数字政府集约运营服务 咨询设计服务 设计咨询服务招标公告（惠州市政务服务和数据管理局2025）
索引号：
11441300MB2C914888/2025-00032
分类：
发布机构：
惠州市政务服务和数据管理局
成文日期：
2025-03-11
名称：
惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目咨询设计服务自行采购公告
文号：
发布日期：
2025-03-11
主题词：
惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目
咨询设计服务自行采购公告
惠州市政务服务和数据管理局就惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目咨询设计服务进行采购公告，欢迎符合资格条件的服务商参加投标。
一、项目名称：惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目咨询设计服务。
二、项目预算：预算费用共133,789元。
三、供应商资格条件：
（一）资质要求
具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特定资格要求
1.投标人未被列入信用中国网(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录”名单；
不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目(或采购包)投标(响应)。投标人除前期整体设计、规范编制，或项目管理、监理、检测等服务外，未参与本项目的其他采购活动。投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件。
3.本项目不接受联合体投标。
四、采购项目技术要求
详看采购需求书。
五、投标材料递交及截止时间：请有意参加投标的潜在供应商于2025年3月16日17:00前到惠州市惠城区三新北路31号市民服务中心1号楼420报名并递交投标材料，报名时提供营业执照副本、法定代表人身份证复印件（均加盖单位公章）等材料（电子版也请一并发送至邮箱）。
六、评定中标人：评审小组对供应商资料进行评审，按综合得分由高到低推荐中标候选人。
联系人：钟先生
电 话：0752-2898985 邮 箱：szhfzk@huizhou.gov.cn
地 址：惠州市江北三新北路31号市民服务中心1号楼4楼。
附件：
1．惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目咨询设计服务采购需求文件.pdf
惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目设计咨询服务采购需求文件一、采购项目概况（一）采购项目名称惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目设计咨询服务（二）项目基本情况为规范采购人项目统筹管理，提升惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目方案编制质量，提高采购效率，参照《广东省省级政务信息化立项设计咨询服务项目管理指引（试行）》等文件要求，结合项目特点，确保项目科学合理、有序实施，符合项目管理要求，拟采购本项目设计咨询服务，为采购人提供项目方案编制及实施支撑工作。（三）采购人：惠州市政务服务和数据管理局（四）项目负责人/联系电话：钟景润0752-2898985（五）采购方式：自行采购（六）服务地点：惠州市政务服务和数据管理局-1-（七）中标（成交）供应商确定方式本项目中标（成交）供应商的数量设置为1名。评审小组将按评标总得分由高到低的排名顺序，推荐第一名投标人为中标候选人，其次者可根据需要预设为替补候选人（1名）。该项目满足开标条件的数量设置不少于3家，开标前的投标人数量或经评审小组对投标文件进行资格性、符合性审查少于此要求的，将予以废标。二、项目预算（一）本项目总预算为13.3786万元以内，最终以审核批复结果为准。（二）报价方式：按总价报价的报价方式。（三）报价要求：1.供应商的报价需要符合本项目关于有效报价的要求。2.未按报价方式要求进行投标报价的，其投标无效，由评审小组在符合性审查中不予通过。3.本次报价为响应供应商参与本项目投标的所有费用（含投标费用、中标服务费等）以及完成本采购项目需求一览表要求的服务项目工作的一切费用（包括但不限于本项目服务过程的相关设备购置及使用费用、人员工资、社保、保险、福利、管理费、-2-风险费、税费、利润等）。上述费用不管是否在响应供应商报价书中单列，均视为报价总价中已包含该费用。4.评审小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明，且评审小组认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此次报价的服务质量和具有合理履约能力予以通过审查。三、服务期限自设计咨询服务合同签订之日起，至所设计咨询项目全部服务结束为止，具体以合同约定为准。四、设计咨询单位资格条件（一）资质要求具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定资格要求-3-1.投标人未被列入信用中国网(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录”名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目(或采购包)投标(响应)。