草原畜牧业转型升级试点 道路工程招标公告（西乌珠穆沁旗农牧和科技局2025）
西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程施工招标公告
1、招标条件
西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程（项目名称），已由锡林郭勒盟发展和改革委员会以《关于调整西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目建设内容等事项的批复》锡发改批字(2024)9号批准建设，施工图设计已由西乌珠穆沁旗交通运输局以《西乌珠穆沁旗交通运输局关于西乌珠穆沁旗 2023 年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程一阶段施工图设计的批复》（西政交发[2024] 68号）批复。项目业主为西乌珠穆沁旗农牧和科技局，建设资金来自中央预算内投资、地方投资和企业自筹，招标人为西乌珠穆沁旗农牧和科技局。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
本项目位于浩勒图高勒镇，路线起点位于乌日吉勒嘎查境内，平面交叉于白牛厂新建道路，起点桩号为：K0+000；路线终点的确定主要考虑与现有公路网的衔接，方便牧民出行、场地建设条件良好。终点与乌日吉勒嘎查现有砂石路平面交叉，终点路网结构简单，终点桩号为：K5+652.557,路线全长5.653公里，路线大体呈西南-东北走向。主要控制点为项目起终点。采用四级公路技术标准，设计行车速度20km/h。路基宽 7.5 米，行车道宽 4.5 米+土路肩宽 1.5×2 米，路面结构为水泥混凝土路面。桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级，桥涵与路基同宽。
2.2计划工期/服务期：
施工计划工期共142日历天，计划开工日期：2025年4月10日，计划完工日期：2025年8月30日。缺陷责任期：自实际交工日期起计算 1年。
2.3标段划分：本项目招标拟划分为1个施工标段。标段划分数据如下表：
施工标段号
工程名称
起讫桩号
工程长度（km）
主要工程内容
SG-1
西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程
K0+000～K5+652.557
5.652557
路基、路面 、排水防护、路线交叉、交通安全设施等工程的施工
3、投标人资格要求及相关事宜
本次招标邀请国内注册具有独立法人资格、营业执照有效的单位申请投标，且在人员和设备等方面均能满足本项目的要求，并同时具备下列条件：
（1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包乙级及以上资质（或原有效期内的施工总承包三级及以上资质）；
（2）备有效的安全生产许可证；
（3）具有有效的基本账户开户许可证（注：根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发【2019】41号文）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》。）
（4）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（注：本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）。
3.1其他要求
3.1.1本次招标不接受联合体投标。
3.1.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.1.3在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.1.4在“国家企业信用信息公示系统”（http://gsxt.saic.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标
3.1.5投标人、投标人法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内（截止期以投标截止月为准；若不足三年以成立年月开始计算）有行贿犯罪行为的（以投标人出具的无行贿犯罪行为的承诺书为准），不得参加投标。
3.1.6凡被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输行政主管部门取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参加本项目的投标。
3.1.7根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招投标办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《公路工程建设项目评标工作细则》和《内蒙古自治区公路工程建设项目招标投标管理实施办法》等法律法规的相关规定，项目招标过程中发现围标、串标、转借资质、行贿等违法行为，经查实将没收其投标保证金，否决其投标，对违法、违纪行为追究其相应责任，赔偿对招标人及建设项目造成的经济损失，企业计入不良信用记录。
3.1.8严禁中标人将项目转包或违规分包，经查实按有关规定没收违法所得，处以罚款，依法追究其相应责任，企业计入不良信用记录。
4、招标文件的获取及相关事宜
4.1凡有意参加投标者，请于2025年3月7日至投标截止时间（北京时间，法定节假日、公休日不休息）登录 “ 内 蒙 古 自 治 区 公 共 资 源 交 易 网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）”-“交易平台”-“工程建设”-“内蒙古自治区工程项目交易系统”获取招标文件（含招标图纸、工程量清单）。具体操作流程详见“内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网”（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）2024年11月29日发布的《关于正式启用自治区统一工程建设网上交易系统的通知》附件-操作手册进行操作。
4.2本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），投标人须先办理 CA 数字证书；如投标人已有内蒙古自治区内其它盟市的 CA 数字证书则无须重新 办理。CA 数字证书申办成功后，需通过“内蒙古公共资源交易平台 CA 互认系统”跨平台登录到内蒙古自治区公共资源交易主体信息库进行信息完善，完善后自行点击审核通过。相关操作流程详见“内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网”-“办事指南”模块及“内蒙古自治区公共资源交易网”-“全区主体信息库”-“内蒙古自治区公共资源交易主体信息库”-“手册下载”栏目，办理CA数字证书窗口电话：0479-8108426，网站技术支持电话：0512-58188511。
5、投标文件的递交及相关事宜
5.1开标时间：2025年3月31日上午9：00
5.2投标文件递交截止时间：2025年3月31日上午9：00
