乌鲁木齐市道路交通协管服务招标公告（乌鲁木齐市公安局交通管理局(交通警察支队)2025）
乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目公开招标公告
项目概况
乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于2025年03月28日 11:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JWZB(2025)Z-063
项目名称：乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目
采购方式：公开招标
预算金额（元）：5130000
最高限价（元）：5130000
采购需求：
标项名称:乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目 数量:1 预算金额（元）:5130000 单位： 项 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件 备注：
合同履约期限：标项 1，自合同签订之日起至2025年12月31日止
本项目（是）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目面向中小微企业预留份额为40%，其中专门面向小微企业预留份额60%；投标供应商须按照规定完成上述中小企业扶持要求。
3.本项目的特定资格要求：【标项1】 （1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标；（2）供应商未列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单（财库[2016]125号）。
三、获取招标文件
时间：2025年03月07日至2025年03月14日，每天上午00:00至14:00，下午14:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年03月28日 11:00（北京时间）
投标地点：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2025年03月28日 11:00（北京时间）
开标地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆CA服务热线4000921999；翔晟CA服务热线025-66085508。
3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
4、其他事项： 无
特别提示：
1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：乌鲁木齐市公安局交通警察支队
地 址：乌鲁木齐市经济技术开发区峨眉山街599号
联系方式：18899199570
2.采购代理机构信息
名 称：新疆经纬招标有限责任公司
地 址：乌鲁木齐市天山区光明路276号E阳臻品15层1503室
联系方式：13999206711
3.项目联系方式
项目联系人：王晓晶
电 话：13999206711
附件信息：
（定稿）（公开招标）乌鲁木齐市市属某单位采购2025年度道路交通协管服务项目招标文件.doc498.3K
乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目招标文件项目名称：乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目项目编号：JWZB(2025)Z-063采购代理机构：新疆经纬招标有限责任公司日期：2025年3月目录1.1.1.1第一部分招标公告2第二部分投标人须知4投标人须知前附表4第三部分采购需求28第四部分评审方法33第五部分政府采购合同37第六部分投标文件格式48第一部分招标公告项目概况乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于2025年3月28日 11:00（北京时间）前提交投标文件。 一、项目基本情况项目编号：JWZB（2025）Z-063项目名称：乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目采购方式：公开招标预算金额（元）：5130000最高限价（元）：5130000采购需求：标项名称：乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目数量：1预算金额（元）：5130000单位：项简要规格描述：详见招标文件备注：合同履约期限：自合同签订之日起至2025年12月31日止本项目接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目面向中小微企业预留份额为40%，其中专门面向小微企业预留份额60%；投标供应商须按照规定完成上述中小企业扶持要求。3.本项目的特定资格要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标；（2）供应商未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（财库[2016]125号）。三、获取采购文件时间：2025年3月7日至2025年3月14日，每天上午00:00至14:00，下午14:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）；地点：政采云平台线上；方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年3月28日11:00（北京时间）投标地点：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2025年3月28日11:00（北京时间）开标地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆CA服务热线4000921999；翔晟CA服务热线025-66085508。3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。4、其他事项：无七、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：乌鲁木齐市市属单位地址：乌鲁木齐市经济技术开发区峨眉山街599号联系方式：188991995702.采购代理机构信息名称：新疆经纬招标有限责任公司地址：乌鲁木齐市光明路276号E阳臻品15楼1503室联系方式：13999206711项目联系人：王晓晶项目联系方式：13999206711第二部分投标人须知1.1.投标人须知前附表序号内容说明与要求1项目名称乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目2采购人名 称：乌鲁木齐市市属单位地 址：乌鲁木齐市经济技术开发区峨眉山街599号联系方式：188991995703采购代理机构名 称：新疆经纬招标有限责任公司 地 址：乌鲁木齐市天山区光明路276号E阳臻品15层1503室联系人：王晓晶 联系方式：139992067114采购内容详见招标文件第三部分采购需求5★投标人资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.本项目的特定资格要求：（1）本项目面向中小微企业预留份额为40%，其中专门面向小微企业预留份额60%；投标供应商须按照规定完成上述中小企业扶持要求。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标。（3）投标人未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单,投标人如在“信用中国”网站或“中国政府采购网”被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动；6投标文件的组成部分封面投标文件封面；资格审查文件(1)★营业执照（自然人提供身份证明文件、事业单位提供事业单位法人证书）；备注：自然人无需提供(2)★法定代表人身份证明及授权委托书（法人组织提供授权委托书、其他组织提供负责人授权书、自然人提供身份证明文件）；备注：自然人提供身份证(3)★投标保证金(提供递交保证金的缴纳凭证）；(4)★联合体协议（联合体投标须提供）；(5)★中小企业声明函（若供应商为监狱企业、残疾人福利企业，提供相应证明材料后享受中小企业同等政策）（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）；(6)供应商认为有必要提供的声明及文件资料：如是联合体投标，以下（7）、（8）、（9）三项资格审查资料投标供应商及其联合体各成员均须提供(7)★《中华人民共和国政府采购法》第二十二条应当具备的条件；并在投标文件中提供下列材料：①具有独立承担民事责任的能力；（法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；供应商未列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单证明材料；会计师事务所出具的2023年度财务审计报告（报告中须包括资产负债表、利润表、现金流量表及财务报表附注）；如果供应商为新成立单位，无法提供审计报告，则需提供新企业验资报告复印件并加盖提供报告单位的公章；如供应商无法提供上年度审计报告或新企业验资报告，则需提供开户银行出具的资信证明； 银行资信证明可提供原件，也可提供银行在开标日前十二个月内开具资信证明的复印件，对于资信证明文件中写明“复印无效”的应提供原件。银行资信证明的抬头可以与采购人或采购代理机构名称不同。银行资信证明应能说明该供应商与银行之间业务往来正常，无不良记录，企业信誉良好等。银行出具的存款证明不能作为银行资信证明。③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力相关证明材料或声明；）④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录缴纳税收资料：提供税务机构出具的递交投标文件截止时间前半年内任意一个月的依法缴纳税收等证明材料（刚成立不满一个月的企业，应提供依法缴纳税收承诺书；如依法免税的企业，应提供相应文件证明其依法免税）。缴纳社会保障资金资料：提供递交投标文件截止时间前半年内任意一个月的社保缴纳证明（专用收据或社会保险缴纳清单），社保机构或税务机构出具的收据或清单均可，银行出具的回执单不予认可。（a.如为社会机构代缴代扣的，需提供和社会机构代缴代扣的协议。其他组织和自然人也需要提供缴纳社会保险的证明。b.刚成立不满一个月的企业，应提供依法缴纳社会保障资金承诺函；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金）。⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供参加政府采购活动近三年无重大违法记录声明书；）⑥法律、行政法规规定的其他；(8)★不参与围标串标承诺书；(9)★单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标的承诺函。