投标人除前期整体设计、规范编制，或项目管理、监理、检测等服务外，未参与本项目的其他采购活动。投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件。3.本项目不接受联合体投标。五、采购内容和要求(一）采购清单序号名称数量计量单位最高限价（元）备注1惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目设计咨询服务1项133,786合计：133,786（二）设计咨询服务管理要求1.设计咨询服务内容为项目开展需求调研，编制惠州市政务服务和数据管理局数字政府集约运营服务（2025年）项目方案，完成方案申报及参-4-与评审答疑；在方案评审（备案）通过后，编制项目采购需求书；项目完成采购后，向项目实施单位进行技术交底，参与需求审核；项目实施过程中如涉及需求、技术、业务变更，审核变更内容，核对变更内容的合理性与符合性；项目验收前，核查服务成果是否达到设计目标，出具验收审核意见。具体如下：（1）需求调研a.编制调研计划中标人应根据本项目合同编制实施方案、调研计划。调研计划应包含调研范围、调研内容、调研时间、职责分工、需要配合开展的工作等。b.调研组织落实中标人负责具体调研工作，形成调研记录和会议纪要等。调研前，应准备好相关调研材料并提前发送至被调研单位，调研材料应包括调研提纲、调研表或调查问卷等，调研结束后应及时汇总整理调研结果和调研数据，并结合项目特点深入调研和研究分析，包括：（a）现状调研与需求分析：现状调研应调查本项目涉及系统的运营服务现状，包括服务内容、服务人员、服务方式、服务成效、以往年度费用、标准规范等情况及存在问题。需求调研应调查业务内容、业务流程、用户角色、功能要求、非功能性要求、安全和备份要求等。差距分析应分析组织架构和系统运维、业务运营模式，梳理业务架构和流程，摸清信息化现状和信息化服务-5-能力对业务发展的支撑情况，评估分析当前信息化服务能力与应具备的信息化服务能力之间的差距。（b）必要性和可行性分析：必要性分析应调查项目背景、政策依据、解决的主要问题以及达到的预期目标等。可行性分析应论证项目需求的可行性，符合有关规定、规划和实际业务需求。根据实际需要，采购人可要求中标人编制可行性调研分析报告。（c）调研成果提交确认：中标人应与采购人确定调研报告编制内容，并在约定时间内完成编制，提交给采购人审核确认，确保需求调研过程中所获得信息的准确性、全面性和符合性。（2）方案编制a.方案设计中标人应严格按照惠州市级政务信息化项目评审要点和相关制度规范要求进行运营服务方案设计。b.检查校验中标人应建立校验评审机制，采取自查修订、交叉验证、内部会审等方式反复对运营服务方案进行检查校验，形成可交付版本，保障方案在形式、内容及逻辑上符合要求，达到本项目预期效果。c.跟踪汇报建立沟通机制，可采用远程会议、在线文档或现场会议等形式，及时汇报服务情况，定期跟踪掌握项目进展和成果编制质量，并及时提出意见。-6-d.方案内部确认中标人应配合采购人做好有关汇报材料编制和讲解工作，并根据相关建议和意见修订完善运营服务方案。e.征求意见完成运营服务方案内部确认后，中标人应协助采购人充分征求本项目涉及的业务部门及相关单位的意见。项目内容涉及其他行政管理部门职责或与其他行政管理部门关系密切的，应当充分征求相关管理部门的意见；涉及群众切身利益的，应采取座谈会、听证会等多种形式，听取行政管理相关人员和有关基层单位的意见；涉及市场商业行为的，应组织公平竞争审查。f.意见响应中标人收集整理相关方的意见，对意见进行响应，并修改完善运营服务方案，编写意见响应情况说明，提交至采购人进行审核确认。g.方案论证采购人组织熟悉本领域政务信息化建设的管理、业务、技术等专业人员对运营服务方案进行论证后，中标人应根据论证意见完善运营服务方案。h.运营服务方案评审中标人应协助采购人按市级政务信息化项目管理要求做好项目编报工作。中标人应根据项目评审（或审查）过程中的意见，-7-进行运营服务方案修改并编写意见响应情况说明。中标人项目负责人应参与评审答疑。（3）实施支撑a.项目采购需求编制中标人应协助编制项目采购需求书，合理设置招标需求、必须响应项等条款，不得出现具有歧视性或倾向性、排他性特征的关键词或内容。项目采购需求书应明确项目概况、项目预算、服务期限、服务内容、服务要求、付款方式等内容。b.项目技术交底项目完成采购后，中标人应向项目实施单位进行技术交底，讲解项目设计思路、目标、主要问题、核心业务需求、边界、关键设计、项目绩效和验收指标等内容，提出项目重点、难点和应对建议，促进项目实施单位快速理解项目设计理念。c.项目需求确认中标人应参与项目实施过程的需求审核，包括系统业务运营服务实施方案等文件内容的审核工作，核对项目需求是否满足运营服务方案要求，提出需求审核意见。审核的主要内容包括：检查项目需求任务概述、需求规定、运行环境规定或系统设计、实施方案等与运营服务方案的符合性。d.项目变更审核项目实施过程中如涉及需求、技术、业务变更，中标人应审核变更内容，核对变更内容的合理性与符合性，出具变更审核意-8-见。审核的主要内容包括：以运营服务方案设计边界为依据，审核变更申请内容的合理性与必要性；以运营服务方案设计目标、内容、安全要求为基础，审核变更申请内容的符合性。由项目合同甲方发起的变更申请，根据实际需要，采购人可要求中标人协助编写变更申请表、变更方案和变更总结报告等相关材料。e.项目验收审核中标人应核查服务成果是否达到设计目标，出具验收审核意见。审核的主要内容包括：核查项目实施服务成果完成情况与运营服务方案设计目标和要求的一致性、符合性。