5.3开标地点：投标人应在投标截止时间前，登录内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标会议，招标人、监督机构及招标代理机构在公共资源交易中心组织开标。
5.4投标文件递交方式：投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商务及技术文件）加密电子版投标文件及投标文件第二个信封（报价文件）加密电子版投标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）。
5.5逾期上传加密电子版投标文件的，电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.6投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议。投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的30分钟内使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文件解密不成功的，视为投标人撤销投标文件。因招标人原因或电子交易平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。投标人在使用工程建设项目招投标电子交易系统及不见面开标大厅系统前，须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读办事指南、系统操作手册、各类注意事项以及其他相关使用规定。投标人在使用CA数字证书登录及进行相关操作前，须安装“内蒙古自治区CA及电子签章互通驱动”，可至内蒙古自治区工程项目交易系统“驱动下载”栏目中下载《新点驱动(内蒙古互通版)》。
5.7 在招标文件规定的投标保证金到账截止时间前，需递交投标保证金，详见招标文件投标人须知前附表。
5.8 根据锡林郭勒盟行政公署办公室2024年8月15日印发的《关于锡林郭勒盟推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”实施方案的通知》本项目技术部分（施工组织设计）应采用暗标评审方式，但因工程交易系统暂不支持交通双信封暗标，故本次招标技术部分仍采用明标评审。
6、发布公告的媒介
中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）；
内蒙古招标投标公共服务平台（）；
内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）
内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）。
7、评标办法
7.1本项目资格审查方式采用资格后审。施工标评标办法采用双信封形式的“技术评分最低标价法”进行评标。
7.2本项目评标办法详见招标公告及附件。
8、监督部门
名称：西乌珠穆沁旗人民政府
联系人：白冬梅
联系电话：13904796753
9、联系方式
招标人：西乌珠穆沁旗农牧和科技局
地址：内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇
联系人：阿古达木、布和毕力格
电话：13847902937/13614791148
招标代理：内蒙古招标有限责任公司
地址：内蒙古自治区呼和浩特市如意开发区腾飞大道1号众生大厦17-20层
联系人：王志刚、冀果果、刘书伟、吴瑾旭
电话：15047979207
附录1 资格审查条件(资质最低条件)
标段
项目
施工企业资质等级要求
所有标段
法人资格
具有国内独立法人资格及有效的营业执照
资质等级
具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包乙级及以上资质（或原有效期内的施工总承包三级及以上资质）；
安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证；
基本账户
具有有效的基本账户开户许可证（注：根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发【2019】41号文）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》。）；
从业名录审查
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（注：本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）。
注：在《投标文件》投标人基本情况表及附件中反映。
附录2 资格审查条件(信誉最低要求)
标段号
信 誉 要 求
所有标段
1、投标人、投标人法定代表人、拟委任的项目负责人（指拟委派本项目的项目经理、项目总工）在近三年内（截止期以投标截止月为准；若不足三年以成立年月开始计算）无行贿犯罪行为（以投标人出具的无行贿犯罪行为的承诺书为准）。
注：在《投标文件》投标人的信誉情况表及附件中反映。
附录3 资格审查条件(项目经理、项目总工最低要求)
标段号
人员
最低数量
资 格 要 求
在岗要求
所有标段
项目经理
1
1、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）；2、必须在本单位工作（以社保机构出具的2024年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）；3、持有公路工程专业贰级及以上等级建造师注册证书（要求建造师注册单位名称必须与投标单位名称一致，以“全国建筑市场监管公共服务平台”（http://jzsc.mohurd.gov.cn/）中查询的建造师注册执业信息为准。）4、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B 类安全生产考核合格证书，且在有效期内（以“交通运输部公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息公共平台查询”核实的信息为准）；5、年龄60周岁以下（以身份证为准）；
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
项目总工
1
1、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）；2、必须在本单位工作（以社保机构出具的2024年至今连续6个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）3、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B 类安全生产考核合格证书，且在有效期内（以“交通运输部公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息公共平台查询”核实的信息为准）；4、年龄60周岁以下（以身份证为准）；
注： 在《投标文件》拟委任的项目主要管理人员资历表及附件中反映。
