武汉市国土变更调查、日常变更及耕地变化监测招标公告（武汉市东西湖区自然资源和城乡建设局2025）
武汉市东西湖区自然资源和城乡建设局东西湖区2024年度国土变更调查、日常变更及耕地变化监测公开招标公告
【项目概况】
东西湖区2024年度国土变更调查、日常变更及耕地变化监测招标项目的潜在投标人应在网上获取招标文件，并于2025年03月03日09点00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：HJZB-ZCFW-2025-013
2、采购计划备案号：420112-2025-00180
3、项目名称：东西湖区2024年度国土变更调查、日常变更及耕地变化监测
4、采购方式：公开招标
5、预算金额：332.000000(万元)
6、最高限价：332.000000(万元)
7、采购需求：
东西湖区2024年度国土变更调查、日常变更及耕地变化监测
8、合同履行期限：合同签订日起6个月内完成所有采购内容
9、本项目（是/否）接受联合体投标：否
10、是否可采购进口产品：否
11、本项目（是/否）接受合同分包：否
12、本项目（是/否）专门面向中小微企业：部分面向
13、面向中小微企业的类型为：中小微企业
14、符合条件的小微企业价格扣除优惠为：10%
二、申请人的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：
1包属于专门面向中小企业预留份额的采购包，投标人应为中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小微企业）；2包属于非专门面向中小企业预留份额的采购包，符合资格条件的潜在投标人均可参加。
6、本项目的特定资格要求：
1包：投标人须具备测绘乙级及以上资质，专业须同时包含摄影测量与遥感和地理信息系统工程；2包：投标人须具备测绘乙级及以上资质，专业须包含地理信息系统工程。
三、获取招标文件
1、时间：2025年02月11日至2025年02月17日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
2、地点：网上
3、方式：
供应商获取招标文件可通过登录东西湖区政府采购电子交易系统（http://zfcg.dxh.gov.cn:9090/dxh/views/announce/home.html）直接获取，流程如下：（1）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，再办理CＡ锁。方式为：打开东西湖区政府采购电子交易系统首页，点击“供应商注册”进入网上信息注册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自己承担。注册完成后可进行CA锁办理，办理细则及操作流程可在东西湖区政府采购电子交易系统首页右侧“CA办理指南”中查看。（2）已有登录账号但未办理CA的用户可在获取文件有效时间内（北京时间、下同）登录“东西湖区政府采购电子交易系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理CA锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时前往武汉市民之家四楼大厅窗口办理CA，否则，由此产生的后果由供应商自行承担）。（3）已办理CA证书的供应商可在获取文件有效时间内登录东西湖区政府采购电子交易系统下载招标文件。
4、售价：0(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、开始时间：2025年02月11日00点00分（北京时间）
2、截止时间：2025年03月03日09点00分（北京时间）
3、地点：网上（本项目将在武汉市东西湖区政府采购电子交易系统进行投标文件解密，投标人无需到开标现场）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、信息发布媒体：湖北省政府采购网、武汉市东西湖区政府采购电子交易系统。2、投标人无需提交纸质投标文件，需于截止时间前在武汉市东西湖区政府采购电子交易系统上传电子投标文件一份。3、多包中标：（1）投标人可同时对多个包进行投标，并按包分别提供投标文件。（2）凡投多包的投标人，最多只允许中标1个包，即已按优选包被推荐为第一中标候选人的投标人在其他包段中将不再被推荐为第一中标候选人，依此类推。投标人应在《开标一览表》中注明所投全部包的优先中标包号排序；未明确优选包顺序的，优选顺序默认从第1包开始顺序向后推。4、中小企业融资：为缓解中小企业融资困难、助力中小企业健康发展，政府采购中标（成交）供应商可根据自身经营情况自行决定是否融资，自愿选择试点金融机构、融资方式。