专业化服务招标公告（东至县数据资源管理局2024）
东至县政务服务大厅综合窗口服务暨工业招商项目专业化服务招标公告
项目概况
东至县政务服务大厅综合窗口服务暨工业招商项目专业化服务的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（安徽省·池州市）获取招标文件，并于2025年01月09日09点00分（北京时间）前提交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：CZD42024079
项目名称：东至县政务服务大厅综合窗口服务暨工业招商项目专业化服务
预算金额：504万元/年。本项目划分9个包别，其中第1包综窗运营服务104万元 ；第2包节能报告编制，第3包建设工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线，第4包施工图设计文件审查，第5包消防设施性能及系统工程联调联试检测，第6包用人单位职业病危害预评价报告编制，第7包水土保持报告编制，第8包水土保持监测报告编制，第9包水土保持验收报告编制，八项专业化服务400万元。
最高限价：本项目划分9个包别，各包别100%（费率）。
采购需求：通过购买第三方专业化服务的方式第1包为综窗运营服务组建13人综合窗口人员队伍，提供引导咨询帮办、综窗业务受理、材料高效流转、统一出件送达、企业服务专区日常运营等服务。第2包为节能报告编制，第3包为建设工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线，第4包为施工图设计文件审查，第5包为消防设施性能及系统工程联调联试检测，第6包为用人单位职业病危害预评价报告编制，第7包为水土保持报告编制，第8包为水土保持监测报告编制，第9包为水土保持验收报告编制等专业服务。
合同履行期限：第1包总服务期三年，合同一年一签，采用1+1+1模式，经采购人对中标人上一年的服务质量等进行考核，考核合格后方可续签，最多续签两次）。第2包，第3包，第4包，第5包，第6包，第7包，第8包，第9包服务期合同签订后一年。
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
2.1按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。
3.本项目的特定资格要求：
包别
本项目的特定资格要求
第 1 包
无
第 2 包
无
第 3 包
具有测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质且专业类别包含工程测量
第 4 包
具有建设主管部门颁发的房屋建筑工程或市政工程（含勘查）二类及以上施工图设计审查机构认定书
第 5 包
须在《社会消防技术服务信息系统》登记备案
第 6 包
无
第 7 包
无
第 8 包
无
第 9 包
无
三、获取招标文件
时间：2024年12月20日至2024年12月27日，每天上午8:00至12:00，下午12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）。
地点：全国公共资源交易平台（安徽省·池州市）（ggj.chizhou.gov.cn/）。
方式：池州市政府采购电子交易平台系统下载招标文件。
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025年01月09日09点00分（北京时间）
地点：东至县公共资源交易中心开标三室（东至县尧渡镇尧城老街70号）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.项目采用全流程电子化采购方式，相关操作说明如下：文件获取中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午8:30-12:00，下午14:30-17:30，节假日休息）与项目联系人联系。
2.投标人应合理安排下载文件时间，特别是网络速度慢的地区防止在获取时间结束前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法下载，责任自负。
3.参与投标的投标人可直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。
4.本项目支持远程解密，非加密的投标文件电子版（光盘或U盘）可以采用邮递方式送达，采用邮寄方式的非加密的投标文件电子版（光盘或U盘）须密封完好且在投标截止时间前一天寄送至采购代理机构（以收到时间为准，未能及时送达导致的任何后果由投标人自行负责。地址：东至县尧渡镇红森熙园商业广场1049室，联系人：汪楠，电话：18705668686）。
5.本项目采用网上招投标方式，请投标人在池州市公共资源交易网中“服务指南”-“工具下载”栏目中下载最新版池州电子投标文件制作工具进行制作电子投标文件，工具下载地址：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010080000/d06a72c44a3b4073a658369071b2de1e软件启动时也将进行提示（需在国际互联网络通畅状态），各投标人需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。电子投标文件制作流程操作手册下载地址：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010060010。
6.投标人在制作电子投标文件时请将相应企业、人员等资料的清晰扫描件添加至电子投标文件相应栏目，如有疑问请拨打技术支持电话。
