上海市政务服务大系统招标公告（上海市大数据中心2025）
采购公告
采购项目子包编号:
1
公告标题:
市规划资源局政务服务大系统（2025年升级改造）的竞争性磋商公告
公告内容:
项目概况
市规划资源局政务服务大系统（2025年升级改造）采购项目的潜在供应商应在上海市政府采购网获取采购文件，并于2025年02月18日 09:30（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：310000000241111146105-00182447
项目名称：市规划资源局政务服务大系统（2025年升级改造）
预算编号：0025-00000958
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：2537500元（国库资金：2537500元；自筹资金：0元）
最高限价（元）：包1-2537500.00元
采购需求：
包名称：市规划资源局政务服务大系统（2025年升级改造）
数量：1
预算金额（元）：2537500.00
简要规则描述：完成市政建设规划管理子系统和上海市地籍数据管理系统的升级改造，完成一网通办申报端行政许可事项应用改造，全面加强地籍管理，具体内容详见采购需求。
合同履约期限：自合同签订之日起到2025年10月31日（含不少于1个月的试运行期）
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目面向大、中、小、微型等各类供应商采购。
3.本项目的特定资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 3、本项目不接受联合体投标。
三、获取采购文件
时间：2025年01月25日至2025年02月08日，每天上午09:00:00-12:00:00，下午12:00:00-17:00:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：上海市政府采购网
方式：网上获取
售价（元）：0
四、响应文件提交
截止时间：2025年02月18日 09:30（北京时间）
地点：上海政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）
五、响应文件开启
开启时间：2025年02月18日 09:30（北京时间）
地点：上海政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）
六、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。 七、其他补充事宜 八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名 称：上海市大数据中心 地 址：上海市静安区寿阳路99弄15号 联系方式：021-23171517 2.采购代理机构信息 名 称：上海市政府采购中心 地 址：上海市大连路515号 联系方式：35968027 3.项目联系方式 项目联系人：高际航 电 话：35968027
附件信息：
58a4ac89befd4d1abc71da5987d89771.docx90771
公告发布时间:
2025-01-25
公告发布媒体:
上海市政府采购网
公告源URL:
投标（提交响应文件）截止时间:
2025-02-18 09:30:00
市规划资源局政务服务大系统(2025年升级改造)项目采购需求项目概况项目背景市政建设规划管理子系统为满足国家自然资源部、上海市政府、市规划资源局在2024年关于优化营商环境、数字化转型等要求，提高信息系统的服务水平，降低整体管理成本，更好的为用户的业务管理提供有力的保障，根据上海市人民政府办公厅关于印发《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知（沪府办发〔2024〕1号）要求优化市政项目建设审批管理，提升系统功能。关于印发《聚焦“五个中心”建设推进上海高质量发展的规划资源行动方案》《上海市规划和自然资源局2024年重点工作项目表》的通知(沪规划资源研〔2024〕71号)要求深入贯彻落实市政府优化营商环境7.0版行动方案，研究制定规划资源领域实施方案，深化落实系列改革举措，探索“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”两证合一。贯彻落实《关于征求2023年建设用地审批“双随机、一公开”抽查工作细则意见的函》（自然资源办函〔2023〕2403号）要求，实现“一书三证”（线性工程）违法用地监管。《上海市加强规划资源集成创新持续优化营商环境实施方案》的通知（沪规划资源建〔2023〕79号）要求扩大竣工验收“一证多验”适用范围，扩展支持线性，管线工程一证多验。根据《上海市人民政府办公厅关于印发2024年上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革工作任务分工的通知》(沪府办字〔2024〕3号)要求推出工程建设项目(线性工程)电子报件AI智能服务,实现线上质检、图形解析、指标自动核算等智能创新功能,有效提升预填率和一次申报通过率,大幅简化报建流程；根据要求持续优化高频事项，实现土地权属调查边界确认事项优化；同时根据《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（沪府办发〔2023〕15号）及《关于加快做好行政许可实施规范、办事指南编制和“一网通办”接入等有关工作的通知》要求实现一网通办申报端行政许可事项应用改造。上海市地籍数据管理系统国家在不动产登记服务上启动“交地即交证”试点工作。其主要改革内容包括前置地籍调查流程，做好调查成果共享等内容，以压缩不动产登记业务办理时间，助力项目开工建设。自然资源部于2023年发文，对相关改革提出了更为明确的要求。文中强调：“健全地籍调查工作机制……推动供应阶段，设定不动产单元（宗地），开展地籍调查，支撑供地、土地首次登记、“交地即交证”等工作……界址、范围发生变化，或已有调查成果不符合要求的，根据需要补充开展地籍调查对地籍变更工作提出了更高的要求。一方面，通过优化地籍变更调查工作流程，实现土地出让及划拨“交地即交证”，更好的服务于营商环境优化；同时，通过进行补充地籍调查，完善地籍数据库建设，提升地籍工作质量和服务水平，助力自然资源事业高质量发展。项目基本情况1.建设期限：自合同签订之日起至2025年10月31日。2.建设地点：上海市规划和自然资源局，上海市黄浦区北京西路99号及上海市大数据中心指定地点；3.预算金额：2,537,500元；4.采购金额（最高限价）：2,537,500元；5.组织形式：集中采购；6.采购方式：竞争性磋商；7.是否接受联合体投标：否；8.是否按信创要求建设：是；9.运维后所属大系统：规划资源局政务服务大系统建设目标项目总体目标市政建设规划管理子系统1）优化营商环境改革，完善规划资源市政项目审批业务，优化市政项目建设审批管理工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。根据上海市人民政府办公厅关于印发《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知（沪府办发〔2024〕1号）要求优化项目建设审批管理，关于印发《聚焦“五个中心”建设推进上海高质量发展的规划资源行动方案》《上海市规划和自然资源局2024年重点工作项目表》的通知(沪规划资源研〔2024〕71号)要求深入贯彻落实市政府优化营商环境7.0版行动方案，研究制定规划资源领域实施方案，深化落实系列改革举措，探索“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”两证合一。推动规划资源数字化转型，深入挖掘数据应用，结合工程建设项目规划资源全生命周期管理智慧应用场景建设，提升数据辅助决策能力。贯彻落实《关于征求2023年建设用地审批“双随机、一公开”抽查工作细则意见的函》（自然资源办函〔2023〕2403号）要求，实现“一书三证”（线性工程）违法用地监管。2）满足“一网通办”深化改革要求实现“一网通办”内容升级及智慧好办根据《上海市人民政府办公厅关于印发2024年上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革工作任务分工的通知》(沪府办字〔2024〕3号)要求，围绕打造“智慧好办”服务品牌,推进占年度总办件量75%的高频事项实现“799”服务效能,申报预填比例达到70%、首办成功率达到90%、人工帮办解决率达到90%,实际办件网办率总体达到85%。推出工程建设项目(线性工程)电子报件AI智能服务,实现线上质检、图形解析、指标自动核算等智能创新功能,有效提升预填率和一次申报通过率,大幅简化报建流程。（2024优化高频事项附件清单：《建设工程规划许可证》审批、建设项目规划土地意见书、土地权属调查边界确认）。贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（沪府办发〔2023〕15号）要求改造一网通办申报端行政许可事项应用，使其满足国家标准规范要求。上海市地籍数据管理系统1)全面加强地籍管理，完善地籍变更流程；助力优化营商环境，实现“交地即交证”从进一步优化营商环境的角度出发，研究“交地即交证”工作模式和服务举措，增强办事企业的满意度和获得感；增设地籍修补测流程，补充原有地籍调查的环节薄弱点，助力确权登记工作的及时更新与数据共享；建设承包经营权数据管理模块，保障不动产登记与土地承包合同管理有序衔接。通过上述功能的建设，满足了《自然资源部关于进一步做好地籍调查工作的通知》中“界址、范围发生变化，或已有调查成果不符合要求的，根据需要补充开展地籍调查”的相关要求，响应了《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》中“启动土地承包经营权登记簿和承包合同信息数据共享工作”的相关政策，助力“交地即交证”的业务改革完成，提高业务审批效率，增强企业满意程度。2)推进宅基地总调查工作，在切实摸清底数的基础上，加快房地一体化宅基地确权颁证。为实现上海宅基地的整体全面调查登记，尽早发出第一本证，进一步落实宅基地管理和登记的规定，规范本市宅基地及其上房屋调查工作，需要在充分利用已有基础要素底板的基础上，按照“标准规范统一、数据填平补齐”的原则，开展农村宅基地专项调查及地籍变更工作。综合运用遥感信息处理、GIS、大数据等信息技术，全面摸清全市农村宅基地的情况，解决农村宅基地管理目前面临的底数不清晰、数据集成难、管理缺手段、问题矛盾多、决策缺依据等问题，为本市农村宅基地全生命周期管理和登记发证提供重要支撑，推进深化农村土地制度改革。应用目标市政建设规划管理子系统序号一级指标二级指标三级指标四级指标指标值1通用指标产出指标产出质量一次性验收合格率一次性验收合格2通用指标产出指标产出质量安全事件发生次数≤3次3通用指标产出指标产出时效项目建设周期≤10个月4通用指标安全体系安全建设水平网络安全措施按三级网络安全等级标准建设上海市地籍数据管理系统序号一级指标二级指标三级指标四级指标指标值1通用指标产出指标产出质量一次性验收合格率一次性验收合格2通用指标产出指标产出质量安全事件发生次数≤3次3通用指标产出指标产出时效项目建设周期≤10个月4通用指标安全体系安全建设水平网络安全措施按三级网络安全等级标准建设技术目标市政建设规划管理子系统序号一级指标二级指标三级指标四级指标指标值1通用指标产出指标产出数量软件开发完成率100%2通用指标产出指标产出质量系统可靠性系统不间断运行率≥95%3通用指标产出指标产出质量软件测试达标软件测试达标4通用指标产出指标产出质量密码测试达标密码测试达标5通用指标产出指标产出质量网络安全等级达标网络安全等级达标6通用指标产出指标产出质量安全测试达标安全测试达标7通用指标安全体系安全建设水平信息系统安全监管覆盖率≥95%8通用指标安全体系安全建设水平数据风险监测覆盖率≥95%上海市地籍数据管理系统序号一级指标二级指标三级指标四级指标指标值1通用指标产出指标产出数量软件开发完成率100%2通用指标产出指标产出质量系统可靠性系统不间断运行率≥95%3通用指标产出指标产出质量软件测试达标软件测试达标4通用指标产出指标产出质量密码测试达标密码测试达标5通用指标产出指标产出质量网络安全等级达标网络安全等级达标6通用指标产出指标产出质量安全测试达标安全测试达标7通用指标安全体系安全建设水平信息系统安全监管覆盖率≥95%8通用指标安全体系安全建设水平数据风险监测覆盖率≥95%项目建设内容主要建设内容市政建设规划管理子系统：本项目主要建设内容包括对原有业务系统进行升级改造，优化营商环境改革，增加地名信息管理、城乡规划资质管理，项目材料共享服务等功能。1.“一书三证”（线性工程）违法用地监管根据《关于2023年建设用地审批“双随机、一公开”抽查工作细则的函》（自然资函〔2024〕6号）要求实现“一书三证”（线性工程）违法用地监管。包含市政工程规划土地意见书业务用地预审业务判定、强化审批过程中对用地预审用途管制提示；统一违法用地和违法情况监管；优化案件查询条件和数据导出；竣工验收现场检查规则设定等功能。土地权属调查边界确认事项优化增加内网发起边界确认的流程，由土储部门申请，招拍挂办公室或用地科办理。实现出让用地、储备土地地块完成边界确认后线上发起勘测定界。工程建设项目(线性工程)电子报件AI智能服务实现线上质检、图形解析、指标自动核算等智能创新功能,有效提升预填率和一次申报通过率,大幅简化报建流程。提供线性工程前端质检自动解析，加强辅助审查，优化报建服务。按照工程形态与审批阶段制定规划报批入库文件数据标准，实现线性工程各阶段电子报建的线上质检与结果反馈、指标解析与计算汇总。线性工程项目“一证多验”支持线性工程分批验收，对于长路段分批验收的特殊情况，最终验收采用示意图方式等展示工程完整性，最终验收前，工规证都可以进行变更操作。基于多测合一的管线工程项目竣工验收基于多测合一的管线工程，实现同一个工程规划许可证中的多个单体，可分批分次验收。一网通办申报端行政许可事项应用改造事项包含：建设项目用地预审与选址意见书核发，建设用地、临时建设用地规划许可，建设工程、临时建设工程规划许可，乡村建设规划许可，建设项目竣工规划资源验收等，包含事项名称调整，页面改造等。建设项目规划许可证建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”两证合一，在行政许可业务大类下增加《建设项目规划许可证》的申报及审批，重新制定本业务管理数据标准，融合用地范围与建筑单体审批要素，制定图形、数据、表单、证照等管线要素的线上审批功能，在符合规定情形时，系统并联多部门协同审批。套打改造运用大数据中心工具箱进行文档套打改造，含在线wps适配改造，前端页面开发改造，文书模板配置实施等。建设“码上证照”场景建设“码上证照”场景，为工程建设项目电子证照赋码，通过扫码显示证照的版本更新信息，包括证照的新办、变更、延期等相关案件信息，同时可以查验该证照的最新版本，鉴别证照真伪。上海市地籍数据管理系统：1、地籍数据修补测建立地籍数据修补测功能实现支持用户自主更正数据的功能，通过强化和优化自动分析功能，旨在辅助地籍变更业务的高效办理，进而提升地籍变更的智能分析结果的专业性和准确性。2.承包经营权数据管理需要通过建设承包经营权数据管理系统，以实现登记信息与承包合同信息的互通共享。具体建设内容应涵盖承包经营权的全生命周期管理，在数据接收，使用及归档等节点都应完善信息化管理机制。3.宅基地及其上房屋专项调查通过建立宅基地及其上房屋专项调查系统，建立规范的宅基地及其上房屋调查流程、建立调查数据管理机制、建立业务监管机制，立科学、规范的宅基地调查机制，摸清“家底”，收集数据，为后续宅基地确权登记工作稳步推进提供数据基础。软件开发清单市政建设规划管理子系统一级应用模块二级应用模块功能点功能描述一书三证（线性工程）违法用地监管用地预审业务判定与提示市政场站线性工程选址意见书用地预审判定模型线性工程的建设项目规划土地意见书（市政场站 ）事项在市政用地范围八线比对结果中，对存在超出城市开发边界，且通过勘测定界报告获取用地信息中存在农用地/未利用地/集体土地的项目，需要做用地预审状态强控并提示。一书三证（线性工程）违法用地监管用地预审业务判定与提示系统控制提示功能系统判定应该要做用地预审，但“是否用地预审”选择了“否”的，限制预审、审理环节的提交流转，并进行消息提示。一书三证（线性工程）违法用地监管用途管制数据查看与归档用途管制结果查看设置用途管制数据功能模块，在用地预审、一书三证、规划与土地核实6个审批环节，对业务用途管制信息进行管理。一书三证（线性工程）违法用地监管用途管制数据查看与归档用途管制归档管理用途管制报部成功后，空间数据文件自动上传至案件资源树，支持下载、查看功能一书三证（线性工程）违法用地监管一书三证事项违法情况监管“违法用地及违法建设审查情况”栏目在市政场站、线性工程所有许可事项新增“违法用地处置”栏目。一书三证（线性工程）违法用地监管一书三证事项违法情况监管重新生成审核签报针对有违法情况的，可发起重新制定市政场站、线性工程所有许可事项审核签报表模版。一书三证（线性工程）违法用地监管优化查询与数据导出“通用查询”功能模块，增加“是否用地预审”选择字段支持查询一书三证（线性工程）违法用地监管竣工验收现场检查规则调整按照要求设定现场检查规则，竣工验收阶段的现场检查情况中，如未达到要求，系统做强控无法流转至下一环节。土地权属调查边界确认事项优化-新增内网申请出让土地、储备土地边界确认发起cad文件上传、质检、转换，落图申请人员发起边界确认申请，填写出让/储备项目及地块基本信息，上传边界确认范围图（cad文件）后通过在线质检和转换，进行申请范围落图。土地权属调查边界确认事项优化-新增内网申请审批流程改造在当前土地权属调查的基础上，新增审批流程。