困难重度残疾人照料服务 生活照料 助洁服务 居家清洁 洗涤服务 窗帘招标公告（仪征市民政局2025）
项目概况2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目 JSZC-321081-BYGC-G2025-0004 招标项目的潜在投标人应在“仪征市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏政府采购网”、“中国政府采购网” 获取招标文件，并于2025-03-26 09:00 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-321081-BYGC-G2025-0004
项目名称：2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目
预算金额：139.320000万元
最高限价（如有）：139.32万元，报价超过最高限价的为无效报价，按照无效响应处理。
采购需求：见招标文件第四章
合同履行期限：1年
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
2.依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）
3.投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）
4.上一年度的财务报告情况（成立不满一年不需提供）
5.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
6.参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
7.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
8.供应商信用承诺函
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人提交投标文件时须提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。
（三）本项目的特定资格要求：
本项目无特定资格
三、获取招标文件
时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日
地点：“仪征市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏政府采购网”、“中国政府采购网”
方式：本项目采用网上注册登记方式。
售价：0.00元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025-03-26 09:00 （北京时间）
地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本次采购采用“政府采购管理交易系统（苏采云）”，招标、投标、评标和中标结果发布全程电子化，开标方式为不见面开标。投标人应当按照《“苏采云”系统投标人操作手册》参加投标活动。如投标人未按要求操作，由此所产生的风险由投标人自行承担。
2.投标人如确定参加投标，可自行下载采购文件及有关资料，按照《操作手册》进行注册，领取CA和办理电子签章，并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件，技术支持联系方式：13813140731。
3.本次招标不收取投标保证金。
4.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“仪征市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏政府采购网”和“中国政府采购网”发布的信息。
5.本项目招标文件中所有斜体下划线部分为实质性条款，如不满足，则为无效投标。
6.如在开标时间发生系统崩溃等不可预见的情况，造成开评标活动无法正常进行的，将延迟开评标，具体开评标时间另行通知。
7.为落实好政府采购履约资金扶持政策，中标/成交投标人可凭政府采购合同办理融资贷款，详见江苏政府采购网“政采贷”专栏。
8.本项目严格执行政府采购关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，投标人必须在投标/响应文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交响应文件截止时已正式公布的最近一期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求。其他条件相同情况下，本项目优先采购节能产品、环境标志产品。
9.投标人对于所投产品的包装应按照“财办库〔2020〕123号《关于印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知》”执行。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：仪征市民政局本级行政
单位地址：仪征市勤丰路58号
联系人：陈文
联系电话：0514-83417662
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：扬州博远工程咨询有限公司
单位地址：仪征市万年北路万年商城内东南角二楼
联系人：赵文静
联系电话：18936260560
3.项目联系方式
项目联系人：赵文静
电话：18936260560
2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目 公开招标文件.doc
编号：JSZC-321081-BYGC-G2025-00042025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目公开招标文件招标人：仪征市民政局代理机构：扬州博远工程咨询有限公司2025年3月目录第一章招标公告3第二章投标须知7第三章合同条款及格式18第四章项目需求23第五章评标方法及评标标准23第六章投标文件格式35第一章扬州博远工程咨询有限公司关于2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目的招标公告受仪征市民政局的委托，扬州博远工程咨询有限公司就2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目的潜在投标人可在“仪征市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏政府采购网”、“中国政府采购网”自行免费下载招标文件，并于2025年3月26日09点00分（北京时间）前递交投标文件。1.1.一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-321081-BYGC-G2025-00042.项目名称：2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目3.预算金额：139.32万元4.最高限价：139.32万元，报价超过最高限价的为无效报价，按照无效响应处理。5.采购需求：见招标文件第四章6.合同履行期限：1年。7.本项目不接受联合体投标。8.本项目不接受进口产品投标。1.2.二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明1.2依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）1.3投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）1.4上一年度的财务报告情况（成立不满一年不需提供）1.5具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料1.6参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明1.7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单1.8供应商信用承诺函2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人提交投标文件时须提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件1.时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日。5个工作日后仍可下载招标文件，但不作为供应商权益受到损害的证明材料和依据。2.获取方式：本项目采用网上注册登记方式。3.潜在供应商访问政府采购管理交易系统（苏采云）的网络地址和方法：（1）潜在供应商访问政府采购管理交易系统（苏采云）的方法：“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。（2）“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。（3）“CA数字证书”的办理材料以及供应商操作手册详见：http://zfcg.yangzhou.gov.cn/zfcg/xzzx/202309/4d7de1f7865f4a2894fc22bc452f94d8.shtml。（4）潜在供应商访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/。（5）采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载。（6）招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。（7）苏采云系统使用谷歌浏览器参与不见面开标。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.时间：2025年3月26日9点00分（北京时间）2.地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”五、公告期限招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜无七、本次招标联系方式1.