一、投标人所提供的单位或个人业绩证明资料（如有）以“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的已完成项目网页截图复印件或在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的已完成项目的人员履约信息、个人业绩或“工程量描述”公开记录的信息为准。
评标时，招标人将对投标人提供的具体项目网页截图在“公路建设市场信用信息管理系统”中进行核实，并以核实信息为准。如投标人未提供相关项目网页截图或提供的相关项目网页截图中的信息不满足上述规定，则该项业绩不予认定。
在对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。
二、根据《建市办函【2019】92号》第一条的规定，以下六类人员可不提供社保缴费证明但需提供其符合下列情况的证明资料。
1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；
3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；
4.属于军队自主择业人员的；
5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；
6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。
评标办法
（双信封形式的技术评分最低标价法）
评标办法前附表①
条款号
评审因素与标准
1
评标方法
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）在上一年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的投标人优先； （3）第一个信封（商务和技术文件）得分较高的投标人优先；（4）注册资本金较高的投标人优先；（5）《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较早的投标人优先（本次招标以在系统中上传投标文件时间为准）。 根据锡林郭勒盟行政公署办公室2024年8月15日印发的《关于锡林郭勒盟推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”实施方案的通知》本项目技术部分（施工组织设计）采用暗标评审方式。开标后，由评标委员会首先对技术标进行“暗标盲评”，然后对商务标进行“明标”评审。评标委员会依据招标投标相关法律法规和招标文件规定开展技术“暗标盲评”工作。投标文件技术标必须遵循的统一格式和规范,统一投标文件页面大小和颜色,统一封面、封底和字体、行距、页边距、页眉、页脚等要求。投标文件应严格遵守招标文件规定的统一格式，不得出现招标文件统一要求以外的其他标识和能够识别投标人的信息。投标文件不按“暗标”要求编制的，由评标委员会认定为投标无效。投标人应按照招标文件要求，逐一对照实质性条款进行响应，避免因投标文件编制问题被认定为无效投标。
2.1.12.1.3
形式评审与响应性评审标准
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d. 投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件（本次招标不要求原件）。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）投标人未以联合体形式进行投标。（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第1.11款规定，且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（12）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。d投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。
2.1.2
资格评审标准
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的信誉符合招标文件规定。（4）投标人的项目项目经理、项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。（5）投标人的其他要求符合招标文件规定。（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。（7）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。
2.2.1
分值构成（总分100分）
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：（1） 施工组织设计： 40分；（2） 主要人员： 25分；（3） 技术能力： 10分；（4） 业绩： 10分；（5） 履约信誉： 15分。
2.2.3
第二个信封详细评审标准
评标价计算公式：评标价=投标函文字报价
3.2.4
通过第一个信封详细评审的投标人数量
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。当多个投标人第一个信封评分分值出现并列时，仍只允许3名投标人通过，选择顺序首先按照并列的排名进行选择，当出现排名最后并列时将按照下列优先顺序择优选择。1、 施工组织设计得分最高的优先；2、 在上一年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的优先；3、 《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较早的投标人优先（本次招标以在系统中上传投标文件时间为准）。
3.2.5
第一信封不进行评分的情况
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
续上表
评分因素与权重分值
评分标准
条款号
评分因素
评分因素权重分值
各评分因素细分项
分值
2.2.2(1)
施工组织设计
40分
总体施工组织布置及规划
10分
a.总体施工组织布置及规划，完整、科学的，得8～10分；b.总体施工组织布置及规划，基本合理的，得6～8分。
主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）
8分
a.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）内容全面、合理可行，与项目实际结合紧密的，得6.4～8分；b.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）基本全面、比较合理的，得4.8～6.4分。
工期保证体系及保证措施
5分
a. 进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性强，得4～5分；b.工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得3～4分。
质量安全管理体系及保证措施、农民工的权益保障制度及措施
5分
a.对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题；农民工权益保障制度完备，保障措施内容全面、设置合理；得4～5分。b.对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题；农民工权益保障制度基本完备保障措施内容基本完整；得3～4分。