由土储部门申请，招拍挂办公室或用地科办理。土地权属调查边界确认事项优化-新增内网申请证照文图修改审核签报管理，边界确认范围图制作、回执单生成经办人审理案件，审核项目申请数据、查看项目范围、审核地块指标，确认无误后制作边界确认范围图，并生成边界确认回执单（底稿），核提审理决定。土地权属调查边界确认事项优化-新增内网申请证照文图修改定稿文件管理，生成定稿文件审核项目数据、图形信息、地块指标、边界确认范围图、边界确认回执单（底稿）、核提审核意见后提交签章环节或流转最终审核环节。土地权属调查边界确认事项优化-新增内网申请证照文图修改结果文件电子签章，签章、在线浏览、下载经办人员生成发文定稿、图纸核对无误后，进行电子签章（拖动签章），提供在线浏览及下载线性工程电子报建AI智能服务申报端_图形质检文件上传系统支持cad文件格式进行上传，自动识别cad文件后缀，对文件名称中出现的特殊字符进行自动校验并去除。需提供界面设计效果图线性工程电子报建AI智能服务申报端_图形质检删除文件重置任务提供文件删除功能，对上传错误的cad文件，可删除线性工程电子报建AI智能服务申报端_图形质检在线文件质检在线文件质检，按标准要求进行字段校验，发起质检任务与线性工程AI空间信息智能解译模型对接，获取质检结果。线性工程电子报建AI智能服务申报端_图形质检CAD文件转换为GIS文件在文件质检完成后，获取空间图形进行空间图形转换，转换成功后给予提示。线性工程电子报建AI智能服务申报端_图形质检错误提示并下载将质检错误的图层自动打包形成一个压缩包文件供用户下载。需提供界面设计效果图线性工程电子报建AI智能服务申报端_图形质检制作插件等说明下载提供线性CAD文件制作插件程序、线性CAD数据制作说明下载。线性工程电子报建AI智能服务申报端_自动预填线性工程解析数据面状数据解析针对多义闭合线进行自动解析。线性工程电子报建AI智能服务申报端_自动预填线性工程解析数据面状数据核算针对闭合的多义线，根据线性工程面积计算的要求，解析获取面状数据。线性工程电子报建AI智能服务申报端_自动预填线性工程解析数据线状数据解析基于中心多义线自动计算线性工程申报的长度。线性工程电子报建AI智能服务申报端_自动预填线性工程解析数据线性数据核算针对多个中心多义线，自动核算线性工程的长度。线性工程电子报建AI智能服务申报端_自动预填线性工程解析数据经济指标核算针对用地情况，自动计算容积率、建筑密度等用地数据，并自动预填数据，可修改。线性工程电子报建AI智能服务申报端-线性单体信息线性单体信息填报自动解析后，需要申报人补充填报线性属性数据。线性工程电子报建AI智能服务申报端-申请表等改造申请表因单体信息更改进行改造凡涉及先行工程相关事项因增加单体信息，需要更改补充申报单体属性信息。线性工程电子报建AI智能服务申报端-补正线性工程申报补正接口在审批时，可发起补正，由申报主体单位重新上传电子报件，并进行电子报件重新质检。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目信息改造土地权属边界确认（线性工程）-项目信息功能改造本次改造涉及新办、变更两个办理情形。土地权属调查边界确认模块，申请数据读取使用电子报件数据。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目信息改造建设项目规划土地意见书-项目信息功能改造本次改造涉及新办、变更两个办理情形。建设工程信息，申请数据读取使用电子报件数据线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目信息改造建设用地规划许可证-项目信息功能改造建设工程信息，申请数据读取使用电子报件数据线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目信息改造建设工程设计方案、方案征询-项目信息功能改造总体技术经济指标系统实现预填。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目信息改造建设工程规划许可证-项目信息功能改造含建设工程信息,本期经济指标调整。线性工程电子报建AI智能服务审批端_地块/单体信息改造单体及用地信息汇总针对图形数据解析，在地块审核信息、线性单体指标、构筑物单体指标汇总，主要获取并预填。线性工程电子报建AI智能服务审批端_地块/单体信息改造更改单体信息在预审、审理、审核、审定四个环节，经办人可对申报的属性单体信息进行修改保存线性工程电子报建AI智能服务审批端_地块/单体信息改造落图接口对接调用线性工程落图接口，实现申报gis信息在一张图上叠加。线性工程电子报建AI智能服务审批端_地块/单体信息改造制图接口对接调用线性工程制图接口，实现申报的图层制作范围附图pdf线性工程电子报建AI智能服务审批端_地块/单体信息改造规划对接根据落图结果，与大规划系统对接，实现申报范围线的地块信息获取。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造MDB配置管理针对线性工程在项目审批一张图上展示，需要配置 线形、颜色、图例等，并结合项目审批一张图进行配置开发。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造线性mxd图层树属性配置线性落图方式修改后，mxd配置的图层属性和图层样式需要对应修改并进行开发调试。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造线性工程查询定位改造线性落图方式改为电子报件后，一张图不再定位到线性老图层，一张图的查询条件使用电子报件图层进行查询替换线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造线性工程叠加展示功能项目审批一张图中支持多图层叠加展示，其中项目用地范围图层样式为黑色网格并在最底层显示，其余图层皆用蓝色样式进行展示。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造图层树导航功能项目审批一张图材料树上增加图层（9个线性工程类型图层，公路、道路、轨道交通区间、铁路区局、河道、航道、天桥（连廊）、地道、构筑物）线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造全局展示功能项目审批一张图左下角位置增加一个切换按钮，能在全局和局部之间切换。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造图斑信息查看功能一张图点击图斑可在一张图区域查看对应图斑图层信息。线性工程电子报建AI智能服务审批端_项目审批一张图改造线性多图层切换定位展示根据加载的图层，自动计算定位显示的中间点，按照范围最大的图层计算。线性工程电子报建AI智能服务审批端_材料树改造材料树配置创建针对建设项目规划土地意见书、建设用地规划许可证等事项，在新建、变更、延期、注销等环节，需要增加工程图节点，生成材料树节点代码。线性工程电子报建AI智能服务审批端_材料树改造材料树对接开发针对创建的材料树节点，将上传的空间数据材料打包，将cad转gis后的地图信息包，放置在本目录节点。线性工程电子报建AI智能服务与多测合一对接与多测合一对接将线性工程的单体属性增加编号，通过单体属性编号确认验收的单体属性信息，通过线性工程单体编号传参确认单体属性信息。线性工程电子报建AI智能服务线性工程AI空间信息智能解译模型线性工程数据质检任务管理、质检队列管理及进度查询接口各事项线性工程CAD及PDF文件上传，数据质检任务创建及维护；质检队列管理，策略维护及智能优化队列；质检进度查询接口线性工程电子报建AI智能服务线性工程AI空间信息智能解译模型线性工程数据质检方案维护用户自定义质检方案，每个用户可根据实际需求可预先配置质检方案，定义质检规则，可在每个方案质检项指定不同的参数等。线性工程电子报建AI智能服务线性工程AI空间信息智能解译模型数据有效性及属性结构检查对数据文件有效性，数据坐标一致性检查，图层名称检查，图层要素类型正确性检查等进行检查线性工程电子报建AI智能服务线性工程AI空间信息智能解译模型空间拓扑检查极大面检查，极小面检查，微短线检查，空几何检查，点重叠检查，线重叠检查等线性工程电子报建AI智能服务线性工程AI空间信息智能解译模型数据格式转换及更新将CAD格式转换为GDB、JSON格式，根据工程建设项目数据标准先将现势数据推送到历史库，再根据规则更新现势库、更新过程需要在同一事务完成。线性工程电子报建AI智能服务线性工程AI空间信息智能解译模型质检错误定位及数据输出、统计汇总、数据打包输出数据错误定位信息，明确错误发生位置及错误问题；各检查项错误信息统计后进行汇总记录；将多个检查项输出的错误定位信息文件进行统一的打包服务线性工程项目“一证多验”申报环节申报端引导项增加一证多验要素选择在一网通办申报时，在项目实施信息环节，对申报验收的工规证显示该证下的线性工程单体信息线性工程项目“一证多验”申报环节测绘报告接口核验强控输入测绘报告号，并对测绘报告号进行在线校验，通过后方可提交。