相关金融机构融资方案，供应商可登录东西湖区融资平台”（即：线上“ 政采贷”）（http://219.138.32.92:7001/dxhq）查询。供应商可向东西湖区政府采购办公室（联系电话：027-83210041）咨询融资机构信息和贷款贴息政策，并向有意愿金融机构提出政府采购合同信用融资申请。5、本项目分为2个包：1包名称：东西湖区2024年度国土变更调查外业、日常变更及耕地变化监测预算金额：222（万元）最高限价：222（万元）采购需求：详见第三章项目采购需求2包名称：东西湖区2024年度国土变更调查及耕地资源质量分类数据库更新建库预算金额：110（万元）最高限价：110（万元）采购需求：详见第三章项目采购需求
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：武汉市东西湖区自然资源和城乡建设局
地址：武汉市东西湖区啤砖路51号台商大厦
联系方式：027-83080942
2、采购代理机构信息
名称：武汉恒骥项目管理咨询有限公司
地址：湖北省-武汉市-江汉区 马场路326号金贸大厦D1座八楼
联系方式：027-85870905
3、项目联系方式
项目联系人：郭蒙、陈东红、刘华杰
电话：027-85870905
相关下载
需求.pdf
相关合同
项目采购需求特别说明：本章标“★”号的条款为实质性条款要求，任意一项不响应的将作为无效投标处理。一、项目概况（一）采购标的根据《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）和《省自然资源厅办公室关于开展2024年度全省国土变更调查工作的通知》（鄂自然资办函〔2024〕179号）、《武自然资建发〔2024〕24号》要求，为保持第三次国土调查成果现势性，准确掌握东西湖区2024年度国土利用变化情况，现就开展2024年度东西湖区国土变更调查工作。在2023年度国土变更调查成果基础上，以2024年12月31日为标准时点，以部下发的遥感监测成果为基础，统筹利用现有资料，结合自然资源监测等各项监测监管、半年耕地监测、森林草原湿地荒漠化普查及地类对接、日常变更、集体土地所有权更新信息及其他自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握年度地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新东西湖区国土利用数据库，形成2024年度东西湖区国土变更调查成果。★1包：东西湖区2024年度国土变更调查外业、日常变更及耕地变化监测，包括图斑提取及底图制作、外业调查举证、耕地种植属性调查、省部级整改、耕地资源分区分类评价更新、日常变更调查、耕地变化监测等。★2包：东西湖区2024年度国土变更调查及耕地资源质量分类数据库更新建库，包括调查平台维护与运行、遥感监测图斑比对分析及下发、国土调查数据库更新及成果上报、省部级整改、成果编制、年度国土变更调查数据管理分析与应用、日常变更数据库建库以及耕地资源质量分类年度更新内业及建库工作等。（二）预算金额预算金额：本项目预算金额为人民币332万元，1包预算金额为222万元，2包预算金额为110万元。二、项目主要技术要求（一）采购标的服务内容1包：东西湖区2024年度国土变更调查外业、日常变更及耕地变化监测项目，具体内容如下：图斑提取及底图制作、外业调查举证、耕地种植属性调查、省部级整改、耕地资源分区分类评价更新、日常变更调查、耕地变化监测项目等。2包：东西湖区2024年度国土变更调查及耕地资源质量分类数据库更新建库项目，具体内容如下：国土变更调查工作包括：调查平台维护与运行、遥感监测图斑比对分析及下发、国土调查数据库更新及成果上报、省部级整改、成果编制、年度国土变更调查数据管理分析与应用、日常变更数据库建库等。耕地资源质量分类年度更新内业及建库工作包括：获取耕地质量年度更新分类指标数据，生成年度更新数据包和建立年度数据库，耕地质量数据自查和成果汇总分析上报及报告编写。（二）采购标的工作范围1包：1、主要任务：（1）图斑提取及底图制作。以2024年12月31日为标准时点，以部下发的2024年度变更调查遥感监测成果为基础，结合省、市各项监测监管工作中自行发现的各类国土利用变化信息，以及各类自然资源管理信息等，制作2024年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。（2）外业调查举证。以2024年12月31日为标准时点，以实地现状认定地类为原则，查清工作底图上每一块变化图斑的地类、面积、属性、权属等实际情况；对需要举证的图斑，逐一实地拍照举证，通过“湖北省国土调查云”平台及时在线提交市、省进行逐级审核，待提交国家审核通过后将图斑更新到调查数据库。