嘉兴市粮补无人机遥感航测核查服务招标公告（嘉兴市南湖区农业农村和水利局2025）
浙江省嘉兴市南湖区 | 其他农林牧渔服务
项目概况
2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目采购项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取获取（下载）采购文件，并于2025年03月24日 09:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JXSJ-2025-17
项目名称：2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：520000
最高限价（元）：520000
采购需求：
数量：不限
预算金额（元）：520000
单位：个
简要规格描述：2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务
备注：
合同履约期限：标项 1，详见招标文件
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目专门面向中小企业招标。
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取（下载）采购文件
时间：/至2025年03月24日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、响应文件提交（上传）
截止时间：2025年03月24日 09:30（北京时间）
地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
五、响应文件开启
开启时间： 2025年03月24日 09:30（北京时间）
地点（网址）：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司三楼321室（会展路207号嘉宇商务楼3楼）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政务服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：/
八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：嘉兴市南湖区农业农村和水利局
地 址：南湖区凌公塘路1260号
传 真：
项目联系人（询问）：徐先生
项目联系方式（询问）：0573-82838446
质疑联系人：范先生
质疑联系方式：0573-82838494
2.采购代理机构信息
名 称：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司
地 址：嘉兴市会展路207号
传 真：
项目联系人（询问）：陆燕
项目联系方式（询问）：15157385672
质疑联系人：高张燕
质疑联系方式：15157400827
3.同级政府采购监督管理部门
名称：南湖区财政局监督局
地址：嘉兴市凌公塘路1260号南湖区行政中心
传真：
联系人：张先生
监督投诉电话：0573-82832019
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
3.13定稿--2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目-.doc340.4K
3.13定稿--2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目-.doc
2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目竞争性磋商文件项目编号：JXSJ-2025-17采购单位：嘉兴市南湖区农业农村和水利局采购机构：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司2025年3日目录第一章竞争性磋商公告2第二章磋商需求6第三章供应商须知8第四章评标办法24第五章合同条款25第六章响应文件格式28第七章附件48第一章竞争性磋商公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务磋商投标管理办法》、《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》等规定，嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司受采购人的委托，经嘉兴市南湖区财政局[2025]385号采购计划确认批准，现就以下项目进行竞争性磋商，欢迎合格供应商前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编号：JXSJ-2025-17二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：竞争性磋商四、采购内容:包含但不限于以下内容：1、通过无人机遥感航测覆盖南湖区约300平方公里，全年进行两次飞行作业，上半年影像数据采集时间需在4月初前完成，下半年像数据采集需在8月初前完成，精度达到国家1：2000航空摄影及正射影像图标准，地面分辨率优于0.1m；（禁飞区内无法航测地块，需结合遥感影像进行人工实地核查。）对南湖区全区大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积进行核查。其中，对复种50亩以上规模种粮大户、单季50亩以上规模旱粮大户，稻麦油复种50亩以上的规模种粮大户，进行分户100%面积核查，并核查其申补贴面积与实际大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积是否相符；对全区所有油菜种植面积进行全面核查；对其他散户种粮面积进分村汇总核查，并将粮补所需数据资料录入系统。2、对接省市区平台数据（不限次数）；3、抽查散户到人，每个街道或镇抽查3个村；4、对南湖区稻渔综合种养面积进行100%核查。五、磋商供应商的资格要求:（一）符合政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.符合法律、行政法规规定的其他条件；（二）承诺：符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（供应商提交首次响应文件时可提供自磋商公告发布之日起至提交首次响应文件截止日内任意时间的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）供应商信用查询网页截图。）（三）本项目专门面向中小企业招标。（四）本项目不接受联合体投标。注：本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：http://www.jxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg六、公告期限：自公告发布之日起5个工作日七、磋商说明：（一）本项目按照《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知》实行电子交易。供应商在使用系统过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。（二）获取磋商文件（报名）：1.