线性工程项目“一证多验”申报环节文件质检一证多验项目资源树按照选择单体生成，上传竣工图时只传勾选单体竣工图。线性工程项目“一证多验”申报环节一证多验申请表要素信息一证多验申请表需根据整体验收、本期验收进行更改。当前申请表自动生成，需要增加整体验收指标、本期验收指标信息。线性工程项目“一证多验”审批端地块单体信息-验收指标比对审定单体指标根据申请验收单体加总核算总体技术经济指标比对，对验收申报数据，结合系统已出具的许可数据进行比对。线性工程项目“一证多验”审批端地块单体信息-指标比对增加取消单体验收状态位单体指标根据业务规则自动判断许可值与实测值的差值是否属于准予验收的范围内，并且自动勾选当前单体验收是否通过。线性工程项目“一证多验”审批端地块单体信息-工程规划许可证变更和调整单体逻辑更正审批竣工验收案件时，若验收规证办理工规证变更或内部更正流程时，使用更新所有许可值重置最新单体许可值数据满足业务需要。线性工程项目“一证多验”审批端地块单体信息-验收状态分类汇总一证多验申报端可勾选单个工规证中的部分单体进行验收线性工程项目“一证多验”审批端地块单体信息-线性功能规划资源验收信息推送竣工规划完成验收以后，将验收结果信息共享至互联网，供建设单位下载批准文件。线性工程项目“一证多验”审批端地块单体信息-三清单线性工程竣工数据推送服务根据一网通办提供接口的要求进行接口开发并进行数据推送。线性工程项目“一证多验”线性工程多测合一数据服务线性工程多测合一数据服务按照按照单体信息编码与系统对接，实现按照单体信息测绘值与许可证对比，支持线性工程按照分段或分期验收。基于多测合一的管线工程项目竣工验收申报环节改造申报端引导项增加一证多验要素选择在一网通办申报时，在项目实施信息环节，对申报验收的工规证显示该证下的管线工程单体信息基于多测合一的管线工程项目竣工验收申报环节改造测绘报告接口核验系统支持按照测绘报告号进行在线校验，提示是否校验通过。基于多测合一的管线工程项目竣工验收申报环节改造申请表要素信息更改一证多验申请表需根据整体验收、本期验收进行更改。基于多测合一的管线工程项目竣工验收审批端单体信息改造-单体信息功能更改管线工程单体信息并未编号，本次改造增加对管线单体进行编号。基于多测合一的管线工程项目竣工验收审批端单体信息改造-审定信息更改审定单体指标根据申请验收单体加总核算总体技术经济指标，与之相关的套打表格均随验收单体自动调整。基于多测合一的管线工程项目竣工验收审批端单体信息改造-指标比对增加取消单体验收状态位单体指标根据业务规则自动判断许可值与实测值的差值是否属于准予验收的范围内，并且自动勾选当前单体验收是否通过。基于多测合一的管线工程项目竣工验收审批端单体信息改造-工程规划许可证变更和调整单体逻辑更正审批竣工验收案件时，若验收规证办理工规证变更或内部更正流程时，使用更新所有许可值重置最新单体许可值数据满足业务需要。基于多测合一的管线工程项目竣工验收审批端单体信息改造-验收状态分类汇总一证多验申报端可勾选单个工规证中的管线单体进行验收，一张工规证可验收多次并发多个验收证。基于多测合一的管线工程项目竣工验收审批端单体信息改造-管线工程规划资源验收批准文件签章、推送竣工规划完成验收以后，在发件环节，可实现大文件签章、批量签章。基于多测合一的管线工程项目竣工验收审批端单体信息改造-三清单管线工程竣工数据推送服务根据业务实际需要相关数据，提供给一网通办管性工程规划资源验收需求清单。基于多测合一的管线工程项目竣工验收管线编号全生命周期管理涉及事项有土地权属调查边界确认、规划条件征询、土地意见书、用地许可证、设计方案征询、设计方案、工规证、多测合一对接、开工放样、竣工验收全程流程需要改造，增加管线编号字段。基于多测合一的管线工程项目竣工验收管线工程多测合一数据服务按照管线单体信息编码与系统对接，实现按照单体信息测绘值与许可证对比，支持管线工程按照分段或分期验收。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造新建申报导引-建设项目用地预审与选址意见书核发采用模式3进行开发申报导引，涉及建设项目用地预审与选址意见书办理、变更、延期、注销四个办理项需要新建申报导引。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造新建申报导引-建设用地、临时建设用地规划许可采用模式3进行开发申报导引，出让用地、划拨用地使用项目涉及建设项目用地许可及临时建设项目用地许可办理、注销、补证四个办理项需要新建申报导引。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造新建申报导引-建设工程、临时建设工程规划许可采用模式3进行开发申报导引，涉及建设工程规划许可及临时建设工程规划许可办理、变更、延期、注销、补证五个办理项需要新建申报导引。对应市级、区级两级申报项目。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造新建申报导引-乡村建设规划许可采用模式3进行开发申报导引，涉及乡村建设规划许可及《乡村建设规划许可证》的审批（农户建房）办理、变更、延期、注销、补证五个办理项需要新建申报导引。对应区级申报项目。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造新建申报导引-建设项目竣工规划资源验收采用模式3进行开发申报导引，涉及建设项目竣工规划资源验收办理、补证两个办理项需要新建申报导引。对应市、区两级申报项目。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造当前功能改造-生成新的立即办理链接路由根据事项/办理项编码重新生成“立即办理”跳转路由链接。替换一网通办市区两级规资局现有事项的立即办理链接。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造当前功能改造-新的事项名称替换当前选址意见书自有、协议两个用地类型，按照国家新的管理规定，需要有选址意见书更改为 出具规划条件说明。需要同步更改批文，新办、变更两个情形。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造当前功能改造-出具的结果文件等更改选址意见书事项，对于自有用地、协议用地出具的批文，需要对批文标题，审核签报表、验收项目表底稿、项目表定稿等内容进行修改。一网通办申报端优化一网通办申报端行政许可事项应用改造按照新规则进行信息推送按照新的编码报送，改造报送的数据文件，实现对一网通办办件库、市级电子证照库、市级材料库、三清单双公示、报国家资源部等，按照新的实现编码规则实现数据推送。建设项目规划许可证建设项目规划许可证申请服务新办申请按照业务情形，建设规划许可证系统提供新办功能，在互联网端实现新办申报功能。需提供界面设计效果图建设项目规划许可证建设项目规划许可证申请服务变更申请通过项目编号查询原案件项目信息并选择，填写申报内容，申报结束后，系统自动生成一网通办的统一审批编码，申报结束进入内网审批流程建设项目规划许可证建设项目规划许可证申请服务延期申请一网通办申报延期事项，通过项目编号查询原案件项目信息并选择，选择延期次数，填写申报内容，申报结束进入内网审批流程。建设项目规划许可证建设项目规划许可证申请服务注销申请一网通办申报注销事项，选择注销原因，申报结束进入内网审批流程建设项目规划许可证建设项目规划许可证申请服务补证证明申请一网通办申报补证证明事项，通过项目编号查询原案件项目信息并选择，选择补正证明申请理由，填写申报内容，申报结束进入内网审批流程建设项目规划许可证建设项目规划许可证图形质检图形数据获取和分析对建构筑物进行解析，申报环节进入单体指标数据环节，前置质检通过后，对文件进行转换。建设项目规划许可证建设项目规划许可证图形质检单体属性解析单体信息从图形解析后，进行反写的单体指标库进行存储和相关指标计算。建设项目规划许可证建设项目规划许可证图形质检建设图形转换建设项目规划许可证，图形文件需要由设计单位进行绘制，上传文件进行图形文件转换，并上传至资源树。需提供界面设计效果图建设项目规划许可证建设项目规划许可证图形质检用地范围图分析建设项目规划许可证在审理环节，提供按照不同制图比例进行制图功能。需提供界面设计效果图建设项目规划许可证建设项目规划许可证审批新办、变更审批按照建构筑物建设工程规划许可证审批的流程进行改造，在审批端实现收件-预审-审理-审核-审定-文印-发件全流程审批管理。需提供界面设计效果图建设项目规划许可证建设项目规划许可证审批延期、注销、补正证明审批按照建构筑物建设工程规划许可证审批的流程进行改造，在审批端实现收件-预审-审理-审核-审定-文印-发件全流程审批管理。建设项目规划许可证建设项目规划许可证审批档案归集服务建设项目规划许可证在审批过程中，将审批各类材料以及结果资料在对应的归档的环节进行归档，并提供查询功能。