2.设计咨询服务人员要求结合项目设计咨询服务需求，中标人应指派固定的团队为本项目提供专业服务，中标人应设置项目负责人、设计咨询人员2个角色，各类角色的工作职责：（1）项目负责人1名。负责全面统筹、把控项目总体开展情况，评估项目潜在风险，对咨询的重要文档质量进行把关，确保与采购人良好的沟通与协作，保证咨询服务项目顺利进行。为设计咨询人员提供方法指导和资源支持，指导项目关键节点和重要里程碑的管理与保障，指导和检查服务交付物的管理。统筹开展项目管理工作，具体负责组建咨询团队，对团队进行全面管理，主持开展项目工作分解、分工与计划制定，开展进度管理、节点-9-管理、质量控制等，与项目管理各相关方进行沟通协调，组织阶段性沟通汇报。（2）设计咨询人员不少于3名。参与制定咨询服务计划方案，承担与项目调研和运营服务方案咨询相关报告、文档的编制以及交付汇报，协助项目负责人开展进度管理、节点管理、质量控制，跟进搜集与整理相关数据和资料，组织相关的会议、研讨等。（3）投标时，应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。（4）服务人员管理要求中标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目负责人不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目负责人，中标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目负责人并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。中标人承诺的项目负责人和项目主要团队成员未经采购人同意不得调整；中标人如中途更换项目负责人和主要开发技术人员，应征得采购人同意，否则采购人有权终止合同。-10-中标人如需调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。3.项目管理要求中标人不得以任何理由（不可抗力除外）拒绝提供服务。（1）进度要求具体以合同规定的时限为准，包括：第一阶段，项目启动及调研，包括编制实施方案、调研计划，开展调研，组织形成调研报告。第二阶段，运营服务方案编制，包括组织人员编制运营服务方案，形成运营服务方案初稿。第三阶段，运营服务方案内部审核，包括通过内部审核等流程，形成运营服务方案上报稿。第四阶段，配合完成运营服务方案的设计初审、专家评审、概算审查、修改备案等工作。第五阶段，配合完成项目采购需求书编制、技术交底、需求确认、变更审核（如有）和验收审核等工作。（2）文档管理要求中标人应在委托项目任务完成时，将该项目所有文档、资料汇集成册交付给用户单位，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，中标人按国家、省市以及采购人档案管理要-11-求，向用户单位提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。（3）资产权属a.中标人为委托项目任务提供的所有资料及工作成果归采购人所有。中标人不得使用或者授权他人使用本合同项下的成果及相关信息，否则相关收益归采购人所有，中标人应另向采购人承担侵权责任，并赔偿采购人全部损失。b.中标人应保证委托项目任务的知识产权等相关权利均为其所有，否则因侵犯第三人的知识产权或其他相关权利而造成采购人的损失，包括但不限于采购人因此垫付任何费用，采购人有权要求中标人全部承担。（4）保密要求a.中标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。b.中标人不得以竞争为目的，或出于私利，或为第三人牟利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。中标人在从事委托项目任务时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信-12-息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或中标人内部与该项目无关的任何人员。c.中标人对于工作期间知悉用户单位的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。d.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。（5）咨询服务成果具体咨询服务成果包括：a.调研材料：包括调研计划、调研报告等。b.运营服务方案：运营服务方案。c.项目采购需求：采购需求文件d.实施支撑材料：包括项目的需求审核意见、变更审核意见（如有）、项目验收审核意见等（6）验收标准a.验收依据依据本服务项目的合同及双方补充协议、备忘录、项目任务委托书等文件。b.验收要求符合以下条件后，中标人应及时申请交付确认：-13-(a).基于中标人提交的运营服务方案，采购人完成方案评估备案；(b).项目材料齐全。（三）商务要求：付款方式1.付款方式：本项目咨询服务费用分为三笔支付，具体如下：首付款：在设计咨询服务合同签订后的10个工作日内，采购人向中标人支付合同额的30%；进度款：在运营服务方案通过评审备案后10个工作日内，采购人向中标人支付合同额的50%。尾款：在设计咨询服务项目通过最终验收后10个工作日内，采购人向中标人支付合同额的20%。2.资金不及时到位导致延期支付，采购人不构成违约。采购人不承担因项目终止、资金不及时到位给中标人造成的全部损失。六、评审方法拟采用以下第1种评审方法：1.综合评分法；2.