获取方式：磋商公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取磋商文件，待审核通过后，可下载磋商文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取磋商文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看磋商文件。2.获取网址：浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/login3.获取时间：2025年3月13日至2025年3月24日上午9:30在上述时间内供应商均可获取磋商文件。4.供应商注册网址：浙江政府采购网：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry政采云咨询电话：400-881-7190，政采云平台服务中心：https://service.zcygov.cn/#/汇信（ＣＡ）客服电话：400-888-46365.响应文件制作注意事项：5.1供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。5.2电子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html《CA申领操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html《CA管理操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html《CA驱动和申领流程》http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html注：ＣＡ证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。八、提交首次响应文件截止时间及注意事项：（一）开标时间及地点：本次招标将于2025年3月24日9时30分整在嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司三楼321开标室（会展路207号嘉宇商务楼3楼）开标。提交首次响应文件截止时间：2025年3月24日9:30（二）注意事项1.供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。2.供应商应当在提交首次响应文件截止时间前完成电子响应文件的传输，提交首次响应文件截止时间前可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。提交首次响应文件截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。投标截止时间后提交的响应文件，视为无效。九、磋商公告发布于：浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn/)。十、开标时间及地点：本次招标将于2025年3月24日9时30分在嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司三楼321开标室（会展路207号嘉宇商务楼3楼）开标。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。开标时间后半小时内（2025年3月24日10:00前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2025年3月24日10:00前）投标文件无法解密或解密失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。十一、业务咨询：采购人联系人：徐先生联系电话：0573-82838446嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司：联系人：陆燕联系电话：0573-82031391手机：15157385672邮箱：514312489@qq.com质疑联系人：高张燕联系电话：0573-82031391政府采购行政监管及投诉受理部门：嘉兴市南湖区财政局联系人：张先生联系电话：0573-82832019第2章磋商需求一、项目概述为增强南湖区粮食生产能力建设，切实保护耕地，提高种粮农民积极性、主动性，保护种粮农民利益，落实2025年南湖区耕地地力保护补贴面积核查服务的需求，中标单位需通过无人机航测（禁飞区内的地块需实地测量）等方式来核查全区大小麦、晚稻种植面积。南湖区2025年全区核查面积预计20万亩左右（以实际申报面积为准）。二、服务时间自签订合同之日起于2025年10月中旬前完成，合同一年一签，可续签，若成交供应商出现服务质量问题，采购人可单方取消合约。三、服务内容1、通过无人机遥感航测覆盖南湖区约300平方公里，全年进行两次飞行作业，上半年影像数据采集时间需在4月初前完成，下半年像数据采集需在8月初前完成，精度达到国家1：2000航空摄影及正射影像图标准，地面分辨率优于0.1m；（禁飞区内无法航测地块，需结合遥感影像进行人工实地核查。）对南湖区全区大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积进行核查。其中，对复种50亩以上规模种粮大户、单季50亩以上规模旱粮大户，稻麦油复种50亩以上的规模种粮大户，进行分户100%面积核查，并核查其申补贴面积与实际大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积是否相符；对全区所有油菜种植面积进行全面核查；对其他散户种粮面积进分村汇总核查，并将粮补所需数据资料录入系统。2、大小麦抽查散户到人，每个镇（街道）抽查3个村（社区）；水稻抽查散户到人，每个镇（街道）抽查3个村（社区），全散户共核查30个村（社区）。未抽查到的村（社区），散户核查按全村（社区）大小麦、水稻种植总面积与申报总面积进行比对，其中比对误差较大的村（社区）的散户进行全面核查。所有核查地块还需进行现场实地二次检查，并做好相应记录。（本项目涉及南湖5个镇（街道）47个村（社区）规模种粮大户约有390户，散户约有25700户）。3、在项目周期内，为甲方提供各类补贴表以及数据表等，无条件、不限次数、不限时间的配合甲方基于无人机影像数据的所有相关补贴服务内容。4、在项目周期内，配合甲方对接好市级、省级平台系统数据对接（包括但不限于粮补管理系统），配合甲方对接各条线部门数据应工作。5、在项目周期内，配合甲方做好稻渔综合种养补贴面积不限次数核查。6、在项目周期内，配合甲方做好其他工作，包含日常必要数据分析等。7、其他甲方对成果图纸的所有权。三、影像要求：影像要求纹理清晰、色调均匀、无重影、模糊、缺块等现象，地物层次丰富、边界明显。影像上不应有云、云影、烟、大面积反光、污点等缺陷，无失真变形，应能辨认出与地面分辨率相适应的地物影像。分辨率：地面分辨率优于0.1m。坐标系统：国家2000大地坐标系。高程基准：1985高程基准。投影方式：高斯克吕格投影，按3°分带,投影中心经度为东经120°。四、提交成果要求：1、核查成果：6月初提交规模大小麦、早稻、油菜、春季旱粮核查成果和散户大小麦核查成果；9月中提交规模水稻、秋季旱粮核查成果和散户水稻核查成果(包括但不限于上述内容）。2、报告成果：9月中提交全年报告正文含核查总体情况，内容包括上半年核查成果、下半年核查成果、公示材料、分村影像、分镇分村分户核查汇总表[含申报面积、核查面积、情况备注等]、大户核查确认表、其它证明说明材料以及台账成果[项目周期内的所有工作都需要提交配套台账]等(包括但不限于上述内容）。