环境保护、水土保持、文明施工、森林草原防火防控、文物保护保证体系及保证措施
6分
a. 环境保护、水土保持、文明施工、森林草原防火防控、文物保护保证体系及保证措施，内容全面、合理可行的，得4.8～6分；b. 环境保护、水土保持、文明施工、森林草原防火防控、文物保护保证体系及保证措施，内容基本完整的，得3.6～4.8分。
项目风险预测与防范，事故应急预案
6分
a项目风险预测与防范、事故应急预案，内容全面、合理可行的，得4.8～6分；b.项目风险预测与防范、事故应急预案，内容基本完整的，得3.6～4.8分。
2.2.2(2)
主要人员
25分
人员资格
25分
拟投入本项目的主要人员满足资格审查条件的，得15分。①在满足资格审查条件的基础上，项目经理每提供1项已完成的公路工程施工项目经理或副经理业绩加2.5分，本项最多加5分；②在满足资格审查条件的基础上，项目总工每提供1项已完成的公路工程施工项目总工或副总工业绩加2.5分，本项最多加5分。
2.2.2(3)
其他因素
技术能力
10分
本次招标不考核此项内容，投标人均得满分10分。
业绩
10分
近5年已完类似工程业绩
10分
通过第一信封初步评审得6分；在通过第一信封初步评审的基础上，每提供一项近5年内完成的（指2020年1月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）公路工程施工项目业绩加2分，本项最高加4分。
信誉
15分
履约信誉
15分
满足资格审查条件最低要求得满分15分。
需要补充的其他内容： 3.2.6通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封（报价文件）评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封（报价文件）评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 第3.1.1项补充：在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：（1）“信用中国”或“中国执行信息公开网”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；3.9.3同一投标人同时在多个标段（如有）评标价均为最低时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： 优先获得投标报价较高的标段的中标资格。
1．评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2．评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位"四舍五入"。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3 个且未超过评标办法前附表第3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表
3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
附件：
招标公告.pdf
项目名称
西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程施工招标公告
项目编号
E1525262025022001
公告类型
招标公告
公告标段（包）数量
公告标段（包）编号
E1525262025022001001001
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获取招标公告结束时间
开标地点
开标时间
西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程施工招标公告1、招标条件西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程（项目名称），已由锡林郭勒盟发展和改革委员会以《关于调整西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目建设内容等事项的批复》锡发改批字(2024)9号批准建设，施工图设计已由西乌珠穆沁旗交通运输局以《西乌珠穆沁旗交通运输局关于西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程一阶段施工图设计的批复》（西政交发[2024]68号）批复。项目业主为西乌珠穆沁旗农牧和科技局，建设资金来自中央预算内投资、地方投资和企业自筹，招标人为西乌珠穆沁旗农牧和科技局。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2、项目概况与招标范围本项目位于浩勒图高勒镇，路线起点位于乌日吉勒嘎查境内，平面交叉于白牛厂新建道路，起点桩号为：K0+000；路线终点的确定主要考虑与现有公路网的衔接，方便牧民出行、场地建设条件良好。终点与乌日吉勒嘎查现有砂石路平面交叉，终点路网结构简单，终点桩号为：K5+652.557,路线全长5.653公里，路线大体呈西南-东北走向。主要控制点为项目起终点。采用四级公路技术标准，设计行车速度20km/h。路基宽7.5米，行车道宽4.5米+土路肩宽1.5×2米，路面结构为水泥混凝土路面。桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级，桥涵与路基同宽。2.2计划工期/服务期：施工计划工期共142日历天，计划开工日期：2025年4月10日，计划完工日期：2025年8月30日。缺陷责任期：自实际交工日期起计算1年。2.3标段划分：本项目招标拟划分为1个施工标段。标段划分数据如下表：施工标段号工程名称起讫桩号工程长度（km）主要工程内容SG-1西乌珠穆沁旗2023年度草原畜牧业转型升级试点项目乌珠穆沁白牛核心育种场创建和认定进场道路工程K0+000～K5+652.5575.652557路基、路面、排水防护、路线交叉、交通安全设施等工程的施工3、投标人资格要求及相关事宜本次招标邀请国内注册具有独立法人资格、营业执照有效的单位申请投标，且在人员和设备等方面均能满足本项目的要求，并同时具备下列条件：（1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包乙级及以上资质（或原有效期内的施工总承包三级及以上资质）；（2）备有效的安全生产许可证；（3）具有有效的基本账户开户许可证（注：根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发【2019】41号文）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》。）（4）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（注：本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）。3.1其他要求3.1.1本次招标不接受联合体投标。