自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作招标公告（邳州市自然资源和规划局2025）
项目概况 邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作 JSZC-320382-GXZB-C2025-0002 采购项目的潜在供应商应在苏采云系统内 获取采购文件，并于2025-02-24 09:30 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002
项目名称：邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作
采购方式：竞争性磋商
预算金额：90.000000万元
最高限价（如有）：90万元。
采购需求：
邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作，详见采购文件项目要求（采购需求）。
合同履行期限：自合同签订之日起至2026年12月。
本项目（是/否）接受联合体：否
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。
2.财务状况报告
3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。
4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。
5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
此项目属于专门面向中小微企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。
（三）本项目的特定资格要求：
1.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
2.供应商须经省级自然资源主管部门土地估价机构备案，并且具备测绘乙级（含）以上资质。
三、获取采购文件
时间：自磋商文件公告发布之日起5个工作日
地点：苏采云系统内
方式：网上注册登记成功后系统内免费下载
售价：0.00元
四、响应文件提交
截止时间：2025-02-24 09:30 （北京时间）
地点：苏采云系统内
五、开启
时间：2025-02-24 09:30 （北京时间）
地点：邳州市第四开标室(不见面)
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
（一）询问和质疑
1.根据采购代理机构与采购人签订的本采购项目的《委托代理协议》，潜在供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问；潜在供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑，由采购代理机构依法处理。
2.质疑和投诉按《政府采购质疑和投诉办法》执行。
潜在供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
质疑接收人：刘林壮 联系电话：0516-86626567
地址：邳州市中汇广场4号楼219室
（二）采购文件的澄清或者修改
采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”及其附件的形式通知所有获取采购文件的潜在供应商。发布本项目的“更正（澄清）公告”及其附件后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在供应商关注本项目的“更正（澄清）公告”及其附件，否则，将自行承担相应的风险。
（三）终止采购
终止采购的，采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以“终止公告”的形式通知已经获取采购文件的潜在供应商，发布本项目的“终止公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在供应商关注本项目的“终止公告”，否则，将自行承担相应的风险。
（四）说明
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。
（五）采购项目需要落实的政府采购政策
政府采购促进中小企业发展；促进残疾人就业政府采购政策；政府采购支持监狱企业发展等。
（六）特别说明
本项目采用远程不见面开标方式。
（七）采购意向链接：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeDetails?type=cgyx&articleid=c1454174-91d2-40ff-93a5-4a73f98b7a01
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：邳州市自然资源和规划局
单位地址：邳州市恒山路32号
联系人：汤伟丽
联系电话：0516-86629786
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：徐州公信招标代理有限公司
单位地址：邳州市中汇广场四号楼219室
联系人：刘林壮
联系电话：0516-86626567
3.项目联系方式
项目联系人：刘林壮
电话：0516-86626567
JSZC-320382-GXZB-C2025-0002采购文件.doc
竞争性磋商文件项目名称：邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002采购人：邳州市自然资源和规划局采购代理机构：徐州公信招标代理有限公司二〇二五年二月竞争性磋商文件项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002（供应商）：按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府购买服务管理办法》的规定,经政府采购监督管理部门批准，本公司对邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作采取竞争性磋商采购方式进行采购。如贵单位有意参与，请按以下竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）要求参加磋商。第一章项目说明一、采购人：邳州市自然资源和规划局二、项目名称：邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作三、项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002四、采购邀请：通过发布公告的方式邀请符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。五、采购方式：竞争性磋商六、供应商资格条件：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：此项目属于专门面向中小微企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。3.本项目的特定资格要求：供应商须经省级自然资源主管部门土地估价机构备案，并且具备测绘乙级（含）以上资质。4.首次响应文件开启后资格审查结束前,在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、“诚信江苏”网（www.jiangsu.gov.cn/jsxy/index.htm）和或“信用江苏”网（http://credit.jiangsu.gov.cn/）、“诚信徐州”网（http://www.xuzhoucredit.gov.cn）和或“信用徐州”网（www.xuzhoucredit.gov.cn/）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。注：说明：1、本项目不允许分包。2、本项目不接受联合体参与采购活动。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。5、查询及使用供应商信用记录：⑴由采购人查询信用信息。⑵查询渠道包括：①“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；②中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；③“信用中国（江苏）”网（http://www.jscredit.gov.cn/）；④“信用中国（徐州）”网（http://www.xuzhoucredit.gov.cn）⑤“江苏省政府采购信用评价系统”。