商务文件1、★投标函；2、★开标一览表；3、★分项报价表；4、★商务条款偏离说明表； 5、类似项目业绩表；6、用户评价7、供应商认为有必要提供的其他资料技术文件1、★服务响应偏离表；2、投标人自行编写的技术文件3、供应商认为有必要提供的其他资料7★是否允许联合体投标☑是8★是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成R否9答疑接受时间供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内（收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日。），供应商应在法定质疑期内一次性提出所有答疑、质疑内容。逾期不予受理。联系人：王晓晶联系电话：13999206711提交方式：质疑函应以书面形式递交招标代理机构注：1、澄清、修改文件发出后，投标供应商必须使用最新的澄清文件制作投标文件。2、答疑接受时间内未要求澄清或答疑的视为接受招标文件中所有的内容。10★投标有效期自投标截止之日起90日历天。11投标截止时间截止时间：2025年3月28日11:00 (北京时间)12投标人在投标截止时间前提交的文件投标文件（具体要求见本表第13项）13投标文件份数☑采用不见面开标：1.本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子投标文件，加密的电子投标文件，在投标截止时间前通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）上传到指定位置，无需递交纸质文件。2.本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，供应商无需到达开标现场，仅需在任意地点通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务必使用生成投标文件的那把锁解密）。3.远程开标前，投标人务必在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境14开标时间及地点☑采用不见面开标：开标时间：2025年3月28日11:00 (北京时间)（逾期未上传的投标文件将被拒绝接收，不符合要求的投标文件将被退回）开标地点：政采云平台https://www.zcygov.cn/不见面开标大厅不见面开标默认解密时长：30分钟15评标委员会的组成评标委员会构成：5人评委确定方式：开标前于政采云专家库中抽取16★投标保证金缴纳方式：电汇、网银转账或保函金额（小写）：20000元金额（大写）：贰万元整账户名称：新疆经纬招标有限责任公司账号：0000020070110084283987 开户行名称：乌鲁木齐银行天山区支行 开户银行代码：313881000027打款备注：项目名称到账截止时间：同投标截止时间注：(1)投标保证金必须以网银、银行柜台等转账的形式由投标人的企业账户汇出(个体工商户除外)(2)投标保证金必须在投标截止时间（开标时间）前缴纳至招标公司账户，投标人需自行评估因异地、跨行、公休日等因素造成的投标保证金到账延迟风险，并承担相应责任。故此，投标人可以在投标截止时间前2-3个工作日完成保证金缴纳工作。(3)投标保证金的提交以招标公司账户到账时间为准。(4)投标保证金的到款及退还业务，详情请致电代理公司财务：0991-8813422（李女士）(5)投标保证金以银行、保险公司或担保公司出具的保函形式递交的，在申请、使用、查看应用过程中遇见问题可咨询技术支撑方：400-903-9583。17中小微型企业有关政策1、本项目面向中小微企业预留份额为40%，其中专门面向小微企业预留份额60%；投标供应商须按照规定完成上述中小企业扶持要求。2、如投标供应商声明企业规模为大型企业或中型企业，则须通过联合体的方式完成相关中小微企业预留份额，投标供应商及其联合体各成员须在投标文件中提供有效的《中小企业声明函》并如实声明企业规模。3、根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业(2011) 300 号)、财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号文)、财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库[2022]19号文）等规定要求，本次采购标的所属行业为租赁和商务服务业，符合以下条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》：4、根据中华人民共和国财政部、中华人民共和国民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（（财库〔2017〕141号）文件的规定：残疾人福利性单位视同小型、微型企业。5、根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库【2014】68号)文件的规定：在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。6、供应商若为残疾人福利性单位，须在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》，供应商须对其声明的真实性负责，若与事实不符的，将依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。18评审方法☑资格后审 R综合评分法 注：综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的评分细则评审后，以评标最终得分最高的投标人作为中标人的评标方法。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算术平均值。得分相同的，报价较低的一方为中标人。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为中标人。19履约保证金R不交纳20招标代理服务费中标单位在领取中标通知书时，须向新疆经纬招标有限责任公司支付招标代理服务费。收取标准参考国家发展计划委员会“计价格（2002）1980号”文件收取。21★合同履行期限自合同签起订之日至2025年12月31日止22付款方式签订合同后，乙方按照合同约定时间提供服务，采购人按月结算，支付以财政拨款到位时间为准。采购人因财政资金未到位，未按照合同约定时间支付的，采购人不视为违约。23★最高限价5130000元24其他本项目采用不见面开标，供应商的法定代表人或其委托代理人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/），使用CA密钥完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。法定代表人或法定代表人授权委托人参与远程交互，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，供应商一端参与交互的人员将均被视为是供应商的授权委托人或法人代表，供应商不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口推脱，供应商自行承担随意更换人员所导致的一切后果。注意事项注：第六部分投标文件格式文件要求盖单位章、签字的地方，供应商均应加盖供应商的单位章，法定代表人或授权委托人均应盖章或签字。备注有下列情况之一的，采购响应无效：1.供应商不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；2.投标文件没有按招标文件的要求盖章或签字；3.供应商不符合资格条件；4.投标文件提供虚假材料；5.供应商报价不确定或超过采购文件中列出的最高限价；6.供应商未按采购文件要求交纳投标保证金；7.供应商提供可调整的投标方案和报价；8.供应商投标文件填报的内容不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据的；9.投标文件须严格按照采购文件第六部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由供应商承担。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝；10.法律、法规、规章及采购文件中规定属于响应无效的其他情形。报价要求★投标人报价内应当包含税收等伴随服务的一切费用，此类费用包含在报价内，不得单独列出。注：1、本表内容与招标文件其它内容不一致的，应当以本表内容为准。2、本表中“”标示选择使用该项，“□”标示不选择使用该项。3、本表中加★项目为实质性要求，若有缺失或无效，按无效投标处理。投标人须知正文部分一、总则1.说明1.1本招标文件适用于本次招标采购项目的招标投标。2.定义2.1“采购人”名称见本招标文件第二部分“投标人须知前附表”。2.2“采购代理机构”名称见本招标文件第二部分“投标人须知前附表”。2.3“招标货物”指招标文件第三部分所述所有货物；“服务”指招标文件第三部分所述投标人应该履行的承诺和义务。2.4“潜在投标人”指符合招标文件各项规定的供应商。2.5“投标人”指符合招标文件规定并参加投标的供应商。2.6“投标人公章”在投标文件中指与投标人标准公章一致的投标人电子签章。2.7“电子投标文件”指利用政采云www.ccgp-xinjiang.gov.cn提供的“电子投标文件制作工具”编制加密和未加密的投标文件。3.合格投标人的条件3.1具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内法人、其他组织或自然人均可参加投标。3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和本文件中规定的条件：1)具有独立承担民事责任的能力；2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6)法律、行政法规规定的其他条件；7)具有本招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定的资格条件。3.3投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一包（标段）或者不分包（标段）的同一项目投标：3.3.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；3.3.2母公司、全资子公司及其控股公司；3.3.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；3.3.4法律和行政法规规定的其他情形。3.4投标人须持有《法定代表人授权委托书》。3.5投标人在政采云www.ccgp-xinjiang.gov.cn针对本项目下载了电子采购文件。3.6投标人按时足额交纳投标保证金。3.7本次招标是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定。如果允许，除均应符合上述规定外，还应符合下列要求：1）联合投标体应提供“联合投标协议书”，该协议书对联合投标各方均具有法律约束力。联合投标体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合投标成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。