3.1.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。3.1.3在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。3.1.4在“国家企业信用信息公示系统”（http://gsxt.saic.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标3.1.5投标人、投标人法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内（截止期以投标截止月为准；若不足三年以成立年月开始计算）有行贿犯罪行为的（以投标人出具的无行贿犯罪行为的承诺书为准），不得参加投标。3.1.6凡被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输行政主管部门取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参加本项目的投标。3.1.7根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招投标办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《公路工程建设项目评标工作细则》和《内蒙古自治区公路工程建设项目招标投标管理实施办法》等法律法规的相关规定，项目招标过程中发现围标、串标、转借资质、行贿等违法行为，经查实将没收其投标保证金，否决其投标，对违法、违纪行为追究其相应责任，赔偿对招标人及建设项目造成的经济损失，企业计入不良信用记录。3.1.8严禁中标人将项目转包或违规分包，经查实按有关规定没收违法所得，处以罚款，依法追究其相应责任，企业计入不良信用记录。4、招标文件的获取及相关事宜4.1凡有意参加投标者，请于2025年3月7日至投标截止时间（北京时间，法定节假日、公休日不休息）登录“内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）”-“交易平台”-“工程建设”-“内蒙古自治区工程项目交易系统”获取招标文件（含招标图纸、工程量清单）。具体操作流程详见“内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网”（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）2024年11月29日发布的《关于正式启用自治区统一工程建设网上交易系统的通知》附件-操作手册进行操作。4.2本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），投标人须先办理CA数字证书；如投标人已有内蒙古自治区内其它盟市的CA数字证书则无须重新办理。CA数字证书申办成功后，需通过“内蒙古公共资源交易平台CA互认系统”跨平台登录到内蒙古自治区公共资源交易主体信息库进行信息完善，完善后自行点击审核通过。相关操作流程详见“内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网”-“办事指南”模块及“内蒙古自治区公共资源交易网”-“全区主体信息库”-“内蒙古自治区公共资源交易主体信息库”-“手册下载”栏目，办理CA数字证书窗口电话：0479-8108426，网站技术支持电话：0512-58188511。5、投标文件的递交及相关事宜5.1开标时间：2025年3月31日上午9：005.2投标文件递交截止时间：2025年3月31日上午9：005.3开标地点：投标人应在投标截止时间前，登录内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标会议，招标人、监督机构及招标代理机构在公共资源交易中心组织开标。5.4投标文件递交方式：投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商务及技术文件）加密电子版投标文件及投标文件第二个信封（报价文件）加密电子版投标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）。5.5逾期上传加密电子版投标文件的，电子招标投标交易平台将予以拒收。5.6投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议。投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的30分钟内使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文件解密不成功的，视为投标人撤销投标文件。因招标人原因或电子交易平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。投标人在使用工程建设项目招投标电子交易系统及不见面开标大厅系统前，须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读办事指南、系统操作手册、各类注意事项以及其他相关使用规定。投标人在使用CA数字证书登录及进行相关操作前，须安装“内蒙古自治区CA及电子签章互通驱动”，可至内蒙古自治区工程项目交易系统“驱动下载”栏目中下载《新点驱动(内蒙古互通版)》。5.7在招标文件规定的投标保证金到账截止时间前，需递交投标保证金，详见招标文件投标人须知前附表。5.8根据锡林郭勒盟行政公署办公室2024年8月15《日印发的《关于锡林郭勒盟推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”》实施方案的通知》本项目技术部分（施工组织设计）应采用暗标评审方式，但因工程交易系统暂不支持交通双信封暗标，故本次招标技术部分仍采用明标评审。6、发布公告的媒介中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）；内蒙古招标投标公共服务平台（http://zbgg.nmgztb.com.cn）；内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）。7、评标办法7.1本项目资格审查方式采用资格后审。施工标评标办法采用双信封形式的“技术评分最低标价法”进行评标。7.2本项目评标办法详见招标公告及附件。8、监督部门名称：西乌珠穆沁旗人民政府联系人：白冬梅联系电话：139047967539、联系方式招标人：西乌珠穆沁旗农牧和科技局地址：内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇联系人：阿古达木、布和毕力格电话：13847902937/13614791148招标代理：内蒙古招标有限责任公司地址：内蒙古自治区呼和浩特市如意开发区腾飞大道1号众生大厦17-20层联系人：王志刚、冀果果、刘书伟、吴瑾旭电话：15047979207附录1资格审查条件(资质最低条件)标段项目施工企业资质等级要求所有标段法人资格具有国内独立法人资格及有效的营业执照资质等级具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包乙级及以上资质（或原有效期内的施工总承包三级及以上资质）；；安全生产许可证具备有效的安全生产许可证；；基本账户具有有效的基本账户开户许可证（注：根据《中国人民银行《关于取消企业银行账户许可的通知》（银发【2019】】41号》【文）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理系统打印的《基本存款账户信《息》。）