合同签订33.签订合同33.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。33.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。33.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。33.4中标合同将在招标文件指定的媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。33.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。34.履约担保34.1中标人在收到采购代理机构的《中标通知书》后10日内，需向采购人提交履约担保的，应按照【投标须知前附表】的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。34.2中标人没有按照本章第34.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。35.政府采购合同履行中数量的变更35.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、其他规定36.政府采购政策36.1强制采购：对列入财政部、国家发展改革委发布《节能产品政府采购品目清单》且属于应当强制采购的节能产品，按其规定实行强制采购。36.2优先采购：对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》》的非强制采购节能产品，财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购品目清单》的环境标志产品，两型产品，实行优先采购，评审时按相应评标方法给予价格折扣或者加分。36.3价格评审优惠：支持中小企业，对小型和微型企业产品给予价格折扣，用扣除后的价格参与评审。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。36.4优先采购产品同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”的，评审时只有其中一项能享受优先待遇（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）；中小企业可以与同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项重复计算；监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。36.5同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。36.6符合本章第36.1款、第36.2款、第36.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）非强制采购节能产品：提供《节能产品政府采购品目清单》所在页（截图）或证书（复印件）。（2）环境标志产品：提供《环境标志产品政府采购品目清单》所在页（截图）或证书（复印件）。（3）两型产品：提供相关证明资料。（4）中小企业：按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）提供《中小企业声明》（格式）。制造商符合小型、微型企业规定的，须与投标人同时出具《中小企业声明》。（5）监狱企业：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（6）残疾人福利性单位：按《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。36.7投标人有融资、担保需求的，具体办理流程可向【投标须知前附表】附页2-2所列金融机构和担保机构询问。37.招标不足三家处理37.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。37.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。38.招标代理委托内容及服务费38.1招标代理委托内容。38.2招标代理服务费见【投标须知前附表】，收费标准：按代理协议以及1980号文件标准收取。招标代理服务费的支付方式及支付时间：领取中标通知书前。39.需要补充的其他内容38.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。7.第三章资格审查7.0.1.1．资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。7.0.2.2．资格审查2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（www.hncredit.gov.cn）和湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）；（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。7.0.3.3．资格审查结果3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。7.0.4.4．其他4.1资格预审合格的投标人在提交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当通知采购人、采购代理机构，并按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求。附表1资格审查表一、资格性审查序号审查情况1法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件。2依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各上传下列材料之一:①缴纳税收证明资料:近三个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件扫描件。②缴纳社会保险证明资料：近三个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证原件扫描件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月内任意一个月的缴纳证明（收据原件扫描件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件扫描件。3法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件。