对于日常变更地类与2024年度遥感监测成果影像特征一致的，或者2024年最新遥感影像特征无法明显否认2024年日常变更结果地类且提供相应说明的，可直接按照变更调查要求生成增量数据，无需重复实地举证；不一致或未提供说明的，需再次实地调查举证。与林草部门配合，按照年度变更调查要求，结合地类对接成果，做好涉及林地、草地、湿地变化图斑的实地举证和地类认定，并及时根据市、省审核结果进行整改。对部局已完成共同认定且最新遥感影像显示无明显变化的，无需重复实地举证；其他均应由各区调查部门和林草部门共同开展实地举证、认定地类，并将认定结果纳入2024年度变更调查初报成果。（3）耕地种植属性调查。按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测，了解耕地改种或轮种菜、棉、油等状况，并外业核实、内业上图，更新国土调查数据库的耕地种植属性标注。（4）开展省、国家级核查整改。省级全面检查及国家级核查完成后，根据省级全面检查及国家级核查整改意见，实地核实举证和补充调查，并将成果逐级报送，直至通过全面核查，确保成果质量。（5）开展2024年度耕地资源分区分类评价更新。以2023年度耕地资源质量分类成果，以及2024年度国土变更调查成果为基础，结合2024年度土地综合整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展2024年度耕地资源分区分类评价更新，全面掌握年度内耕地分区分类变化情况。（6）开展日常变更调查工作。在2024年度国土变更调查成果基础上，结合自然资源管理项目需要和各级组织的相关监测、巡查等工作，适时开展日常变更调查工作。应根据辖区内国土利用特点，梳理总结纳入日常变更的图斑类型，对于土地现状临时发生变化等不能反映全年度变化情况，以及年底前地类可能出现新变化的，一般不纳入日常变更。日常变更调查结果可随时报省厅开展省级核查。（7）耕地变化监测项目。内业摸排：根据省厅下发的监测图斑，结合收集的资料（变更调查成果、永久基本农田耕地监测、耕地后备资源数据、各类用地审批备案数据、耕地占补平衡、进出平衡、增减挂钩设施农用地、临时用地、土地执法督察、林草湿监测数据、自主提取图斑等）对监测图斑进行内业预判，进行标注。外业摸排举证：根据国土变更调查技术规程和三调工作分类标准，通过“省级国土调查云”相应模块主图版开展外业调查举证，核实确认地类，进行100%外业调查，提交系统（应街道反馈，具备举证条件后现场举证）。外业监测整改：按照外业摸排举证的成果，对未通过省部级要求的图斑进行重新举证。（第一次去现场举证后实际不符合要求，需继续进行整改的图斑）2、坐标系统和高程基准：坐标系统：武汉2000坐标系投影方式：高斯—克吕格投影分带方式：3°带，投影带中央子午线114°高程基准：采用1985国家高程基准3、其他要求：因工作任务涉及行业数据，投标人应参编过现行测绘行业标准或地方标准；2包：1、主要任务：（1）调查平台维护与运行。根据部、省、市2024年度国土变更调查实施方案的要求，开展2024年度市级调查监测平台更新维护工作，优化外业调查工作成果预检模块、完善单独图层上传模块以及监测预警模块，确保2024年度年度国土变更调查外业调查底图发布、调查工作成果预检、调查举证成果展示以及预警分析等工作顺利开展。（2）遥感监测图斑比对分析及下发。根据国家下发的遥感监测图斑，套合各类用地管理信息，开展2024年变更调查基础图斑分析。（3）2024年度国土变更调查数据库更新。按照统一的2024年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2024年度国土变更调查数据库更新工作。结合东西湖区森林草原湿地荒漠化地类不一致普查工作、执法卫片督查工作，对年度监测图斑、林草湿荒对接成果、年度卫片执法整改图斑、日常变更上报自然资源部通过图斑、单独图层等相关成果进行数据库更新建库。（4）核查整改。依据省、部级核查结果及外业调查整改情况，完成省、部级核查的每轮次数据库更新整改。（5）成果编制。组织编制土地利用变化情况分析报告并根据国家图件编制规范要求，制作1:1万标准分幅的土地利用现状图及相关专题图。（6）年度国土变更调查数据管理分析与应用。依据区局管理需求，及时提供年度土地利用现状分析服务。（7）日常变更数据库更新与成果汇交，包含日常变更图斑边界调整；检查拟变更图斑的规范性、逻辑一致性；逐图斑修正边界走向，确保符合变更技术规范，按照不同行政区进行数据库更新、变更增量包汇总与生成、举证信息DB集成以及举证图斑信息表制作并完成数据汇总逐级上报工作。（8）获取耕地质量年度更新分类指标数据，生成年度更新数据包和建立年度数据库，耕地质量数据自查和成果汇总分析上报及报告编写。