；》；从业名录审查投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（注：本段规定仅适用于根据《关于发布公路工《程从业企业资质名录的通知》》（厅公路字〔2011〕〕114〔号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）。注：在《投标文件》投标人基本情况表及附件中反映。附录2资格审查条件(信誉最低要求)标段号信誉要求所有标段1、投标人、投标人法定代表人、拟委任的项目负责人（指拟委派本项目的项目经理、项目总工）在近三年内（截止期以投标截止月为准；若不足三年以成立年月开始计算）无行贿犯罪行为（以投标人出具的无行贿犯罪行为的承诺书为准）。注：在《投标文件》投标人的信誉情况表及附件中反映。附录3资格审查条件(项目经理、项目总工最低要求)标段号人员最低数量资格要求在岗要求所有标段项目经理11、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）；2、必须在本单位工作（以社保机构出具的2024年至今连续6个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）；3、持有公路工程专业贰级及以上等级建造师注册证书（要求建造师注册单位名称必须与投标单位名称一致，以“全国建筑市场监管公共服务平台”（http://jzsc.mohurd.gov.cn/）中查询的建造师注册执业信息为准。）4、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内（以“交通运输部公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息公共平台查询”核实的信息为准）；5、年龄60周岁以下（以身份证为准）；无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）项目总工11、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）；2、必须在本单位工作（以社保机构出具的2024年至今连续6个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）3、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内（以“交通运输部公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息公共平台查询”核实的信息为准）；4、年龄60周岁以下（以身份证为准）；注：在《投标文件》拟委任的项目主要管理人员资历表及附件中反映。一、投标人所提供的单位或个人业绩证明资料（如有）以“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的已完成项目网页截图复印件或在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的已完成项目的人员履约信息、个人业绩或“工程量描述”公开记录的信息为准。评标时，招标人将对投标人提供的具体项目网页截图在“公路建设市场信用信息管理系统”中进行核实，并以核实信息为准。如投标人未提供相关项目网页截图或提供的相关项目网页截图中的信息不满足上述规定，则该项业绩不予认定。在对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。二、根据《建市办函【2019】92号》第一条的规定，以下六类人员可不提供社保缴费证明但需提供其符合下列情况的证明资料。1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；4.属于军队自主择业人员的；5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。评标办法（双信封形式的技术评分最低标价法）评标办法前附表①①条款号评审因素与标准评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）在上一年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的投标人优先；（3）第一个信封（商务和技术文件）得分较高的投标人优先；（4）注册1评标方法资本金较高的投标人优先；（5）《《接收投标文件登记表》中递交》投标文件时间较早的投标人优先（本次招标以在系统中上传投标文件时间为准）。根据锡林郭勒盟行政公署办公室2024年8月15日印发的《关于锡林《郭勒盟推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”实施方案的通知》本项目》技术部分（施工组织设计）采用暗标评审方式。开标后，由评标委员会首先对技术标进行“暗标盲评”，然后对商务标进行“明标”评审。评标委员会依据招标投标相关法律法规和招标文件规定开展技术“暗标盲评”工作。投标文件技术标必须遵循的统一格式和规范,统一投标文件页面大小和颜色,统一封面、封底和字体、行距、页边距、页眉、页脚等要求。投标文件应严格遵守招标文件规定的统一格式，不得出现招标文件统一要求以外的其他标识和能够识别投标人的信息。投标文件不按“暗标”要求编制的，由评标委员会认定为投标无效。投标人应按照招标文件要求，逐一对照实质性条款进行响应，避免因投标文件编制问题被认定为无效投标。第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件（本次招标不要求原件）。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标2.2.3第二个信封详细评审标准评标价计算公式：评标价=投标函文字报价3.2.4通过第一个信封详细评审的投标人数量按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。当多个投标人第一个信封评分分值出现并列时，仍只允许3名投标人通过，选择顺序首先按照并列的排名进行选择，当出现排名最后并列时将按照下列优先顺序择优选择。1、施工组织设计得分最高的优先；2、在上一年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的优先；3、《《接收投标文件登记表》》中递交投标文件时间较早的投标人优先（本次招标以在系统中上传投标文件时间为准）。3.2.5第一信封不进行评分的情况通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。续上表评分因素与权重分值评分标准条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值总体施工组织布置及规划10分a.总体施工组织布置及规划，完整、科学的，得8～10分；b.总体施工组织布置及规划，基本合理的，得6～8分。