西安市清扫服务招标公告（西安市未央区三桥街道办事处2024）
三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目招标公告
项目概况
三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（陕西省·西咸新区）网站〖首页〉电子交易平台〉陕西政府采购交易系统〉企业端〗获取招标文件，并于 2025年01月06日 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：SKXMGL-ZC-2024021
项目名称：三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目
采购方式：公开招标
预算金额：2,290,000.00元
采购需求：
合同包1(三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目):
合同包预算金额：2,290,000.00元
合同包最高限价：2,290,000.00元
品目号
品目名称
采购标的
数量（单位）
技术规格、参数及要求
品目预算(元)
最高限价(元)
1-1
清扫服务
三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目
1(批次)
详见采购文件
2,290,000.00
2,290,000.00
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：12个月（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（4）财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185 号）；（5）财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）；（6）《******关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国发办〔2007〕51号）；（7）《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；（8）《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）；（9）关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）；（10）《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）；（11）《财政部、农业农村部、国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）；（12）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）；（13）******关于印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》的通知（国办发〔2024〕33号）；（14）其他需要落实的政府采购政策。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目)特定资格要求如下:
(1)提供合格有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明； (2)财务状况报表：提供2023年度经审计的财务报告（其中至少包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、所有者权益变动表、现金流量表及附注，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户的开户证明；(3)税收缴纳证明：提供2024年6月至今已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料；(4)社会保障资金缴纳证明：提供2024年6月至今已缴存的至少一个月的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料；(5)提供参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； (6)提供具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