2）联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并且联合体投标人整体应当符合本项目的资质要求，否则，其提交的联合投标将被拒绝。3）由不同专业的投标人组成的联合体,首先以投标的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据；涉及行业专属的资质,按照所属行业所对应的投标人的应答材料确定。4）联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向采购代理机构与采购人承担连带责任。5）联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购代理机构书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次招标的全部相关规定。6）联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其他的联合体投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。3.7投标人不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。4.投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。5.纪律5.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。5.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5.2.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：5.2.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；5.2.1.2投标人之间约定中标人；5.2.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；5.2.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5.2.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。5.2.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：5.2.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；5.2.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜，或制作电子投标文件的文件制作机器码（mac地址）一致，或制作电子投标文件的文件创建标识码一致；5.2.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；5.2.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.2.2.5不同投标人的投标文件相互混装；5.2.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。6.通知6.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告并在政采云www.ccgp-xinjiang.gov.cn发送变更通知及/或答疑文件的形式，向潜在投标人发出，传真和电话号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人须立即予以回复确认，但投标人未回复或采购代理机构未收到回复时，并不应当被理解为采购代理机构知道或应当知道投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。二、招标文件7.招标文件组成7.1招标文件由招标文件目录所列内容组成。8.技术答疑8.1本项目是否统一组织投标人现场踏勘见招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定。9.知识产权9.1投标人须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。9.2投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。10.答疑及招标文件的澄清和修改10.1投标人如果对招标文件有疑问或要求进行澄清的，应按照规定向采购代理机构提出。提出后，请投标人及时通过政采云平台下载答疑文件或澄清文件。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，如召开，答疑会安排另行通知。投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问或要求澄清的，采购代理机构将视其为同意，对在“答疑接受时间”后就招标文件内容提出的疑问及澄清要求将不予受理。10.2无论出于何种原因，采购代理机构主动或出于解答投标人疑问对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，向潜在投标人发出澄清、修改的补充文件。需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当重新确定，并就变更后的投标截止时间重新发出通知。特殊情况下，采购代理机构发布澄清、修改文件后，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。10.3采购代理机构一旦对招标文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，采购代理机构有关的补充文件，将作为招标文件的组成部分，对所有现实的或潜在的投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到上述文件。同时，采购代理机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。10.4采购代理机构对招标文件作出的澄清、修改在政采云http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/进行披露，请投标人及时关注并获取相关资料。因登记有误、线路故障或其它任何意外情形，导致投标人未及时获取的，采购代理机构不因此承担任何责任，且有关的招标活动继续有效地进行。当招标文件的澄清、修改及进行其他答复等就同一内容的表述不一致时，以最后发布的内容为准。上述澄清、修改在政采云平台上发布的同时，交易平台将通过信息提醒投标人进行查询。此信息仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，采购代理机构不承担投标人未收到信息而引起的一切后果和法律责任。10.5澄清、修改文件发出后，投标人必须使用最新的答疑、澄清文件制作电子投标文件，否则将无法完成上传。三、投标文件11.投标文件的语言及计量单位11.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。11.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。11.3除非招标文件另有规定，投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。11.4对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限期提供相应文件或决定对其投标予以拒绝。11.5电报、电话、传真形式的投标概不接受。投标人的投标文件一律不予退还。12.投标文件组成及编制12.1投标文件分为资格审查资料、商务文件、技术文件。商务文件指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术和服务文件指投标人提交的能够证明其提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。本次招标，投标人须按招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第6项规定提交资格审查资料、商务文件、技术文件，其中加☆项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝且不允许在开标后补正。12.2投标人递交的投标文件及相关要求按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定。12.2.1电子投标文件的编制12.2.1.1电子投标文件使用政采云平台提供的投标文件制作工具以及招标文件要求进行制作编制。投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件目录和格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。12.2.1.2电子投标文件须使用投标人公章的电子签章以及法定代表人的电子签章。若无电子签章，则视为无效投标。12.2.1.3电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。12.2.1.4电子投标文件制作工具在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件一份。13.投标报价13.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买服务及其验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。13.2除非招标文件另有规定，不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。13.3本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定。如允许，投标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成，须在技术文件中载明。13.4投标人须严格按照报价明细表规定的内容填写单价以及其他事项。13.5投标人对投标报价若有说明应在投标文件中显著处注明。除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。13.6最低报价不能作为中标的保证。14.投标有效期14.1本项目的投标有效期按照招标文件第二部分“投标人须知前附表中”中的规定。投标有效期自开标之日起计算，短于规定期限的投标将按无效投标处理。14.2在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购代理机构要求修改投标有效期外，不能修改投标文件的其他内容。15.投标内容填写说明15.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容作出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将可能导致投标被拒绝。