4上年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明扫描件。5其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)。6信用记录查询情况。7具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）。8特定资格条件：具备行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质或测绘乙级及以上资质。且证书在有效期内。说明：1、投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。投标人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、社会保险登记证，符合基本资格条件的相关条款。2、资格证明文件原件扫描件须加盖投标人公章。3、投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）资格证明文件原件扫描件未加盖投标人公章的。4、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。5、近三个月是指：投标截止时间向前推6个月中的任意连续3个月6.上年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明。 具体年度为：2023年度。7.特定资格条件：详见第一章投标邀请第三节第3条投标人特定资格条件。8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。9.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。10.根据《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的规定》湘财购（2022）17号，符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》参与政府采购，供应商无需提供相关财务状况、缴纳税收和社保等证明材料，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。经采购人或监管部门查实，提供虚假承诺的供应商将以虚假资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良记录名单，采购人有权取消其中标资格。7.0.4.1.附表2资格审查结果一览表资格审查结果一览表项目名称：采购代理编号：序号投标人名称资格审查结果（合格/不合格）资格审查不合格原因采购人（签字）：日期：年月日7.0.4.2.附表3资格审查合格投标人名单资格审查合格投标人名单项目名称：采购代理编号：序号合格投标人名称采购人（签字）：8.日期：年月日9.第四章评标方法及标准9.1.第一节评标方法及标准前附表本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。条款号条款名称编列内容规定第1.3款评标方法综合评分法第3.4款非单一产品采购项目的核心产品■核心产品为：区域规划和设计服务（提示：根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定具体产品为核心产品）□两家及以上投标人提供相同产品的价格总和均超过该项目包各自投标总价 / %的，为核心产品。（提示：也可另行规定）第4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正按本章正文规定修正第5.2（2）项相同品牌产品投标报价相同的■得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）□ 随机抽取方式确定。第5.3（1）项价格评审优惠£专门面向中小企业采购（应同时在招标公告中注明）■ 非专门面向中小企业采购：1、投标报价调整（小微企业服务，残疾人福利性单位服务、监狱企业服务）；给予小型和微型企业产品的价格给予 10%-20%%（工程项目为 6%-10%）的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为 10% 。2、给予联合体2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为 2 ％。本文件所称联合体价格扣除是指联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体价格扣除。第5.3（1）项节能产品或环境标志产品或两型产品1、政府采购节能产品□否，优先采购《节能产品政府采购清单》内的产品。□是，采购《节能产品政府采购清单》内的产品。2、政府采购优先采购环境标志产品£否□是，采购产品为《环境标志产品政府采购清单》内的：3、政府采购优先采购两型产品£否□是，采购产品为两型产品的：1、节能产品：技术加分＝技术分值× 加分比例（比例见第5.3（2）项,下同）×（节能产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（节能产品报价÷总报价）。2、环境标志产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）。3、两型产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（两型产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（两型产品报价÷总报价）。第5.3（2）项优先采购①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术 / %、价格 /%。②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术 / %、价格 / %③两型产品: 对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术 / %、价格 / % 上述三类产品中取其中一类进行加分。第6.2款中标候选人并列的确定中标人的方式（综合评分法）■得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）□ 随机抽取方式确定。招标文件解释 补充招标文件解释 构成本招标文件的各个组成文件互为解释，互为说明；如有不明确或不一致的，按投标须知、评标方法及标准、合同格式条款、投标文件的组成、招标文件前附表、招标公告（投标邀请）、采购要求、更正公告（如有）的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 第二节评标方法及标准9.1.1.1．