7.本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见采购文件。
8.软件技术支持电话：0566-2318056。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：东至县数据资源管理局
地 址：东至县政务服务中心
联系方式：18196567351
2.采购代理机构信息
名 称：池州益通工程咨询有限公司
地 址：东至县尧渡镇红森熙园商业广场1049室
联系方式：18705668686
3.项目联系方式
项目联系人：汪楠
电 话：18705668686
招标文件.pdf
采购需求
安徽省政府采购项目公开招标文件（服务类）（2024年版）项目名称：东至县政务服务大厅综合窗口服务暨工业招商项目专业化服务项目编号：，CZD42024079采购人：东至县数据资源管理局采购代理机构：池州益通工程咨询有限公司2024年12月目录第一章投标邀请第二章投标人须知第三章采购需求第四章评标方法和标准（综合评分法）第四章评标方法和标准（最低评标价法）第五章政府采购合同第六章投标文件格式第七章政府采购供应商询问函和质疑函范本第一章投标邀请一、项目基本情况1.项目编号：CZD420240792.项目名称：东至县政务服务大厅综合窗口服务暨工业招商项目专业化服务3.预算金额：504万元/年。本项目划分9个包别，其中第1包综窗运营服务104万元；第2包节能报告编制，第3包建设工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线，第4包施工图设计文件审查，第5包消防设施性能及系统工程联调联试检测，第6包用人单位职业病危害预评价报告编制，第7包水土保持报告编制，第8包水土保持监测报告编制，第9包水土保持验收报告编制，八项专业化服务400万元。4.最高限价：本项目划分9个包别，各包别100%（费率）。5.采购需求：通过购买第三方专业化服务的方式第1包为综窗运营服务组建13人综合窗口人员队伍，提供引导咨询帮办、综窗业务受理、材料高效流转、统一出件送达、企业服务专区日常运营等服务。第2包为节能报告编制，第3包为建设工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线，第4包为施工图设计文件审查，第5包为消防设施性能及系统工程联调联试检测，第6包为用人单位职业病危害预评价报告编制，第7包为水土保持报告编制，第8包为水土保持监测报告编制，第9包为水土保持验收报告编制等专业服务。6.合同履行期限：第1包总服务期三年，合同一年一签，采用1+1+1模式，经采购人对中标人上一年的服务质量等进行考核，考核合格后方可续签，最多续签两次）。第2包，第3包，第4包，第5包，第6包，第7包，第8包，第9包服务期合同签订后一年。7.本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小企业政策2.1.1□本项目不专门面向中小企业预留采购份额。2.1.2☑本项目专门面向中小企业采购。2.1.3□本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，提供的货物由符合政策要求的中小企业制造。预留份额通过以下措施进行：/。2.2其它落实政府采购政策的资格要求：/。3.本项目的特定资格要求：包别本项目的特定资格要求第1包无第2包无第3包具有测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质且专业类别包含工程测量第4包具有建设主管部门颁发的房屋建筑工程或市政工程（含勘查）二类及以上施工图设计审查机构认定书第5包须在《社会消防技术服务信息系统》登记备案第6包无第7包无第8包无第9包无三、获取招标文件时间：2024年12月20日至2024年12月27日，每天上午8:00至12:00，下午12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）地点：全国公共资源交易平台（安徽省·池州市）（ggj.chizhou.gov.cn/）。方式：池州市政府采购电子交易平台系统下载招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025年01月09日09点00分（北京时间）地点：东至县公共资源交易中心二楼开标三室（东至县尧渡老街70号）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.项目采用全流程电子化采购方式，相关操作说明如下：本项目采用电子采购交易方式，请供应商在池州市公共资源交易网中“服务指南”－“工具下载”栏目中下载最新版池州电子投标文件制作工具进行制作电子响应文件，工具下载地址：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010080000/d06a72c44a3b4073a658369071b2de1e软件启动时也将进行提示（需在国际互联网络通畅状态），各供应商需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效响应，责任自负。电子响应文件制作流程操作手册下载地址：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010060010。2.