15.2投标文件须严格按照招标文件第六部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承担。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。15.3开标一览表为在开标上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。15.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评标委员会有权视具体情形评审时予以处理，乃至对该投标予以拒绝。15.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。15.6投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效投标处理。四、投标保证金16.投标保证金16.1投标人应按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定交纳。投标保证金须于到账截止时间前到帐，并经采购代理机构确认。16.2采购代理机构不接收以现金或汇票等其他形式递交的投标保证金。未按要求提交投标保证金的，将被视为无效投标。16.3未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起5个工作日内退还；中标人的投标保证金将在合同生效后5个工作日内退还。16.4投标保证金退还一律采用网上银行转帐方式退还至投标人的汇款帐户，资金原路返回。16.5如开标时投标人对本单位投标保证金缴纳情况有疑义，投标人应在开标结束前向招标人提交书面申请核实保证金缴纳情况。由银行或保险公司核实后出具书面材料予以答复。16.6开标结束后，转账、电汇、网银形式缴纳的保证金由招标代理或招标人统一办理中标人和未中标人的保证金退还事宜。如本项目招标中遇质疑，投诉，复议等特殊情况，保证金退还时间按相关规定执行。五、投标文件的递交17.投标文件的密封和标记17.1投标人应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件，在投标截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的投标文件（加密和解密须用同一把数字证书）。投标人在投标截止时间前，可以对其所递交的投标文件进行修改并重新上传，但以投标截止时间前最后一次上传的投标文件为有效投标文件。投标截止时间以政采云http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件视为逾期送达，将被拒绝。17.2是否采用不见面开标方式详见投标人须知前附表，若本项目采用不见面开标，无需提供电子投标文件U盘、纸质投标文件。18.投标文件的递交18.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前网上投标。18.2在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，采购代理机构将拒绝接收。18.3是否采用不见面开标详见投标人须知前附表，若项目采用不见面开标。只需将加密电子投标文件在投标截止时间前通过政采云平台上传完成。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认回复后方为上传成功。逾期上传的或者未上传到平台的投标文件，采购人不予受理。19.投标文件的修改和撤回19.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前。在投标截止时间后，投标人不得要求修改或撤回其投标文件。六、开标20.开标采用不见面开标方式招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点开标。投标人的法定代表人或其委托代理人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过政采云平台不见面开标系统，使用CA密钥完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。法定代表人或法定代表人授权委托人参与远程交互，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。七、评标步骤和要求21.组建评标委员会21.1采购代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目的特点组建评标委员会，对投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。22、资格审查22.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。23.初步评审23.1评标委员会审查投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否合格、文件签署是否齐全、有无计算错误等。23.2评标委员会审查投标文件是否实质上响应招标文件的要求。1）实质上响应的投标是指与招标文件上的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留，否则将视为无效投标。2）重大偏离或保留系指投标货物的质量、数量和交付日期等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A、招标文件第二部分“投标人须知前附表”中“投标文件组成”部分中证明文件不全或无效的；B、投标文件未按招标文件的规定签章的；C、未按投标文件份数要求提交投标文件的；D、报价超过最高限价或经评标委员会认定低于成本的；E、投标有效期不足的；F、联合体投标文件未附联合体投标协议书的；G、不符合招标文件中有关分包规定的；H、有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；I、投标人递交的电子投标文件（加密电子投标文件）无法满足正常开标、评标使用功能的；J、投标人名称或组织结构与领取招标文件时不一致且无有效变更证明的；K、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。23.3投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他投标人造成不公正的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。23.4初步评审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：1）投标文件中的开标一览表与明细表内容不一致的，以开标一览表为准。2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。4）调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。23.5评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据其他外来证明。24.投标的澄清24.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会成员签字。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。24.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或授权代理人的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。24.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。24.4公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。25.详细评审25.1评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定以及招标文件的要求进行。具体要求等详见招标文件第四部分“评审方法”。25.2评标委员会依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出评审结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，不签署不同意见的视为同意。26.确定中标人26.1评标委员会根据评审结果及招标文件的规定确定中标人。27.评标过程要求27.1开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。27.2在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评标时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。27.3电子招投标的应急措施27.3.1电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的立即停止。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。27.3.2因系统原因导致投标人均无法解密电子投标文件时，采购代理机构可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的未加密的电子投标文件进行开标、评标。28.投标人瑕疵滞后发现的处理规则28.1无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦投标人被拒绝或该投标人的此前评议结果被取消，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。29.采购项目废标29.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入详细评审、打分阶段的供应商不足3家的；2）投标人的报价均超过了最高限价；3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；4）因重大变故，采购任务取消的。29.2投标人存在下列情况之一的,投标无效；(一)未按照招标文件的规定提交投标保证金的；(二)投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；(三)不具备招标文件中规定的资格要求的；(四)报价超过招标文件中规定的最高限价的；(五)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；(六)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；八、履约保证金30.履约保证金30.1履约保证金按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定。九、代理服务费31.代理服务费31.1代理服务费按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定由中标人交纳，请投标人在测算投标报价时充分考虑这一因素。