⑶截止时点（查询环节）：评审结束前。⑷信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。⑸信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。供应商信用评价结果参考期限从项目开标之日前三年起算，具体按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》（苏财规[2018]18号）执行。七、采购预算：90万元。八、采购需求：见《磋商文件》第九章《项目要求（采购需求）》九、合同草案条款：见《磋商文件》第十章4.《合同草案条款》。十、报价要求1.供应商报价为要约，徐州公信招标代理有限公司无承诺表示时视为未成交，徐州公信招标代理有限公司认为必要时可重新进行竞争性磋商采购或采取其它方式采购。2.按照《磋商报价表》要求填写首次报价。3.报价包含本项目范围内的全部费用。供应商有漏报或不报的，采购人将视为有关费用已包括在本项目的报价中而不予支付。采购人不再支付报价以外的任何费用。第二章磋商保证金供应商提交磋商保证金：不需交纳。第三章响应文件要求十一、获取竞争性磋商文件1、时间：自磋商文件公告发布之日起5个工作日，其后时间下载的磋商文件和未通过“苏彩云”系统下载的磋商文件，为未依法获取的采购文件，不做为供应商权益受到损害的证明材料和依据。2、地点：网上注册登记成功后系统内免费下载。3、获取方式：本项目采用网上注册登记方式。3.1潜在供应商访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法：（1）“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作响应文件--导出加密的响应文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传响应文件。具体见《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》。（2）潜在供应商访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/；或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统。（3）“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。“CA数字证书”的办理方法详见“徐州政府采购网-业务工作-快速服务-下载专区”中《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》。（4）采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》，进行下载。（5）招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的磋商文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。（6）苏采云系统使用谷歌浏览器参与不见面开标。4、售价：免费。十二、提交响应文件要求第一部分基本要求（一）本项目通过“苏采云”系统进行电子招标投标，即供应商响应文件从政府采购客户端工具制作并通过“苏采云”系统提交。1.供应商应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的响应文件（即电子投标）。未进行线上响应文件提交并解密(因“苏采云”系统导致解密失败的除外)的供应商，响应无效。2.“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。“CA数字证书”的办理方法详见“徐州政府采购网-业务工作-快速服务-下载专区”中《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》。3.使用需要第三方认证的电子签名、数据电文，通过互联网方式提交首次响应文件。即：使用“电子签名认证证书（CA数字证书）”登录“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/；或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统），按照要求通过互联网方式提交首次响应文件。4、“苏采云”系统使用要求：4.1使用谷歌浏览器参与不见面开标及磋商环节。4.2电脑需提前准备好麦克风、音响，摄像头，提前检查保证能够正常使用。4.3操作系统至少win7以上，建议使用win10操作系统。（二）首次响应文件提交时间、地点：1.首次响应文件提交的截止时间：2025年2月24日09:30，在截止时间后提交的首次响应文件为无效文件，将被拒收。2.首次响应文件提交时间：首次响应文件提交的截止时间（2025年2月24日09:30）前。3.首次响应文件提交地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）-业务工作-用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。（三）首次响应文件开启时间：2025年2月24日09:30。（四）首次响应文件开启地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）-业务工作-用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。（五）供应商在首次响应文件提交的截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知本公司。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与首次响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准，线上与线下补充、修改内容不一致的，以线下的为准。（六）不接受不按要求加盖公章（电子签章）的首次响应文件。电子签章相关要求见“苏采云”系统。（七）首次响应文件解密：到达开启时间，“苏采云”系统自动提取所有响应文件，供应商按采购文件规定方式按时在线解密。本项目采购文件规定的供应商按时在线解密方式：开启时间后30分钟内，通过“苏采云”系统（使用“CA数字证书”）自行解密。（八）采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》，进行下载。（九）相关说明:供应商在“苏采云”系统中提交首次响应文件的时间即为数据电文（响应文件，下同）的发送时间和接收时间。第二部分响应文件组成十三、响应文件编制要求（一）基本目录1、《磋商报价表》（加盖电子签章，格式见《磋商文件》第十章响应文件相关格式。政府采购客户端工具输入报价自动生成）；2、所报产品的环境标志产品认证证书原件的扫描件（如有）。注：（1）所报产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》（由财政部生态环境部印发）范围的，响应文件中提供（如有）所报产品的国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内（即“首次响应文件开启时间”当天在有效期之内）的环境标志产品认证证书原件的扫描件。（2）环境标志产品认证证书是否符合要求，采购人评审时查询中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）相关内容后确定。3、所报产品的节能产品认证证书原件的扫描件（如有）。注：（1）所报产品属于《节能产品政府采购品目清单》（由财政部发展改革委印发）范围的，响应文件中提供（如有）所报产品的国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内（即“首次响应文件开启时间”当天在有效期之内）的节能产品认证证书原件的扫描件。（2）节能产品认证证书是否符合要求，采购人评审时查询中国政府采购网。（www.ccgp.gov.cn）相关内容后确定。4、供应商认为需要提供的其他资料的扫描件（如有）。（二）资格审查条件（必须提供，否则响应无效）1、供应商合法有效的法人营业执照扫描件，或事业单位法人证书扫描件，或民办非企业单位登记证书扫描件或具有法定代表人委托的分支机构营业执照扫描件；2、财务状况报告，至少提供：供应商的提交首次响应文件时间前六个月内（不含磋商当月）任意一月的资产负债表、利润表各一份或提供上年度财务审计报告或开标时间前6个月内银行出具的资信证明扫描件。