面承诺；(7)法定代表人授权书【附法定代表人、被授权人身份证复印件】及被授权人身份证【法定代表人参加投标只需提供本人身份证】，其他形式投标人参照法人企业执行；(8)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一项目的投标；(9)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业项目，投标人应为中型企业或小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位；(10)本项目不允许分包，不接受联合体投标。
三、获取招标文件
时间： 2024年12月17日 至 2024年12月23日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间）
途径：全国公共资源交易平台（陕西省·西咸新区）网站〖首页〉电子交易平台〉陕西政府采购交易系统〉企业端〗
方式：在线获取
售价： 0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间： 2025年01月06日 09时30分00秒 （北京时间）
提交投标文件地点：全国公共资源交易平台（陕西省·西咸新区），在线提交
开标地点：全国公共资源交易平台（陕西省.西咸新区）不见面开标大厅
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
注意事项：
1.网上投标确认流程：登录陕西省西咸新区公共资源交易中心平台（http://xxxq.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系统”进行登录，登录后选择“交易乙方”选择本项目选择“我要投标”填写相关信息后提交确认。
2.获取采购文件方式：选择本项目点击“项目流程”进入采购文件下载页面，点击“交易文件下载”即可下载该项目发布的电子采购文件。供应商须在获取采购文件时限内登录陕西省西咸新区公共资源交易中心平台系统，直接下载采购文件（后缀为SXSZF 的文件）。逾期下载通道将关闭，未及时下载采购文件将会影响后续开评审活动。
3.本项目为线上开标，各供应商应及时下载相关信息，并按时上传响应文件，未在响应文件递交截止时间前上传电子文件（后缀为SXSZF 的文件）的，其投标无效。
4.本项目采用“不见面开标”方式。不见面开标大厅登录方式为：全国公共资源交易平台（陕西省·西咸新区）→电子交易平台→西咸新区公共资源交易不见面开标系统。各供应商可登录（http://ggzyjy.xixianxinqu.gov.cn/xwzx/002002/20210721/d7421699-e891-4f40-b441-dccc415e05b3.html）下载操作手册。
5.因供应商自身设施故障或自身原因导致无法完成签到、解密或投标的，由供应商自行承担后果。
6.按照陕西省财政厅《关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知》中的要求，供应商应通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记，加入陕西省政府采购供应商库。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：西安市未央区三桥街道办事处
地址：西安市未央区三桥新街139号
联系方式：18049025161
2.采购代理机构信息
名称：陕西速科项目管理咨询有限公司
地址：西安市高新区高新路16号A区7号厂房2层10203室
联系方式：029-88618580
3.项目联系方式
项目联系人：雷工
电话：029-88618580
陕西速科项目管理咨询有限公司
2024年12月16日
相关附件：
采购需求.docx
1 采购公告
2 变更公告
3 结果公告
4 废标/终止公告
提醒：如果需要投标该项目，请及时登录系统填写投标信息并获取采购文件。