采购人信息名称：仪征市民政局地址：仪征市勤丰路58号联系人：陈文联系方式：0514-834176622.代理机构信息名称：扬州博远工程咨询有限公司项目联系人：赵文静地址：仪征市万年北路万年商城东南角二楼联系方式：18936260560八、落实好政府采购履约资金扶持政策及其他相关政策1、中标/成交供应商可凭政府采购合同办理融资贷款，详见江苏政府采购网“政采贷”专栏。”2、严格执行政府采购关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，投标人必须在投标文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交投标文件截止时已正式公布的最近一期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求。其他条件相同情况下，应当优先采购节能产品、环境标志产品。3、为提升政府采购供应商的融资可得性，解决中小企业融资难问题，中国人民银行、市财政局、市公共资源交易中心推出了政府采购线上应收账款融资模式。各供应商如果有融资需求，可以凭借政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同，通过中国人民银行征信中心“中征应收账款融资服务平台（https://www.crcrfsp.com）”向参与政府采购融资业务的金融机构申请线上融资，相关事宜可向市人民银行咨询，联系电话：0514-83441946。1.3.九、其他1.本次采购采用“政府采购管理交易系统（苏采云）”，招标、投标、评标和中标结果发布全程电子化，开标方式为不见面开标。供应商应当按照《“苏采云”系统供应商操作手册》参加投标活动。如供应商未按要求操作，由此所产生的风险由供应商自行承担。2.供应商如确定参加磋商，可自行下载采购文件及有关资料，按照《操作手册》进行注册，领取CA和办理电子签章，并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件，技术支持联系方式：13813140731。3.潜在投标人对招标文件项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。4.本次招标不收取投标保证金。5.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“仪征市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏政府采购网”、“中国政府采购网”发布的信息。6.本项目招标文件中所有斜体下划线部分为实质性条款，如不满足，则为无效投标。7.如在开标时间发生系统崩溃等不可预见的情况，造成开评标活动无法正常进行的，将延迟开评标，具体开评标时间另行通知。第二章投标须知1.3.1.1.1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于JSZC-321081-BYGC-G2025-0004号项目。1.3.1.2.2、投标人1.3.1.3.2.1本招标文件中“供应商”，即“投标人”，是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。1.3.1.4.2.2合格的投标人2.2.1满足招标公告中供应商的资格条件要求的规定。2.2.2满足本文件实质性条款的规定。1.3.1.5.3、适用法律1.3.1.6.3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，扬州博远工程咨询有限公司(以下简称代理机构)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本次采购由中标人在领取中标通知书前按照国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号文）货物类（服务类）的标准一次性支付给招标代理机构代理服务费(不满叁仟元按叁仟元计取）。（1）代理服务费以人民币支付；（2）代理服务费一次性以电汇、转账等非现金形式支付；（3）招标代理服务费不在投标报价中单列，包含在投标总价中，由中标单位支付给代理机构。4.3专家评审费按扬财购【2020】40号文《关于进一步规范扬州市政府采购专家评审费标准的通知》执行。1.3.1.7.5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。1.3.1.8.6、招标文件构成6.1招标文件有以下部分组成：（1）招标公告（2）投标须知（3）合同条款及格式（4）项目需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与代理机构联系解决。6.2招标的最小单位是包。招标服务数量及技术要求中未分包的，供应商对要求提供的服务不得部分投标；招标服务数量及技术要求中已经分包的，应当以包为单位投标。6.3招标文件如果要求供应商提交备选投标方案的，供应商可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。6.4投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。1.3.1.9.7、招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止日期的十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知代理机构。1.3.1.10.8、招标文件的修改8.1在投标截止时间前，代理机构可以对招标文件进行修改。8.2代理机构在招标文件要求提交投标文件截止时间前，有权按照法定要求推迟投标截止时间和开标时间。8.3招标文件的修改将在“仪征市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏政府采购网”“中国政府采购网”公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。1.3.1.11.9、投标文件的语言、度量衡单位、货币9.1投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。9.3投标人应使用人民币报价。10、投标文件构成10.1投标文件由以下部分组成（1）资格审查响应对照表（2）符合性审查响应对照表（3）非实质性响应对照表（4）开标一览表（5）分项报价表（6）技术参数响应及偏离表（7）商务条款响应及偏离表（8）其他（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）1.3.1.12.10.2投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出响应，并在相应的投标文件中逐条标明满足与否。1.3.1.13.11、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件11.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。11.2投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。11.3投标人除必须具有履行合同所需提供的产品或服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。11.4投标人应提交根据合同要求提供的证明服务质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。11.5证明投标人所提供服务与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。1.3.1.14.12、分项报价表12.1投标人应按照招标文件规定格式填报投标配置与分项报价表，在表中标明所提供的设备品牌或服务名称、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。每项货物和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受(如有备选配件，备选配件的报价不属于选择的报价)。12.2标的物采购人需求的服务供应、安装，调试及有关技术服务等。12.3其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。12.4投标货币投标文件中的服务单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。13、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物说明13.1对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；13.2提供参加本项目类似案例简介；13.3培训计划；13.4投标人认为需要的其他技术文件或说明。14、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍14.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。14.2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。15、投标函和开标一览表15.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。15.2开标一览表中的价格应与投标文件中分项报价表中的价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。1.3.1.15.16、投标有效期16.1投标有效期为开标之日起六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。16.2在特殊情况下，代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝代理机构的这一要求而放弃投标；同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。本招标文件受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。