3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，至少提供：供应商的提交首次响应文件时间前六个月内（不含磋商当月）任意一月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件(依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相应其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的证明文件扫描件)。4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料供应商根据履行采购项目合同需要，响应文件中提供《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明》(加盖电子签章)。格式详见《磋商文件》第十章响应文件相关格式。5、供应商参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（加盖电子签章，格式见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）。6、本项目属于专门面向中小微企业采购的项目，提供《中小企业声明函》（加盖电子签章，填写完整。格式见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）。7、查询及使用供应商信用记录查询网上截屏，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。8、供应商须经省级自然资源主管部门土地估价机构备案，并且具备测绘乙级（含）以上资质。（提供相关证明材料并加盖电子签章）以上资格、资信证明文件资料如未提供或提供不全，视为未响应采购文件要求，不具备投标资格。（三）符合性审查条件（必须提供，否则响应无效）1、《磋商报价表》（加盖电子签章，见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）；2、《分项价格表》（加盖电子签章，见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）；3、《偏离表》（加盖电子签章，见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）。4、《承诺书》（加盖电子签章，见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）；5、《授权委托书》（加盖电子签章，见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）；（四）综合评审评分项1、技术部分（要求见《磋商文件》中《评分细则》、《采购需求》）2、商务部分（要求见《磋商文件》中《评分细则》）3、评分细则中评分得分需提供的相关证明文件扫描件或供应商认为需要提供的其他资料扫描件。（五）价格折扣文件（本项目无需提供）供应商为中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）的，提供《中小企业声明函》（加盖电子签章，填写完整。格式见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）。《中小企业声明函》查询渠道参考工业和信息化部发布的中小企业规模自测小程序。注：中小企业（含中型、小型、微型企业，下同），应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准；②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准。响应供应商为残疾人福利性单位的，视同小微企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（加盖公章，格式见磋商文件第七章《响应文件相关格式》）。具体以《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定为准。响应供应商为监狱企业的，视同小微企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。具体以《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。供应商为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。注：具体以《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。供应商为享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》（加盖公章，格式见《磋商文件》第十章响应文件相关格式）。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。具体以《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定为准。十四、提交的首次响应文件的密封、签署、盖章要求：1、密封（加密）要求：供应商应当按照《磋商文件》和“苏采云”系统的要求编制并加密响应文件。本项目供应商须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）对其数据电文形式的响应文件加密。2、签署要求：见《磋商文件》第十章响应文件相关格式。特别提醒：竞争性磋商文件中如需“被授权代表签字或盖章”，供应商可打印成文档，签字或盖章后再扫描上传，最后再电子签章。3、盖章要求：见《磋商文件》第十章响应文件相关格式。供应商须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）加盖电子签章。4、说明：通过“苏采云”系统提交政府采购客户端工具导出加密的响应文件（后缀名为zip）。响应文件不得超过150M！（以系统为准）注：1、供应商应当按照《磋商文件》的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。2、供应商中标（成交）后，须向代理机构提供纸质版响应文件一正二副，采购人索取成交供应商的响应文件，须由徐州公信招标代理有限公司提供给采购人。第四章磋商相关说明十五、磋商要求1、被邀请参与磋商的供应商需按本竞争性磋商文件要求的截止时间、方式（地点）提交首次响应文件，同时派人通过“苏采云”系统在“开标大厅”等待磋商。2、供应商可通过CA数字证书，在首次响应文件开启时间后，使用CA数字证书在规定时间内解密各自响应文件。3、磋商顺序按照电子标书解密先后时间进行，解密时间相同的，不分先后顺序。4、磋商方式：本次磋商采用“苏采云”系统中的视频会议，供应商自行选择任意地点参加远程磋商会议。请供应商在磋商前等候在开标大厅，随时接听磋商小组发出的磋商视频邀请（所有邀请等待时间2分钟，2分钟内所邀请供应商无响应，视同放弃磋商的权利，由解密顺序下一家进行磋商，不再后补，磋商结束后，请及时对磋商进行磋商函响应，未响应的视同放弃）。6、未在规定时间内进行答疑澄清的，视同放弃澄清。7、未在规定时间内进行报价的，视为响应无效。8、被邀请参与磋商的供应商如未按上述磋商要求执行，视同放弃磋商的权利。十六、评审方法和评审标准1.评审方法：综合评分法2.评审标准：详见《评分细则》十七、评审程序1、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。2、磋商小组在阅读完所有磋商供应商的响应文件后，集中与单一供应商代表分别就技术参数等技术问题及价格和售后服务等内容进行磋商。3、磋商后，磋商小组可以修改磋商文件，但修改的内容，要以书面形式通知所有参加磋商的供应商。4、磋商结束后，磋商小组应当要求所有参加磋商的供应商在规定时间内进行最后报价。供应商可按照磋商小组的要求在磋商现场进行二次报价，后一次报价不得高于前次报价。首轮报价不公开，本项目二次报价为最后报价。5、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。6、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣（得分）顺序推荐。7、磋商小组认为供应商的报价明显低于其他供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其按响应无效处理。相关内容和要求见：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）。采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。