本项目支持远程解密，非加密的响应文件电子版（光盘或U盘）可以采用邮递方式送达，采用邮寄方式的非加密的响应文件电子版（光盘或U盘）须密封完好且在响应截止时间前一天寄送至采购代理机构（以收到时间为准，未能及时送达导致的任何后果由供应商自行负责）（地址：东至县尧渡镇红森熙园商业广场1049室，联系人：汪楠，电话：18705668686）。3供应商应合理安排下载文件时间，特别是网络速度慢的地区防止在获取时间结束前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法下载，责任自负。4.供应商在制作电子响应文件时请将相应企业、人员等资料的清晰扫描件添加至电子响应文件相应栏目，如有疑问请拨打技术支持电话。5.软件技术支持电话：0566-2318056。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：东至县数据资源管理局地址：东至县政务服务中心联系方式：181965673512.采购代理机构信息名称：池州益通工程咨询有限公司地址：东至县尧渡镇红森熙园商业广场1049室联系方式：187056686863.政府采购监督管理部门信息名称：东至县财政局地址：东至县尧渡镇至德大道1号政务大楼联系方式：0566-7019941第二章投标人须知一、投标人须知前附表注：本表是本项目的具体要求，是对投标人须知的具体补充和修改，如有不一致，以本表为准。条款号条款名称内容、说明与要求5.2现场考察或标前答疑会☑不组织或不召开□统一组织或统一召开时间：年月日时分地点：联系人及联系电话：注：如投标人未参加采购人统一组织的现场考察或采购人统一召开的标前答疑会，视同放弃现场考察或标前答疑会，由此引起的一切责任由投标人自行承担。6.1网上询问截止时间2025年1月8日17时00分7.1包别划分□不分包☑分为9个包投标人对多个包进行投标的中标包数规定：1包→2包→3包→4包→5包→6包→7包→8包兼投兼中。1包→2包→3包→4包→5包→6包→7包→9包兼投兼中。8包→9包投标人在前一包中取得中标人资格（排名第一的中标候选人），后续包别不再参与评审。投标人可以同时投任意一个或多个包，但只能中一个包。评审时按“1包→2包→3包→4包→5包→6包→7包→8包→9包”的顺序评审。如某包因中标人放弃中标资格、质疑或投诉等原因导致评审结果变更的，不影响其他包评审结果，也不受多投多中或多投单中规则影响。10.1投标保证金不收取11.1投标有效期90日历日13.1投标文件解密时间投标截止时间后30分钟内14.1资格审查☑采购人审查14.1资格审查□采购人出具委托函委托采购代理机构审查17.2评标方法☑综合评分法（第1包）☑最低评标价法(第2包、第3包、第4包、第5包、第6包、第7包、第8包、第9包)17.3报价扣除（1）小型和微型企业价格扣除：/。（2）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。（3）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。（4）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/。21.1评标委员会推荐中标候选人的数量每个包3名21.2确定中标人采购人委托评标委员会确定□采购人确定23.3随中标结果公告同时公告的内容（1）中小企业声明函；（2）残疾人福利性单位声明函；（如有）（3）中标（成交）供应商的评审总得分（4）主要中标标的承诺函（5）业绩公示（如有）（6）招标文件中规定进行公示的其他内容。（如有）24.1中标通知书发出的形式□书面数据电文25.1告知招标结果的形式投标人自行登录电子交易系统查看□评标现场告知26.1履约保证金（1）金额：☑免收□合同价的%□定额收取：人民币元（2）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函（3）收取单位：（4）收取账号：（5）退还时间：注意事项：（1）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（2）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。27.1签订合同和合同公告时间（1）采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起7个工作日内签订合同，采购合同签订之日起2个工作日内完成政府采购合同公开。（2）采购人与中标人不得擅自变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起2个工作日内在安徽省政府采购网发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。28.1代理费用（1）收费对象：采购人中标人（2）收取方式：☑转账/电汇（3）收费标准：定额收取（人民币）：第1包20000元；第2包10000元；第3包10000元；第4包10000元；第5包10000元；第6包10000元；第7包10000元；第8包10000元；第9包10000元。（4）收取单位：池州益通工程咨询有限公司（5）缴纳时间：领取中标通知书前31.3质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址递交方式：（1）通过电子交易系统递交（2）书面形式递交（任选其一）接收部门：东至县数据资源管理局或池州益通工程咨询有限公司联系电话：汪志翔18196567351、汪楠18705668686通讯地址：东至县政务服务中心、东至县尧渡镇红森熙园商业广场1049室32其他内容1、解释权：（1）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；（2）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；（3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；（4）除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标邀请、投标人须知、评标方法和标准、投标文件格式的先后顺序解释；（5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。