1.3.1.16.17、投标文件的递交17.1电子投标文件的递交投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。17.2政府采购管理交易系统（苏采云）相关要求是本招标文件的组成部分。17.3投标人应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。17.4投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。17.5投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。17.6投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件提交至“苏采云”系统，逾期提交的投标文件，“苏采云”系统将自动拒收。17.7各投标人应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。18、投标截止日期18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功由投标人自行承担全部责任。18.2代理机构可以按照规定，通过修改招标文件延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。1.3.1.17.19、投标文件的拒收19.1代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。1.3.1.18.20、投标文件的撤回和修改20.1投标文件的撤回20.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。20.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.3在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。1.3.1.19.21、开标21.1代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。21.2投标人不足3家的，不得开标。21.3开标仪式由代理机构主持。“政府采购管理交易系统（苏采云）”将自动对项目进行开标，并宣读各投标人的《开标一览表》。21.4投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。1.3.1.20.22、评标委员会22.1开标后，代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。1.3.1.21.23、评标过程的保密与公正23.1公开开标后，直至签订合同之日止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、代理机构工作人员均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3在评标期间，代理机构将设专门工作人员与投标人联系。23.4代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.5采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过“政府采购管理交易系统（苏采云）”查看自己的评审得分及排序情况。1.3.1.22.24、投标的澄清24.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以电子函件形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。24.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会规定的时间和格式在“政府采购管理交易系统（苏采云）”中做出澄清，澄清的内容作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。具体操作方式见《操作手册》。24.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。1.3.1.23.25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。25.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。并将审查结论以书面形式向评委会反馈。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。若接受联合体投标的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。25.1.2符合性检查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，代理机构将在“政府采购管理交易系统（苏采云）”中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，代理机构将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方（采购人）和见证方（代理机构）的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过“政府采购管理交易系统（苏采云）”告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。25.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。25.7投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与代理机构及评委会联系。1.3.1.24.26、无效投标、废标及投标人不足三家的处理1.3.1.25.26.1无效投标条款1.3.1.26.26.1.1投标人未成功解密电子投标文件的。1.3.1.27.26.1.2投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。1.3.1.28.26.1.3投标人在报价时采用选择性报价的。1.3.1.29.26.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。1.3.1.30.26.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。1.3.1.31.26.1.6未通过符合性审查的。1.3.1.32.26.1.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件）。1.3.1.33.26.1.8投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。若接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。1.3.1.34.26.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。1.3.1.35.26.1.10评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过“政府采购管理交易系统（苏采云）”要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。1.3.1.36.26.1.11本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投标产品不在强制采购范围内的。26.1.12投标文件未按照招标文件要求加盖电子签章。26.1.13其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。26.2废标条款：26.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。26.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。26.2.3因重大变故，采购任务取消的。26.2.4评委会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。26.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：26.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质性响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。27、确定中标单位27.1评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准向采购人推荐出中标候选人。27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。27.3代理机构将在“仪征市政府采购网”、“扬州市政府采购网”、“江苏政府采购网”“中国政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：27.4.1提供虚假材料谋取中标的；27.4.2向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；27.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；27.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；27.4.5与采购人或者其他投标人恶意串通的；27.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；27.4.7不符合法律、法规的规定的。27.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。27.5.5不同投标人的投标文件相互混装。28、质疑处理28.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。