十八、有下列情形之一的，其响应无效：1、电子响应文件未按规定期限提交的；2、电子响应文件未按磋商文件要求签章的；3、供应商未在规定时间内解密电子响应文件的；4、供应商的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；5、不具备磋商文件中规定的资格要求或未按磋商文件规定的要求提供资格、资信证明文件的；6、被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；7、响应文件未按磋商文件规定的内容和要求填写的；没有在投标系统指定位置上传对应文件、材料的；8、响应文件中有磋商文件未允许提供的选择性内容；9、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜的；10、不同供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；11、不同供应商的响应文件的目录序号、排版格式、文字风格等存在明显的相似性或一致性，特征显示由同一单位或者同一个人编制的；12、不同供应商响应文件内容存在非正常一致、项目组成员出现同一人、响应文件中错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的、投标报价呈规律性差异的；13、不同供应商的委托代理人、项目负责人以及其他相关人员有在同一个单位缴纳社会保险、同一响应文件中单位名称落款与公章不是同一单位的；14、项目（标段）投标总价超过本项目（标段）预算或最高限价的；15、提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；16、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；17、评标委员会认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约，且供应商不能应评标委员会要求在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时评标委员会可要求供应商提交相关证明材料）证明其报价合理性的；18、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；19、响应文件内容不全或不符合磋商文件中规定的其它实质性要求的；20、法律法规和磋商文件规定的其它无效情形。第五章确定成交供应商及合同签订等十九、采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。成交供应商放弃成交或因不可抗力提出不能履行合同，采购人将把合同授予排名第二的供应商。采购人对未成交的供应商不做未成交原因的解释。二十、采购人有权对供应商的响应文件的真实性进行核实。如供应商不能提供有效文件，采购人将根据客观事实，有权取消成交供应商，同时供应商承担相应的法律责任。二十一、采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、服务要求、采购金额、履约期限、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。二十二、签订合同前，成交供应商必须向采购人提交其响应文件中所有扫描件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如中标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人视为放弃成交资格。第六章磋商文件的澄清或者修改二十三、竞争性磋商文件的澄清或者修改提交首次响应文件截止之日（即“首次响应文件提交的截止时间”）前，采购代理机构可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为竞争性磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正公告”的附件的形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商。发布本项目的“更正公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各所有获取竞争性磋商文件的供应商关注本项目的“更正公告”及附件，否则，将自行承担相应的风险。第七章询问和质疑二十四、询问和质疑1、根据采购代理机构与采购人签订的本采购项目的《委托代理协议》，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑，由采购人或采购代理机构依法处理。2、质疑和投诉按《政府采购质疑和投诉办法》执行。供应商对同一采购程序环节的质疑应在质疑期内一次性提出。质疑接收人：刘林壮联系电话：0516-86626567接收地址：邳州市中汇广场4号楼219室3、供应商对评审过程、成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评审委员会协助答复质疑。4、采购人和采购代理机构在收到供应商的书面质疑后7个工作日内予以答复，并告知本项目的有关供应商。二十五、质疑时效期间的计算：（1）对磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或磋商文件公告期限届满之日；（2）对磋商过程提出质疑的，为磋商程序各环节结束之日；（3）对成交结果提出质疑的，为成交公告期限届满之日。二十六、成交供应商领取成交通知书时一次性支付招标代理服务费，收费标准见第十章响应文件相关格式。二十七、成交结果在徐州政府采购网http://218.3.177.171:8088/Home/HomeIndex/上公布。二十八、联系方式1、采购人信息名称：邳州市自然资源和规划局地址：邳州市恒山路西联系方式：0516-866297862.采购代理机构信息名称：徐州公信招标代理有限公司地址：邳州市中汇广场四号楼219室联系方式：0516-866265673.项目联系方式项目联系人：刘林壮电话：0516-86626567邮箱：xzgxzbdl@163.com第八章评分细则评分因素评分标准分值报价（10分）价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且投标价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。供应商磋商报价得分=（评标基准价/磋商报价）×10，得分按四舍五入取至小数点后两位。10商务部分（34分）企业综合能力 （14分）①供应商获得省级及以上行政主管部门（自然资源或国土）或省级及以上土地估价行业协会颁发的奖项（荣誉）的，每有一个得1分，本小项最高得3分。②供应商承担过自然资源（土地）相关课题研究，每有1个得2分，本小项最高得4分。 ③供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证、信息安全管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的，每有1个得1分，本小项最高得4分。④供应商具有土地调查或估价类等软件著作权或相关正版软件合法使用权的，每有一项得1分，本小项最高得 3分。注：提供以上相关证明材料原件彩色扫描件并加盖电子签章，未提供或未按要求提供的对应项不得分。14拟投入项目组人员评价 （16分）1.项目负责人具有高级职称（专业为土地类或规划类或测绘类或经济类）的得6分，本小项最高得6分。2.项目组成员中（项目负责人除外）具有中级及以上工程师职称的（专业为土地类或规划类或测绘类或经济类）有一个得2分，本小项最多得 10 分。注：以上人员提供职称证书原件彩色扫描件及近三个月内任意一个月供应商为其成员缴纳的社会保险证明，并加盖电子签章。16业绩案例 （4分）供应商自2020年1月1日（以合同签订时间为准）以来承担过国有自然资源资产清查、建设用地开发利用状况调查、评价评估类项目的业绩，每有1个得1分。本项最高得4分。注：响应文件中须提供上述对应合同证明材料扫描件（包括合同首页、标的内容所在页、签字盖章页），未提供或提供资料不全的不得分。4技术部分（56分）项目理解（9分）对国有资产清查利用专项行动项目的具体工作内容及工作要求有充分理解，方案包括但不限于对全面开展自然资源资产实物量调查和价值量测算，查清我区国有自然资源的数量、分布、用途，显化国有自然资源资产价值；建立相关矢量信息数据库；核查国有自然资源利用现状，分析存在问题，明确闲置、低效自然资源盘活利用路径和措施，建立健全长效管理机制，规范提升国有自然资源资产管理水平，促进自然资源资产实现高效利用和保值增值。