十、签订、审核合同32.中标通知32.1中标人确定后,采购代理机构将在相关政府采购信息发布媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。中标人应按照规定交纳履约保证金、代理服务费并经采购代理机构确认后，委派专人持介绍信或授权书和身份证件前往采购代理机构领取中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。32.2采购代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释，但中标结果的有效性不以未中标的投标人是否收到相应的通知为前提。32.3中标通知书是合同的组成部分。33.签订合同33.1中标人须在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订采购合同。33.2中标人须按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。33.3采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，提交追加合同的申请报经同级财政部门审核后，可与中标人签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。33.4中标人一旦中标及签订合同后，不得转包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让。33.5中标人不履行合同的，采购人可在报经同级人民政府财政部门核准后，与排位在中标人之后的第一位中标候选供应商签订合同，以此类推；或在报经同级人民政府财政部门核准后重新组织采购。33.6违反33.1条、33.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。34.审核合同34.1中标人持政府采购合同于签订合同之日起3个工作日内到政采云进行备案留存。十一、处罚、询问和质疑35.处罚35.1发生下列情况之一，投标人的保证金不予退还；情节严重的将其列入不良记录名单。1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；3）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其他协议；4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购代理机构同意，将中标项目分包给他人的；5）存在串通投标行为的；6）存在弄虚作假或提供虚假材料谋取中标的；7）投标人其他未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。36.询问36.1投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。37.投标人有权就招标事宜提出质疑37.1投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自已的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑，供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。37.2质疑应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规的相关规定，以书面形式向采购代理机构提出。37.3质疑书应当附上相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回，并不得以上述理由要求延长质疑有效期。未递交投标文件的供应商，其未参加后续采购活动，不得对递交投标文件截止后的采购过程、采购结果提出质疑。37.4质疑人可以采取直接送达或者邮寄方式提交质疑书。采购代理机构收到质疑书后，对质疑书进行审查，对符合质疑条件的将办理签收手续，自签收质疑书之日起即为受理。37.5采购代理机构将在受理书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人和其他相关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。37.6投标人进行虚假和恶意质疑的，采购代理机构将提请有关部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。37.7质疑人对答复不满意以及采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投拆。供应商在法定投诉期内一次性提出针对同一采购程序环节的投诉。十二、保密和披露38.保密和披露38.1投标人自领取招标文件之日起，须承担本招标项目保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。38.2采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。38.3在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。第3部分 采购需求一、项目规模服务形式:由供应商提供工作人员参加道路交通协管工作，经采购人确认后支付服务报酬；服务地点：乌鲁木齐市；服务内容：配合采购人维护道路交通秩序协管等相关工作；工作安排：人数不少于105人，工作时间、地点具体由采购人确定；项目期限：自合同签订之日起至2025年12月31日止。根据财库【2014】37号文件规定，本项目可以按照文件要求进行续签，如因国家政策、资金来源、资金金额等因素变化，采购方有权随时终止项目或不予以续签，供应商须无条件配合。二、人员要求：1、拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，品德端正，无违法犯罪记录；2、年龄在18周岁以上、60岁周岁（女55岁）以下（不含退休返聘、兼职人员，考试岗工作人员须具备相应驾驶资格）；3、高中或中专以上文化程度；外观无明显疾病特征，无色觉异常，无口吃，无明显纹身，无传染病及其他重大疾病；4、具有履行职责的身体条件和工作能力，需通过采购人政审环节；5、自愿从事公安道路交通协管工作，服从工作安排；具有1年以上相关工作经验、严格执行警务纪律和保密规定。三、工作内容（一）业务处理岗1、负责秩序维护，引导群众各类交管业务有序办理；2、协助处理业务系统异常、设备故障等突发情况，保障业务办理连续性，承担非工作时间（含夜间）业务应急响应，及时处置紧急业务需求；3、核查提交材料的完整性，协助窗口人员完成数据录入与档案整理；4、开展业务办理流程宣传，解答群众基础咨询，化解现场纠纷。5、严格履行保密义务，禁止泄露公民个人信息、业务数据以及内部工作文件。6、执行辅助人员行为规范及绩效考核标准，保持制服整洁、遵守工作纪律、服从采购人指令调度。6.1服务规范度（20%）：群众投诉率≤0.5%，着装规范及文明用语抽查合格；6.2协作配合度（20%）：跨岗位协作任务完成率≥90%；6.3档案准确率（30%）：材料核查差错率≤0.3%。6.4应急处理时效（10%）：非工作时间紧急业务需求响应达标率100%；6.5保密合规性（10%）全年无泄密事件，未违反法律法规及各项工作纪律、规范，为违规拍摄工作场景或敏感信息。6.6纪律执行（10%）违规使用业务设备等行为≤1年/次；上级指令执行延迟率≤2%。（二）考试岗岗位职责：1、维护驾驶人考试场地秩序，监督考试纪律，防范替考、作弊等违规行为；2、承担考试设备日常巡检及非工作时间（含夜间）安全巡查；3、协助处理考试系统异常、成绩录入等突发问题，引导考生完成身份核验、流程告知及安全注意事项宣教；4、配合完成考试数据统计、异常情况记录及上报。5、严格履行保密义务，禁止泄露公民个人信息、业务数据以及内部工作文件。6、执行辅助人员行为规范及绩效考核标准，保持制服整洁、遵守工作纪律、服从采购人指令调度。6.1考务执行规范（30%）：考试违规行为发现率≥98%，作弊处置及时率100%；6.2设备保障能力（25%）：设备故障修复平均时间＜30分钟，夜间巡查覆盖率100%；6.3安全责任落实（15%）：考试事故零发生，安全隐患排查率100%；6.4数据准确性（10%）：成绩录入差错率≤0.1%，异常记录完整率100%。6.5保密合规性（10%）全年无泄密事件，未违反法律法规及各项工作纪律、规范，为违规拍摄工作场景或敏感信息。6.6纪律执行（10%）违规使用业务设备等行为≤1年/次；上级指令执行延迟率≤2%。（三）道路交通非现场分拣岗1、负责接听、受理各类民生信息，为市民提供、求助、投诉、建议以及其他非紧急类服务。2、从事法律文书整理、归档、信息采集等辅助性工作。在岗期间须穿着警服或工作制服，保持仪表端正，警容严整。禁止使用民警公安信息系统数字身份证书开展交通违法处理工作。3、非现场分拣人员须明确各自工作任务，遇有群众投诉申诉、分拣存疑的信息认真分析比对，及时上报采购人确认；定期组织业务培训，对日常发现的问题督促整改，制定解决措施；对监管分拣工作中发现的交通标志标线、技术问题，积极与职能科室对接，确保信息及时纠正完善；做好12123平台、群众申诉的非现场违法抓拍问题解释工作，化解矛盾纠纷，严禁态度冷硬横推；每日抽查删除违法数据，核查删除违法数据是否准确；其他需要协调解决的工作。4、依据岗位人员日常表现、工作情况实行考核，绩效考核标准如下：4.1服务规范度（10%）：群众投诉率≤0.5%，着装规范及文明用语抽查合格；4.2数据录入准确性（20%）：录入差错率≤0.1%，异常记录完整率100%。4.3归档准确率（20%）：分配、归档材料核查差错率≤0.3%。4.4平台处理时效（30%）：工作时间业务需求响应达标率100%；4.5保密合规性（10%）全年无泄密事件，未违反法律法规及各项工作纪律、规范，为违规拍摄工作场景或敏感信息。4.6纪律执行（10%）违规使用业务设备等行为≤1年/次；上级指令执行延迟率≤2%。四、执行标准：1、服务标准：采购人对协管人员工作质量进行考核评定，采购人不定期对协管人员提供的工作服务情况进行验收，供应商须对协管人员的工作量按月进行统计汇总，报采购人确认，未按照采购人规定时间、质量要求完成服务的，视为违约；2、服务注意事项：供应商必须对协管人员进行上岗安全知识教育培训，协管人员上岗时统一着装，按时开展交通协助管理工作，做到文明管理，礼貌待人，工作期间不得迟到早退、脱离岗位、在岗办理私事，协管人员上下班、工作期间由于年龄和体质等问题发生疾病和其他人身安全事故，以及上下班过程中发生的交通事故及上下班期间发生的工伤等事故，其法律责任和费用由供应商自行承担。严禁工作期间看阅书报、玩手机、游戏机等与工作无关的事情；严禁泄露采购人整治计划、工作情况；工作期间不得脱岗、串岗、闲聊、吸烟、嬉笑打闹等。3、雇主责任险：供应商需为每名派遣交通协助管理人员购买雇主责任险，费用由供应商承担。4、若因供应商原因违约，包括但不限于合同及采购文件列举的服务标准等要求，采购人可按照合同约定扣除供应商的服务费用，违约金由采购人在应付的服务费用或供应商缴纳的履约保证金中直接扣除。5、供应商保密要求。供应商需严格执行国家保密相关规定，加强项目人员保密培训工作，因违反保密规定造成采购方损失的，供应商承担相应法律责任和经济损失。四、其它管理规定1、供应商必须定期为参与交通协管的人员开展相关培训,在日常工作中要多做思想沟通,总结经验,改进不足。