对项目需求部分的质疑，潜在供应商应向采购人提出，由采购人负责答复。28.2投标人认为采购文件、采购过程和中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。28.2.1对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出。28.2.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.3供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，代理机构、采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。28.4质疑函必须按照《质疑函范本》及《授权委托书》要求的格式和内容进行填写，格式见网址：http://zfcg.yangzhou.gov.cn。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》及《授权委托书》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。28.5代理机构及采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑。采购人质疑接收人及联系方式见招标文件第一章。28.6代理机构收到质疑申请后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑内容、格式不符合规定，代理机构将告知质疑人进行补正。28.7质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函。28.8以下情形的质疑不予受理28.8.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。28.8.2超出政府采购法定期限的质疑。28.8.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。28.8.4未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。28.8.5供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。28.9供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。28.10代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。29、中标通知书29.l中标结果确定后，代理机构将向中标人发出中标通知书。29.2中标人可在“政府采购管理交易系统（苏采云）”中标通知书下载模块中自行下载中标通知书。29.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。1.3.1.37.30、签订合同30.l中标人应在中标通知书发出之日起十五日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3签订合同后，中标人不得将货物或服务及其他服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担赔偿责任。30.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。所签订的合同不得对招标文件确定事项和中标人投标文件作实质性修改。31其他31.1依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。31.2严格执行政府采购关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，供应商必须在响应文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交响应文件截止时已正式公布的最近一期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求。其他条件相同情况下，应当优先采购节能产品、环境标志产品。第三章合同条款及格式以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。政府采购合同（服务）（合同编号）项目名称：2025年仪征市政府购买困难重度残疾人照料服务项目项目编号：JSZC-321081-BYGC-G2025-0004甲方：（买方）仪征市民政局乙方：（卖方）甲、乙双方根据扬州博远工程咨询有限公司项目公开招标的结果，签署本合同。一、服务及产品内容1.1标的名称：1.2标的质量：1.3标的数量（规模）：1.4履行时间（期限）：1.5履行地点：1.6履行方式：二、合同金额2.1本合同金额为（大写）：圆（元）人民币。三、技术资料3.1乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用服务或产品的有关技术资料。3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权4.1乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务或产品或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。五、产权担保5.1乙方保证所交付的服务或产品的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、履约保证金6.1履约保证金收取：无七、转包或分包7.1本合同范围的服务或产品，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；7.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。7.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。八、合同款项支付8.1本合同项下所有款项均以人民币支付。8.2本合同项下的采购资金由甲方支付，付款前乙方向甲方开具发票。8.3甲方付款方式：合同签订后，甲方自收到发票后10个工作日内支付合同金额30%的预付款，后按每半年度结算，乙方提供实际服务人数、规定服务内容的凭证等资料，由甲方结合电话回访、走访了解以及第三方保障服务评估机构考评结果审核无误后，甲方自收到发票15日内支付上半年实际服务费。九、税费9.1本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。10.1甲方依法组织履约验收工作。10.2甲方在组织履约验收前，将根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容，并可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，综合考核情况和服务效果进行验收。乙方应根据验收方案内容做好相应配合工作。10.3对于实际使用人和甲方分离的项目，甲方邀请实际使用人参与验收。10.4如有必要，甲方邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关意见将作为验收书的参考资料。10.5甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方的履约情况进行验收。验收时,甲方按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,验收小组出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料存档备查。10.6验收合格的项目,甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。十一、违约责任11.1甲方无正当理由拒收货物及服务的，甲方向乙方偿付拒收款项总值的百分之五违约金。11.2甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。11.3乙方逾期交付货物及服务的，乙方应按逾期交付总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。11.4乙方所提供服务的标准不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒绝接受服务，并可单方面解除合同。十二、不可抗力事件处理12.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。12.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。12.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、解决争议的方法13.1双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为仪征市。十四、为提升政府采购供应商的融资可得性，解决中小企业融资难问题，中国人民银行、市财政局、市公共资源交易中心推出了政府采购应收账款融资模式。各供应商如果有融资需求，可以凭借政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同，通过中国人民银行征信中心“中征应收账款融资服务平台（www.crcrfsp.com）”向参与政府采购融资业务的金融机构申请线上融资，相关事宜可向市人民银行咨询，联系电话：0514-83441946。十五、合同生效及其它15.1合同经双方法定代表人签章并加盖单位公章，并经扬州博远工程咨询有限公司见证盖章后生效。15.2本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。15.3本合同正本一式陆份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执贰份，见证方及财政监管部门（仪征市财政局政府采购与部门资产管理科）各执壹份。