①方案全面、具体详实，对项目理解通透，科学合理，有很好的针对性的得9分；②方案具体详实，对项目理解全面，较科学合理，针对性略有欠缺的得7分；③方案较具体详实，对项目理解不够全面，条理清晰性一般，欠缺针对性的得5分；④方案不够全面，对项目理解性欠缺，条理不清晰，无针对性的得3分；⑤方案内容片面，毫无针对性的或未提供不得分。9组织机构和分工（8分）供应商应充分审阅项目需求，对工作内容有充分理解，针对性设置组织架构及人员分工，制定本方案。方案包括但不限于制定详细的项目组织机构、人员组成分工；根据采购需求详细制定项目各成员工作职责及人员管理制度等。①方案全面、具体详实，科学合理，有很好的针对性的得8分；②方案具体详实，较科学合理，针对性略有欠缺的得6分；③方案较具体详实，条理清晰性一般，欠缺针对性的得4分；④方案不够全面，条理不清晰，无针对性的得2分；⑤方案内容片面，毫无针对性的或未提供不得分。8技术路线及技术方法（8分）方案包括但不限于对国有资产清查利用专项行动项目对实物量清查、建立清查价格体系、经济价值量估算、建立自然资源类资产数据库、确定盘活利用方向等内容。 ①方案全面、具体详实，科学合理，有很好的针对性的得8分；②方案具体详实，较科学合理，针对性略有欠缺的得6分；③方案较具体详实，条理清晰性一般，欠缺针对性的得4分；④方案不够全面，条理不清晰，无针对性的得2分；⑤方案内容片面，毫无针对性的或未提供不得分。8项目方案重点及对策（7分）方案包括但不限于制定详细的项目重点分析、难点分析；根据项目重难点详细制定合理化建议等。①方案全面、具体详实，科学合理，有很好的针对性的得7分；②方案具体详实，较科学合理，针对性略有欠缺的得5分；③方案较具体详实，条理清晰性一般，欠缺针对性的得3分；④方案不够全面，条理不清晰，无针对性的得1分；⑤方案内容片面，毫无针对性的或未提供不得分。7工作计划（6分）方案包括但不限于制定详细的项目工作计划、进度说明；根据项目实际情况制定工期保障措施，定期汇报项目进度；可随时向采购人汇报项目进展情况，并制定应急预案等。①方案全面、具体详实，科学合理，有很好的针对性的得6分；②方案具体详实，较科学合理，针对性略有欠缺的得4分；③方案较具体详实，条理清晰性一般，欠缺针对性的得2分；④方案不够全面，条理不清晰，无针对性的得1分；⑤方案内容片面，毫无针对性的或未提供不得分。6质量管理措施（6分）方案包括但不限于制定详细的项目质量管理体系、质量保证措施、质量控制措施；根据项目实际情况制定详细的各生产流程的质量控制措施等。①方案全面、具体详实，科学合理，有很好的针对性的得6分；②方案具体详实，较科学合理，针对性略有欠缺的得4分；③方案较具体详实，条理清晰性一般，欠缺针对性的得2分；④方案不够全面，条理不清晰，无针对性的得1分；⑤方案内容片面，毫无针对性的或未提供不得分。6安全保密措施（6分）根据项目实际情况建立安全生产保障体系，建立安全保障机构，详细制定各岗位安全职责、及安全保证制度，并制定安全生产应急预案；根据项目实际情况制定保密制度、项目部保密重点、保密工作奖惩，并制定数据泄密应急预案等。①方案全面、具体详实，科学合理，有很好的针对性的得6分；②方案具体详实，较科学合理，针对性略有欠缺的得4分；③方案较具体详实，条理清晰性一般，欠缺针对性的得2分；④方案不够全面，条理不清晰，无针对性的得1分；⑤方案内容片面，毫无针对性的或未提供不得分。6服务承诺（6分）①根据项目实际情况建立售后服务机构，服务响应时间不大于30分钟，服务小组1小时内到现场解决的得6分。②根据项目实际情况制定售后服务机构，服务响应时间不大于1小时，服务小组4小时内到现场解决的得4分。③承诺服务响应时间不大于2小时，服务小组12小时内到现场解决的得2分。④未提供承诺的本项不得分。6本章说明：本项目采用综合评分法。第九章采购需求一、项目概况1、项目名称：邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作2、项目预算：本项目采购预算金额90万元人民币。报价包括完成项目全部费用，采购人不再支付报价以外的任何费用。二、项目概述根据自然资源部印发《关于全面开展全民所有自然资源资产清查工作的通知》（自然资发〔2024〕127号）、江苏省自然资源厅印发《关于全面开展全民所有自然资源资产清查工作的通知》（苏自然资函〔2024〕900号）等相关文件要求，为落实市委、市政府关于盘活国有资产的决定部署，进一步加强和规范国有自然资源资产管理，推动国有自然资源资产明晰产权、显化价值、高效利用、保值增值，结合邳州实际，开展邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作。三、清查范围及内容（一）清查范围全市行政事业单位、国有企业等占有、使用的土地、矿产、林木等国有自然资源资产；全民所有以及城镇开发边界范围内集体所有土地、矿产、森林、草地、湿地、水等6类自然资源资产。（二）清查内容（1）查清实物量查清邳州市全域范围内全口径全民所有自然资源资产实物量信息。利用国土变更调查数据、集体土地所有权确权登记数据、固体矿产资源储量数据、矿产资源国情调查成果数据、国土空间规划三区三线划定数据、耕地资源分类成果数据、园地林地草地分等定级数据、森林草原湿地荒漠化普查数据、水资源公报等相关成果，全面掌握各类自然资源资产的数量、质量、用途、分布等实物属性信息，并在此基础上补充调查形成实物量清查成果数据。查清包括储备土地，由各类开发区（园区）管委会、国有平台公司、基层政府或相关单位依法承担具体实施工作（含前期开发）的未确定使用权人国有建设用地资产，形成专题数据。（2）核算价值量收集交易价格、收益、成本等价格信号，按照统一基准时点更新和完善清查价格体系，核算土地、矿产、森林、草原等资源资产经济价值，在形成价值量图层。（3）理清使用权状况在地籍调查、确权登记、江苏省建设用地使用权全程跟踪管理系统、全国矿业权登记信息及发布系统，理清使用权主体及其类型、来源、年期、权利变化、合同价款等信息，形成产权数据。结合正在开展的地籍图编制等工作，重点理清国有建设用地、矿产等自然资源资产的使用权状况。根据实际情况，开展其他类型国有自然资源资产的使用权状况清查。（4）梳理行政事业单位、国有企业占有、使用的全民所有自然资源资产，发挥自然资源部门职能和专业优势，协助财政、国资管理部门系统梳理行政事业单位、国有企业占有、使用的土地、矿产、林木等国有自然资源资产数量、权属、用途、现状等情况，查清空置闲置、低效利用、失管漏管等问题资产，以及权属不清、权证不齐、存在争议等疑难复杂资产，配合建立资产台账清单。（三）基准时点和更新时点基准时点：2023年12月31日更新时点：2024年12月31日和2025年12月31日四、工作任务（1）完成邳州市全域范围内土地、森林、草地、湿地、矿产、水资产清查。（2）在地籍调查成果覆盖范围内，结合土地市场动态监测与监管等管理数据完成全民所有土地、森林、草地、湿地等自然资源资产的使用权清查和矿产资源资产的矿业权状况清查。（3）开展未确定使用权人国有建设用地实物量清查、价值量核算。依托全民所有土地资产管理信息系统对本级未确定使用权人国有建设用地资产数据进行补全、核实。（4）对资产清查成果进行自检，建立资产清查成果数据库。（5）协助财政、国资等部门梳理行政事业单位、国有企业等占有、使用的国有自然资源资产清查。（6）针对资产清查中发现的国有自然资源资产权属不清、权证不齐、存在争议等不动产历史遗留问题，聚焦国有自然资源资产盘活利用需求，结合实物量清查，协助自然资源统一确权登记。五、服务期限自合同签订之日起至2026年12月。六、质量要求成果须按照《全民所有自然资源资产清查技术指南》执行，确保通过上级主管部门组织的审核质检。七、其它要求（一）项目安全生产要求成交供应商在项目服务期间应严格遵守安全管理要求，成交供应商在项目服务过程中因管理不当、维护措施不当等因素或不按安全管理要求，造成人员安全或财产损失事故的，其责任均由成交供应商自行承担，采购人不承担责任。（二）数据、资料保密要求（1）成交供应商负责对采购人所提供资料及最终成果的保密，成交供应商及其工作人员需遵守采购人的保密规定，不以任何形式将收集的所有资料、数据等进行泄漏、传播；（2）项目服务人员需签署相关保密协议，承担工作中接触相关内容的保密义务；（3）项目成果最终所有权属采购人，在项目完成时成交供应商必须全部移交；（4）成交供应商须维护项目服务成果，不得转让给第三方重复使用。第十章响应文件相关格式（本章仅提供响应文件中的部分文件格式，不应被理解为包含了响应文件所需的全部资料）1.《磋商报价表》2.《分项价格表》3.《偏离表》4.《合同草案条款》5.《承诺书》6.《授权委托书》7.《中小企业声明函》8.《残疾人福利性单位声明函》9.《供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明》10.《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明》11.