2、“政采贷”融资指引：有融资需求的中标人在取得政府采购中标或成交通知书后，可访问安徽省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第三方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。中标人签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云”金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将中标人融资申请信息推送第三方平台、意向金融机构。3、电子保函指引：中标人可访问安徽省政府采购网“融资/保函”栏目，申请办理电子保函（包括：履约保函、预付款保函）。32其他内容4、询标提醒：各投标企业在系统递交投标文件界面应填写正确的联系人和联系方式（手机号码），以便评标委员会系统发起询标，被询标人能及时查看手机短信信息提醒，并登录不见面开标系统在规定时间内及时回复询标内容。5、根据《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）；采购人应当在项目完成且收到供应商验收申请后5个工作日内组织开展履约验收。6、投标文件内容及格式中要求提供的主要中标标的承诺函仅用于评审结果公告，不作为评审内容。7、在编制投标文件时，如供应商提供的证书显示的相关信息不能满足评审需要的，供应商应在投标文件中提供满足评审要求的直接证明材料。如需要通过查询验证的(如扫描证书上的二维码等)，建议供应商自行查询验证，并将查询验证后的相关信息或界面或截图附在投标文件中。8、本项目评审时将查询投标文件制作机器码，如不同投标文件的投标文件制作机器码相同，相关投标将被认定为投标无效，并报政府采购监督管理部门处理。9、电子交易系统有关内容、格式等与本招标文件不一致的,以本招标文件为准。☑表示采用条款，□表示不采用条款。第三章采购需求前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。2.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）：（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式综窗运营服务费用由基础费用（80%）+绩效费用（20%）构成，按月支付基础费用，东至县数据资源管理局按季度组织开展对第三方服务质量进行考核，根据考核结果支付季度绩效费用。专业化服务内容的费用在采购人对各包别中标人年终综合评价完成后根据评价结果并按各包别实际发生的项目数结算，年度总费用不超过400万元支付相应费用。2服务地点采购人指定地点3服务期限第1包总服务期三年，合同一年一签，采用1+1+1模式，经采购人对中标人上一年的服务质量等进行考核，考核合格后方可续签，最多续签两次）。第2包，第3包，第4包，第5包，第6包，第7包，第8包，第9包服务期合同签订后一年。4本项目采购标的名称及所属行业1包：标的名称：东至县政务服务大厅综合窗口服务所属行业：租赁和商务服务业2包：标的名称：节能报告编制所属行业：其他未列明行业3包：标的名称：建设工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线所属行业：其他未列明行业4包：标的名称：施工图设计文件审查所属行业：其他未列明行业5包：标的名称：消防设施性能及系统工程联调联试检测所属行业：其他未列明行业6包：标的名称：用人单位职业病危害预评价报告编制所属行业：其他未列明行业7包：标的名称：水土保持报告编制所属行业：其他未列明行业8包：标的名称：水土保持监测报告编制所属行业：其他未列明行业9包：标的名称：水土保持验收报告编制所属行业：其他未列明行业二、项目概况第1包：通过购买第三方专业化服务的方式，组建综合窗口人员队伍，健全运行机制，整合、完善服务流程，提供引导咨询帮办、综窗业务受理、材料高效流转、统一出件送达、企业服务专区日常运营等服务，为企业和公众提供更加优质、便捷的服务体验。根据实际需要，设置服务岗13个。第2、3、4、5、6、7、8、9包：推进工业项目早建设、早投产，企业服务专区为当年在东至县范围内投资金额1亿元（含）以上（其中固定资产投资不少于60%）的工业项目提供节能报告编制、工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线、施工图设计文件审查、消防设施性能及系统工程联调联试检测、用人单位职业病危害预评价报告编制、水土保持报告编制、水土保持监测报告编制、水土保持验收报告编制等专业服务。六、投标响应表6.1商务响应表序号商务条款招标文件要求投标人承诺偏离说明1付款方式2服务地点3服务期限…投标人电子签章：日期：七、中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人电子签章：日期：注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。