甲方：仪征市民政局乙方： 地址：地址： 法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：联系电话：联系电话：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日见证方：扬州博远工程咨询有限公司日期：年月日2.第四章项目需求注：本章内容里斜体且有下划线部分为实质性要求和条件（如有），投标文件不满足的，视为无效投标处理。请各投标人制作电子投标文件时，将实质性投标的内容在政府采购交易系统“符合证明文件格式”中准确填写或上传。项目属性:服务类项目。一、项目简介为做好全市困难重度残疾人照料服务工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，根据上级相关要求，为困难重度残疾人提供助餐、助浴、助洁、助医、精神关爱等保障服务。二、项目服务有关说明1、项目服务范围为根据仪征市目前情况，全市困难重度残疾人约387人。（具体困难重度残疾人数量按实际服务统计人数为准）2、项目服务对象本市困难重度残疾人（经市民政、残联、扶贫办共同认定的建档立卡低收入农户、低保、“单人保”、享受一户多残待遇中的一、二级重度残疾人）3、服务内容①助餐服务：根据营养学、卫生学要求和困难重度残疾人需求，为其提供上门送餐及上门做餐等服务。②助浴服务：按照安全防护的要求，为有需求的对象提供上门助浴和外出助浴等服务，服务过程应确保安全。③助洁服务：根据服务对象的居住情况和实际要求，为他们的居住场所提供清洁卫生服务。定期打扫房间，清洗衣物和床上用品（被罩、床单、枕巾等），保持居住环境整洁无异味。④助医服务：陪送服务对象到医院就医或代为取药；遵照医嘱，协助其服用药品和协助进行肢体运动等。⑤精神关爱：重视服务对象的自尊和情感需求，为其提供聊天、陪护、生日祝福等心理慰藉服务，促进其心理健康。⑥安全照护：在高温、寒冷季节查看服务对象身体状况、生活需求、居住安全等情况。⑦法律咨询：选派具备法律从业资质的律师或法律工作者为有需求的服务对象提供咨询服务。⑧根据服务对象的个性化需求，照料服务项目可做适当调整。4、服务方式（1）服务人员自行与被服务人约定上门服务时间提供服务。（2）服务人员上门评估时请服务对象勾选所需的服务内容，随后按照选定的内容定期上门开展服务；服务人员在服务时着工作服并佩戴身份标识，到服务对象家中先扫描由服务机构为困难重度残疾人提供的专属“二维码”定位，随后开展服务，服务完成后请困难重度残疾人确认服务质量和服务时间并上传服务前后对比照片至平台，确认无误后扫码离开。5、服务机构要求中标人在合同签订后一个月内须在仪征区域内设置固定的办公场所并完成注册、登记工作；办公场需配备相应的办公自动化设备，满足服务工作要求。6、服务团队人员要求(1)中标人负责组建服务团队，团队基本配备包括至少1名具备一定的管理和服务能力项目主管，不少于1名持证社工、不少于1名护士，不少于1名卫生、护理人员，不少于1名心理咨询师，不少于1名法律工作者。（提供以上人员相关证明材料及近三个月投标人为其缴纳的任意一个月社保证明材料原件扫描上传）(2)服务团队需明确一名项目主管和适量片管，主管和片管具备一定的管理和服务能力，针对不同服务类别行业规范提供服务。助残员服务后还需填写服务记录表，记录表要体现出服务项目、服务时间、服务效果等内容，同时记录表需双方签字认可。中标人负责对服务过程进行有效监管，并对服务人员记录表定期进行收集整理、登记建档，档案要完整、详实、可查。7、服务时间及效果(1)上午8:00-11:30，下午14:00-17:00，具体可根据服务对象的需求和季节性变化特点作个性化调整。(2)中标人为每位困难重度残疾人服务对象每月开展服务不少于8次，每月服务项目不少于3类，总时长不少于10小时。(提供承诺函，格式自拟）8、服务平台要求中标人自行建设或租赁相关照料服务平台，配备服务系统、大屏屏幕、服务器及办公电脑。其中服务系统须具备工单派发和监管、APP或微信小程序点单、数据存储和统计分析、呼叫中心、安全管理、评估平台、机构监管等功能，大屏屏幕不小于8㎡。设置客服专员不少于2人并24小时值班，负责工单派发、电话回访、服务监督、电话受理等。客服每个月对服务对象进行一次电话回访，跟踪服务质量，了解服务满意度；在节日或服务对象生日当天对服务对象进行亲情问候和适量实物慰问；负责来电接听，记录通话内容，及时将信息反馈给服务机构负责人和服务员。中标人自行建设的服务平台由中标单位负责建设和运营，场所使用面积不得低于150㎡。平台建设和运营的服务机构负责服务平台信息维护、数据统计和备份，并向民政局开放数据端口，以便实时监控；统一办理困难重度残疾人专属“二维码”，服务员的电话卡等。使用自行建设或租赁服务平台的，建设费用、运营费用、维护费用、租赁费用等由中标单位自行承担。9、服务监管提供服务机构须接受市民政局实时监控管理，服务人员1年内受到服务对象3次及以上投诉或受到媒体曝光批评，经查证属实的，取消其照料护理的资格。提供服务机构对每个服务对象每季度进行一次实时回访，强化服务行为监督。民政部门要加强对服务机构的监管。建立“3+3”监督机制，即市、镇（园区）、村（居）委会三级监督体系和巡查、调度会、约谈制度，定期对服务机构的服务情况开展检查，发现问题，及时纠正。民政部门负责对服务开展情况进行监督和管理，从而进一步提高困难重度残疾人照料服务的质量，切实维护困难重度残疾人合法权益。10、服务标准清单与价格明细（1）中标人在服务项目明细报价时，必须以《仪征市困难重度残疾人照料服务标准清单与价格明细》为标准进行报价，不得高于此标准报价，切实保障服务人员的利益。（2）服务对象也可根据自己需求自费购买供应商服务，服务费用可参照中标供应商的服务与产品清单或双方协商解决。三、服务方案要求（1）项目实施总体方案：包含不限于以下内容1）要求投标人熟知项目背景、服务对象及服务内容，2）设立服务质量监督与评估制度。①监督机制，建立服务对象反馈渠道，定期回访；设立监督小组，不定期抽查服务情况并记录。②评估指标体系，涵盖服务完成率、服务质量满意度、服务人员专业度、投诉处理及时率等，定期（每季度或半年）开展评估并公开结果。③奖惩措施，依据评估结果，对优秀服务人员表彰奖励并优先续约；对不合格服务人员责令整改，整改不到位则停止录用并列入黑名单。④资金预算，综合服务对象数量、服务内容与标准、市场价格等因素，合理编制年度资金预算，涵盖服务费用、管理费用、评估费用等。⑤资金管理，设立本项目专账管理，确保专款专用；定期审计并公开资金使用情况，接受社会监督。（2）针对性分析：包含不限于以下内容1）目标人群①身体状况：肢体、智力、精神等多重残疾且生活不能自理，如瘫痪在床、严重智力障碍者。②家庭情况：经济困难，家庭成员无力或缺乏专业知识照料，如低保户、单亲家庭中有重度残疾人的情况。2）服务内容定制①针对行动不便者，提供定时起居协助、饮食护理、清洁卫生服务，满足其基本生活需求。②根据残疾类型制定个性化康复计划，如为肢体残疾人提供康复训练，帮助恢复部分身体功能。③考虑到残疾人易产生自卑、抑郁情绪，提供心理咨询与疏导，增强其心理韧性。3）服务人员匹配①根据服务对象需求，选拔具有相应资质和经验的服务人员。对于需要医疗护理服务较多的人员，安排专业护士或有医疗背景的护理人员；对于侧重精神慰藉需求的人员，配备善于沟通、有心理学知识的陪伴人员。②开展服务人员专项培训，使其掌握针对不同群体的服务技巧。如针对高龄老人的沟通方式、对失智老人的认知症照护方法等，提高服务的针对性和有效性。（3）服务质量控制：包含但不限于以下内容1）服务流程①建立服务记录档案：详细记录每次服务的时间、内容、服务人员以及残疾人的反馈，方便跟踪与评估。②定期服务审查：每月对服务流程进行内部审查，检查服务是否按计划执行，有无遗漏或不合理之处。③设立紧急事件处理机制：针对残疾人突发状况，如病情恶化等，制定标准化的应急处理流程，确保及时响应。2）人员管理①对服务人员开展严格的入职筛选，要求具备相关专业资质与经验。定期组织服务人员进行职业道德、专业技能培训与考核，提升其服务意识与业务水平。②建立服务人员信用档案，记录其工作表现、客户投诉情况等信息，对违规或服务质量不达标的人员予以相应处罚，如警告、暂停服务资格乃至辞退，同时对表现优秀者给予表彰与奖励，激励服务人员提升服务质量。3）评估与改进①定期开展服务质量评估工作，向残疾人及其家属发放满意度调查问卷，了解他们对服务的评价与需求。②健康指标跟踪：对于有康复需求的残疾人，定期评估身体机能恢复情况，如肢体力量、精神状态改善程度等，根据评估结果调整服务方案。（4）内部管理制度：包含但不限于以下内容1）服务团队建设①招聘与录用：明确岗位需求，优先录用有相关经验、专业技能及爱心耐心的人员。招聘流程需严格，对应聘者进行背景调查、面试及技能测试。②岗位职责：清晰界定护理人员、康复师、行政人员等各岗位的职责与工作范围，避免职责不清导致的工作推诿。护理人员负责日常照料，康复师制定并执行康复计划，行政人员处理后勤及文件管理等事务。2）服务流程管理①服务标准制定：依据残疾人实际需求和行业规范，制定涵盖生活照料、康复护理、心理支持等各环节的服务标准，确保服务的一致性和高质量。②服务流程优化：定期梳理服务流程，查找流程中的繁琐环节和潜在问题，及时进行优化，提高服务效率。例如简化服务申请流程，加快服务响应速度。③服务跟踪与反馈：建立服务跟踪机制，对每一位残疾人的服务过程进行持续跟踪，定期收集服务对象及其家属的反馈意见，以便改进服务。3）质量控制与监督①内部监督机制：设立质量监督部门或岗位，定期对服务过程和服务质量进行检查和评估。通过抽查服务记录、回访服务对象、实地检查等方式，及时发现和纠正服务中存在的问题。建立投诉处理机制，设立投诉热线或邮箱，及时受理相关投诉和建议。对投诉问题进行认真调查和处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。②外部评估与改进：积极配合政府部门和第三方评估机构对服务质量进行评估，认真听取评估意见和建议。根据评估结果和反馈意见，及时制定整改措施，不断完善服务内容和服务流程，提高服务质量和水平。（5）应急预案：包含但不限于以下内容1）有效应对重度困难残疾人照料服务过程中的突发事件，保障相关人员的生命安全与健康，确保服务顺利进行。2）坚持以人为本、快速反应、预防为主、统一领导与分工负责相结合。3）应急组织架构及职责①应急领导小组：由项目负责人、服务机构管理层组成，负责应急决策、指挥与协调，统筹调配资源，监督应急处置工作。②应急救援小组：由服务机构的专业服务人员、医护人员等组成，负责现场应急救援，如对突发疾病人员的救治、对意外受伤人员的伤口处理等，并及时向应急领导小组汇报情况。③后勤保障小组：负责提供应急物资保障，如急救药品、医疗器械、防护用品等的采购、储备与调配，保障应急车辆的正常运行，以及处理其他后勤事务。