《预付款保函支付条款模板》12.《代理服务收费标准》1、磋商报价表本次为首次报价货币单位：人民币元项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002项目名称项目内容总价（小写）邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作详见响应文件总价（大写）：报价说明：1、报价包括完成项目的所有费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。2、报价以单价汇总为准，大小写不一致以大写为准；供应商（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：日期：2．分项价格表项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002格式自拟供应商（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：日期：注：①如果不提供详细分项报价的，将视为没有实质性响应磋商文件。②供应商对以上数据的真实性负责。徐州公信招标代理有限公司有权将以上内容进行公示。3、偏离表（首次报价）项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002序号竞争性磋商文件（含竞争性磋商文件的澄清或者修改）的要求首次响应文件中的内容（正/负/无）偏离说明注：供应商的首次响应文件中的内容与竞争性磋商文件（含竞争性磋商文件的澄清或者修改，下同）的要求不同时，逐条列在偏离表中，否则将认为供应商接受竞争性磋商文件的要求。供应商（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：日期：4、合同草案条款政府采购合同（项目名称：邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作）（项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002）采购人：邳州市自然资源和规划局成交供应商：年月日友情提醒：采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。本合同买方委托卖方就邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作进行安全技术服务，并支付相应技术服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。合同通用条款目录第一条定义第二条合同范围第三条价格第四条支付第五条交货第六条包装和标记第七条技术资料第八条安装第九条验收第十条售后服务和技术培训第十一条索赔第十二条不可抗力第十三条合同的终止第十四条争议的解决第十五条适用法律第十六条权利保证第十七条保密第十八条合同生效及其他合同通用条款第一条定义除本合同上下文中另有规定外，下列各词语定义如下：1.1“买方”见《合同专用条款》。1.2“卖方”见《合同专用条款》。1.3“工作现场”见《合同专用条款》。1.4“合同标的”见合同附件4。1.5“技术资料”是指与合同标的的安装、试运行、验收、操作以及维修有关的技术指标、规格、图纸和文件。1.6“技术培训”是指在合同标的的安装、试运行、验收、操作、维修以及其他方面卖方给予买方的培训。1.7“安装”是指有关合同标的、备件和材料的安装工作。1.8“试运行”是指为验明合同标的的技术性能，在安装完毕后对合同标的进行的测试。1.9“验收”是指根据合同附件的规定进行的，用以确定合同标的是否达到合同附件2所规定的技术性能的检验，以及合同标的在达到合同附件2规定的技术性能之后，买方对合同标的的接受。1.10“合同货币”见《合同专用条款》。1.11“合同价格”见合同附件。1.12“合同生效日”见《合同协议书》。1.13“日”是指日历天数。1.14“月”是指日历月数。第二条合同范围2.1买方同意从卖方购买、卖方同意向买方出售和提供的合同标的以及相关售后服务、技术培训和技术资料。第三条价格3.1合同总价见《合同专用条款》。3.2合同总价是固定价格。第四条支付4.1买方应按照《合同专用条款》的规定进行支付。如果卖方未能按照《合同专用条款》的要求提交支付文件，由此产生的所有责任和发生的所有费用，均由卖方承担。4.2卖方有义务根据合同的规定向买方支付违约金和/或赔偿金时，买方有权从任何一笔应付款中予以扣除。第五条服务周期5.1服务周期和交付条件见《合同专用条款》。5.2交付地点见《合同专用条款》。5.3在《合同专用条款》规定的期限内，卖方应将合同号、合同标的的名称、数量、件数以及交付的时间以书面方式通知买方。5.4卖方应按下列规定交付合同标的：5.4.1卖方负责将合同标的送至《合同专用条款》规定的交货地点。5.4.2买方出具的收据日期是合同标的的实际交货日期。5.5如果卖方未能按照合同规定的服务期限交付，卖方应按《合同专用条款》的规定支付违约金或提供其他救济。第六条包装与标记6.1除非合同中另有规定，合同标的应保持产品制造企业原包装完好。6.2在合同标的的每件包装中都应附有下列单据：A.装箱明细单；B.质量合格证；C.技术资料。6.3凡由于对合同标的包装不当或采取防护措施不充分致使合同标的损坏或丢失时，卖方均应负责修理、更换或赔偿。如果因卖方在包装和标记方面发生的错误或混淆不清造成合同标的的误运，卖方应承担由此发生的额外费用。第七条技术资料7.1技术资料交付的期限和方式见《合同专用条款》。第八条交付8.1合同标的的交付期限见《合同专用条款》。第九条验收9.1合同标的的试运行、验收见《合同专用条款》。9.2如果合同附件2所规定的所有技术性能在验收中都已经达到，双方应在验收合格后5日内签署验收书。9.3买方派出1-3名技术人员参加项目实施，卖方应积极配合买方派出的1-3名技术人员监督管理。第十条售后服务和技术培训10.1售后服务和技术培训见合同附件3。第十一条违约责任11.1如果卖方在收到买方索赔要求后未在《合同专用条款》规定的期限内作出书面回复，该索赔要求将被视为已被卖方接受。如卖方未能在买方发出索赔要求后《合同专用条款》规定的期限内或买方同意的延长期限内，按照买方选择的救济方式解决索赔事宜，买方有权从合同总价中扣除索赔金额。11.2卖方保证所提供产品符合技术要求，并兑现质量保证。如验收未通过，卖方应赔偿买方损失。11.3卖方应按期交付产品。如未能如期交付，视为违约，且从第二天起每延迟一天按合同总价的1‰计算违约金，从合同总价款中扣除。支付违约金后仍应履行合同义务。第十二条不可抗力12.1如果合同任何一方受诸如战争、严重的火灾、台风、地震、洪水以及任何其他不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件的影响而无法履行合同项下的任何义务，受影响的一方应将此类事件的发生以书面方式通知另一方并应在不可抗力事件发生后14日内将有关部门或机构出具的证明文件提交给另一方。12.2受不可抗力事件影响的合同一方对于不可抗力事件导致的任何合同义务的迟延履行或不能履行不承担责任。但该方应尽快以书面方式将不可抗力事件结束或其影响消除的情况通知另一方。12.3合同双方应在不可抗力事件结束或其影响消除后立即继续履行其合同义务，如果不可抗力事件的影响持续超过《合同专用条款》规定的期限，合同任何一方均有权发出书面通知终止合同。12.4如一方迟延通知，给合同相对方造成损失扩大的，迟延通知方应对相对方损失扩大部分承担赔偿责任。12.5受不可抗力影响的一方当事人应采取合理措施避免或降低不可抗力给合同对方带来的损失扩大，如未采取措施造成合同相对方损失扩大的，遭受不可抗力方的当事人应就损失扩大部分赔偿合同相对方的损失。第十三条合同的终止13.1如果卖方有下述违约行为之一或《合同专用条款》中规定的其他违约行为，在不妨碍买方采取其它救济手段的情况下，买方可以向卖方发出书面违约通知，全部或部分地终止合同。A.卖方在合同规定的交付期限后未能按《合同专用条款》中规定的最终期限交付合同标的和/或技术资料；B.合同标的未能达到合同附件2规定的技术性能；C.卖方未能履行合同项下任何其它义务，并且在收到买方违约通知后未能按《合同专用条款》中规定的期限对其违约行为作出补救。13.2如果一方破产或发生资不抵债的情况,合同另一方有权在任何时候发出书面通知终止合同。此种情况下合同的终止不妨碍或影响行使任何可能的其它救济手段。13.3如果买方认定卖方在投标或执行合同中有腐败或欺诈行为,买方有权在任何时候发出书面通知终止合同。A.“腐败行为”系指在招标、采购和合同执行等过程中，为谋求利益、影响相关人员而提供、给予、接受或索取任何有价物的行为。B.“欺诈行为”系指为了影响招标、采购和合同执行等过程而隐瞒事实，从而给买方造成损害的行为，其中包括供应商之间的串通行为。