2、供应商必须制定完整的管理制度，由采购人审核后按照规定实施。严肃处理纪律性不强，经常性迟到、早退、无故缺勤的协管人员。人员调动，须及时联系采购人，说明情况，补齐人员。4、供应商必须熟悉相关管理制度，配合采购人按照规定完成交通管理工作。对于服务质量差，达不到相关标准的供应商，采购人有权单方面解除合约，所造成的一切法律责任及经济损失由供应商承担。5、供应商必须无条件服从采购人的安排，采购人根据相关标准对参与交通管理服务的供应商和协管人员进行考核。五、其他说明投标报价：响应供应商报价包括但不限于人员工资、福利费、社保、保险等。六、付款方式签订合同后，乙方按照合同约定时间提供服务，采购人按月结算，支付以财政拨款到位时间为准。采购人因财政资金未到位，未按照合同约定时间支付的，采购人不视为违约。项目评价表按照每月结算，结算前进行考核。购买方根据工作考核要求，考核为优秀，即90分及以上，全额支付；考核为良好，即80-89分之间，支付总额的95%；考核分合格，即75-79分之间，支付总额的85%；考核为及格，即60-74分之间，支付总额的70%；考核为不及格，即60分以下的，项目自然终止，购买方有权不再支付款项。序号考核项目考核细则分值得分1服务规范度根据服务工作质量、投诉情况、工作完成量等进行评价25分2协作配合度在沟通协作、团队合作方面，能将问题积极处理妥善，避免因信息不畅导致的工作延误或误解。15分3保密合规性按照全年无泄密事件，有无违反法律法规及各项工作纪律、规范，有无违规拍摄工作场景或敏感信息进行评价10分4纪律执行遵守工作流程和规范，不影响正常工作秩序，确保工作的准确性和高效性。20分5使用单位评价根据供应商提供的服务进行整体评价15分6购买方评价根据供应商提供的服务进行整体评价15分评价组签字：第四部分评审方法（综合评分法）评分因素评分点评分标准评审意见是否初步评审资格检查具备承担民事责任的能力如投标人是企业，应提供在工商部门注册有效的营业执照；如投标人是事业单位，应提供有效的事业单位法人证书；投标人为非企业专业服务机构的，应提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，应提供有效的个体工商户营业执照；如投标人是自然人，应提供有效的自然人身份证明。（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）法人和授权代表资格是否具备有效的法定代表人身份证明文件及法定代表人授权委托书（法人组织提供授权委托书、其他组织提供负责人授权书、自然人提供身份证明文件）。投标保证金是否按要求缴纳足额有效的投标保证金。联合体协议书（如有）如是联合体投标，应当出具联合体协议书.中小企业声明函1、投标供应商应当出具《中小企业声明函》。2、如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供有效的《中小企业声明函》。“信用中国”网站、“中国执行信息公开网”及“中国政府采购网”查询结果查询结果（全部包含）：1）未被列入重大税收违法案件当事人名单的投标人；2）未被列入失信被执行人；3）未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（说明：1、信息查询记录及证据留存得方式：应当将信息查询记录的截图作为投标文件组成部分；2、具体查询信息截止时点：应当自本项目招标公告发布之日起至本项目投标截止之日止；3、供应商提供的截图与采购人或采购代理机构查询信息不一致的，以采购人或采购代理机构查询结果为准。）。（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）财务状况报告提供会计师事务所出具的2023年度财务审计报告或基本开户银行出具的资信证明或企业验资报告（新成立单位）（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）依法缴纳税收证明提供税务机构出具的递交投标文件截止时间前半年内任意一个月的依法缴纳税收等证明材料（刚成立不满一个月的企业，应提供依法缴纳税收承诺书；如依法免税的企业，应提供相应文件证明其依法免税）。（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）社会保障资金缴纳记录提供递交投标文件截止时间前半年内任意一个月的社保缴纳证明（专用收据或社会保险缴纳清单），社保机构或税务机构出具的收据或清单均可，银行出具的回执单不予认可。（a.如为社会机构代缴代扣的，需提供和社会机构代缴代扣的协议。其他组织和自然人也需要提供缴纳社会保险的证明。b.刚成立不满一个月的企业，应提供依法缴纳社会保障资金承诺函；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金）。（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）提供无重大违法记录声明书及其他相关承诺提供无重大违法记录声明书及近三年内在政府采购活动中无恶意围标、串标的记录，提供承诺函。（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）履行合同所必需的设备和专业技术能力提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力相关证明材料或声明函。（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标提供单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标的承诺函。（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）符合性检查投标报价投标报价具有唯一性，且未超过采购项目最高限价。签字或盖章投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全符合招标文件规定。合同履行期限是否符合招标文件规定按要求提供投标有效期是否符合招标文件规定按要求提供其他要求投标文件未附有采购人不能接受的条件或不符合招标文件的其他要求。符合国家、行业技术标准的要求符合国家、行业技术标准的要求。评分因素评分点评分标准权重分配详细评审价格评审投标报价（10分）评标基准价=有效投标报价的最低价，有效投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权重。有效投标报价为通过初步审查的供应商报价。10.00商务标评审类似项目业绩（15分）投标人需要提供近三年内（2022年3月至今）承担过同类项目业绩，每提供一项有效业绩得3分，最高得15分。（注：有效业绩须以提供的已完成项目中标通知书或签订的采购合同为准，完整有效的合同应至少具备合同首页及最后盖章页且显示信息齐全，其中涉及关键信息（清晰反映项目名称、服务内容、合同金额、合同签订时间等做到印章清晰可见，如出现字体模糊不清，印章不清晰，视为无效业绩）。20.00用户评价（5分）由采购单位出具的对供应商类似项目履约情况的评价，每提供一项评价满意或优秀的得 1分，满分5分。（须提供具有采购单位公章的业主评价函）技术标评审服务总体方案（18分）服务总体方案包括但不限于：(1)投入工作人员人数；（2）岗位职责；（3）工作要求；（4）合同签订；（5）档案管理；（6)沟通协调等内容，方案详细全面，满足采购人需求，得18分；每缺一项内容扣3分，每有一项内容存在缺陷（缺陷指内容阐述不清晰，存在偏差或过于简略）的扣1.5分，扣完为止。未提供方案得0分。70.00投入工作人员（10分）投入工作人员人数在105人的基础上，每多1人得1分，最多得10分。人员培训方案（12分）人员培训方案（包含岗前培训及在岗培训）包括但不限于：（1）安全知识教育培训；（2）保密意识培训；（3）业务技能和职业安全健康培训等内容，方案详细全面，满足采购人需求，得12分；每缺一项内容扣4分，每有一项内容存在缺陷（缺陷指内容阐述不清晰，存在偏差或过于简略）的扣2分，扣完为止。未提供方案得0分。服务质量保证措施（10分）服务质量保证措施包含但不限于：（1）服务框架体系；（2）服务管理规章制度目标；（3）服务考核评价方法标准；（4）服务质量控制监督检查方式及周期等内容，保证措施详细全面，满足采购人需求，得10分；每缺一项内容扣2.5分，每有一项内容存在缺陷（缺陷指内容阐述不清晰，存在偏差或过于简略）的扣1分，扣完为止。未提供得0分。考核制度（12分）考核制度包含但不限于：（1）考核范围及要求；（2）考核细节要求；（3）考核评定要求等内容，制度详细全面，满足采购人需求，得12分；每缺一项内容扣4分，每有一项内容存在缺陷（缺陷指内容阐述不清晰，存在偏差或过于简略）的扣2分，扣完为止。未提供得0分。应急预案（8分）应急预案包含但不限于：（1）突发事件应急保障预案；（2）应急处置措施；（3）补救保障措施方案；（4）劳动关系争议处理解决方案等内容，预案详细全面，满足采购人需求，得8分；每缺一项内容扣2分，每有一项内容存在缺陷（缺陷指内容阐述不清晰，存在偏差或过于简略）的扣1分，扣完为止。未提供得0分。合计100注：评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”废标条款(1) 未按照招标文件的规定提交投标保证金的(2) 投标文件未按招标文件要求签署、盖章的(3) 不具备招标文件中规定的资格要求(4) 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的(5) 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的(6) 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形第5部分政府采购合同（最终以正式签订合同为准）第一部分合同书项目名称：甲方：乙方：签订地：签订日期：年月日年月日，（采购人名称）以（政府采购方式）对（同前页项目名称）项目进行了采购。经（相关评定主体名称）评定，（中标供应商名称）为该项目成交供应商。现于成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经（采购人名称）(以下简称：甲方)和（成交供应商名称）(以下简称：乙方)协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2成交通知书；1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。1.2标的1.2.1标的名称：；1.2.2标的数量：；1.2.3标的质量：。1.3价款本合同总价为：￥元（大写：元人民币）。分项价格：序号分项名称分项价格总价1.4付款方式和发票开具方式1.4.1付款方式：；1.4.2发票开具方式：。1.5履行期限、地点和方式1.5.1履行期限：；1.5.2履行地点：；1.5.3履行方式：。1.6违约责任1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；1.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。1.7合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：1.7.1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向（被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点中选出的人民法院名称）人民法院起诉。