4）突发事件分类及应急处置措施①突发疾病：现场医护人员立即进行初步诊断与急救处理，如心肺复苏、止血包扎等。同时呼叫120急救车，在等待过程中持续监测生命体征。②意外事故：如火灾、地震，工作人员迅速组织残疾人疏散至安全区域，按照预定疏散路线有序撤离。对于行动不便的残疾人，采用轮椅、担架等辅助工具转移。疏散完成后，清点人数，确保无人员遗漏。③服务纠纷：当出现服务纠纷，如受服务方或家属对服务质量、内容不满而产生争执时，服务人员应保持冷静，及时向服务机构反映。供应商应迅速派管理人员与受服务方及家属沟通协调，了解具体诉求，积极解决问题，若无法当场解决，应约定后续处理时间与方式，避免矛盾升级。5）应急响应流程①突发事件报告：服务人员在事件发生后第一时间向服务机构报告，供应商在接到报告后60分钟内核实情况并向政府相关部门报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型、人员基本信息、初步处理情况等。②应急启动：应急领导小组接到报告后，立即启动应急预案，根据事件类型指挥相应应急小组开展救援或处置工作。③应急处置：应急救援小组迅速赶赴现场进行处置，后勤保障小组同步准备物资与车辆等资源保障。在处置过程中，及时向领导小组反馈进展情况，领导小组根据实际情况调整救援策略。④应急结束：突发事件处理完毕或危害因素消除后，由应急领导小组宣布应急结束，组织对事件原因、经过、损失等进行调查评估，总结经验教训，对应急预案进行完善。⑤培训：定期对服务人员进行应急知识与技能培训，包括常见疾病与意外事故的急救知识、沟通技巧、应急处置流程等，提高服务人员应急处理能力。⑥演练：每半年组织一次应急演练，模拟不同类型突发事件场景，检验应急预案的可行性与有效性，提高各应急小组之间的协同配合能力，演练结束后对演练效果进行评估总结并整改完善。（6）培训计划方案：包含但不限于以下内容1）明确培训目标，提升服务人员专业素养与技能，使其熟悉重度困难残疾人照料服务流程与规范，能够为其提供优质、安全、个性化的上门服务，满足多样化需求。2）明确培训对象，困难重度残疾人照料服务项目的全体服务人员，包括社工、护士、护理人员、心理咨询师等。3）培训内容①专业技能培训：包括生活照料技巧，如协助进食、穿衣、洗漱；康复训练方法，针对肢体、智力等不同残疾类型制定训练方案；心理护理知识，学习与残疾人有效沟通，缓解其心理压力。②法律法规与政策：了解残疾人权益保障相关法律法规，以及项目涉及的政策规定，确保服务合法合规。③应急处理培训：掌握常见突发疾病（如心脏病发作、癫痫）和意外事故（如跌倒、火灾）的应急处理方法，包括急救操作、疏散流程等。④团队协作与服务意识：提升团队合作能力、服务意识与客户满意度理念，通过案例分析与小组讨论进行引导。4）培训方式，要求包含课堂讲授、实操训练、案例分析等5）培训考核①理论考核：定期进行书面考试，检验专业知识掌握程度。②实践考核：观察服务人员在实际工作或模拟场景中的操作，评估技能水平。③服务对象评价：通过残疾人及其家属的反馈，考核服务态度与质量。考核结果与绩效挂钩，激励员工积极参与培训，提升服务能力。（7）困难重度残疾人能力和需求评估方案：包含但不限于以下内容1）组建专业评估小组，成员包括康复医师、护理专家、心理咨询师、社会工作者等，确保评估的专业性与全面性。2）评估内容①身体能力评估：通过医学检查、体能测试等方式，评估肢体运动能力、感官功能、身体耐力等，判断其行动能力受限程度。②生活自理能力评估：观察残疾人在进食、穿衣、洗漱、如厕、移动等日常生活活动中的表现，确定其自理水平。③心理状况评估：运用专业心理测评工具，结合面谈，了解其心理健康状况，评估是否存在抑郁、焦虑、自卑等心理问题。④需求评估：涵盖生活照料需求，如日常护理、助餐助浴；康复需求，包括康复训练、辅助器具配备；社交需求，像参与社交活动、情感交流；教育就业需求，若有学习或就业可能性，评估相关需求。3）评估流程①申请与预约：由残疾人本人、家属或相关机构提出评估申请，评估小组根据实际情况预约评估时间。②现场评估：评估小组到残疾人居住场所或指定地点，通过观察、询问、测试等方式进行全面评估，详细记录评估信息。③综合分析：评估小组成员依据收集到的信息，进行综合分析讨论，形成初步评估报告。④结果反馈：将评估结果告知残疾人及其家属，解释评估结论，征求意见，根据反馈进行必要调整。⑤动态评估：定期（每半年或一年）对残疾人进行重新评估，以适应其身体状况、需求变化，及时调整照料服务方案。⑥通过科学、规范的评估方案，为困难重度残疾人提供贴合实际需求的照料服务。（8）困难重度残疾康复服务：包含但不限于以下内容1）康复服务内容①物理治疗：针对肢体残疾的残疾人，运用运动疗法、物理因子治疗等手段，如关节活动度训练、肌肉力量训练、电刺激、热敷等，缓解疼痛、改善关节活动能力、增强肌肉力量，预防肌肉萎缩和关节挛缩。②作业治疗：根据残疾人的功能状况和生活需求，设计和指导其进行日常生活活动训练，如进食、穿衣、洗漱、家务活动等，提高生活自理能力；同时开展职业技能训练，帮助有就业意愿和能力的残疾人掌握一定的工作技能，为重返工作岗位做准备。③言语治疗：对于存在言语、语言障碍的残疾人，如失语症、构音障碍等，进行言语功能评估和训练，包括发音训练、语言理解与表达训练、吞咽功能训练等，改善其沟通交流能力和吞咽功能。④心理康复：关注残疾人的心理健康状况，为其提供心理咨询和心理支持服务。通过心理疏导、认知行为疗法等方式，帮助残疾人应对因残疾带来的心理压力和负面情绪，如自卑、焦虑、抑郁等，树立积极的生活态度和康复信心。⑤康复辅具适配：根据残疾人的身体状况和实际需求，为其适配各类康复辅助器具，如轮椅、拐杖、助行器、假肢、矫形器等，帮助他们补偿身体功能缺陷，提高行动能力和生活自理能力。2）康复服务实施流程①康复评估：在康复服务开始前，由专业的康复评估小组对残疾人进行全面的康复评估，包括身体功能评估、生活自理能力评估、心理状况评估等，了解其残疾程度、康复需求和潜力，为制定个性化的康复治疗方案提供依据。②制定康复治疗方案：根据康复评估结果，由康复医师、康复治疗师、心理咨询师等专业人员共同制定个性化的康复治疗方案，明确康复目标、治疗方法、治疗时间和预期效果等。康复治疗方案应充分考虑残疾人的个体差异和实际需求，具有科学性、针对性和可操作性。③实施康复治疗：按照康复治疗方案，由康复治疗师为残疾人提供专业的康复治疗服务。在治疗过程中，密切观察残疾人的身体反应和康复进展情况，及时调整治疗方案和治疗方法，确保康复治疗的安全有效。同时，鼓励残疾人积极参与康复训练，提高其自我康复意识和能力。④定期复查与评估：定期对残疾人进行复查和评估，一般每3-6个月进行一次，了解其康复治疗效果和身体状况变化情况。根据复查评估结果，对康复治疗方案进行调整和优化，确保康复治疗始终符合残疾人的实际需求和康复目标。⑤康复服务结束与转介：当残疾人达到康复治疗目标或康复治疗效果不再明显时，可结束康复服务。在结束康复服务前，应对残疾人进行全面的康复总结和评估，为其提供康复建议和指导。对于需要进一步康复服务或其他支持的残疾人，及时转介到相关机构或部门，确保其能够得到持续的关爱和帮助。（9）服务承诺：包含但不限于以下内容1）服务质量承诺①专业服务保障：服务团队成员均须具备相关专业资质和丰富的工作经验。康复医师、康复治疗师、心理咨询师等严格遵循专业操作规范和服务流程，为每一位重度困难残疾人提供科学、有效的康复治疗与生活照料服务，确保服务质量达到行业领先水平。②个性化服务定制：充分尊重每一位残疾人的个体差异，在服务前进行全面、细致的评估，根据评估结果为其量身定制个性化的康复服务方案和生活照料计划。并随着残疾人身体状况和需求的变化，及时调整服务内容，确保服务始终精准贴合其实际需求。③服务效果跟踪：建立完善的服务效果跟踪机制，定期对服务对象的康复进展和生活质量改善情况进行评估和反馈。通过数据分析和服务对象的反馈意见，不断优化服务流程和方法，持续提升服务效果，努力帮助残疾人实现身体功能的最大程度恢复和生活质量的显著提高。四、《仪征市困难重度残疾人照料服务标准清单与价格明细》序号服务类别服务项目服务内容服务时长价格1生活照料（通用服务）助洁服务居家清洁、物品整理60分钟90平方以下50元，超出部分按照1元/平方计算助洁服务擦玻璃-30元/扇洗涤服务清洗（上门洗涤或集中洗涤），晾晒衣物、被褥、窗帘、毛巾等60分钟，10公斤以内40元洗涤服务油烟机清洗90分钟80元陪伴就医代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返、协助出行；60分钟40元陪同外出户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象参加社区活动、散步、购物或其他户外活动；60分钟40元上门做餐代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后清洁90分钟60元上门送餐助餐配餐服务机构送餐到家服务，助老员协助使用网络订餐、代购餐后送餐上门（目前仅限主城区）；-5元/次代办服务银行打簿、排队，代缴纳水电、煤气、电话费等，代收寄快递，代领送物品，代买生活必需品，协助申请相关事务等；60分钟40元/次日常维修日常水电线路、开关检查及简单的安装或维修（不含换配件和其他设备费用），下水道疏通；30分钟50元日常提示根据医嘱或家属要求每日按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜；20分钟15元/周情感关怀上门探访，关怀问候。此项不单独提供。20分钟免费2生活照料（专业服务）个人护理皮肤外用药物涂擦、口腔清洁、协助翻身、褥疮预防、叩背排痰；60分钟50元个人清洁理发（含刮胡子、洗头发、吹干头发）30分钟20元个人护理洗脚、剪手脚指甲；30分钟25元健康监测测血糖、血压，此项不单独提供。-免费助浴服务含洗头、洗澡（温水擦浴、淋浴或床上浴）、更换衣物；90分钟100元助行服务协助服务对象使用助行器/步行器移动、行走、外出、散步。60分钟60元备注：本表依据《仪征市居家养老服务与产品清单》编制。五、仪征市政府购买困难重度残疾人居家照护（托养）服务考核表（服务部分）序号项目考核内容考核标准考核方式分值考核记录扣分得分1管理制度（25）建立健全贫困残疾人照护管理制度，明确机构组织及人员分工职责，制度包括不限于如下：1.行政管理制度；2.人事管理制度；3.财务管理制度；4.服务管理制度；5.设施设备管理制度；6.安全与应急管理制度；7.质量检查制度。未建立健全制度的不得分，少一类制度扣1分；未明确机构组织的扣2分；未明确人员分工职责的扣3分，扣完为止。查资料：1.各类制度文件。2.组织机构图。3.主要负责人、分管负责人及各层级、各岗位人员职责文件。