评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2最低评标价，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。1.3本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。9.1.2.2．评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。9.1.3.3．投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。9.1.4.4．投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。9.1.5.5．投标文件的比较与评价9.1.6.5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。9.1.7.5.2投标报价评价。评标委员会以开标时承认的投标报价为基础，依次对投标报价进行算术修正和政府采购政策优惠价格扣除计算。9.1.8.5.3价格分计算详见【投标报价评分表】。9.1.9.本项所称投标报价为按招标文件中规定评审后的投标报价。9.1.10.6．推荐中标候选人6.1最低评标价法：评标结果按算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。6.2综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。9.1.11.7．编写评标报告7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。9.1.12.8．评标报告复核8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9.1.13.9．停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10.废标10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过招标人项目采购预算，招标人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。9.1.14.11．重新组建评标委员会进行评标11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。9.2.第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应按本章本节附表1“符合性审查表”所列审查项目及审查标准，对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。9.2.1.附表1符合性审查表符合性审查表项目名称：采购代理编号：序号审查情况1评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。2投标文件属下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（3）投标报价不得超过招标文件规定的标准；（4）合同履行期限是否符合招标文件要求（5）投标有效期不足的；（6）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（7）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的；（8）投标标的范围不符合招标要求范围的。3不符合★条款。4投标文件电子文档有病毒。5投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密。6法律、法规规定的其他情形。附表2符合性审查结果一览表符合性审查结果一览表项目名称：采购代理编号：序号投标人名称符合性审查结果（合格/不合格）符合性审查不合格原因9.2.2.附表3符合性审查合格投标人名单符合性审查合格投标人名单项目名称：采购代理编号：序号合格投标人名称9.3.第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）1.综合评分法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附页1“评标方法及标准表”。1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.3（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3.投标报价评价3.1投标报价评价：详见【投标报价评分表】4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附页1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.3（2）项以及本节附页1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。评标总得分＝A投标报价得分*＋A技术项得分＋A商务项得分5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.中标候选人的推荐方法6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。9.3.1.附页1评标方法及标准表评标方法及标准表序号评标因素（权重分）评标标准1价格评价项（A1）投标报价评分表2商务评价项（A2）详见商务评分表3 技术评价项（A3）详见技术评分表∑A1+A2+A3评标方法及标准表序号评审因素分值评分标准1投标报价（100分）投标报价100分以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标评审价为评标基准价（落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算），其价格分为满分100分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：投标报价得分=评标基准价（核算后）/投标报价（核算后）×10（分数四舍五入保留到小数点后两位）。注：按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第六十条规定:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料：投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2技术部分（100分）规划背景理解分析20分投标人根据采购需求提供对项目背景和相关规划等进行评价。