1.8合同生效本合同自双方当事人盖章或者签字时生效。甲方：乙方：统一社会信用代码：统一社会信用代码或身份证号码：住所：住所：法定代表人或法定代表人授权代表（签字）：或授权代表（签字）:联系人：联系人：约定送达地址：约定送达地址：邮政编码：邮政编码：电话:电话:传真:传真:电子邮箱：电子邮箱：开户银行：开户银行：开户名称：开户名称：开户账号：开户账号：第二部分合同一般条款2.1定义本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1.1“合同”系指采购人和中标供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。2.1.2“合同价”系指根据合同约定，中标供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给中标供应商的价格。2.1.3“服务”系指中标供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。2.1.4“甲方”系指与中标供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的中标供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.2技术规范服务所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.3知识产权2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；2.3.2合同涉及技术成果的归属和收益的分成办法的，详见合同专用条款。2.4履约检查和问题反馈2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5结算方式和付款条件详见合同专用条款。2.6技术资料和保密义务2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.7质量保证2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。2.8延迟履行在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。2.9合同变更2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项，且如果系追加与合同标的相同的服务的，那么所有补充合同的采购金额不得超过原合同价的10%；2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.10合同转让和分包合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。2.11不可抗力2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.12税费与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.13乙方破产如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.14合同中止、终止2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.15检验和验收2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量监测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。2.16通知和送达2.16.1任何一方因履行合同而以合同第一部分尾部所列明的发出的所有通知、文件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何一方变更上述送达方式或者地址的，应于个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。2.16.2以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以电子邮件方式送达的，发出电子邮件之时视为送达；以传真方式送达的，发出传真之时视为送达；以邮寄方式送达的，邮件挂号寄出或者交邮之日之次日视为送达。2.17合同使用的文字和适用的法律2.17.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.17.2合同适用中华人民共和国法律。2.18履约保证金2.18.1采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按合同专用条款约定的方式，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，提交不超过合同价10%的履约保证金；2.18.2履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或者应完全有效，前述约定期间届满之日起个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方；2.18.3如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。2.19合同份数合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。第三部分合同专用条款序号内 容1合同名称：合同编号：2甲方名称：甲方地址：甲方联系人： 电话：3乙方名称：乙方地址：乙方联系人： 电话：乙方开户银行名称：账号：4合同金额：5合同履行期限：6验收方式及标准：7付款方式：第六部分投标文件格式目录投标文件封面资格审查文件1、★营业执照二、★法定代表人身份证明及授权委托书三、★投标保证金的缴纳凭证四、★联合体协议（联合体投标须提供）五、★中小企业声明函六、供应商认为有必要提供的声明及文件资料七、★《中华人民共和国政府采购法》第二十二条应当具备的条件；八、★不参与围标串标承诺书九、★单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标的承诺函商务文件一、★投标函二、★开标一览表三、★分项报价表四、★商务条款偏离说明表五、类似项目业绩表六、用户评价七、供应商认为有必要提供的其他资料技术文件一、★服务响应偏离表；二、投标人自行编写的技术文件三、供应商认为有必要提供的其他资料投标文件封面（项目名称）（项目编号）投标文件供应商：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）日期（年/月/日）资格审查文件一、★营业执照二、★法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人资格证明文件（代理机构名称）：兹有同志为公司法定代表人，代表我公司办理一切社会公务事宜，具有法律效力。附法定代表人基本情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：通讯地址：电话号码：邮政编码：法定代表人《居民身份证》扫描件投标人名称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日法定代表人授权书（代理机构名称）：兹授权同志为我公司参加贵单位组织的编号为（项目编号）的（项目名称）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从年月日起至年月日止。投标人（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：签发日期：年月日附：代理人工作单位：职务：性别：身份证号码：粘贴被授权人身份证（扫描件）三、★投标保证金提供投标保证金的缴纳凭证四、★联合体协议（联合体投标须提供）乌鲁木齐市市属单位：经研究，我们决定自愿组成联合体共同参加（项目编号、项目名称）的采购活动。现就联合体投标事宜订立如下协议：一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、注册资金、法定代表人姓名）（各方公司名称、地址、注册资金、法定代表人姓名）......二、各方一致决定，（某成员单位名称）为联合体牵头人。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件的编制，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标或中标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。四、若我方中标，联合体将严格按照招标文件的各项要求，履行中标后的义务和签订的合同，并向采购人承担连带责任。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：（联合体成员1）承担项目采购合同金额的%，负责的工作和义务为：；（联合体成员2）承担项目采购合同金额的%，负责的工作和义务为：；......六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。牵头人名称：（公章）法定代表人：（印章或签名）成员名称：（公章）法定代表人：（印章或签名）日期：年月日注：非联合体投标不提供此协议。5、★中小企业声明函（如是联合体投标，投标供应商及其联合体各成员均须提供）5.1中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加乌鲁木齐市市属单位的乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.乌鲁木齐市市属单位采购2025年度道路交通协管服务项目，属于租赁和商务服务业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。5.2投标人监狱企业声明函本企业（单位）郑重声明下列事项（按照实际情况勾选或填空）：本企业（单位）为直接投标人提供本企业（单位）制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）。（1）本企业（单位）（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（2）本企业（单位）（请填写：是、不是）为联合体一方，提供本企业（单位）制造的货物（由本企业（单位）承担工程、提供服务）。本企业（单位）提供协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例为。本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（盖章）：日期：注：如投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。5.3残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标单位（盖章）：日期：注：符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。