13.4在买方全部或部分终止合同的情况下，卖方应按《合同专用条款》的规定对买方给予补偿。第十四条争议的解决14.1因执行本合同所发生的或者与本合同有关的一切争议由合同双方通过友好协商解决，如果不能协商一致，按《合同专用条款》规定的方式解决。第十五条适用法律15.1本合同的执行和争议的解决适用中华人民共和国的法律并按中华人民共和国的法律进行解释。第十六条权利保证16.1卖方应保证买方在使用合同标的时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，卖方承担全部责任。第十七条保密17.1卖方在本合同履行的过程中，或为履行本合同的需要，从买方所获得的、有关买方和/或属于买方的任何信息包括买方工作方式方法与资料、技术资料、用户名单、发展战略及其他被认为是买方的信息，都是买方的秘密，卖方不得泄露给任何第三方。17.2上述秘密，卖方只能用于本合同，而且只能由卖方相应的人员使用；没有必要接触的卖方人员，不得接触。17.3卖方应当采取适当有效的方式保护所获取的上述秘密。17.4卖方违反本合同所规定的在保密方面的义务，应按合同总价的50%承担违约金或按照实际损失支付赔偿金；买方有权选择以上两种方式之一要求卖方承担违约责任。本违约金和赔偿金的支付义务独立于其它违约义务。第十八条合同生效及其他18.1本合同在合同协议书（合同附件1）规定的条件全部满足后生效。18.2合同项下全部权利义务履行完毕后，本合同自动失效。合同履行期满后，合同项下任何尚未了结的债权和债务不受合同履行期的影响，债务人仍应向债权人履行其义务。18.3合同双方各自承担与本合同有关的应负税费。18.4合同双方除非《合同专用条款》另有规定，所有合同文件及相关的修订和合同双方之间的书面联络，应使用中文书就并按中文解释。18.5对本合同的任何补充、增添或修改以书面方式进行。18.6没有另一方的事先书面同意，合同任何一方不得将合同项下的任何权利和义务转让给第三方。18.7任何一方在执行任何合同条款和条件时准予对方的放松、宽容、延迟、放纵或时间，不得损害、影响或限制该方在合同之下的权利；任何一方对合同的任何违背、任何免责也不应导致对任何后面或延续的合同的免责或弃权。18.8合同条款中的标题和边注仅供参考使用，不应视为合同的一部分，也不影响本文的解释。18.9合同构成买方和卖方之间就合同主要内容方面的完整协议，并且取代合同签订前所有关于这方面的通讯、协商、协议(不论是书面的，还是口头的)。18.10合同双方之间的一切联络往来应以书面形式按《合同专用条款》中规定的通讯地址发往合同另一方。有关重要事项的传真应及时用挂号信或快件确认。第十九条通知和送达19.1双方的通讯地址、收件人和联系方式以本合同约定为准。双方一致确认上述通讯地址和联系方式为双方履行合同、解决合同争议时接收其他方商业文件或司法机关诉讼文书、仲裁机构仲裁文书真实有效的地址和联系方式。19.2双方根据本合同发出的或与本合同履行有关的通知应采取书面形式，并采用面呈，挂号信或特快专递方式送达被通知人，不论以何种方式传递，均自通知送达被通知人起生效，除非本合同另有约定，通知送达按如下原则确定:19.2.1采用面呈传递时，被通知人(含其法定代表人、约定收件人、雇员或代理人，下同)签收视为送达。若被通知人拒绝签收的，通知留置被通知人通讯地址处视为送达。19.2.2采用挂号信或特快专递传递时，以被通知人收件日期为送达日期。被通知人拒绝签收或被通知人在约定通讯地址处无人收件，导致通知未能被被通知人实际接收的，挂号信或特快:专递退回之日视为送达之日。19.3上述通讯地址和联系方式适用至本合同履行完毕或争议经过一审、二审至案件执行终结时止，除非双方依下款告知变更。19.4任何-方通讯地址、收件人或联系电话需要变更的，应提前5个工作日向合同其他方和司法机关送交书面变更告知书(若争议已经进入司法程序解决)。否则，因此而导致的通知迟延或不能送达的后果，均由变更方承担。因一方在本合同中载明的或书面通知变更后的通讯地址、收件人或联系方式不详，导致通知迟延或不能送达的后果，由该方自行承担。19.5双方均明知:因双方提供或者确认的送达地址和联系方式不准确、或者送达地址变更后未及时依程序告知对方和司法机关、或者当事人和指定签收人拒绝签收等原因，导致诉讼文书未能被当事人实际接收，邮寄送达的，以文书退回之日视为送达之日；直接送达的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日。合同专用条款《合同专用条款》中的条款项号是与《合同通用条款》中的条款项号对应的，其增加的内容和条款，是对《合同通用条款》的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，以《合同专用条款》为准。第一条定义1.1“买方”为邳州市自然资源和规划局。1.2“卖方”为。1.3“工作现场”为买方指定地点。1.10“合同货币”即人民币。第二条合同范围2.1买方同意从卖方购买、卖方同意向买方出售的合同标的是。详见合同附件。第三条价格3.1合同总价为￥大写：人民币。第四条支付4.1结算金额的计算方式付款方式：经双方协商一致，选择以下第种付款方式：付款方式一：提交预付款保函的合同价款的百分之三十(30%)即￥，大写：人民币元整，在双方签订合同15个日后且乙方提供满足甲方财务需求对应金额的发票，由甲方办理政府采购资金结算手续，财政资金到位后，经审核支付给乙方。合同价款的百分之七十（70%）即￥，大写：人民币元整，项目完成且成果提交通过质检入库验收合格后15日内乙方提供满足甲方财务需求对应金额的发票，由甲方办理政府采购资金结算手续，财政资金到位后，经审核支付给乙方。相关资料报送采购人后，本项目政府审核结束，乙方提供满足甲方财务需求对应金额的发票，由甲方办理政府采购资金结算手续，财政资金到位后，余款一次性付清。付款方式二：不提交预付款保函的2025年10月底前支付合同款项的百分之五十（50%）即￥，大写：人民币元整，乙方提供满足甲方财务需求对应金额的发票，由甲方办理政府采购资金结算手续，财政资金到位后，经审核支付给乙方。合同价款的百分之七十（50%）即￥，大写：人民币元整，项目完成且成果提交通过质检入库验收合格后15日内乙方提供满足甲方财务需求对应金额的发票，由甲方办理政府采购资金结算手续，财政资金到位后，经审核支付给乙方。相关资料报送采购人后，本项目政府审核结束，乙方提供满足甲方财务需求对应金额的发票，由甲方办理政府采购资金结算手续，财政资金到位后，余款一次性付清。卖方需提交的支付文件包括：成交通知书、合同、验收报告、卖方出具的全额正式发票。第五条成果交付5.1卖方严格按照相关规程、规范操作，确保成果符合采购需求及相关规定，成果编制完成后按规定程序上报。5.2卖方应在不迟于每批合同标的备妥待运前5日通知买方。5.3如果卖方未能按照合同规定的服务期限交货，卖方应按每天迟交合同标的金额的百分之一(1%)的比率支付违约金。违约金的总金额不超过合同总价的百分之十(10%)，违约金的支付不能免除卖方继续交付相关合同标的的义务。如果卖方在合同规定的服务期限后十日内仍未能交付全部或部分标的，在不妨碍买方采取其他救济手段的情况下，买方可以向卖方发出书面违约通知从而全部或部分地终止合同。第六条、履约保证金本项目无需缴纳履约保证金。第七条技术资料7.1技术资料随合同标的同时交付给买方。第八条交付8.1自合同签订之日起至2026年12月。第九条验收9.1成果须按照《全民所有自然资源资产清查技术指南》执行，确保通过上级主管部门组织的审核质检。第十一条违约责任11.1买方有权选择本条款规定的任意或全部救济方式。11.2卖方应在收到买方索赔要求后14日内作出书面回复，否则该索赔要求将被视为已被卖方接受。卖方应在买方发出索赔要求后14日内，按照买方选择的救济方法解决索赔事宜。11.3如果合同标的在服务期间、试运行和验收中卖方未能履行其在本合同项下承担的义务，买方有权向卖方提出索赔并寻求《合同专用条款》中规定的救济方式，救济方式包括：A.卖方替换不符合合同规定的合同标的。B.按质量低劣的程度、买方受损害的程度及损失的数额对合同标的进行降价。C.拒收合同标的。D.赔偿由卖方违约引起的其他损失。第十二条不可抗力12.1合同双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少不可抗力造成的损失，因不可抗力产生的损失由双方协商解决。12.3不可抗力事件持续超过30日，任一方均有权解除本合同。第十三条合同的终止13.1如果卖方有下述违约行为，买方可以全部或部分地终止合同：卖方在合同规定的交付期限后10日内仍未能交付合同标的和/或技术资料；或者卖方未能履行合同项下任何其它义务，并且在收到买方违约通知后5日内仍未能对其违约行为作出补救。13.4在买方全部或部分终止合同的情况下，买方可以以适当的条件取得与未按合同规定交付的标的和/或文件和/或未提供的服务类似的标的和/或文件和/或服务，卖方应承担买方由此发生的额外费用。