2．投标人应根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）相关规定，如实填写中小企业声明函。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人自行登录工业和信息化部官网进行中小企业规模类型自测（查询网址https://www.miit.gov.cn/）。3.上述“标的名称”，详见第三章采购需求前附表中明确的“标的名称”。4.上述“采购文件中明确的所属行业”，详见第三章采购需求前附表中明确的“所属行业”。5．填写示例：某标的名称（填写第三章采购需求前附表中明确的“标的名称”），属于（填写第三章采购需求前附表中明确的“所属行业”，如软件和信息技术服务业）行业；承接企业为某企业，从业人员100人，营业收入为10000万元，资产总额为5000万元，属于中型企业[投标人自行登录工业和信息化部官网进行中小企业规模类型自测（查询网址https://www.miit.gov.cn/）]。八、残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位投标，请删去“残疾人福利性单位声明函”）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人电子签章：日期：九、诚信履约承诺函致：采购人如我单位被确定为本项目中标人，我单位承诺在合同签订及履约过程中将严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目采购文件中关于合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形：（1）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（2）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（3）将政府采购合同转包；（4）提供假冒伪劣产品；（5）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。投标人电子签章：日期：十、主要中标标的承诺函致：采购人我公司同意评审结果公告中公告以下主要中标标的并承诺：投标文件中所提供的主要中标标的均真实有效。若被发现存在任何虚假、隐瞒情况，我公司承担由此产生的一切后果。序号名称服务范围服务要求服务时间服务标准备注12345678910…投标人电子签章：日期：年月日备注：1.表中所列内容为满足本项目要求的主要中标标的信息；2.投标人提供的以上承诺情况（含名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准），将按约定随中标结果公告同时公告；3.本页《主要中标标的承诺函》仅作为结果公告使用，请投标人规范填写。十一、其他相关证明材料提供符合投标邀请、采购需求及评标方法和标准规定的相关证明文件。特别提示：投标人在投标文件制作时可在此栏内上传招标文件要求上传的证明资料，如营业执照、证书等，应将上述证明材料制作成扫描件上传。第七章政府采购供应商询问函和质疑函范本询问函范本（如为对采购文件或采购程序的询问或疑问，请按询问函范本或电子交易系统中网上询问格式附件进行提交）致：采购人我单位拟参与，（项目名称、编号）的采购活动，现有以下内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。一、（事项一）1、（内容或条款）2、（说明疑问或无法理解原因）3、（建议）二、（事项二）...随附相关证明材料如下：联系人：联系电话：日期：质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：，邮编：联系人：，联系电话：授权代表：联系电话：地址：，邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：，包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字（签章）：，公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。采购需求前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。2.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）：（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式综窗运营服务费用由基础费用（80%）+绩效费用（20%）构成，按月支付基础费用，东至县数据资源管理局按季度组织开展对第三方服务质量进行考核，根据考核结果支付季度绩效费用。专业化服务内容的费用在采购人对各包别中标人年终综合评价完成后根据评价结果并按各包别实际发生的项目数结算，年度总费用不超过400万元支付相应费用。2服务地点采购人指定地点3服务期限第1包总服务期三年，合同一年一签，采用1+1+1模式，经采购人对中标人上一年的服务质量3服务期限等进行考核，考核合格后方可续签，最多续签两次）。第2包，第3包，第4包，第5包，第6包，第7包，第8包，第9包服务期合同签订后一年。