最低价法；3.评分标准法。评审因素评审标准分值构成价格部分：10.0分商务部分30.0分技术部分60.0分投标报价投标报价得分（10.0分）投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值（注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标投标报价投标报价得分（10.0分）报价为评标基准价。最低报价不是中标的唯一依据）。技术部分需求调研工作方案（10.0分）对投标人提出的项目需求调研工作方案（包括现状、问题、需求和目标等内容）进行评审，从准确性、合理性、科学性、可操作性等方面打分，方案准确合理科学，可操作性强，完全满足并优于采购需求，得10分；方案较准确合理科学，可操作性较强，完全满足采购需求，得7分；方案不太准确，可操作性不强，不能完全满足采购需求，得4分；未提供不得分。运营服务方案编制工作方案（15.0分）对投标人提出的运营服务方案编制工作方案（包括服务需求分析、服务内容设计、预算编制等）进行评审，从准确性、合理性、科学性、可操作性等方面打分，方案准确合理科学，可操作性强，完全满足并优于采购需求，得15分；方案较准确合理科学，可操作性较强，完全满足采购需求，得10分；方案不太准确，可操作性不强，不能完全满足采购需求，得6分；未提供不得分。项目实施支撑服务方案（10.0分）对投标人提出的项目实施支撑服务方案（包括采购需求编制、需求确认、需求变更审核、验收审核与评估等）进行评审，从准确性、合理性、科学性、可操作性等方面打分，方案准确合理科学，可操作性强，完全满足并优于采购需求，得10分；方案较准确合理科学，可操作性较强，完全满足采购需求，得6分；方案不太准确，可操作性不强，不能完全满足采购需求，得3分；未提供不得分。对项目管理保障措施的响应程度（10.0分）对投标人提出的对项目管理保障措施（包括服务人员、进度、质量、保密、文档管理等）的响应程度进行评审，从科学性、合理性、可操作性等方面打分，-15-保障措施准确合理科学，可操作性强，完全满足并优于采购需求，得10分；保障措施较准确合理科学，可操作性较强，完全满足采购需求，得6分；保障措施不太准确，可操作性不强，不能完全满足采购需求，得3分；未提供不得分。对数字政府集约运营服务的认识与理解（15.0分）对投标人提出的在对云、网、数、安、系统、项目等方面集约化服务以助力支撑各级政务部门快速灵活地调用资源的认识与理解进行评价。（1）内容全面，阐述清晰、翔实，完全满足并优于采购需求，得15分。（2）内容全面，阐述基本清晰，完全满足采购需求，得12分。（3）内容与项目要求有差距，不完全满足采购需求得6分。（4）未提供不得分。商务部分管理体系认证（8.0分）根据投标人是否具备有效期内且认证的覆盖范围包含信息化咨询类的以下认证进行评分：1、ISO9001质量管理体系认证证书；2、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书或ITSS信息技术服务设计咨询标准符合性证书；3、软件测评实验室CNAS认证证书；4、ISO/EC27001信息安全管理体系认证证书。每个证书得2分，共8分。5、未提供不得分。同类项目业绩（4.0分）投标人2022年1月1日以来，完成电子政务信息化设计咨询服务项目，每个项目得1分，最高得4分。注：以上业绩要求提供合同要点（包括签约时间、项目名称、关键服务内容、双方盖章等关键页）及验收证明（由项目委托单位出具并加盖印章的证明材料复印件），不提供不得分，以上合同不重复计分。人员服务保障能力1（8.0对拟投入服务的项目负责人（1名）情况进行评价，本项满分8分。1、具有高级软件技术开发工程师-16-分）证书的，得2分；2、具有登记在投标人名下且主专业为电子、信息工程类的咨询工程师（投资）登记证书的，得2分；3、具有注册造价师或软件造价评估师证书的，得2分。4、具有信息安全保障人员认证证书（CISAW）的，得2分。注：须提供满足要求人员的相关证明资料复印件，并提供项目负责人在本单位任职的有效外部证明材料复印件（如加盖政府有关机构部门的社保印章2024年9月以来任意一个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单复印件等），未提供不得分。人员服务保障能力2（10.0分）对拟投入设计咨询人员（不少于5名，不含项目负责人）情况进行评价，一人多证可重复计分，本项满分10分。1、具有登记在投标人名下且主专业为电子、信息工程类的咨询工程师（投资）登记证书的，每证得1分，最高得2分。2、具有注册造价师或软件工程造价师证书的，每证得1分，最高得2分。3、具有大数据应用开发证书的，每证得1分，最高得2分。4、具有信息安全保障人员认证证书（CISAW）的，每证得1分，最高得2分。5、具有云计算工程师证书的，每证得1分，最高得2分。注：须提供满足要求人员的相关证明资料复印件，并提供以上人员在本单位任职的有效外部证明材料复印件（如加盖政府有关机构部门的社保印章2024年9月以来任意一个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单复印件等），未提供不得分。-17--18-
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字政府集约运营服务 咨询设计服务 设计咨询服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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