深刻理解国家、省市相关要求，对项目背景、政策文件、相关规范理解深刻，内容包含但不限于：①项目背景（4分）；②政策文件分析（4分）；③相关技术规范解读（4分）；④规划依据和基本原则（4分）；⑤项目成果要求等（4分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得20分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣1分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。2技术部分（100分）项目基础分析研究45分根据投标人针对项目现状和必要性理解深刻，有较详细和针对性的调研，对规划范围内历史文化遗产、国土空间利用等内容进行分析，对历史文化价值和特色有较深入的评估，对县、乡镇国土空间总规有全面准确分析衔接，数据完整，图文并茂，认识全面具体。包括但不限于：①项目工作思路（6分）；②上位规划及相关规划分析解读（7分）；③现状情况分析和问题总结（共16分，1个镇4分，12个村12分）；④历史文化价值和特色分析评估（16分，1个镇4分，12个村12分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得45分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣1分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。2技术部分（100分）规划思路与策略25分根据投标人针对本项目提供的方案思路内容，工作思路与技术路线清晰明确、全面完整，创新理念和技术手段可行，可整体全面、准确把握本次规划的重难点，各历史文化名镇名村的规划编制策略合理，符合上位国土空间规划要求的基础上在形式或内容上有所创新。包括但不限于①项目技术路线（4分）；②规划理念与技术手段（4分）；③重难点分析（6分）；④规划策略（11分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得25分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣1分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。2技术部分（100分）项目计划保障措施10分根据投标人针对本项目提供的进度、分工和保障措施安排科学合理。包括但不限于：①进度计划安排（4分）；②任务分工和人员安排（4分）；③服务承诺等（2分），上述内容完全符合项目要求且完整详细得10分。评审说明：缺、漏的每处扣2分，欠缺、偏离、不完整不合理的每处扣2分，包括但不限于语言、文字等其它错误的每处扣1分，不符合法律、法规或项目所在地行政规范性文件规定的计0分，扣分最多扣完为止。3商 务（100分）类似业绩26分供应商2020年至今承担过“历史文化名镇保护规划”的每一个镇计6分，最多计18分；供应商2020年至今承担过“历史文化名村保护规划”的每个村计4分，最多计8分。注：类似业绩时间以合同签订时间为准,需提供项目合同扫描件并加盖公章，否则不计分）。3商 务（100分）获奖情况26分供应商2020年至今获得全国城乡规划、历史文化、村镇规划类奖项，每一项得6分，本项最多计18分；供应商2020年至今获得省级城乡规划、历史文化、村镇规划类奖项，每一项得4分，本项最多计8分。注：获奖时间以证书时间为准，投标文件中需附证获奖证书复印件或相关协会、机构发布的获奖公告网页截图。 3商 务（100分）综合实力项目团队48分1、拟任项目负责人具备高级工程师职称计4分，具备正高级工程师计8分；具备注册城乡（城市）规划师职业资格证计5分。本项最高计13分。2、除项目负责人外，拟任项目团队中各专业负责人（包括规划、建筑设计（学）、建筑工程、给排水、环境保护），具备高级职称并提供相关注册证书计2分，具备正高级职称并提供相关注册证书计4分，本项最高计20分（各专业仅算1次分数，无相关注册证书则不计分）。3、除各专业负责人外，拟任项目团队成员应包含规划、建筑、风景园林、路桥、给排水专业方向高级或以上职称，每提供计1个计3分（各专业方向最多计3分），本项最高计15分。注：以上人员如具有多重专业职称的不重复计分，提供人员名单及相应证书复印件，同时提供投标人近半年内任意连续三个月缴纳社保证明的材料复印件加盖投标人公章，未按要求提供的不计分。说明：1、以上表格中所提到的证书等相关证明文件等均须提供复印件并加盖公章。2、以上投标人所提供的资格证明材料必须真实有效，如发现在本次采购活动中有弄虚作假行为，提供了虚假证明材料料，将立即上报当地财政主管部门，经查实以后，中标的成交供应商将取消其中标资格，并进行严肃处理。3、每次评分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。10.4.联合体各方的业绩和奖项均可作为该联合体的业绩和奖项。1112权数取值表1.2.3权值的取值范围见下表，本采购项目的权值为：序号项 目权值的取值1价格部分10%2商务部分35%3技术部分55%4其他0%∑(1+2+3+4)=1100%备注：招标人应当在招标文件中明确各评标因素的具体权数取值，各评标因素的具体权数之和应等于1。综合得分计算表投标人（ ） 总分（ ）评委编号单 项 评 分得分、减分理由说明栏评委编号商务部分 技术部分投标报价得分、减分理由说明栏12345权值单项得分Pi总分备注：1．综合得分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第3位小数4舍5入。2．投标人综合得分为报价部分、商务部分和技术部分得分。3．投标人的投标报价单项得分计算、综合得分计算可以委托招标人的工作人员实施，但其计算结果应当交由评标委员会签字确认。评标委员会全体成员签字/日期：经评审的投标人排序表（项目名称）排 序投标人名称综合得分投标报价（万元）评标委员会全体成员签字/日期：中标候选人表（项目名称）排 序中标候选人综合得分投标报价（万元）第一名第二名第三名签订合同前要处理的事宜：评标委员会全体成员签字：监督人员签字：日期：年月日第5章采购需求1、釆购项目名称平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划相关编制服务费2、项目背景历史文化名镇名村是宝贵的文化遗产，是实现城乡高质量发展、留住乡愁的重要载体，对于提升文化自信、弘扬优秀的传统文化、以及构建富有内涵的城乡景观风貌都具有战略意义。为适应新时代历史文化保护的新要求，贯彻落实*************印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》、省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》等文件精神，平江县住房和城乡建设局受平江县人民政府的委托，拟邀请国内非外资有相应资质的规划设计研究机构，开展平江县第七批省级历史文化名镇名村保护规划工作，推动平江县历史文化名镇名村文化遗产与环境有效保护与永续利用。