三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目采购需求一、项目概况按照西咸新区城市管理和交通运输局《关于做好农村道路保洁管理移交工作的通知》文件，本次移交涉及我街道共计11条道路，本项目拟对三桥街道辖区内南片县乡道路环卫市场化服务项目进行公开招标。二、服务内容为三桥街道提供水厂东路、水厂西路、经三十路、天台六路（太平河-太平路）、天台六路（太平路-太宁路）、天台五路、天台一路、天台八路附一路、天台八路附二路、天台八路附三路、天台八路附四路等11条道路清扫服务工作。承包道路（含车行道、辅道、人行道、车行隧道、立交桥、高架桥、涵洞、人行过街天桥、小广场、景观带及道路两旁绿化带等其他设施）的人工清扫保洁；道路相邻绿化带或绿地以及人行道树坑垃圾捡拾清掏清运和清扫保洁；道路相邻果皮箱的垃圾清掏清运、擦拭和管护；道路相邻城市家具的擦拭；路面抛洒建筑垃圾、轮胎带泥上路或油渍等的路面清理工作；道路夏季雨后积水路面积水清除作业和冬季下雪及雪后路面融雪除雪作业；道路保洁突发事件的应急处理。负责道路车行道、人行道、绿化带、树坑及下水井的清扫保洁工作。包括垃圾、杂物的清除，各类抛撒、砖块、碎石等固体废弃物清理清除。（1）负责道路延伸的车行隧道、人行过街天桥及广场的清扫保洁工作。（2）负责道路人行道至沿街门店延伸段的清扫保洁工作。（3）负责道路、人行道至沿街楼盘的停车场、广场的清扫保洁工作。（4）负责作业区内两侧背街小巷和喇叭口延伸50米的清扫保洁工作。（5）负责路面因抛洒的建筑垃圾、轮胎带泥上路或油渍等被污染的路面清理工作。负责作业区内果皮箱擦洗、管护工作。负责作业区内平面及立面各类“野广告”的清除工作。负责作业区内生活垃圾的清运工作。负责作业区内指定城市家具的擦洗和保洁工作。雨、雪过后道路上的积水、积雪、积冰清扫、清理和清除工作。重大（要）活动或遇突发性事件时，市、区业务主管部门临时交办必须完成的特殊性工作任务。序号道路名称道路长度（m）道路宽度（m）应配备人员（名）道路等级序号道路名称道路长度（m）道路宽度（m）应配备人员（名）道路等级1水厂东路13001510城市道路三级2班2水厂西路900157城市道路三级2班3经三十路10242614城市道路三级2班4天台六路（太平河-太平路）20561城市道路三级2班5天台六路（太平路-太宁路）81062城市道路三级2班6天台五路800156城市道路三级2班7天台一路600233城市道路三级1班8天台八路附一路780152村道9天台八路附二路500152村道10天台八路附三路800152村道11天台八路附四路550152村道三、服务要求（一）保洁标准投标单位需严格按照《西安市城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路清扫保洁技术规范》DB6101/T3057-2019和《西咸新区城市精细化管理工作手册》等相关内容，如有农村道路需按照《三桥街道农村环卫市场化服务标准》执行，规范管理，做好道路清扫保洁工作。1.1人工清扫道路清扫保洁实行动态管理，按照“一扫、二转、三捡、四掏、五清”的方式进行作业。一扫：清除路面垃圾尘土和积水等物质，包括清除道路环境突发事件产生的垃圾。一、二级道路实行“三扫全保”，三级道路实行“二扫全保”。二转：实行全天候、全时段巡回保洁，晚保洁至22：00，重大活动期间延时保洁。做到路面见本色，无杂物、落叶、积尘及污水横流。三捡：巡回捡拾道路和绿化带各类杂物，清掏树坑杂物。四掏：每日早普扫和晚普扫结束前，应集中对果皮箱进行清掏，全天清掏不少于三次，垃圾量大时随满随掏。五清：每班次8：00前将路面、立面各类“野广告”清理完毕，小张贴及时铲除，乱写、乱画及时覆盖，与底色保持一致。1.2作业时间三级道路两扫全天保洁早5:00-7：00为每一次普扫，7：00-9：00拣扫，9：00-13：00巡回保洁，13：00-15：00第二次普扫，15：00-20：00巡回保洁。1.3保洁服务标准（1）三级道路：每千平方米，果皮、纸屑等杂物少于8个（片），烟头少于5个，痰迹少于5处，道路累积污水少于0.5处，香口胶少于5处，路面本色呈现率不低于70%，人行道、路面、绿篱、草坪、边沟、集水井、树穴等整洁无积尘、无积水、无杂物、无明显尘土。果皮箱无垃圾冒尖落地，保持环境整洁。花砖缝隙无杂草，人行道座椅、靠椅无灰尘。（2）道路排水篦不堵塞，周围无成片积水；（3）雨后4小时道路无成片积水。（4）雪后12小时道路无积雪。1.4清扫保洁及垃圾收集运输要求（1）清扫要求：全面清扫，做到“十无十净”。全面清扫：对行车道及辅道道牙、人行道、雨水井口、树坑、墙根等周围进行全面清扫，十无十净：十无：无土绺、无积土、无人畜粪迹、无垃圾、无杂草、无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无痰迹；十净：路面净、道牙净、墙根净、便道净、雨水井口净、树坑净、隔离带净、绿化带净、花坛护栏周边净、上下桥口净。（2）保洁要求：保洁员巡回走动，清理路面较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。