10分2实行信息公开制度，将服务情况按季度进行公示，遵守执行政府援助补助对象服务申请程序，未执行不得分。未执行不得分，少一次公示，扣2分，扣完为止。查资料：1.公示图片记录。2.如有援助补助对象时，留存相关资料。6分3服务供应商需明确一名项目主管和适量片管。且服务供应商应与录用的助残员签订劳动合同，并在30日内为其购买意外伤害险。未设置项目主管、片管不得分；未签订合同每发现1人扣2分；未按时购买意外伤害险的每发现1人扣1分，扣完为止。查资料：1.人员就职登记表。2.劳动合同。3.服务花名册。4.意外伤害险保单。9分4团队形象（30分）配备专业居家照护助残服务队伍，含托养护理人员，专（兼）职康复技术人员、医务人员、心理治疗师或心理咨询师、社会工作者、财务人员。其中，护理人员必须在上岗两个月内取得护理员上岗证，上岗证书至少为初级护理员资格证书。其他人员必须具有专业资质证，方可上岗。缺一人扣2分，扣完为止，无专职资质证上岗者，不得分。查资料：1.人员花名册。2.资格证书。8分序号考核内容考核标准考核方式分值考核记录扣分得分5每年应制定服务人员培训计划，开展管理、家政、护理、急救、康复等方面专业技能培训，年度内部培训次数不少于3次。未制定计划扣3分；未进行培训的不得分；培训少一次扣2分，扣完为止。查资料：1.居家照护服务人员年度培训计划。2.培训记录表。8分6各片区片管对每个服务对象每季度进行一次实时回访，形成回访记录。未进行回访的不得分，回访少一人的扣1分，扣完为止。查资料：1.平台服务记录。2.回访记录，询问：抽查不同片区3个（含）以上服务对象，询问片区片管回访情况。3. 投诉处理记录。8分7机构工作、服务人员有良好的职业道德，语言文明，服务整洁，服务期限内受到服务对象投诉不得超过3次，不得受到媒体曝光批评投诉1次经查证属实的，一次扣2分，受到媒体曝光批评不得分，扣完为止。6分8服务质量（45分）开展生活照料通用服务和专业服务，助残员服务后需填写服务记录表，记录应体现出服务项目、服务时间、服务满意度等内容，同时记录表需助残员和服务对象双方签字认可，禁止弄虚作假。记录表每月进行收集整理、登记建档，档案要完整、详实、可查所有服务项目应确保服务质量。未对服务记录表进行登记建档的不得分；档案资料少1份扣2分；发现一次弄虚作假的扣3分，扣完为止。查资料：1.服务记录表。2.平台服务记录。15分9服务过程应保障服务对象安全，妥善处理可能发生的突发事件。未制定突发事件应急预案的不得分；发生突发事件后未按照“四不放过”原则进行责任查处、原因分析、纠正预防、事故回顾学习等的不得分；发生突发事件造成不良后果的不得分。查资料：1.突发事件应急预案。2.突发事件登记台账。8分序号考核内容考核标准考核方式分值考核记录扣分得分10每位助残员能保质保量完成家政保洁、生活照料等服务项目，无闲聊、闲逛、外出等消极怠工现象。对服务对象及其家属进行服务满意度抽查，平均满意度达 95%以上。抽查一次不达标，扣2分，每降低一个百分点，扣2分，扣完为止。查资料及询问：1.服务对象登记表。2.询问：随机抽查20及以上服务对象，核对信息及服务满意度等。12分11服务过程禁止同服务对象发生言语、肢体冲突，禁止向服务对象推销各类产品。与服务对象发生言语、肢体冲突或推销各类产品的不得分。5分12禁止瞒报、谎报服务对象信息。瞒报、谎报服务对象信息的不得分。5分总 分100分六、付款方式：合同签订后，甲方自收到发票后10个工作日内支付合同金额30%的预付款，后按每半年度结算，乙方提供实际服务人数、规定服务内容的凭证等资料，由甲方结合电话回访、走访了解以及第三方保障服务评估机构考评结果审核无误后，甲方自收到发票15日内支付上半年实际服务费。七、其他本项目为电子投标，中标单位在领取成交通知书时需递交两份完整的投标书。第五章评审方法和评审标准一、评标方法本项目采用综合评分法，评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。二、政府采购政策功能落实按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目或分包，对符合条件的小微型企业、监狱和戒毒企业价格或残疾人福利单位所制造生产的货物或提供的服务进行价格扣除，具体如下：1、小微型企业价格扣除（1）本项目对小型和微型企业产品给予20%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。2、残疾人福利单位价格扣除（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、监狱和戒毒企业价格扣除（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受20%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。7、大中型企业向小型、微型企业分包的，分包意向协议约定小型、微型企业合同份额占到合同总金额30%以上的，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。三、评标标准评分因素评分标准投标报价（10分）满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价)×10×100%。（小数点保留两位）技术部分（49分）项目实施总体方案（5分）投标人提供针对本项目实施总体方案，方案优于招标文件要求的得5分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。针对性分析（5分）投标人提供针对性分析方案，方案优于招标文件要求的得5分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。服务质量控制（5分）投标人提供服务质量控制方案，方案优于招标文件要求的得5分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。内部管理制度（5分）投标人提供内部管理制度方案，方案优于招标文件要求的得5分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。应急预案（5分）投标人提供应急预案，应急预案优于招标文件要求的得5分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。培训计划方案（5分）投标人提供培训计划方案，方案优于招标文件要求的得5分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。困难重度残疾人能力和需求评估方案（5分）投标人提供困难重度残疾人能力和需求评估方案，方案优于招标文件要求的得5分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。困难重度残疾康复服务（8分）投标人提供困难重度残疾康复服务，优于招标文件要求的得8分；符合招标文件要求的得4分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。服务承诺（6分）投标人提供服务承诺，优于招标文件要求的得6分；符合招标文件要求的得3分；不符合招标文件要求或未提供的不得分。商务部分1.1.1.（41分）企业业绩（15分）投标人2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）承接过类似项目的，每有一个得3分，本项最高得15分。（需提供项目合同书原件扫描上传）企业实力（6分）1、投标人针对本项目能够提供助浴车的得3分，不能提供的不得分。（提供自有或租赁相关证明材料原件扫描上传）2、投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、社会责任管理体系认证证书、诚信管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书的每提供一个得1分，本项最高得3分。（需提供证书或相关证明材料原件扫描上传）项目主管服务经验（10分）1、具有中级或以上社会工作师证书得5分，助理社工师证书得3分，此项得分不累计，本项最高得5分。（提供证书及近三个月由投标人为其缴纳的任意一个月社保证明材料原件扫描上传）2、项目主管具有类似项目工作经历，工作经历累计满1年得1分，累计满2年得3分，累计满3年及以上得5分，此项最高5分。（提供服务工作经验证明文件及投标人近三个月为其缴纳的任意一个月社保证明材料原件扫描上传）服务团队专业配置要求（10分）1、配备社会工作师的情况：每配备1名社会工作师得1分，最高得2分；2、配备护士的情况：每配备1名护士得1分，最高得2分；3、配备卫生、医药人员的情况：每配备1名卫生、医药人员得1分，最高得2分；4、配备心理咨询师的情况：每配备1名心理咨询师得1分，最高得2分。5、配备法律工作者的情况：每配备1名法律工作者得1分，最高得2分。（提供以上1-5项人员的证书、用工合同或相关证明材料及投标人近三个月为其缴纳的任意一个月社保证明材料原件扫描上传）3.第六章投标文件格式投标文件项目名称：招标编号：投标人名称：日期：投标人：（电子签章）投标主要文件目录一、资格审查响应对照表二、符合性审查响应对照表三、非实质性响应对照表四、开标一览表五、分项报价表六、技术参数响应及偏离表七、商务条款响应及偏离表八、其他（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）4一、资格审查响应对照表序号资格审查响应内容是否响应（填是或者否）通用资格条件1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（身份证为正、反面）2依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)3投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证4上一年度的财务状况情况（成立不满一年不需提供）5具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料6 参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单8供应商信用承诺函落实政府采购政策需满足的资格要求9根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人提交投标文件时须提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。