3、规划范围平江县1个省级历史文化名镇镇域范围、12个省级历史文化名村村域范围，分别省级历史文化名镇浯口镇，省级历史文化名村三墩乡戴市村、瓮江镇塔兴村、英集村、加义镇泊头村、梅仙镇哲寮村、姜源村、大洲乡安全村、南江镇青峰村、板江乡流江村、石牛寨镇庄楼村、伍市镇东山村、向家镇望湖村等12个行政村。4、服务内容本项目主要工作内容为全野外数据采集和历史文化名镇名村保护规划两部分内容。（1）全野外数据采集1、数据采集范围根据历史文化名镇保护规划需要，确定1个历史文化名镇全野外数据采集的范围，原则上要覆盖浯口镇镇区划定的核心保护范围和建设控制地带。根据历史文化名村保护规划的需要，确定12个历史文化名村全野外数据采集的范围。原则上覆盖三墩乡戴市村、瓮江镇塔兴村、英集村、加义镇泊头村、梅仙镇哲寮村、姜源村、大洲乡安全村、南江镇青峰村、板江乡流江村、石牛寨镇庄楼村、伍市镇东山村、向家镇望湖村等12村划定的核心保护范围和建设控制地带中的重点地段。2、精度及验收要求全野外数据采集的精度应达到1：500数字化地形图,2000国家大地坐标系,1985国家高程基准。严格按照《测绘成果检查与验收》、《测绘产品质量评定标准》的要求，地形图检查严格执行“自检、互检、专检”三级检查制度，并形成测量自检报告。（2）历史文化名镇名村保护规划历史文化名镇名村的保护规划内容主要包括：12.1.1、概述评估历史文化价值、特色和现状存在问题；12.2.2、确定总体目标、保护原则、保护内容与保护重点；12.3.3、提出总体保护策略和镇域保护要求；12.4.4、提出与名镇名村密切相关的地形地貌、河湖水系、农田、乡土景观、自然生态等景观环境的保护措施；12.5.5、确定保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带界线，制定相应的保护控制措施；12.6.6、提出保护范围内建筑物、构筑物和历史环境要素的分类保护整治要求；12.7.7、提出延续传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施；12.8.8、提出在保护历史遗存的前提下改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划措施；12.9.9、展示与利用的原则与措施；12.10.10、保护规划分期实施方案；11、提出规划实施保障措施。五、服务周期2025年12月30日前提交成果，具体进度按照采购人要求落实。6、服务要求1、团队主创人员需具备编制历史文化名城名镇名村保护规划编制的工作经验，需配备规划、建筑、市政等专业成员。2、规划成果内容应按《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和国家有关技术规范标准，协调国土空间总体规划、相关专项规划等，并结合地方有关规定及供应商提供的设计要求，进行规划设计。规划成果深度应达到《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》、《湖南省历史文化名村保护规划编制技术指南》（试行）的要求，其保护要求和控制范围的规划深度应能够指导保护与建设。7、项目成果每个历史文化名镇名村单独提交规划成果。保护规划的成果应当包括但不限于规划文本、规划图件和附件，规划说明书、基础资料汇编收入附件。规划成果应当包括纸质和电子两种文件。保护规划文本应当完整、准确地表述保护规划的各项内容，语言简洁、规范。规划说明书包括历史文化价值和特色评估、现状问题分析、规划意图阐释等内容。调查研究和分析的资料归入基础资料汇编。（1）历史文化名镇保护规划文本的体例1、总则2、历史文化价值与格局特色3、保护目标与原则4、保护框架和重点内容5、镇域总体保护6、历史镇区保护7、文物古迹保护8、非物质文化遗产和特色文化保护9、历史文化遗产展示与利用10、整治提升规划11、分期规划实施（2）历史文化名村保护规划文本的体例：1、总则2、村庄特色与历史文化价值3、保护目标与原则4、保护框架和重点内容5、保护范围划定及保护措施6、景观环境保护措施7、文物保护单位保护规划8、建筑分类保护与更新规划9、历史环境要素保护10、传统文化和非物质文化遗产保护要求11、展示与利用规划12、人居环境改善13、分期规划14、规划实施措施与建议15、附则12.11.（三）主要图纸：12.12.1、历史资料图12.13.2、现状分析图12.14.3、文物古迹分布图4、格局风貌及历史街巷现状图5、用地现状图6、反映建筑年代、质量、风貌、高度等的现状图7、历史环境要素现状图8、基础设施、公共安全设施与公共服务设施等现状图9、保护区划总图10、建筑分类保护规划图11、高度控制规划图12、用地规划图13、道路交通规划14、基础设施和公共服务设施规划图15、近期保护规划图八、其他要求及说明1、付款方式:合同中约定。12.15.2、成果交付地点:采购人指定。12.16.3、本项目采用费用包干方式进行，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。在项目实施过程中，若国家或地方发布了新的规范和文件，按照新规范、新文件要求执行，由此而增加（减少）的工作量不予复议。12.17.4、供应商在投标前，自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。12.18.5、验收要求:验收标准按照国家、省市县相关政策执行。12.19.6、中标单位必须严格按照相关技术规范要求和项目实施进度要求，在规定时间内保质保量完成工作任务，否则采购人有权终止合同。12.20.其他未尽事宜由采购人和成交人双方在采购合同中详细约定。13141516.第六章政府采购合同16.1.第一节政府采购合同协议书采购合同编号：采购人（全称）：（甲方）供应商（全称）：（乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。1.项目信息（1）采购项目名称：（2）采购计划编号：（3）项目内容：（4）项目负责人：。2.合同金额（1）合同金额小写：大写：（2）具体标的见附件。（3）合同价格形式：。3.履行合同的时间、地点及方式起始日期：年月日，完成日期：年月日。总日历天数：天。地点：方式：4.付款：1、。2、预付款根据采购文件的约定，在合同签订前提交不超过合同金额10%的履约担保。5.解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：□提请仲裁□向人民法院提起诉讼6.组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）本合同协议书（3）中标通知书（4）投标文件（5）政府采购合同专用条款（6）政府采购合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件，图纸。（8）其他合同文件。7.合同生效本合同自生效。8.