六、供应商认为有必要提供的声明及文件资料供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书；如是联合体投标，以下七、八、九，三项资格审查资料投标供应商及其联合体各成员均须提供七、★《中华人民共和国政府采购法》第二十二条应当具备的条件；（1）具有独立承担民事责任的能力证明材料供应商是企业（包括合伙企业）的，应提供其在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”的复印件；供应商是事业单位的，应提供其有效的“事业单位法人证书”复印件；供应商是非企业专业服务机构的，应提供其有效的执业许可证复印件；供应商是个体工商户的，应提供其有效的“个体工商户营业执照”复印件；供应商是自然人的，应提供其有效的自然人身份证明；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料①“信用中国”网站、“中国执行信息公开网”及“中国政府采购网”查询结果。查询结果（全部包含）：1）未被列入重大税收违法案件当事人名单；2）未被列入失信被执行人；3）未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（说明：1、信息查询记录及证据留存得方式：应当将信息查询记录的截图作为投标文件组成部分；2、具体查询信息截止时点：应当自本项目招标公告发布之日起至本项目投标截止之日止；3、供应商提供的截图与采购人或采购代理机构查询信息不一致的，以采购人或采购代理机构查询结果为准。）。②会计师事务所出具的2023年度财务审计报告（报告中须包括资产负债表、利润表、现金流量表及财务报表附注）；如果供应商为新成立单位，无法提供审计报告，则需提供新企业验资报告复印件并加盖提供报告单位的公章；如供应商无法提供上年度审计报告或新企业验资报告，则需提供开户银行出具的资信证明；银行资信证明可提原件，也可提供银行在开标日前十二个月内开具资信证明的复印件，对于资信证明文件中写明“复印无效”的应提供原件。银行资信证明的抬头可以与采购人或采购代理机构名称不同。银行资信证明应能说明该供应商与银行之间业务往来正常，无不良记录，企业信誉良好等。银行出具的存款证明不能作为银行资信证明。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书（提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力相关证明材料或声明；）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺书本供应商郑重声明：本公司（或单位）具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术能力，特此承诺。供应商名称(签章)：法定代表人或其委托代理人(签字或盖章)：日期：年月日（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明材料缴纳税收资料：提供税务机构出具的递交投标文件截止时间前半年内任意一个月的依法缴纳税收等证明材料（刚成立不满一个月的企业，应提供依法缴纳税收承诺书；如依法免税的企业，应提供相应文件证明其依法免税）。缴纳社会保障资金资料：提供递交投标文件截止时间前半年内任意一个月的社保缴纳证明（专用收据或社会保险缴纳清单），社保机构或税务机构出具的收据或清单均可，银行出具的回执单不予认可。（a.如为社会机构代缴代扣的，需提供和社会机构代缴代扣的协议。其他组织和自然人也需要提供缴纳社会保险的证明。b.刚成立不满一个月的企业，应提供依法缴纳社会保障资金承诺函；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金）。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书（提供参加政府采购活动近三年无重大违法记录声明书；）参加政府采购活动近三年无重大违法记录声明书（采购人）：我公司参与（项目名称、编号）公开招标，本公司郑重声明，我方参加本项目政府采购活动前三年内无重大违法记录，符合《政府采购法》规定的供应商条件。若贵方在本项目采购过程中发现我**府采购活动前三年内有重大违法记录，我公司将无条件退出本项目的招标采购，并承担因此引起的一切后果。我方对此声明负全部法律责任。特此声明供应商名称(签章)：法定代表人或其委托代理人(签字或盖章)：日期：年月日注：近三年：成立三年以上的，为提交投标文件截止时间前三年内；成立不足三年的为实际时间。八、★不参与围标串标承诺书本人作为（单位名称）的法人，清楚知晓我公司本项目投标活动，对以下事项作出承诺：一、我单位遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则，依法依规参与本项目竞标。二、我单位在本项目招标投标活动中，未参与围标串标。三、我单位如被查实在本项目招标投标活动中存在围标串标的，递交投标文件行为作为实施串通投标违法行为的关键环节，本人承担直接责任人员法律责任，接受相应行政处罚和失信惩戒。项目编号：供应商名称（盖章）：供应商法定代表人（签字或盖章）：年月日九、★单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目的投标的承诺函1.1.我公司承诺在参加（项目编号、项目名称）的采购活动中，不存在以下情况：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加本项目的投标。本公司对上述承诺的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖章）：供应商法定代表人（签字或盖章）：年月日商务文件一、★投标函（采购人）：(供应商名称)授权(供应商授权代理人姓名)(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称、项目编号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：1、我方同意在本项目采购文件中规定的投标有效期90天内遵守本招标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。3、提供投标人须知规定的全部投标文件，包括在政采云平台上传加密电子投标文件一份。4、按招标文件要求提供和交付的货物及相关服务的投标报价详见开标一览表。5、我方同意按照合同主要条款（包含交付日期、交付地点、质保期）约定与采购人签订合同，并保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。6、我方承诺完全满足和响应招标文件中的各项技术和服务要求，若有偏差，已在招标文件偏离表中予以明确特别说明。7、我方承诺：完全理解投标报价若超过项目预算时，投标将被拒绝。8、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何直接隶属关系和利益关联。9、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。11、投标文件所提供的一切资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。12、我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。14、我方承诺：如所报货物属国家强制认证产品的，均已通过认证且在有效期内，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。15、我方承诺：接受招标文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守招标文件的规定。16、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1）提供虚假材料谋取中标、成交的；2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。17、与本投标有关的一切往来通讯请寄：地址：____________________________________________________邮编：____________电话：____________传真：____________投标供应商法定代表人（签字或盖章）：投标供应商名称（盖章）：日期：说明：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。二、★开标一览表项目名称投 标 报 价（元）小写： 大写： 合同履行期限 项目负责人及联系方式备注：说明：1、投标供应商严格按照规定的格式填写。投标总价为优惠后报价。2、任何有选择或有条件的总价或填写多个报价，均将导致投标被拒绝。投标供应商名称（盖章）：投标供应商法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日三、★分项报价表项目编号：价格单位：元序号项目内容单位数量单价（元）总价（元）1234…合计（元）：投标供应商名称（盖章）：投标供应商法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日四、★商务条款偏离说明表项目编号：序号招标文件条款号招标文件的商务条款投标文件的响应情况偏离备注说明：如有偏离，须详细说明偏离及偏离说明。如不填写此表或未明确说明是否偏离，将视为投标文件对招标文件所列全部条款均响应。投标供应商名称（盖章）：投标供应商法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日五、类似项目业绩表采购项目编号：采购项目名称：项目名称项目单位名称项目单位联系人姓名及联系方式合同金额项目负责人姓名项目实施时间项目内容说明说明：每个业绩须单独附表，并附上相关证明材料（业绩须以提供的已完成项目中标通知书或签订的采购合同为准，完整有效的合同应至少具备合同首页及最后盖章页且显示信息齐全，其中涉及关键信息（清晰反映项目名称、服务内容、合同金额、合同签订时间等做到印章清晰可见，如出现字体模糊不清，印章不清晰，视为无效业绩）。投标供应商名称（盖章）：投标供应商法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日六、用户评价提供具有采购单位公章的业主评价函七、供应商认为有必要提供的其他资料技术文件一、★服务响应偏离表项目编号：序号名称招标文件采购需求投标文件响应情况偏离情况说明备注......年月日说明：1、供应商须对本招标文件采购需求中的要求进行点对点应答，结合实际响应情况，进行逐条逐项答复、说明和解释。2、对招标文件无偏离应标明“无偏离”。投标供应商名称（盖章）：投标供应商法定代表人（签字或盖章）：年月日2、投标人自行编写的技术文件包括但不限于：（1）服务总体方案（2）人员培训方案（3）服务质量保证措施（4）考核制度（5）应急预案（6）其他注：供应商根据评标办法自行编写三、供应商认为有必要提供的其他资料
投标 / 标书制作要点（原创）
本道路交通协管服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。乌鲁木齐市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