2、其他要求：因工作任务涉及数据库建设和成果汇总，投标人应有计算机软件能力；三、项目主要商务要求（一）★服务期服务期：合同签订日起6个月内完成所有采购内容。（二）服务地点服务地点：武汉市东西湖区。（三）★付款方式调查成果提交至省厅并通过核查后15个工作日内，甲方向中标人支付合同金额的60%；调查成果通过国家级核查整改后15个工作日内，甲方向中标人支付剩余合同金额的40%。每期付款前，中标人均应向甲方开具相应金额的合法税务发票。（四）报价要求1、投标人报价为服务期内总报价，包含各项服务以及伴随服务的货物的有关费用，且所有根据合同或其他原因应由投标人支付的税款和其他应缴纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中。2、如采购人认为中标人投入的工作人员数量、业务水平、专业配置等不能满足本项目实际工作需要时，有权要求中标人及时调配或增加符合资格要求的人员，所增加人员的工资、奖金、补贴、加班费、办公费、差旅费、管理费等所有费用已包括在投标报价中。3、★投标报价超各包预算金额为无效投标。四、项目服务人员、设备要求（一）项目服务人员要求1包：1、项目负责人的要求（1）具有3年（含）以上测绘相关项目的管理工作经验；（2）具有测绘或地理信息系统相关专业中级以上职称；（3）统筹安排负责本项目实施工作，负责联络采购人代表等。2、技术负责人的要求（1）具有3年（含）以上土地确权、国土调查相关项目的工作经验；（2）具有测绘或地理信息系统相关专业中级以上职称；（3）有处理复杂技术问题的能力，熟悉土地确权、国土调查工作的程序、各作业具体流程和技术规程。3、内、外业负责人的要求（1）具有类似项目实操经历，熟悉土地确权、国土调查、数据库建设相关工作；（2）能独立完成外业权属调查和内业制图工作，熟悉相关测绘工具和建库软件使用。4、作业技术人员有工程测量工作经验的技术人员不少于15人，能熟练操作日常绘图和数据处理软件、测量仪器设备。2包：1、项目负责人的要求（1）具有3年（含）以上国土调查数据库建设相关项目的管理工作经验；（2）具有测绘或土地管理或地理信息系统相关专业中级以上职称。（3）统筹安排负责本项目实施工作，负责联络采购人代表等。2、技术负责人的要求（1）具有3年（含）以上国土调查数据库建设相关项目的工作经验；（2）具有测绘或地理信息系统相关专业中级以上职称。（3）有处理复杂技术问题的能力，熟悉国土调查数据库建设工作的程序、各作业具体流程和技术规程。3、项目负责人的要求（1）具有类似项目实操经历，熟悉国土调查、数据库建设相关工作；（2）能独立完成外业权属调查和内业制图工作，熟悉相关测绘工具和建库软件使用。4、作业技术人员有数据库建设工作经验的技术人员不少于10人，能熟练操作日常绘图和数据处理软件。（二）设备要求：本项目拟投入的设备须满足采购内容要求。五、项目验收（考核）标准中标人所提供的成果数据验收参考以下相关规范：1、《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）；2、《省自然资源厅办公室关于开展2024年度全省国土变更调查工作的通知》（鄂自然资办函〔2024〕179号）；3、GB/T21010-2017《土地利用现状分类》；4、GB/T13989-2012《国家基本比例尺地形图分幅与编号》；5、TD/T1055-2019《第三次全国国土调查技术规程》；6、TD/T1057-2020《国土调查数据库标准》；7、TD/T1058-2020《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》；8、GB/T42547—2023《地籍调查规程》。若以上规范有更新，将按照最新的规范执行。六、采购标的的其他技术、服务等要求1、中标人应严格按照投标文件中承诺的拟派人员名单开展工作，在特殊情况下可以用同等资历的人员代替，但应事先得到采购人的批准；采购人有权要求中标人更换不合格的服务人员，中标人应接受。2、工作中各项资料要准确、完整，做好档案管理工作，方便采购人及相关部门使用。在未得到许可的情况下，不向任何第三方泄露有关项目的技术资料和其他信息。3、投标人具有相关类似项目经验。4、投标人应按要求提供项目实施方案、服务质量保证及成果检查方案、工作效率保障等内容，因本项目技术要求高，投标人应做好相关的保密工作，且有能力提供后续服务等。
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查、日常变更及耕地变化监测涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。武汉市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