合同份数本合同一式份，采购人执份，供应商执份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：甲方（盖章）：法定代表人：委托代理人：联系电话：单位地址：乙方（盖章）：法定代表人：委托代理人：联系电话：单位地址：开户银行：账号：采购代理机构（盖章）：经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：备案时间：甲方（盖章）：法定代表人：委托代理人：联系电话：单位地址：乙方（盖章）：法定代表人：委托代理人：联系电话：单位地址：开户银行：账号：采购代理机构（盖章）：经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：备案时间：16.2.第二节政府采购合同通用条款（服务类）服务类政府采购合同格式文本省级以上政府部门或行业组织有标准或示范文本的，应按照其文本确定合同格式。没有文本的，按照《中华人民共和国合同法》及采购项目特点自行拟定特定文本确定合同格式。16.316.4.第三节政府采购合同专用条款本章第二节甲方名称、地址甲方名称：平江县住房和城乡建设局地址：平江县月形岭街39号本章第二节项目现场平江县1镇12村本章第二节履行合同的时间、地点及方式详见第五章采购需求本章第二节服务质量保证详见第五章采购需求。本章第二节响应时间详见第五章采购需求本章第二节合同价款支付方式和条件签订合同时明确。本章第二节乙方提供的其他服务详见第五章采购需求本章第二节解决争议的方式□诉讼■仲裁本章第二节合同未尽事项双方友好协商第七章投标文件的组成第一部分资格证明文件一、开标一览表二、投标保证金三、法定代表人授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表十一、投标本服务项目符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料注：投标人可编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以便采购人及采购代理机构资格审查和评标委员会评审。政府采购投标文件16.5.第一部分资格证明文件采购项目名称:采购人：政府采购编号:采购代理编号:采购代理机构：投标人年月日16.5.0.1.索引表1资格审查索引表资格审查索引表序号招标文件条款号资格审查标准证明材料投标文件对应内容的册及页码16.5.016.5.1.一、开标一览表采购代理编号：项目名称：包号：包名称：投标报价其他内容小写金额： （人民币元）大写金额： （人民币元）（大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准）交货时间小写金额： （人民币元）大写金额： （人民币元）（大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准）交货地点备注：（1）本表须按包填写，一个“包号”一份。（2）投标人提交两份及以上投标报价不同的“开标一览表”，且未书面说明哪个有效或以哪个为准的，其投标无效。（3）投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：_日期：年月日16.5.2.二、投标保证金备注：提供：付款凭证复印件，或金融机构、担保机构出具的保函原件。16.5.2.1.附件2-1投标保函（格式）投标保函（格式）（金融机构、担保机构保函）（采购人名称）：鉴于（投标人名称）（以下称“投标人”）于年月日参加（项目名称）政府采购招标（政府采购编号：，采购代理编号：）的投标，（担保人名称，以下简称“我方”）无条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，或中标后无正当理由不与采购人订立合同，或在签订合同时向采购人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金，以及发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担保证责任。收到你方书面通知后，我方在7日内向你方无条件支付人民币（大写）。本保函在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的通知应在投标有效期内送达我方。担保人名称：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字或印章）地址：邮政编码：电话：年月日16.5.3.三、法定代表人（单位负责人）身份证明投标人名称：统一社会信用代码：注册地址：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。特此证明。附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。身份证（正面）复印件身份证（反面）复印件注：投标人代表为法定代表人（单位负责人）的提供。自然人投标的无需提供。投标人名称（盖单位章）：日期：年月日16.5.4.三-1、授权委托书本人（姓名、职务）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）（政府采购编号：，采购代理编号：）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。本授权书于年月日签字生效，特此声明。身份证（正面）复印件身份证（反面）复印件注：投标人代表不是投标人的法定代表人（单位负责人）的提供。自然人投标的无需提供。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）（签字或印章）：委托代理人（签字或印章）：日期：年月日16.5.5.四、投标人提供的资格证明文件须知1、投标人应按第二章第15.1款要求提供下列的证明材料附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明附件4-2投标人资格声明(格式)附件4-3符合特定资格条件证明材料复印件或者其他情况说明附件4-4联合体协议书（格式）（联合体形式投标的提供）2、投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议书(本节附4-4)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。16.5.5.1.附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明注：按第二章要求提供。（1）投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；（2）投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；（3）投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；（4）投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。