建设项目规划许可证建设项目规划许可证审批过程数据推送服务建设单位申报完成后，将数据推送至一网通办办件库。建设项目规划许可证建设项目规划许可证审批结果信息公开服务根据业务管理要求，需要对建设项目规划许可证审批的结果共享至局门户。建设项目规划许可证建设项目规划许可证审批证照文表套打开发根据业务要求，对建设项目规划许可证中涉及的套打文档进行开发。建设项目规划许可证建设项目规划许可证审批文证编制规则在现有文证号生成上，按照证号设置规则进行配置建设项目规划许可证通用查询通用查询改造在通用查询功能中，审批服务事项分类中，增加 建设项目工程许可证事项，可根据工程类型、文证号、受理号等进行复合查询，支持导出查看。建设项目规划许可证三清单数据推送服务三清单数据推送服务根据一网通办提供接口的要求进行接口开发，通过接口完成调用，并进行数据推送。套打改造在线wps适配改造按照上海数字底座共性服务提供的一体化办公平台共性服务能力，使用wps在线文档进行套打改造套打改造前端页面开发改造页面改造，共有服务事项6个，行政审批事项9个，内部关联事项6个事项需要页面改造套打改造文书模板配置实施运用大数据中心工具箱进行文档套打改造，数据对齐实施工作，共有126个文档需重新配置。建设“码上证照”场景调用随申码接口调用随申码接口使用上海数字底座共性服务能力，调用随申码接口，对接生码、下载、扫码三个接口。建设“码上证照”场景关联受理号并查询关联受理号并查询针对一书三证、开工、竣工办件，将生成的随申码与项目号、当前事项关联绑定，并套打在一书三证 文、证上，替换现有的条码。建设“码上证照”场景H5页面开发H5页面开发使用随申办app、或微信扫描后，可打开H5页面。需提供界面设计效果图建设“码上证照”场景信息查看页水印打码信息查看页水印打码对查看的H5链接，打码，生成水印。密码应用改造包括用户身份认证机制模块、业务重要数据安全传输模块、服务器虚拟机设备日志/访问控制信息完整性模块、重要可执行程序签名验签模块等应用功能软件开发。上海市地籍数据管理系统一级应用模块二级应用模块功能点功能描述地籍数据修补测地籍修补测立案项目立案创建地籍修补测案件，案件包括基本信息及项目范围。地籍数据修补测地籍修补测立案基础数据下载在任务受理完成后，提供基础数据下载功能，供用户获取数据制作的基础信息。地籍数据修补测地籍修补测图形分析宗地图形上传及分析宗地图形上传及分析支持将在系统外制作完成的使用权宗地变更范围图形等结果数据上传至系统，系统将进行一系列专业化的数据质检，包括几何形状的合理性、属性值的完整性等。地籍数据修补测地籍修补测图形分析宗地图形及属性在线编辑宗地分析完成后，支持进行宗地图形属性的在线编辑，系统提供在线编辑功能，支持灵活地对各项属性进行实时更新和调整。地籍数据修补测地籍修补测图形分析自然幢图形上传及分析使用权修补测支持进行自然幢的分析，用户可以将在系统外制作完成自然幢变更范围图形，上传至系统，系统将进行一系列质检，包括几何形状的合理性、属性值的完整性等。地籍数据修补测地籍修补测图形分析自然幢属性在线编辑幢图形分析完成后，支持进行幢属性的在线编辑，系统提供在线编辑功能，对自然幢、逻辑幢、层、户属性进行实时更新和调整。地籍数据修补测地籍修补测图形分析逻辑幢挂接针对逻辑幢的管理，支持在不同自然幢之间进行灵活的挂接操作,增强逻辑幢与自然幢之间的关联性，提供更为便捷和高效的数据管理方式。地籍数据修补测地籍修补测图形分析变更记录生成为了确保数据变更的透明性和可追溯性，系统自动为每一次编辑操作生成详尽的变更记录。地籍数据修补测地籍修补测图形分析图形变更类型调整完成图形分析后，系统自动根据数据的变化情况赋予变更标志，同时支持新增、修改、删除以及选择不参与变更等操作的转换。地籍数据修补测地籍修补测任务结案修补测项目监管使用权修补测项目监管功能提供流程信息模块，用于展示修补测项目案件的流程节点、接收与发送时间以及经办人的详细信息。地籍数据修补测地籍修补测任务结案修补测调查报告生成在使用权修补测案件中，实施测绘节点支持基于修补测调查报告模板，生成地籍调查报告，主要依据获得的成果数据，自动生成详尽且规范的地籍调查报告。地籍数据修补测地籍修补测任务结案修补测地籍号确认单生成在修补测案件中，业务审核节点支持基于地籍号确认单模板，依据最新的成果数据，生成清晰、完整的报告。地籍数据修补测地籍修补测图形变更案件业务审核实现在线对修补测图形分析结果的审核，确认成果数据的准确性和合法性。地籍数据修补测地籍修补测图形变更预变更服务调整所有权地籍修补测案件通过业务审核后，可进行地籍数据的预变更操作。实现按照既定的规则，对分析完成的成果数据进行审核，并与大登记系统交互，检查数据的权属情况。地籍数据修补测地籍修补测图形变更正式变更服务调整所有权地籍修补测案件完成预变更服务调整后，可进行地籍数据的正式变更操作，将分析完成的成果数据更新至成果库，完成所有权案件的操作。地籍数据修补测地籍修补测图形变更外联数据校验服务通过外联登记业务系统，对包括房屋权属检查、房屋拆分合并条件等内容进行检查，并将从登记业务系统返回的审核结果向用户提供反馈。地籍数据修补测地籍修补测任务管理案件挂起与解除挂起用户对立案信息持有异议的情况时，可以进行案件的挂起；对挂起的案件，用户可按照案件的实际情况进行立案信息的调整。确保信息无误后，可解除挂起地籍数据修补测地籍修补测任务管理任务查询任务查询功能支持进行GIS查看、楼盘信息查看以及登记标志的查看。承包经营权数据管理数据初始化农委数据接入从大数据中心获取，通过在线接口收取承包经营权原始数据。承包经营权数据管理数据初始化数据格式标准化将农委提供的多来源数据（DWG、EDB）进行统一格式转换，形成GIS数据。承包经营权数据管理数据初始化数据落图为保障后续承包经营权数据的正常使用，需要对收取的数据进行数据落图处理，将属性数据与矢量数据进行挂接，完成数据矢量化处理。承包经营权数据管理数据初始化不动产单元编码编制照编码规则对落图数据进行统一编码，形成不动产单元编码。承包经营权数据管理业务管理数据查询管理提供一个友好的数据查询界面，方便用户对承包经营权数据进行查询承包经营权数据管理业务管理数据更新管理提供已入库信息的编辑处理功能，包括增加、修改及保存等。承包经营权数据管理业务管理档案资料管理对农村土地承包经营权调查的各类数据进行归档，形成资源树。承包经营权数据管理数据统计与展示专题统计按区域、权属类型等不同分类条件，对承包经营权数据进行分类汇。承包经营权数据管理数据统计与展示空间可视化展示及分析利用空间GIS等技术手段，将详细展示承包经营权在各地的分布情况、冲突情况等内容。承包经营权数据管理数据统计与展示自定义统计提供自定义空间、属性查询功能，便于用户更好地掌握承包经营权空间上分布情况、属性信息等内容，为后续的规划和决策提供有力依据。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置业务受理调查任务创建，工作人员在系统中录入宅基地及其上房屋调查任务的基础信息，系统会根据这些信息自动生成调查任务。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置调查及上传数据校验实现基础数据下载，调查数据上传及数据检查，并反馈数据检查反馈，用户可以根据质检报告对数据包进行修正和完善。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置业务审核及公示支持调查审核、街镇复核及公示信息管理。实现审核人员对调查结果图形、属性检查，并且在检查完成后对成果数据进行公示。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置地籍变更信息管理用户可以方便地查看任务的变更状态、变更详细数据及地图等信息。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置宅基地电子件袋宅基地展示的电子件袋的开发功能旨在为用户提供一个便捷的电子文件管理平台，用户可以上传、下载、查看和管理与宅基地相关的各类文件，如调查报告、产权证明等。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置非正常结案管理非正常结案旨在为需要暂时暂停调查以及创建信息有误的任务提供任务中止功能，原任务中止后允许重复创建，进行后续调查。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置系统角色权限管理角色权限配置功能旨在为系统提供灵活的角色和权限管理能力，管理员可以根据实际需求自定义角色及其相应的权限等。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置补楼盘任务创建补楼盘任务创建功能旨在为无法及时调查的宅基地及其上房屋任务提供补楼盘的功能，可以选择需要补充调查的主任务，便于后续调查、变更和登记宅基地及其地上房屋调查办理流程设置补楼盘任务数据入库支持补楼盘类调查任务的数据上传、数据检查等。