主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）8分a.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）内容全面、合理可行，与项目实际结合紧密的，得6.4～8分；b.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）基本全面、比较合理的，得4.8～6.4分。工期保证体系及保证措施5分a.进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性强，得4～5分；b.工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得3～4分。2.2.2(1)施工组织设计40分质量安全管理体系及保证措施、农民工的权益保障制度及措施5分a.对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题；农民工权益保障制度完备，保障措施内容全面、设置合理；得4～5分。b.对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题；农民工权益保障制度基本完备保障措施内容基本完整；得3～4分。环境保护、水土保持、文明施工、森林草原防火防控、文物保护保证体系及保证措施6分a.环境保护、水土保持、文明施工、森林草原防火防控、文物保护保证体系及保证措施，内容全面、合理可行的，得4.8～6分；b.环境保护、水土保持、文明施工、森林草原防火防控、文物保护保证体系及保证措施，内容基本完整的，得3.6～4.8分。项目风险预测与防范，事故应急预案6分a项目风险预测与防范、事故应急预案，内容全面、合理可行的，得4.8～6分；b.项目风险预测与防范、事故应急预案，内容基本完整的，得3.6～4.8分。2.2.2(2)主要人员25分人员资格25分拟投入本项目的主要人员满足资格审查条件的，得15分。①在满足资格审查条件的基础上，项目经理每提供1项已完成的公路工程施工项目经理或副经理业绩加2.5分，本项最多加5分；②在满足资格审查条件的基础上，项目总工每提供1项已完成的公路工程施工项目总工或副总工业绩加2.5分，本项最多加5分。2.2.2(3)其他因素技术能力10分本次招标不考核此项内容，投标人均得满分10分。业绩10分近5年已完类似工程业绩10分通过第一信封初步评审得6分；在通过第一信封初步评审的基础上，每提供一项近5年内完成的（指2020年1月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）公路工程施工项目业绩加2分，本项最高加4分。信誉15分履约信誉15分满足资格审查条件最低要求得满分15分。需要补充的其他内容：3.2.6通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3；个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封（报价文件）评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封（报价文件）评审，；时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。第3.1.1项补充：在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：（1）“信用中国”或“中国执行信息公开网”、“国家企业信用信息公示系统”；对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；；3.9.3同一投标人同时在多个标段（如有）评标价均为最低时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：优先获得投标报价较高的标段的中标资格。1．．评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2．．评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1第一个信封评分分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2第一个信封评分评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位"四舍五入"。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.5第二个信封详细评审3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.6投标文件相关信息的核查3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.；投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.；投标人之间约定中标人；c.；投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.；不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.；不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.；不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.；不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;b.；招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.；招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.；招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.；招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；；b.；使用伪造、变造的许可证件；c.；提供虚假的财务状况或业绩；d.；提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.；提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3.7投标文件的澄清和说明3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.8不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。3.9评标结果3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
投标 / 标书制作要点（原创）
本草原畜牧业转型升级试点 道路工程涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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