16.5.5.2.附件4-2投标人资格声明(格式)投标人资格声明(格式)致(采购人、采购代理机构)：按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和招标文件的规定，我单位郑重声明如下：一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的，注册地点为，全称为，统一社会信用代码为，法定代表人（单位负责人）为，具有独立承担民事责任的能力。二、我单位未被“国家企业信用信息系统”列入经营异常名录或者严重违法企业名单。三、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。四、我单位依法进行纳税和社会保险申报并实际履行了义务。五、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力，并具有履行合同的良好记录。六、我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内，在经营活动中，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的；法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。七、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。八、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息如下（如无，填写“无”）：1、与我单位的法定代表人（单位负责人）为同一人的其他单位如下：2、我单位直接控股的其他单位如下：3、与我单位存在管理关系的其他单位如下：九、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人。十、我单位无以下不良信用记录情形：1、在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单；2、在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；3、不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。我单位保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我单位愿意承担相应的法律责任，并承担因此所造成的一切损失。注：第三条“良好的商业信誉”是指投标人经营状况良好，无本资格声明第十条情形。投标人名称（盖单位公章）：法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字或印章）日期：年月日附件4-3符合特定资格条件证明材料复印件或者其他情况说明17符合特定资格条件证明材料复印件或者其他情况说明注：按第二章第3.1项、第三章资格审查要求提供。17.0.0.117.0.0.217.0.0.317.0.0.418192020.0.0.120.0.0.220.0.0.320.0.0.42121.0.0.121.0.0.2.附件4-4联合体协议书（格式）联合体协议书（格式）致（采购人、采购代理机构）：经研究，我们决定自愿组成联合体共同参加（项目名称）（采购代理编号：）项目的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、注册资金、营业执照、法定代表人（单位负责人）姓名）二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。四．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体各成员的协议合同金额占联合体协议合同总金额比例如下：。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。牵头人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或印章）：成员1名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或印章）：成员2名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或印章）：…日期：年月日注：1、本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人（单位负责人）授权委托书。3、投标人在提交投标文件的截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价，影响本协议书第五条的，应同时修改本协议书第五条。否则，评审时价格评审优惠不予以考虑。22附件4-5湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）湖南省政府采购供应商资格承诺函本公司独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金，在前三年的经营活动中无重大违法记录，未列入严重失信行为名单，符合政府采购供应商的基本资格要求。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)，本公司企业规模为：大型□中型□小型□微型□公司(单位)名称(盖章)年月日机构代码：注册登记机构：注册日期：有效期：注册资本：地址:经济行业:经济性质法定代表人(负责人)姓名(签字)身份证号:手机号：授权代表人姓名(签字):身份证号；手机号：2324政府采购投标文件24.1.第二部分商务技术文件采购项目名称:采购人：政府采购编号:采购代理编号:采购代理机构：投标人年月日24.1.0.3.索引表2符合性审查索引表符合性审查索引表序号招标文件条款号审查内容及标准投标响应及证明材料投标文件对应内容的册及页码24.1.0.4.索引表3评标索引表评标索引表序号招标文件条款号评审因素评标标准投标响应及证明材料投标文件对应内容的册及页码24.1.0.五、投标函致：（采购人、采购代理机构）：根据贵方为（项目名称）的投标邀请（政府采购编号：，采购代理编号：），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称）提交投标文件电子文档：一份，参加采购项目第包投标，并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。