清扫保洁的过程中，遇有人乱丢、乱吐时应用文明、礼貌用语劝阻，情节严重的，应即向行政执法部门反映。（3）垃圾收集运输要求清扫和清掏的垃圾应在早上7：00之前清理完毕，堆放在招标单位指定位置，严禁裸露堆放在路面。垃圾运输过程中不得扬、洒、拖挂，不得乱倒、乱卸、乱抛，无污水滴漏。（4）环卫设备的保洁要求果皮箱：统一配置，委托投标单位负责管理。果皮箱外观应整洁、无污垢，每天需清洗箱体一次，箱内的垃圾应日产日清，无积压、溢满；周围地面不得有垃圾抛落、堆放；禁止保洁员在果皮箱、垃圾收集站点内翻捡废品；禁止用箩筐或编织袋装垃圾；果皮箱损坏应及时报修；如发现果皮箱被盗及损毁情况，应立即向招标单位报告。保洁工具及存放：不得将保洁工具摆放在人行道、围墙、行道树等处，要将工具存放在隐蔽位置，并摆放整齐，不得影响观瞻。（5）清融雪要求按照清融雪预案，完成冬季融雪剂和扫雪工具的准备工作和路面积雪清扫任务。城市道路应做到除雪及时，边下边除，不留积雪。白天雪停后，2小时内组织人员进行除雪，夜间雪停后，应在第二天8：00前组织人员进行除雪，所有道路雪停后12小时内必须清除完毕1.5安全生产（1）保洁员工作时必须穿警示保洁服（保洁服由中标单位配发）。（2）保洁员要根据路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。（3）保洁员在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。保洁三轮车不能太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向设置醒目的路障，并做好防护措施。（4）文明作业：各时间段作业要严格按照要求作业（工具对口），垃圾及时清理集中转运，不得焚烧树叶、垃圾。1.6重大接待、检查的环卫保洁保洁公司建立一支临时应急小分队（10-15人），以满足重大接待、检查的需要，根据具体情况和不同要求标准，配合相关部门，做好重大接待，检查的环卫保洁工作。1.7劳动保障（1）中标单位须与保洁员签订劳动合同。劳动合同须在相关部门留存备案备查。（2）中标单位应向保洁员按时全额发放工资、福利。按照市、区相关文件，城市三级道路保洁员工资2805元/人/月，农村道路保洁员工资1440元人/月，降温费、高温补贴、取暖费等福利执行国家、省、市、区相关规定。保洁员法定节假日加班的应按规定发放相应的报酬。（3）中标单位须按照相关部门要求为保洁员购买社会保险及人身意外保险。（4）中标单位必须按照要求给保洁人员办理社会保险。个人承担部分由中标单位从保洁员当月工资中扣除，代扣代缴。（5）保洁员每周休息1天。（6）投标单位须执行《民法典》有关员工保障的其他规定。（二）人员配备及设备配备（1）中标单位必须配备包括项目经理、管理员、班组长等管理岗位。同时严格按照人员配备表配备保洁员，不得出现保洁员缺失和虚报现象。路段管理实行路段长负责制，每条道路为一个作业路段，设路段长一名。各条道路“划线设岗”，保洁员编号定位。（2）需给每名保洁员配备保洁三轮车1辆，大扫把1把、小扫把1把，簸箕1个、铲子1个、杂物捡拾夹1个、多色自喷漆1个、抹布2块，铁锹1把。工具配备要统一尺寸、统一规格、统一要求。（3）车辆配备要求：生活垃圾压缩车、清雪除冰相关作业车辆、集扫车、洒水车均不少于1辆。（4）清扫保洁作业要求1.道路全段清扫保洁质量达到一级道路管理标准，实行“两扫全保”，早7:00前、晚7:00后各普扫一次，午13:00后补扫一次，晚保洁至22时，早7时后不得用大扫帚保洁。2.做好道路果皮箱清洁、保管、维护等工作，做到随满随掏、随脏随擦。3.及时清除作业区平面及立面各类“野广告”，做到对小张贴及时铲除，对乱贴乱画及时覆盖，并与底色相一致。4.加大管理、巡查力度，做好道路抛撒清理、冲洒水工作，达到“路面见本色”的作业要求。5.提早制定冬季除雪工作预案，按照《西安市冬季清除积雪积冰规定》要求，以雪为令，做好道路积雪积冰的清除工作。6.加强保洁员岗前培训和安全作业教育工作，用工应符合男不超过60周岁、女不超过55周岁的要求。7.承包人应严格按照《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《沣东新城市容环卫管理标准化工作手册》相关内容，规范管理，做好道路清扫保洁工作。（5）保洁员行为规范要求1.保洁员上岗时间，必须穿着配有反光标志保洁服，并保持干净整洁。2.男保洁员不得留胡须、长发，女保洁员不得留披肩发。3.夏季作业，保洁员不得敞胸露背，赤脚或穿拖鞋，做到文明作业。4.工作时间内严禁聚堆，闲谈或干与工作无关的事。