4本项目采购标的名称及所属行业1包：标的名称：东至县政务服务大厅综合窗口服务所属行业：租赁和商务服务业2包：标的名称：节能报告编制所属行业：其他未列明行业3包：标的名称：建设工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线所属行业：其他未列明行业4包：标的名称：施工图设计文件审查所属行业：其他未列明行业5包：标的名称：消防设施性能及系统工程联调联试检测所属行业：其他未列明行业6包：标的名称：用人单位职业病危害预评价报告编制所属行业：其他未列明行业7包：标的名称：水土保持报告编制所属行业：其他未列明行业8包：标的名称：水土保持监测报告编制所属行业：其他未列明行业9包：标的名称：水土保持验收报告编制所属行业：其他未列明行业二、项目概况第1包：通过购买第三方专业化服务的方式，组建综合窗口人员队伍，健全运行机制，整合、完善服务流程，提供引导咨询帮办、综窗业务受理、材料高效流转、统一出件送达、企业服务专区日常运营等服务，为企业和公众提供更加优质、便捷的服务体验。根据实际需要，设置服务岗13个。第2、3、4、5、6、7、8、9包：推进工业项目早建设、早投产，企业服务专区为当年在东至县范围内投资金额1亿元（含）以上（其中固定资产投资不少于60%）的工业项目提供节能报告编制、工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线、施工图设计文件审查、消防设施性能及系统工程联调联试检测、用人单位职业病危害预评价报告编制、水土保持报告编制、水土保持监测报告编制、水土保持验收报告编制等专业服务。三、服务需求第1包：1、组建专业化团队完成综合窗口队伍（含综合窗口人员、大厅服务引导人员、前台收件审查人员、企业服务专区服务人员）的组建，包括人员招聘、服务质量、现场管理、效能纪律、业务办理等建设内容。根据大厅工作要求，制定政务服务各岗位工作职责，岗位指导书、业务工作流程等制度汇编，以确保团队的高效运作与服务质量。2、实施制度化管理（1）组织制度。成立专门的管理团队，明确各成员职责，通过团队活动和建设项目，增强团队凝聚力，确保团队协作高效。（2）培训制度。不定期开展培训，统一业务规范、业务流程等，不断提升综窗人员业务水平。（3）会议制度。常态化开展晨会、夕会、周例会，确保信息及时传达，问题及时解决。（4）报告制度。出具服务环境、行为规范、服务标准和服务效率的巡查日报、周报和月报，对报告中的数据进行分析，识别服务瓶颈和改进机会，并及时提交给采购方，确保透明度和责任追踪。（5）投诉处理和应急制度。建立有效的投诉处理机制，确保企业和群众的意见得到及时反馈和处理。制定应急预案，提高对现场突发事件及不可抗力情况的响应能力，定期进行应急演练。（6）考评制度。对工作人员进行多维度考核，包括并不限于工作态度、执行纪律、行为规范、业务办理、投诉情况等，并将结果运用于调整岗位、评优评奖等方面。3、推动标准化、规范化运营（1）规范运营。制定标准化的窗口运营流程和一体化的政务服务管理规范，包括“好差评”制度、一次性告知、首问负责、帮办代办以及企业诉求“挂号”等各项制度。通过明确业务、队伍、服务、信息化应用、应急处置和监督评价等方面的工作运行机制，提供标准统一、运行规范的综合窗口和企业服务专区服务，以提升服务质量和效率。（2）做好事项梳理和数据分析。负责对各类政务服务、涉企服务事项的要素进行核查完善。负责对大厅的日常运行、办事咨询、突发事件、环境设施、服务监督等数据定期统计，汇总形成各类日、周、月等统计报表；负责对统计数据进行整理、分析，以月、季度和年度为周期，形成数据分析报告，协助采购人研判政务服务工作的变化、趋势和存在的问题。（3）改进与创新。通过优化和细化综合服务及专项领域服务，推动政务服务的标准化、规范化和便利化，从而提升企业和群众的办事体验。及时回应市民反馈，持续改进服务质量。及时总结和梳理工作，提炼亮点，宣传推广服务过程中的优秀事迹和先进做法。定期组织内部评估和外部评审，及时发现并改进问题。4、开展企业服务专区日常服务为企业提供高频复杂事项咨询辅导、帮办代办等服务，并探索拓展政策服务、法律服务、金融服务、人才服务等增值服务，结合实际打造方便政企洽谈、企业对接、涉企项目展示的开放式服务环境。主要内容包括：（1）组建帮办代办队伍，在政务服务大厅设立帮办代办窗口。凡符合帮办代办条件的政务服务或增值化服务事项，经企业申请，明确双方相应权利义务后，均可由帮办代办人员在委托范围内提供全程帮办代办服务。（2）设立线上线下企业诉求“挂号”窗口，畅通企业反映诉求渠道。企业线下可通过“挂号制”窗口登记诉求，线上可通过“安徽创优营商环境为企服务平台”和“微信小程序”、“皖事通”等平台中的“企业诉求挂号窗口”反映诉求；对企业诉求实行“一口收办，闭环管理”。（3）组织指导和培育优质企业。协调推动企业创新创业工作，协助落实各项企业自主创新扶持政策，牵头组织开展高成长企业的培育、申报、日常管理等服务保障工作。负责做好加快企业跨越发展有关专项资金项目的服务保障工作。（4）开展企业服务活动。面向企业开展政策宣讲、技术创新服务、创业服务、培训服务、融资服务、品牌打造服务等。（5）其它专业类服务。协调引导各类社会服务机构为企业提供项目申报、上市咨询、市场、管理、节能、财税、法律、保险、劳动、安全、环保技术、专利、商标、认证等规范服务。第2、3、4、5、6、7、8、9包：为东至县范围内投资金额1亿元（含）以上的工业项目（其中固定资产投资不少于60%）提供专业服务。（1）服务范围：当年在东至县范围内投资金额1亿元（含）以上的工业项目，其中固定资产投资不少于60%。（2）服务要求：根据国家及地方相关法律要求、招标文件的约定、采购人的要求以及采购合同等相关约定承担建设项目节能报告编制、工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线、施工图设计文件审查、消防设施性能及系统工程联调联试检测、用人单位职业病危害预评价报告编制、水土保持报告编制、水土保持监测报告编制、水土保持验收报告编制等中介服务项目。