3、提供电子版数据1份：其中包括按地域大户分户影像图件（含核查对象区域、面积信息）、两次南湖区全域无缝拼接影像图（TIFF格式）、像控点和检查点坐标文件（XLSX格式）、像控点和检查点的点之记（DOCX格式）、禁飞区内实地测量成果（DWG格式）(包括但不限于上述内容）五、人员要求4.1项目负责人具有测绘类或摄影测量与遥感中级及以上职称；4.2项目技术负责人具有测绘类或摄影测量与遥感中级及以上职称；4.3项目组人员具有测绘类或摄影测量与遥感中级及以上职称。六、设备要求项目组应至少配置调查车辆1辆。七、付款方式合同签订后5个工作日内支付合同价40%的预付款，项目全部完成后支付剩余款项。第三章供应商须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，现将相关注意事项告知如下：1.代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2.投标文件未按时解密，供应商如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4、评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。5、代理机构工作人员在投标截止时间后建立项目专属钉钉群，邀请投标供应商进群。项目专属钉钉群作用：5.1代理机构工作人员通过专属钉钉群通知供应商按电子交易项目要求接受询标、讲标（演示）、宣布商务资信技术得分及综合得分、签发中标通知书等事宜。5.2供应商须在代理机构宣布评审结束、产生中标候选人期间时刻关注项目专属钉钉群，配合专家组工作，如有询标（澄清、质疑），在30分钟内（具体时间以询标函上规定的时间为准备）通过ＣＡ进行回复。过期不按要求回复，其投标文件无效。5.3项目专属钉钉群等项目签订政府采购合同之后解散。前附表序号内容、要求1项目名称：2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目2采购内容：详见第二章磋商需求。3磋商报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3、响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4投标保证金：无5供应商获取磋商文件后可与采购人联系，沟通相关事宜。 6响应文件组成：电子投标文件和备份投标文件均由资信商务技术文件及投标报价文件两部份组成。7提交首次响应文件截止时间： 2025年3月24日9:30。 8磋商时间及地点：2025年3月24日9:30在嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司三楼321开标室。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。9磋商办法及评分标准：详见磋商文件第四章。10评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn/new/)。本项目公告期限为1个工作日，各参加政府采购活动的供应商认为该成交结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自本公告期限届满之日（本公告发布之日后第2个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意或者采购人、代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。11成交公告及成交通知书：成交公告发布于浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn/new/)，成交公告期限为1个工作日。在公告成交结果的同时，代理机构向成交人发出成交通知书。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13本项目上限价：52万元。超上限价的磋商文件无效。14付款方式：详见第二章磋商需求。15响应文件有效期：90天16获取磋商文件（报名）：获取方式：磋商公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取磋商文件，待审核通过后，可下载磋商文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取磋商文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看磋商文件。获取网址：浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/login17信用记录：符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提交响应文件时同时提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）供应商信用查询网页截图。18解释：本磋商文件的解释权属于采购单位。19注：根据省财政厅相关规定采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目，在采购过程中符合要求的供应商需要3家或3家以上参加磋商，提交最后报价的供应商可以为2家。20本项目所属行业：软件和信息技术服务业。一、总则（一）适用范围本磋商文件仅适用于本项目的磋商、响应、评标、定标、验收、合同履约等行为。（二）定义1.采购人系指组织本次磋商的嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司（“磋商人”）和采购人。2.“供应商”、“服务商”系指向采购人提交响应文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指磋商文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指供应商按磋商文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“▲”系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的响应文件无效。（三）招标方式本次招标采用竞争性磋商方式进行。（四）投标委托供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权采购计划（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的费用（磋商文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。▲（九）特别说明：1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。2.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（十）质疑和投诉1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、集中采购机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意，或者采购人、代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2.