第一部分资格证明文件一、开标一览表二、投标保证金三、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料十一、投标人提供符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料在此，签字代表宣布同意如下：1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投标人已详细审查招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起个日历日。在投标有效期内，投标人同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。5、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。6、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：；邮编：；电话：；电子邮箱：。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日24.1.1.六、分项报价24.1.1.1.附件6-1分项报价说明分项报价说明备注：1、投标人应按招标文件第二章相关要求，对本节“分项报价明细表”进行编制，并说明。2、附件“已标价工程量清单”按第五章第二节要求进行编制。24.1.1.2.附件6-2分项报价明细表分项报价明细表采购代理编号：项目名称：包号：包名称：分项项目名称规格型号（或项目特征描述）品牌/产地数量/单位金额（元）备注分项项目名称规格型号（或项目特征描述）规格型号（或项目特征描述）品牌/产地单价小计备注12345…投标报价（元）：备注：（1）本表应对应“开标一览表”，按包填写。（2）不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。（3）如果开标一览表内容与本表内容不一致的，以开标一览表内容为准。（4）投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应按规定修改本表相应内容。否则，本表相应内容按投标报价修改的相同比例进行调整。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日24.1.2.七、采购需求响应编制说明：投标人应按招标文件第五章采购需求自行编写采购需求响应文件（其内容可包括，且不限于详细的技术指标和性能、售后服务和技术服务的组织及保证措施等，格式自拟）。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日24.1.2.1.附件7-1响应-览表响应-览表包号 包名称分项项目名称（条目号/品目名称）主要技术参数或规格数量（台套）交货备注包号 包名称分项项目名称（条目号/品目名称）主要技术参数或规格数量（台套）时间地点备注24.1.3.八、合同条款偏离表采购代理编号:项目名称：包号：包名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件的应答偏离说明投标人保证：除本合同条款偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他商务、合同条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第六章“政府采购合同”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第六章“政府采购合同”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第六章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“合同条款偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月_日九、采购需求偏离表采购代理编号:项目名称：包号：包名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件应答偏离说明投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第五章“采购需求”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第五章“采购需求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“采购需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。（5）本表偏离表与本章第七节“采购需求响应”不一致时，以“采购需求响应”为准。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月_日24.1.424.1.5.十、享受政府采购政策优惠的证明资料投标人符合第二章第36.6款要求的，应提供下列证明资料，并填写相关数据。否则，评审时不予以考虑。附件10-1中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖单位章）：日期：年月日注：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。24.1.5.1.附件10-2残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函(不属于残疾人福利性单位的无需填写)本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：252627282929.0.0.1.附件10-3监狱企业证明资料监狱企业证明资料(不属于监狱企业的无需提供)备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。29.0.0.2.附件10-4强制采购或者优先采购产品的证明材料强制采购或者优先采购产品的证明材料(不属于强制采购或者优先采购产品的无需提供)说明：投标人提供的产品属于强制采购或者优先采购的，应按第二章第36.6款规定提供证明材料和本章本节附页2“优先采购产品清单”，并加盖投标人单位章。3030.0.1.十一、投标本服务项目符合招标文件规定的证明文件备注：提供第五章规定的证明材料复印件。3131.0.1.十二、投标人认为需提供的其他资料备注：投标人认为需提供的其他资料包括：（1）招标文件第五章采购需求要求的其他资料；（2）招标文件第四章评标方法及标准要求的其他相关资料；（3）招标文件规定的其他相关资料。32
投标 / 标书制作要点（原创）
本编制服务费 区域规划和设计服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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