（3）提供中介服务工作程序①当年在东至县境内投资1亿元（含）以上的工业项目（其中固定资产投资不少于60%），持经县发改委或科工局批准的备案文件，到县政务服务中心企业服务专区申请办理。②东至县政务中心企业服务专区工作人员进行企业受理登记。③企业确定需要相应的中介服务内容后，企业与第三方服务机构签订委托协议，明确委托的具体业务内容、完成时限以及各方的权利义务，确保中介服务的质量和效率。企业亦可自行自费选择第三方服务机构，不做强制要求。（4）服务时间：具体项目具体约定。（5）服务标准：满足国家行业等相关规定。四、人员要求第1包：成交供应商所提供外包服务人员需统一着装，正装上岗，服装样式需满足采购人需求，服装费用由成交供应商承担，包含在投标报价中。1、外包服务人员:是指外包服务企业派出的符合协议资格条件、在东至县政务服务大厅从事协议规定外包项目范围以内工作的人员。所有工作人员在劳动人事、工资福利、社会保险等各方面均隶属于外包服务企业。2、供应商要按照采购人服务需求和标准配备外包服务人员，服务人员必须通过供应商的岗前职业培训，且具备工作岗位所需要的技能素质和道德品质。3、供应商负责为外包服务人员依法办理劳动用工手续，在外包服务人员的聘用、辞退、工资福利、社会保险、奖优罚劣、劳动保护等事项上依法依规保证外包服务人员的合法权益。4、供应商要根据采购人所制订的相服务规范，执行外包员管理工作供应商要根据采购人所制订的相服务规范，执行外包员管理工作保证出勤人数和工作质量，不影响采购的正常开展。5、外包服务人员任职资格要求供应商向采购人提的外包服务员均由供应商决定。（1）具有国家承认的大学本科及以上学历；（2）35周岁及以下；（3）学习能力强，熟练掌握岗位所需技；（4）普通话标准，具有良好的言语理解与表达能力；（5）形象气质佳，亲和力强，具有良好沟通协调能；（6）执行任务坚决，有团队合作意识，严格遵守工作纪律及服务规范，能够提供热情服务、微笑服务。6、管理要求（1）由供应商负责与外包服务人员签订劳动合同，确立关系；（2）由供应商负责外包服务人员的招聘、培训考勤薪酬福利管理社保缴纳及个税代扣缴等；（3）由供应商负责处理外包服务人员提出的劳动争议、仲裁诉讼纠纷等事宜；（4）由供应商负责外包服务人员的团队建设与日常管理等；（5）由供应商做好负责工业项目专业服务的安排、协调、实施、监督，并配合主管部门做好考核事宜。五、报价要求1、本项目各包别采用费率报价。投标人各包别不得超过100%，超过100%的为无效报价（费率报价保留小数点后两位小数）。2、投标人报价为完成各包别服务的全费用价格。其组成包括但不限于人工费、材料费、交通费、培训费、印刷费、管理费、保险、税金以及专家评审的费用（会场费、专家评审费、住宿费、交通费）等相关费用，投标人的报价应该为完成项目评估服务所发生的一切费用。3、投标人应考虑合同期内政策性费用调整的风险。合同期限内不得以政策调整以及物价指数上涨等理由增加服务费用。六、其他要求第1包：1、对外包服务的考核由采购人组织，按以下指标实施，并反馈给供应商。指标分类考核指标考核内容分值得分备注业务指标（30分）业务咨询咨询引导人员掌握最新相关政策，熟练解答企业群众办事咨询情况4业务指标（30分）业务受理服务人员熟悉业务办理流程、事项材料清单，熟练操作各类业务办理平台情况10业务指标（30分）业务办理服务人员做好与审批后台高效衔接，实现业务办理闭环管理，对服务对象做到一次性告知、首问负责等情况；服务人员办理业务的时效性和精准度情况8业务指标（30分）业务培训供应商常态化开展业务培训情况4业务指标（30分）专业技能供应商需在签订合同后6个月内组织招聘人员考取行政办事员（政务服务综合窗口办事员）职业技术水平证书，通过率不低于80%4服务指标（40分）工作规范服务人员工作期间是否遵守工作纪律，不做与工作无关的事情8服务指标（40分）服务礼仪服务人员规范着装、文明用语、微笑服务、挂牌上岗等执行情况8服务指标（40分）礼仪培训供应商开展服务人员礼仪培训情况4服务指标（40分）延时服务服务人员开展延时服务以及临时应急服务在岗在位情况6服务指标（40分）群众评价“好差评”系统、群众留言簿情况8服务指标（40分）交办任务临时安排的相关服务要求落实情况6管理指标（30分）考勤规范服务人员是否存在迟到、早退、离岗、串岗、旷工等情况8管理指标（30分）保密规范服务人员是否存在违反保密（包括不限于业务内容、信息安全等）相关工作纪律情况4管理指标（30分）廉洁自律服务人员是否存在吃拿卡要等行为5管理指标（30分）工区整洁服务人员是否规范摆放文件资料、办公设备、桌牌等情况，工作区域是否整洁有序4管理指标（30分）督查巡查项目负责人是否按时开展大厅巡查工作，提交大厅巡查记录单3管理指标（30分）制度建设供应商制定和更新组织、培训、会议、报告、应急、考评等相关制度情况3管理指标（30分）运营分析供应商每月提交项目运营分析报告，并对月度工作开展情况汇报3加分项协助迎检积极协助做好参观、迎检等相关工作3加分项配合工作积极配合开展政务服务领域相关创新性工作，并获得上级表彰5备注考核分在90分及以上不扣除绩效费用，低于90分每一分扣除绩效费用1000元，低于70分不再续签下一年度合同；连续两个季度考核低于70分，立即终止合同。注：以上第三方外包服务考核指标如有完善和细化，将在合同签订时确定。综窗运营服务结算价=最高限制价（104万元）*成交费率第2、3、4、5、6、7、8、9包：当年投资额1亿元（含）以上工业项目专业服务（其中固定资产投资不少于60%），采购人制定考核方案，对中标供应商的实际工作情况进行考核、评估，并按实际发生的项目数结算，年度总费用不超过400万元。如超过预算，应提前30日向招标人报告，经招标人确定后方可继续开展此项专业化服务。