宅基地及其地上房屋调查办理流程设置宅基地调查换证任务数据入库结合换证业务的特点，实现宅基地调查换证任务数据快速入库。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查数据管理宅基地调查矢量数据入库宅基地调查矢量数据入库功能旨在将宅基地调查过程中产生的矢量数据（如地形、地物、权属等信息）导入到系统数据库中，该功能支持多种数据格式的导入，并对数据进行有效性检查。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查数据管理宅基地调查档案信息挂接宅基地调查档案信息挂接功能旨在将调查过程中产生的各类文档、图片等非结构化数据与相应的宅基地信息进行关联，用户可以通过宅基地信息查看和下载相关档案资料。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查数据管理调查数据属性检查调查数据属性检查功能旨在对宅基地调查数据的属性信息进行检查，包括数据完整性、格式正确性等。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查数据管理调查数据拓扑检查检查调查数据与基础数据的空间拓扑关系，避免拓扑错误等。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查数据管理调查数据图形检查调查数据空间检查功能旨在对宅基地调查数据的图形信息进行检查。宅基地及其地上房屋调查调查数据转换楼盘表数据格式转换楼盘表数据格式转换功能旨在将外部提供的楼盘表数据转换为系统支持的数据格式该功能应支持多种数据格式的转换，并对转换过程进行错误处理。宅基地及其地上房屋调查调查数据转换坐落、平面图、户信息等其他信息楼盘表挂接坐落、平面图、户信息等其他信息楼盘表挂接功能旨在将与楼盘表相关的其他信息（如坐落、平面图、户信息等）与相应的楼盘表进行关联用户可以通过楼盘表查看和下载相关资料。宅基地及其地上房屋调查调查数据转换楼盘表数据规范性检查楼盘表数据规范性检查功能旨在对导入系统的楼盘表数据进行规范性检查，包括数据完整性、格式正确性等方面该功能应提供规范性检查规则的配置能力。宅基地及其地上房屋调查公示信息管理公示信息管理负责管理和维护公示信息，包括公示内容、公示时间、公示对象等，确保公示信息的准确性和及时性。宅基地及其地上房屋调查公示信息管理公示结果维护公示结果维护功能旨在为公示无异议的任务提供修改公示结果的功能，可在系统中上传说明文件并修改公示结果，重新调查并上传数据。宅基地及其地上房屋调查公示信息管理公示成果表生成根据公示信息生成公示成果表，包括公示结果、公示意见收集情况等，为后续工作提供依据。宅基地及其地上房屋调查宅基地调查调查表及报告生成不动产地籍调查表生成根据地籍调查数据生成不动产地籍调查表，包括土地权属、土地位置、土地面积等信息，为不动产权登记提供依据。宅基地及其地上房屋调查宅基地调查调查表及报告生成宅基地调查成果报告生成公示无异议后，可以生成并下载调查成果报告，报告生成成功后可在任务材料中的材料树中进行查看。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查业务管理宅基地调查任务信息查询提供查询宅基地调查任务信息的功能，包括任务进度、任务分配情况等，便于项目管理人员了解任务执行情况。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查业务管理宅基地调查任务统计提供全市宅基地调查任务统计功能，可分区、镇、村级对宅基地及其上房屋调查任务的数据进行分类统计，便于项目管理人员了解任务执行情况。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查业务管理宅基地调查任务查询定位提供查询宅基地调查任务具体位置的功能，通过地图定位等方式，方便调查人员找到任务现场。宅基地及其地上房屋调查宅基地及其地上房屋调查业务管理宅基地调查数据管理宅基地调查数据管理功能旨在为用户提供数据调整的功能，公示无异议后，如不涉及公示内容的数据存在错误，可通过宅基地数据管理功能进行维护，并上传相关材料。宅基地及其地上房屋调查其他辅助功能基础要素底板提供提供基础要素底板，包括地图、地形、地物等信息，为地籍调查、宅基地调查等工作提供基础数据支持。宅基地及其地上房屋调查其他辅助功能补楼盘任务主任务基础数据下载提供补楼盘任务主任务基础数据下载功能，便于任务人员获取所需数据。宅基地及其地上房屋调查其他辅助功能系统运行监控通过各种图表以及监测卡片展示系统的整体态势，包括系统办件量监控、访问情况、接口日志等，确保系统稳定运行。密码应用改造包括用户身份认证机制模块、业务重要数据安全传输模块、服务器虚拟机设备日志/访问控制信息完整性模块、重要可执行程序签名验签模块等应用功能软件开发。“其他功能性要求：自动快照归档，统一查询。在各业务流程的最终节点，按规范标准对相关业务信息、流程信息自动生成快照和并纳入统一存储，并在业务系统增加快照浏览入口，调用统一快照浏览页面。电子政务云资源需求根据项目前期资源需求，供应商应免费向上海市大数据中心申请市级电子政务信创云资源，具体清单如下：（1）主机资源序号资源类型资源名称资源说明资源核心（核）资源内存(GB)存储数量(GB)资源数量(台)1虚拟机应用服务器应用服务器81620012虚拟机应用服务器应用服务器8162001（2）PaaS服务资源序号资源名称数量单位1操作系统服务-统信UOS、麒麟2套*年2中间件-东方通、普元、金蝶2套*年其他工作要求售后服务要求本项目从系统验收通过之日起1年内提供7*24小时免费技术支持和售后服务，1年后进入有偿维护期。在质量保证期内，供应商将按照售后服务的承诺提供保修和运行维护服务，如果厂商对信息系统中软、硬件设备等产品中的部分保修期超过上述期限的，则按照厂商的规定进行免费保修。在质量保证期内，供应商免费负责信息系统的运行维护工作，确保信息系统安全、稳定、可靠地运行。本项目涉及的运行维护工作范围为：1.日常的应用维护服务供应商在接到相关的日常维护要求后，诊断问题，分别提供各类日常维护服务，并将维修结果及时回复。提供的日常服务包括：供应商应设立专门的技术支持小组，指派专人常驻现场，为建设单位提供全面专业的技术支持。对应用系统提供相关技术咨询、系统调整、应用升级、性能调优和定期（每月）检测维护的服务。提供7*24*365小时专人电话支持服务。对于应用系统故障情况，查找原因，提出解决方案，并工作至故障消除，完全恢复正常服务为止。无推诿承诺。即无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，在得到通知后，项目开发小组与公司立刻响应派工程师到场，全力配合厂商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。保修期结束前，进行一次全面检查，任何与要求不符的缺陷将由项目开发小组与公司负责修理，在修理之后，将缺陷原因、修理内容、完成修理及恢复正常的时间和日期等制成报告，报告一式两份；如在保修期结束时仍未完成修理的，则保修期自动顺延到修理工作完成之后。2.应用系统功能调整服务供应商在接到相关业务部门书面形式描述的部分更改要求后，与相关业务部门一起对需求进行确认，并对应用系统修改功能的实现提出书面的方案，由相关业务部门协调对应用修改方案进行确认并反馈给维护单位。由于业务调整，维护单位需要对应用系统进行相应的功能调整服务。提供的服务包括：应用方案的提出和论证：结合系统原来设计的结构和总体框架，对变化的需求或增加的需求进行可行性分析，整理并提出可行的方案，并与业务部门或其他用户一起对方案进行论证和确认。修改应用系统相关的技术文档：根据应用修改的实际情况变更相关的应用技术文档，包括需求文档、分析设计文档、测试文档、使用手册。应用实现包括对应用程序进行修改或增加功能，对实际运行的数据库结构进行修改，修改数据的复制逻辑，修改、调整相关的字典设置，应用系统功能的测试。调整后功能推广包括版本的升级、编写功能更新的说明、必要的用户培训、功能试用期间的支持。3.系统接口支持配合服务本系统涉及与上海市各委办局信息系统、市大数据中心相关信息系统及其他可能的开发等对接，供应商需提供相关接口部分的技术支持服务。应急响应要求供应商对系统故障应能够实时响应，若系统发生故障，接到通知后30分钟之内响应，专业工程师1小时内到达现场。特殊故障与客户沟通协商后，按照协商的方式制定解决方案并进行处理。具体故障级别及对应的应急响应要求如下：一级故障：在1小时内确诊，总故障解决时间不超过4小时。二级故障：在2小时内确诊，并在4小时内由专家到达现场确诊并解决，总故障解决时间不超过8小时；三、四级故障：在4小时内确诊故障，总故障解决时间不超过16小时。培训要求供应商对系统使用单位提供业务操作培训，应提供详细培训方案。(1)在12个月的质量保证期内，提供1次与项目相关的必要培训。