5.保洁工作过程中，严禁将扫把等工具挂在树上、放在护栏上或靠在墙上。6.经常检查、维修、更新清扫保洁工具，保证处于良好状态。7.禁止将垃圾倾倒在非垃圾收集点等区域。（三）检查考核考评（1）检查考评范围道路（含车行道、辅道、人行道、车行隧道、立交桥、高架桥、涵洞、人行过街天桥、小广场、景观带及道路两旁绿化带等其他设施）的人工清扫保洁；道路相邻绿化带或绿地以及人行道树坑垃圾捡拾清掏清运和清扫保洁；道路相邻果皮箱的垃圾清掏清运、擦拭和管护；道路相邻城市家具的擦拭；道路夏季雨后积水路面积水清除作业和冬季下雪及雪后路面融雪除雪作业；道路保洁突发事件的应急处理；投诉处理、领导督查、社会评价（含媒体监督）的处理。（2）检查考评方式检查考评方式为：日常巡查、月检查、暗查、复查考评。（3）考核结果每次检查结束后，由考评检查小组对评分情况进行汇总打分。（4）奖惩办法招标单位对中标单位清扫质量将以定期和不定期两种方式检查考核。每次考核采取计分方式，每月检查满分为100分，95分为达标。合同期内，中标单位的当月检查成绩每低于达标分1分（四舍五入），将扣除该单位当月清扫保洁经费的1%；有焚烧垃圾、人员严重缺失、保洁质量差，被上级单位或媒体通报批评的扣除5000元/次。（5）考核内容及考核计分表具体检查明细及考评计分方法详见下表：沣东新城道路保洁检查考核计分表检查道路：检查部门：检查时间：年月日检查人：审核人：检查项目检查标准分值扣分存在问题得分道路清扫保洁状况（总分40分）垃圾未收集清理、或垃圾未密闭运输4道路清扫保洁状况（总分40分）路面有严重抛洒物未清理4道路清扫保洁状况（总分40分）保洁不到位，区域内有废弃物或抛洒物4道路清扫保洁状况（总分40分）清扫保洁后垃圾未清理4道路清扫保洁状况（总分40分）路面大面积带泥，清理不及时4道路清扫保洁状况（总分40分）路面大面积灰带4道路清扫保洁状况（总分40分）道路喇叭口没有清理3道路清扫保洁状况（总分40分）道路平石清理不干净3道路清扫保洁状况（总分40分）道沿明显未清理干净2道路清扫保洁状况（总分40分）不及时清理积水、积冰，或不按规定堆放3道路清扫保洁状况（总分40分）保洁员向下水道、绿化带、市政设施内倒垃圾、渣土、积水、积冰，保洁员不称职5绿化带保洁（总分10分）绿化带脏、乱有废弃物5绿化带保洁（总分10分）树坑有烟头等杂物5城市家具维护（总分10分）路灯杆、公交站点候车厅、标志牌不洁，未擦拭，“野广告”未及时清理5城市家具维护（总分10分）休闲座椅不整洁，有垃圾、尘土、水渍等5员工纪律（总分25分）工作时间2人以上扎堆、聊天4员工纪律（总分25分）作业时出现空岗，脱岗或做其他事情4员工纪律（总分25分）工作时间不着环卫标志服，或者着装不整齐3员工纪律（总分25分）不在指定地点休息，串岗4员工纪律（总分25分）不按安全操作规范作业，不爱惜使用保洁设备4员工纪律（总分25分）保洁工具没有按要求带齐全，摆放整齐2员工纪律（总分25分）焚烧枯枝落叶杂物等2员工纪律（总分25分）括打树枝，造成树叶非自然脱落2限时整改（总分10分）不服从管理，要求整改的未及时整改5限时整改（总分10分）整改不彻底5应急预案及处置情况（总分5分）没有保洁应急预案及应对措施，不能高效、创造性完成紧急任务5累计得分备注：本考核检查表总分值为100分。四、商务要求（一）服务期限12个月（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）。（二）款项结算（1）由甲方负责考核结算，在付款前，乙方须开具等额发票。（2）按照甲方服务要求完成月度工作，并根据当月考核验收情况，按月支付合同款项。五、其他（一）成果交付要求需达到采购人对项目的具体要求。（二）质量验收标准或规范1、所验服务最终验收达不到招标文件要求和投标文件承诺及国家或行业标准，或在使用中发现甲方不能容忍的缺陷等，将视为验收不合格，投标人应在甲方要求的时间内无条件完善或要求赔付甲方损失。2、若发现投标人有弄虚作假的，及在项目实施阶段故意或随意夸大服务，本合同解除，投标人赔偿采购人相应的损失。3、验收标准：按招标文件、投标文件等技术指标进行逐项验收。各项指标均应符合验收标准及要求。4、验收合格后，填写验收单，双方签字生效。5、验收依据：（1）合同文本。（2）投标文件及招标文件。（3）国家和行业制定的相应的标准和规范。
投标 / 标书制作要点（原创）
本清扫服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。西安市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