特定资格条件10/其他资格条件11投标函12法人授权书具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明声明我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商名称（公章）：法定代表人签章：_______________________日期：______年月日供应商信用承诺书承诺主体名称：统一社会信用代码：为维护公平竞争、规范有序的市场秩序，营造诚实守信的信用环境，共同推进社会信用体系建设完善，树立企业诚信守法形象，本企业对________________________项目政府采购活动郑重承诺如下:一、对提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政府采购活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责；二、严格按照国家法律、法规和规章开展采购活动，全面履行应尽的责任和义务，全面做到履约守信，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件;三、严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；四、自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；五、自觉做到自我约束、自我管理，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益；六、提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围12个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；七、严格遵守信用信息公示相关规定，向社会公示信用信息；八、在“信用中国”和“中国政府采购网”网站中无违法违规、较重或严重失信记录；九、如违反承诺，自愿接受管理部门依法给予的行政处罚，同意将违反承诺的行为作为不良记录记入信用档案，依法依规进行信息公示，并承担所产生的一切法律责任和经济损失。十、本承诺书自签订之日起生效。（注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。）承诺单位（签章）：法定代表人（负责人）：年月日投标函致：扬州博远工程咨询有限公司根据贵方的（）号招标文件，正式授权下述签字人_________________(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。据此函，__________签字人（姓名）兹宣布同意如下：1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。5.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。6.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。7.与本投标有关的正式通讯地址为：地址：邮编：电话：传真：投标人开户行：账户：行号：日期：________年____月____日法人授权书本授权书声明：________________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就（项目编号）号（项目名称）项目采购活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人姓名：联系电话（手机）：单位名称：____________________________________单位地址：日期：被授权人身份证复印件：4.1.二、符合性审查响应对照表序号符合性审查响应内容是否响应（填是或者否）响应情况1采购需求中必须满足的实质性要求（即加斜体下划线内容，每条详细列出）2345……三、非实质性响应对照表序号非实质性响应内容是否响应（填是或者否）响应情况1《企业声明函》2《残疾人福利性单位声明函》3……5中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（其他未列明行业）（不得对行业类别修改）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（其他未列明行业）（不得对行业类别修改）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：1、从业人员（不仅指在职职工）、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。3、企业声明函请完整填写，中标后将公示。4、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。5、中小企业不得属于大企业的分支机构，不得存在控股股东为大企业的情形，不得存在与大企业的负责人为同一人的情形。6、《政府采购法》第七十七条第一款：提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业名称（盖章）：日期：5.1.中小微企业划型标准中小微企业划型标准如下：行业名称指标名称计量单位中型小型微型农、林、牧、渔营业收入（Y）万元500≤Y＜2000050≤Y＜500Y＜50工业从业人员（X）人300≤X＜100020≤X＜300X＜20营业收入（Y）万元2000≤Y＜40000300≤Y＜2000Y＜300建筑业营业收入（Y）万元6000≤Y＜80000300≤Y＜6000Y＜300资产总额（Z）万元5000≤Z＜80000300≤Z＜5000Z＜300批发业从业人员（X）人20≤X＜2005≤X＜20X＜5营业收入（Y）万元5000≤Y＜400001000≤Y＜5000Y＜1000零售业从业人员（X）人50≤X＜30010≤X＜50X＜10营业收入（Y）万元500≤Y＜20000100≤Y＜500Y＜100交通运输业从业人员（X）人300≤X＜100020≤X＜300X＜20营业收入（Y）万元3000≤Y＜30000200≤Y＜3000Y＜200仓储业从业人员（X）人100≤X＜20020≤X＜100X＜20营业收入（Y）万元1000≤Y＜30000100≤Y＜1000Y＜100邮政业从业人员（X）人300≤X＜100020≤X＜300X＜20营业收入（Y）万元2000≤Y＜30000100≤Y＜2000Y＜100住宿业从业人员（X）人100≤X＜30010≤X＜100X＜10营业收入（Y）万元2000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100餐饮业从业人员（X）人100≤X＜30010≤X＜100X＜10营业收入（Y）万元2000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100信息传输业从业人员（X）人100≤X＜200010≤X＜100X＜10营业收入（Y）万元1000≤Y＜100000100≤Y＜1000Y＜100软件和信息技术服务业从业人员（X）人100≤X＜30010≤X＜100X＜10营业收入（Y）万元1000≤Y＜1000050≤Y＜1000Y＜50房地产开发经营营业收入（Y）万万元1000≤Y＜200000100≤X＜1000X＜100资产总额（Z）万元5000≤Z＜100002000≤Y＜5000Y＜2000物业管理从业人员（X）人300≤X＜1000100≤X＜300X＜100营业收入（Y）万元1000≤Y＜5000500≤Y＜1000Y＜500租赁和商务服务业从业人员（X）人100≤X＜30010≤X＜100X＜10资产总额（Z）万元8000≤Z＜120000100≤Z＜8000Y＜100其他未列明行业从业人员（X）人100≤X＜30010≤X＜100X＜10说明：上述标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号），大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目采购活动提供本单位制造的产品或服务（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的产品或服务（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的产品或服务）。本单位在本次政府采购活动中提供的残疾人福利单位产品报价合计为人民币（大写）圆整（￥：）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）供应商全称（盖章）：日期：5.2.四、开标一览表项目名称：项目编号：分包号(如有)： 投标服务或产品名称 投标总报价大写： 小写： （人民币：元 ）日期：年月日5.35.4.五、分项报价表1234名称数量单价总价合计5.4.15.55.6.六、技术参数响应及偏离表序号招标要求投标响应超出、符合或偏离证明材料注：1、按照基本技术要求详细填列。2、行数不够，可自行添加。5.7.七、商务条款响应及偏离表项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明交付时间交货方式交货地点付款方式其他…….主要标的信息（中标后将公示）投标人全称：服务类名称：服务范围：服务要求：服务时间：服务标准：联合体协议（如有）（联合体中各供应商全称）在此达成以下协议：1、我们自愿组成联合体，参加（代理机构）的采购编号为（项目编号）（项目全称）的政府采购活动。2、若我们联合中标、成交，（供应商单位1全称）实施项目中（工作内容）部分工作，并承担相应的责任。（供应商单位2全称）实施项目中（工作内容）部分工作，并承担相应的责任……。（注：联合体中各供应商都应明示所承担的工作和相应的责任）。所有供应商全称：法定代表人：日期：
投标 / 标书制作要点（原创）
本困难重度残疾人照料服务 生活照料 助洁服务 居家清洁 洗涤服务 窗帘涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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