(2)供应商需要开展分层次的人员培训工作，每次培训后应对参加培训人员进行测试，评估培训成果。培训应具有培训教材、培训环境和高水平的培训讲师。(3)供应商应提供一般用户的基础操作培训和部门信息管理员的日常应用维护的培训，确保用户对象能够掌握对应的操作技能。验收要求本项目按下述方式开展验收。（1）验收分初验和终验。（2）初验前，供应商须完成软件开发、软硬件安装和信息系统的调试等，并对本项目进行功能和运行检测，确保所有信息系统功能模块能够正常运行且已达到本项目约定的各类标准要求。供应商应以书面形式向招标方递交初验通知书。招标方应当在接到通知后的5个工作日内确定初验的具体日期，由双方按照本项目的约定完成本项目的初验。招标方有权委托第三方检测机构进行验收，对此供应商应当配合。（3）初验时，供应商须提供软件文档包括《用户需求说明书》、《系统概要设计说明书》、《系统详细设计说明书》、《三方功能需求确认单》、《测试报告》、《用户使用手册》、《系统部署文档》等）及可安装的程序运行文件。所交付的文档与文件应当是可供自然人阅读的书面和电子文档。软件文档及可安装的程序运行文件验收通过后，视为初验通过。如有缺陷，招标方应向供应商出具书面报告，陈述需要改进的缺陷。供应商应立即严格依照招标方的书面报告中的要求改进缺陷，并再次进行初验。（4）自验收通过之日起，招标方享有供应商免费提供的1个月的信息系统试运行现场驻场服务期。该期间内，供应商应当按照招标方的要求提供现场技术支持服务，解决信息系统试运行期间可能出现的各类问题，或进一步提高与完善信息系统运行水平。（5）初验通过且信息系统试运行期已经达到本项目约定的时间，经供应商确认信息系统具备正常运行条件，且信息系统通过运行测试，供应商应以书面形式通知招标方信息系统已准备就绪等待终验。招标方在收到终验通知后的发起组织专家验收会。（6）如果属于供应商原因致使本项目未能通过终验，供应商应当排除缺陷，直至本项目完全符合验收标准，由上述情形而产生的相关费用应由供应商自行承担。（7）如果由于招标方原因导致本项目在验收通过前出现故障或问题，供应商应及时配合排除该方面的故障或问题。（8）如本项目连续3次验收未通过（含初验未通过或终验未通过），招标方有权解除项目，并有权依照本项目约定的违约条款追究供应商的违约责任。进度要求供应商应根据建设内容，分阶段制定合理的时间进度，并且应根据采购人要求进行调整和细化。本项目于合同签订后10个月内，完成项目建设和验收工作。总建设周期分为三个阶段。第一阶段为合同签订之日起90天内，完成规划设计：第二阶段为合同签订之日起240天内,完成开发测试：第三阶段为合同签订之日起300天内，完成试运行和迭代开发。项目团队及驻场人员要求1.投标人须具有稳定的在职技术保障力量，能够提供及时的技术支援或服务，应针对本项目提供不少于10人的项目服务团队（包括项目经理、产品经理、技术负责人、研发等），投标单位的相关服务人员需具备相应的服务能力，需提供相关证明。角色主要职责人员数量人员要求驻场要求项目经理负责项目质量和进度控制1人具备信息系统项目管理师资质证书驻场产品经理负责项目需求评估与产品设计1人具备信息系统项目管理师资质证书驻场技术负责人负责项目设计及框架建设1人具备类似项目设计及框架建设经验驻场研发负责项目具体开发与实施6人具备类似信息系统开发经验驻场质量管理负责项目质量管理及质量控制1人具备类似信息系统质量管理经验不驻场2.投标人应针对本项目提供不少于4人的质保期间支撑团队（其中技术经理1人，产品经理1人，技术工程师不少于2人）；投标人的相关服务人员需具备相应的服务能力，需提供相关证明（最近一个季度依法缴纳社保费的证明）。角色主要职责人员数量人员要求驻场要求项目经理负责项目质量和进度控制1人具备信息系统项目管理师资质证书驻场产品经理负责项目需求评估与产品设计1人具备信息系统项目管理师资质证书驻场技术工程师负责项目运行维护2人具备类似项目维护经验驻场等级保护要求本项目应满足三级等保的安全规范要求。供应商应配合第三方测评机构完成等保测评工作。商业密码应用要求本项目应满足GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》第三级信息系统要求。供应商应免费协助建设单位向上海市大数据中心申请商业密码应用的相关资源。供应商应配合第三方测评机构完成商用密码测评工作。指标要求密码技术应用点GB/T 39786密码应用基本要求适用情况采取的密码保障措施说明自评结果指标要求密码技术应用点GB/T 39786密码应用基本要求（适用/不适用）采取的密码保障措施（如采取的缓解及替代性措施）（通过/未通过）物理和环境安全身份鉴别宜适用由云平台提供安全保障。复用云平台密评结果。/通过物理和环境安全电子门禁记录数据存储完整性宜适用由云平台提供安全保障。复用云平台密评结果。/通过物理和环境安全视频监控记录数据存储完整性宜适用由云平台提供安全保障。复用云平台密评结果。/通过网络和通信安全身份鉴别应适用通过调用密码支撑平台部署的安全认证网关服务，对业务通信链路的服务端进行身份鉴别；/通过网络和通信安全身份鉴别应适用通过调用云平台部署的SSL VPN，对运维管理链路的服务端进行身份鉴别。（远程运维通信信道复用云平台密评结果。）/通过网络和通信安全通信数据完整性宜适用通过调用密码支撑平台部署的安全认证网关服务，通过TLCP通信协议实现用户与系统通信数据的机密性和完整性保护；/通过网络和通信安全通信过程中重要数据的机密性应适用通过调用云平台部署的SSL VPN，基于TLCP通信协议对运维管理数据进行传输机密性和完整性保护。（远程运维通信信道复用云平台密评结果。）/通过网络和通信安全网络边界访问控制信息的完整性宜适用由安全认证网关服务、SSL VPN等密码产品提供网络边界访问控制信息完整性保护。（远程运维通信信道复用云平台密评结果。）/通过网络和通信安全安全接入认证可不适用/无外部设备接入本系统的需求。通过设备和计算安全身份鉴别应适用对访问堡垒机、服务器、数据库的用户进行身份鉴别，并通过调用云平台部署的SSL VPN建立安全的远程管理信息传输通道。堡垒机、服务器虚拟机、数据库登录时的身份鉴别未使用密码技术，通过云平台部署的SSL VPN双向鉴别降低风险。通过设备和计算安全远程管理通道安全应适用对访问堡垒机、服务器、数据库的用户进行身份鉴别，并通过调用云平台部署的SSL VPN建立安全的远程管理信息传输通道。堡垒机、服务器虚拟机、数据库登录时的身份鉴别未使用密码技术，通过云平台部署的SSL VPN双向鉴别降低风险。通过设备和计算安全系统资源访问控制信息完整性宜适用通过调用密码支撑平台提供的签名验签服务，基于SM4密码算法对服务器虚拟机、数据库等设备的访问控制信息进行完整性保护。密码服务访问控制信息的完整性保护由其配套的密码产品自身实现。/通过设备和计算安全重要信息资源安全标记完整性宜不适用/本系统不涉及重要信息资源的安全标记。通过设备和计算安全日志记录完整性宜适用通过调用密码支撑平台提供的签名验签服务，基于SM4密码算法对服务器虚拟机、数据库等设备的日志进行完整性保护。密码服务日志记录完整性保护由其配套的密码产品自身实现。/通过设备和计算安全重要可执行程序完整性、重要可执行程序来源真实性宜适用通过调用密码支撑平台提供的签名验签服务，使用基于SM4密码算法的数字证书及其SM4密码算法对应用服务器中重要可执行程序和文件进行数字签名，实现应用服务器中重要可执行程序和文件完整性保护和来源真实性保护。/通过应用和数据安全身份鉴别应适用基于安全认证网关，采用SM4算法的数字证书实现身份鉴别/通过应用和数据安全访问控制信息完整性宜适用通过调用密码支撑平台的签名验签服务，使用SM4密码算法对应用用户访问权限控制列表进行完整性保护。/通过应用和数据安全重要信息资源安全标记完整性宜不适用/本系统不涉及重要信息资源的安全标记。通过应用和数据安全重要数据传输机密性应适用通过调用密码支撑平台的数据加解密服务，使用基于SM4密码算法的数字信封用户身份鉴别等数据进行存储机密性保护。通过网络和通信层面的密码技术，对重要数据的传输机密性和完整性进行弥补和降低风险。通过应用和数据安全重要数据存储机密性应适用通过调用密码支撑平台的签名验签服务，使用SM4密码算法对用户身份鉴别数据和业务日志数据进行存储完整性保护。通过网络和通信层面的密码技术，对重要数据的传输机密性和完整性进行弥补和降低风险。通过应用和数据安全重要数据传输完整性宜适用通过调用密码支撑平台的安全认证网关服务实现身份鉴别数据业务日志数据等重要数据的安全传输防护。通过网络和通信层面的密码技术，对重要数据的传输机密性和完整性进行弥补和降低风险。通过应用和数据安全重要数据存储完整性宜适用 通过网络和通信层面的密码技术，对重要数据的传输机密性和完整性进行弥补和降低风险。通过应用和数据安全不可否认性宜适用通过调用密码支撑平台提供的电子签章服务、时间戳服务，基于SM4密码算法数字签名，并加盖时间戳，实现文件数据的完整性保护以及文件签发人操作行为的不可否认性。