但是，卖方仍应继续履行合同义务中没有终止的部分。第十四条争议的解决如果不能协商一致，合同任何一方有权向买方所在地人民法院提起诉讼。第18条合同生效及其他18.5（1）合同附件包括：①买方发布的磋商文件；②卖方提交的响应文件；③《成交通知书》；④买方和卖方商定的其他必要文件。（2）合同附件与合同具有同等效力。（3）合同文件应能相互解释、相互说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的文件为准。18.10按照《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号），买方依据《保守国家秘密法》等法律制度规定确定本合同部分涉及国家秘密，该涉及国家秘密部分不公告；买方依据《反不正当竞争法》等法律制度的规定与卖方约定本合同部分涉及商业秘密，该涉及商业秘密部分不公告。18.11合同双方：买方:(公章)卖方:(公章)法定代表人或其委托代理人法定代表人或其委托代理人（签字）：（签字）：地址:地址:邮编:邮编:电话:电话:传真:传真:开户银行：开户银行：账号：账号：日期：日期：合同一式份，具有同等法律效力，买方执份，卖方执份，代理机构执一份。注：甲乙双方可根据项目实际情况，经协商一致可对本合同范本内容作出相应调整。5、承诺书致徐州公信招标代理有限公司：根据贵方《磋商文件》（项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002）要求，本供应商正式提交以下首次响应文件。（1）承诺书；（2）磋商报价表；（3）偏离表；（4）磋商文件要求提供的其他响应文件。我单位符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，符合本项目供应商资格要求。我单位按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。供应商兹宣布同意如下:一、完全承担根据《磋商文件》规定完成合同的责任和义务（如有偏离，将全部填写在偏离表中）。二、保证所提供的响应文件及所有材料的真实、合法、有效，并对其负责。三、已详细审核竞争性磋商文件（含竞争性磋商文件的澄清或者修改），本供应商完全理解并同意放弃对这方面不明及误解的权利。四、所供货物保证符合国家有关产品质量、性能和安全标准，无权利瑕疵。五、报价有效期为30个工作日。六、同意向贵方提供贵方可能要求的与本次磋商采购有关的任何证据或资料。七、完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何报价。八、供应商同意在授予合同后，按照磋商文件的有关规定支付代理服务费。九、徐州公信招标代理有限公司有权将我单位本项目的《磋商报价表》和《分项价格表》予以公示，公示的方式由徐州公信招标代理有限公司确定。供应商（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：联系电话：移动电话：日期：6、授权委托书委托人（全称）：地址：法定代表人（负责人）：统一社会信用代码：受托人：先生（女士）身份证号：兹委托（）全权代表我企业（公司）参与邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作项目[项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002]的磋商活动及签订合同。（）以我企业（公司）名义所为的行为及签署的文件，我企业（公司）均予以认可。有关法律责任均由我企业（公司）承担。（）无转委托权。委托期限自年月日起至年月日止。委托人（公章）：法定代表人（负责人）（签字）：受托人（签字）：(受托人身份证扫描件附后)年月日7、中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：备注：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、“中小企业声明涵”查询渠道用微信搜索“中小企业规模类型自测小程序”。8、残疾人福利性单位声明函项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：说明：中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。9、供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明我单位在参加（邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作）项目（项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002）政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：日期：10、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明项目名称：邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002响应供应商郑重声明：供应商具备履行合同（项目名称：邳州市自然资源和规划局全民所有自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作，项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2025-0002）所必需的设备和专业技术能力。特此声明。响应供应商对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商：（盖单位公章）供应商授权代表：（签字或盖章）日期：年月日11、预付款保函支付条款模板符合条件一：提交预付款保函的（1）合同签订且乙方向甲方出具预付款保函后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。乙方需提交的支付文件：乙方出具的全额正式发票。（2）验收合格后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。……符合条件二：不提交预付款保函的（1）合同签订后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。乙方需提交的支付文件：乙方出具的全额正式发票。（2）验收合格后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。……注:1、付款条件一中，出具预付款保函后支付的合同款应当与保函金额一致。2、付款条件二中，预付款比例设定应符合《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》(苏财购〔2020〕52号)要求。12、代理服务收费标准中标或者成交金额费率最低收费金额（每个委托项目）5000元50万元以下（含50万元）1.6%50-400万元（含400万元）1.5%400-1000万元（含1000万元）1.1%1000-5000万元（含5000万元）0.8%5000-1亿元（含1亿元）0.25%1-10亿元（含10亿元）0.05%10-50亿元（含50亿元）0.01%50亿元以上0.005%说明：1.按上表计算的收费为代理服务全过程的收费金额。各社会代理机构不再收取采购文件制作售卖费用。2.代理服务费按差额定率累进法计算。3.代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）=中标金额（按差额定率累进法计算的）*费率（%）。4.代理服务费应收取金额=代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）的合计数。5.定点类等无金额或事先不能计算出价格总额的项目，按中标（成交）金额100万元计算。6.有分包（分标段）的按一个项目计算。7.以上价格为协会指导价，双方可根据项目难易程度和优质优价原则协商确定。8.成交供应商应在成交通知书发出前一次性缴纳代理服务费。收款人：徐州公信招标代理有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司邳州支行账号：32050171756000000432
投标 / 标书制作要点（原创）
本自然资源资产清查及国有自然资源资产清查工作涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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