年终综合评价是指全年所有“一事一评”结果进行汇总。平均分在90分及以上视为优秀，年度服务费用按100%结算；平均分在80分及以上视为合格，年度服务费用按95%结算；平均分在70分及以上视为基本合格，年度服务费用按90%结算；平均分低于70分的视为不合格，年度服务费用按50%结算。单项专业服务结算价=专项服务费最高限制价*专项服务费成交费率。专项服务费收费服务标准一览表主管部门中介服务事项中介服务事项服务类别政策依据专项服务费最高限价备注县发改委1节能报告编制固定资产投资项目节能审查《固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》沪发改环资〔2012〕043号年综合能源消费量1000-5000吨标煤，县级审批，收费4万元。根据所属行业、工艺流程复杂性、建设单位提供资料的完整性等因素有所浮动。县自然资源规划局2建设工程施工规划用地红线和建筑红线放线及验线建筑用地测绘服务中华人民共和国财政部与国家发展计划委员会发布的联合通知《关于将部分行政事业性收费转变为经营服务性收费（价格）的规定》（财综〔2001〕94号）单体放线300元/点；单体验线300元/点。县住建局3施工图设计文件审查图纸审查服务池州市住房和城乡建设委员会2018年12号会议纪要1.3元/平方米；面积不足3000平方米的按3000平方米计算。县住建局4消防设施性能及系统工程联调联试检测消防设施系统工程调试检测服务池州市住房和城乡建设委员会2018年12号会议纪要二类高层公共及民用住宅建筑、单多层民用建筑轻危险级工业厂房和仓库1.2元/平方米。县住建局4消防设施性能及系统工程联调联试检测消防设施系统工程调试检测服务池州市住房和城乡建设委员会2018年12号会议纪要一类高层公共及民用住宅建筑、重危险级工业厂房和仓库1.5元/平方米。县住建局4消防设施性能及系统工程联调联试检测消防设施系统工程调试检测服务池州市住房和城乡建设委员会2018年12号会议纪要其他重要建筑1.8元/平方米。县卫健委5用人单位职业病危害预评价报告编制职业病危害预评价编制《中华人民共和国职业病防治法》工贸类项目4万元。根据工艺、原辅材料、规模、可能产生的危害因素的种类和危害程度等因素有所浮动。县卫健委5用人单位职业病危害预评价报告编制职业病危害预评价编制《中华人民共和国职业病防治法》危化类项目5万元。根据工艺、原辅材料、规模、可能产生的危害因素的种类和危害程度等因素有所浮动。县卫健委5用人单位职业病危害预评价报告编制职业病危害预评价编制《中华人民共和国职业病防治法》建材类、机械加工类、家具类项2万元。根据工艺、原辅材料、规模、可能产生的危害因素的种类和危害程度等因素有所浮动。县卫健委5用人单位职业病危害预评价报告编制职业病危害预评价编制《中华人民共和国职业病防治法》轻工纺织、服装、设备组装类项目：2万元。根据工艺、原辅材料、规模、可能产生的危害因素的种类和危害程度等因素有所浮动。县水利局6水土保持报告编制水土保持审批水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保〔2019〕160号）征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的，编制水土保持表2万元。根据项目用地范围特征等因素有所浮动。县水利局6水土保持报告编制水土保持审批水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保〔2019〕160号）征占地面积在5公顷≤7公顷＜或挖填土石方总量在5万立方米≤7万立方米＜编制水土保持报告书4万元；征占地面积在7公顷≤10公顷＜或挖填土石方总量在7万立方米≤10万立方米＜编制水土保持报告书6万元；征占地面积在10公顷≤15公顷＜或挖填土石方总量在10万立方米≤15万立方米＜编制水土保持报告书8万元；征占地面积≥15公顷或挖填土石方总量≥15万立方米的编制水土保持报告书10万元。根据项目用地范围特征等因素有所浮动。县水利局7水土保持监测报告编制水土保持审批水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保〔2019〕160号）监测时间0-6个月的每份报告2万元；监测时间6-12个月的每份报告3万元；监测时间12个月以上的每份报告4万元。根据项目用地范围特征等因素有所浮动。县水利局8水土保持验收报告编制水土保持审批水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保〔2019〕160号）水土保持报告表验收报告编制的每份报告3万元；水土保持报告书验收报告编制的每份报告4万元。根据项目用地范围特征等因素有所浮动。第三方服务机构“一事一评”服务评价表第三方服务机构联系人第三方服务机构联系方式项目名称服务事项服务时间验收时间评分单位评分项目评分依指验收评分验收意见企业意见(30%)服务态度（100分）是否主动服务，积极沟通；是否一次性告知企业所需要材科，是否及时告知服务过程中的问题并积极处理。签章年月日行业主管部门意见(30%)服务质量和规范（100分）是否按照有关法律法规、技术标准和规范等从事相关工作；提交成果是不是出现敷衍塞责、粗制滥造。签章年月日东至县数据资源管理局意见(40%)服务时效（100分）有没有因为服务质量问题而影响项目审批进度；是否在承诺的时间内完成服务事项；是否对企业提出的要求及时响应。签章年月日合计（按权重百分比计算总分）合计（按权重百分比计算总分）合计（按权重百分比计算总分）
投标 / 标书制作要点（原创）
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