/通过管理制度具备密码应用安全管理制度应适用制定密码应用安全管理制度/通过管理制度密钥管理规则应适用制定密钥管理规则/通过管理制度建立操作规程应适用建立操作规程/通过管理制度定期修订安全管理制度应适用定期修订安全管理制度/通过管理制度明确管理制度发布流程应适用明确管理制度发布流程/通过管理制度制度执行过程记录留存应适用留存制度执行过程记录/通过人员管理了解并遵守密码相关法律法规和密码管理制度应适用对密码相关法律法规和密码管理制度进行定期培训/通过人员管理建立密码应用岗位责任制度应适用建立密码应用岗位责任制度/通过人员管理建立上岗人员培训制度应适用建立上岗人员培训制度/通过人员管理定期进行安全岗位人员考核应适用定期对安全岗位人员进行考核/通过人员管理建立关键岗位人员保密制度和调离制度应适用建立关键岗位人员保密制度和调离制度/通过建设运行制定密码应用方案应适用制定密码应用方案/通过建设运行制定密钥安全管理策略应适用制定密钥安全管理策略/通过建设运行依据密码应用方案实施建设应适用依据密码应用方案实施建设/通过建设运行投入运行前进行密码应用安全性评估应适用系统投入运行前进行密码应用安全性评估/通过建设运行定期开展密码应用安全性评估及攻防对抗演习应适用定期开展密码应用安全性评估及攻防对抗演习/通过应急处置应急策略应适用制定密码应用应急策略/通过应急处置事件处置应适用制定密码应用事件处置规范/通过应急处置向有关主管部门上报处置情况应适用向有关主管部门上报处置情况/通过技术文件要求投标人提供的书面技术资料应能确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件。技术文件应该全面、完整、详细。投标人提供的技术文件包括但不限于以下文档：1）系统说明文件；2）技术手册(安装、测试、操作、维护、故障排除等)；3）项目文档，应该包括：（1）方案报审文档，包括实施技术方案等（2）需求报审文档，包括《软件需求说明书》等（3）设计报审文档，包括《系统设计说明书》（概要设计/详细设计）、《数据库设计说明书》（概要设计/详细设计）等（4）测试方案报审文档，包括测试方案、测试计划、测试用例等（5）培训报审文档（包括用户培训方案/计划等）、培训小结文档（包括培训记录、培训用户报告等）（6）试运行报审文档（包括试运行方案/计划等）、试运行小结文档（包括问题记录、试运行用户报告等）（7）项目总结报告（8）软件功能清单对照表4）用户使用/评价报告提供全套技术文件纸介质3套以及电子文件1套。供应商管理要求1．在项目实施期间，中标人应严格执行国家、地方、行业有关本项目业务管理和安全作业的法律、法规和制度并按规定承担相应的费用。中标人因违反规定等原因造成的一切损失和责任由中标人自行承担。2．中标人在投标书中承诺并经招标人认定的项目负责人及专业技术人员必须是本单位职工（在本单位缴纳社会保障金）和该项目实施现场的实际操作者，应具有类似本项目的实施经验，并应在软件应用调研、安装、试运行等期间常驻项目现场。未经采购人同意，中标人不得调换或撤离上述人员。如采购人认为有必要，可要求中标人对上述人员中的部分人员作出更好的调整。3．中标人在项目实施期间，应按项目实际进度与环节落实所对应项目整体及各环节管理工作，按照规范做好项目实施期间相关管理与实施记录。4．参与本项目的工作人员应严格遵循采购人的安全制度，保障采购人资料和设备的安全。中标方如需进入采购人机房工作，只能在采购人规定的工作区域内对项目涉及的设备进行操作，严禁触动与项目无关的任何设备（包括任何操作行为），如需跨区操作必须得到采购人项目联系人确认。5．中标人在项目实施期间必须遵守采购人的规章制度并提供实施人员名单。6．各投标人在投标文件中要结合本项目的特点和采购人上述的具体要求制定相应的管理措施，并在报价中列支相应的费用清单，投标人报价中未列支上述费用清单的，上述费用视为已包含在投标人的投标总报价中。7．本项目软件开发及调试将纳入采购人的管理范围，中标人在此过程中须服从上述单位的管理协调。关于转让和分包的规定本项目不得转让、不得分包。知识产权及保密要求1．中标人数据、文件、资料知识产权中标人保证其所提供的服务和交付的成果以及在履行本项目义务中使用到的所有数据、文件、信息不会引起任何第三方在专利权、著作权、商标权等知识产权方面向采购人或采购人的关联方及合作方（包括但不限于采购人的主管单位和采购人的合作单位等）发出侵权指控或提出索赔。若有，中标人应负责与第三方解决纠纷，若因此导致采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿采购人因此遭受的全部损失，包括但不限于直接损失、间接损失、诉讼费／仲裁费、律师费、公证费、鉴定费等。中标人因履行本项目而产生的所有成果的知识产权等权利均归采购人所有，中标人应配合采购人进行相关权利登记或申请。未经采购人书面同意，中标人不得以任何形式使用或许可他人使用本项目成果的相关内容，不得擅自对外公开发表或向任何第三方透露。在不影响上述条款规定的由采购人取得所有成果的知识产权的前提下，双方因履行本项目而被授权接触或使用对方之知识产权（包括但不限于商标、专利、著作权等），和/或任何其他相关资料、数据等涉及的任何权利，均不视为向另一方转让上述权利或在本项目范围外授权许可另一方使用上述权利，上述权利仍应属于提供方，并仅可使用于本项目，被授权接触或使用方未经提供方书面同意，不得擅自挪作他用。2、项目保密要求中标人因履行本项目而知悉的所有数据、信息和资料（包括但不限于账号信息、图表、文字、计算过程、任何形式的文件、访谈记录、现场实测数据、采购人相关工作程序等）以及因履行本项目而形成的数据、信息和任何形式的工作成果，均是采购人要求保密的信息。未经采购人书面同意，中标人不得对外泄露采购人要求保密的信息，不得用于其他用途，否则中标人需承担由此引起的法律责任和经济责任，包括但不限于直接损失、间接损失、律师费、诉讼费/仲裁费、调查费、公证费等。中标人应采取必要的有效措施保证其参与本项目的人员（包括中标人聘用的人员、借调的人员、实习的人员）无论是在职或离职后，以及中标人的合作方无论是合作中或合作终止后，都能够履行本项目约定的保密义务。若中标人人员或中标人合作方违反保密规定，中标人应承担连带责任。中标人（含中标人参与本项目的人员以及其合作方）未经采购方书面许可，不得以任何形式自行使用或以任何方式向第三方披露、转让、授权、出售与本项目有关的技术成果、计算机软件、源代码、策划文档、技术诀窍、秘密信息、技术资料和其他文件。以上内容的保密期限自中标人知悉保密信息起始至保密信息被合法公开之日止。3．临时账号等使用要求中标人对采购人提拱的临时使用账号要保密，不得公开，对组件开发的账号密码需进行加密，避免信息安全的泄露。未经采购人的同意不得利用采购人的网络及平台进行短信、彩信、微信发送,造成的一切后果由中标人负责。项目的变更、解除和终止如果中标人丧失履约能力、发生资不抵债或进入破产程序，采购人可在任何时候以书面形式通知中标人终止本项目的执行而不给予中标人补偿。该终止本项目将不损害或影响采购人已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。如遇国家、行业管理部门等机构的有关标准和规定调整的，导致本项目内容须做相应调整时，双方应按照公平、合理的原则共同协商修改本项目对应的合同的相关条款。违约责任1、如中标人未按约定的时间或服务标准完成建设工作，采购人可要求中标人在规定的时间内采取补救措施。中标人还应向采购人支付本项目费用总额30%的违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿超过部分。2、因中标人违反保密义务或知识产权约定的，采购人有权要求中标人支付本项目费用总额30%的违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿超过部分。若中标人违反保密义务，采购人还有权立即单方解除合同而不承担任何违约责任。3、中标人有其他违反本项目合同约定的行为，中标人应当支付本项目总价款金额的20%作为违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿超过部分。4、中标人有下列情形之一，采购人有权解除合同：（1）因中标人服务质量问题导致采购人无法实现目的；（2）擅自转让或者分包其应履行的义务的；（3）违反或者未履行本项目合同约定的其他相关义务，且在采购人要求的合理时间内未能纠正的。付款方式本合同采用两期分期付款：a.合同签定生效后10个工作日内，支付合同总价款的70%；b.通过最终验收后10个工作日内，支付合同尾款。付款条件备注：服务提供方应当在采购方每次付款前提前至少10个工作日向采购方提供有效发票。
投标 / 标书制作要点（原创）
本政务服务大系统涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。上海市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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