供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3.供应商认为代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4.质疑和投诉应当满足《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、磋商文件（一）磋商文件的构成1.磋商公告2.磋商项目要求3.供应商须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.响应文件格式7.本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）磋商文件的澄清与修改1.供应商应认真阅读本磋商文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商必须在规定时间内以书面形式要求磋商采购人澄清。代理机构对已发出的磋商文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在磋商文件要求提交响应文件截止时间三日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有磋商文件收受人。2.代理机构必须以书面形式答复供应商要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买磋商文件的供应商；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。三、响应文件的编制▲本项目所涉响应文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则响应文件将被视为无效。（一）总体要求：1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按本文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则，响应文件可能视为无效响应文件。2.响应文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3.供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作响应文件。（二）磋商响应文件的组成电子响应文件和备份磋商响应文件均由资信商务文件、技术文件及磋商报价文件两部份组成。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1.资信商务部分：1.1资格文件：符合合格供应商的资格要求的相关文件及证明材料1.2投标声明书；1.3法定代表人授权委托书；1.4诚信承诺书；1.5社保缴纳证明材料或社保缴纳承诺函；1.6劳动用工书面承诺；1.7供应商营业执照副本复印件；1.8最近一个季度依法缴纳税收的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件）]；1.9类似案例成功的业绩（合同复印件）；1.10与本项目实施相关的供应商各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、本地化服务等。提供复印件）；1.11供应商情况介绍；1.12商务响应表；1.13中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性加分条件的承诺函或证明材料；1.14供应商截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟。1.15供应商需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。2、技术部分：2.1按时完成工作承诺书；2.2针对本项目的合理化建议；2.3技术服务、售后服务的内容和措施；2.4技术偏离表；2.5项目实施人员一览表；2.6供应商对本项目的合理化建议和改进措施；2.7距采购人最近的服务网点的详细介绍，包括资质资格、工作业绩、服务内容等及承诺；2.8优惠条件：供应商承诺给予采购人的各种优惠条件，包括付款条件、技术服务、售后服务等方面的优惠；2.9服务承诺方案；（格式见附件）2.10针对采购需求要求和评分标准要求的承诺；2.11需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：3.1投标函；3.2开标一览表；3.3供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。4.投标报价4.1投标报价请按招标文件中相关附表格式填写。4.2投标报价是履行合同的最终报价。4.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。5.投标有效期5.1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；5.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。法定代表人（负责人）授权委托书、投标函、声明书、磋商报价表须由法定代表人（负责人）或被授权人签字或盖章并加盖单位公章。（三）响应文件的语言及计量▲1.响应文件以及供应商与磋商采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。▲2.投标计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）磋商报价1.磋商报价应按磋商文件中相关附表格式填写。2.磋商报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。3.响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）响应文件的有效期▲1.自提交首次响应文件截止时间截止日起90天响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改响应文件。4.成交供应商的响应文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）响应文件的签署和份数电子交易文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子交易文件并进行关联定位。（七）响应文件的修改和撤回供应商在提交首次响应文件截止时间之前，可以对已提交的响应文件进行修改或撤回，并书面通知磋商采购人；提交首次响应文件截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。修改后重新递交的响应文件应当按本磋商文件的要求进行。（八）投标无效的情形1.有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：1.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；1.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；1.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；1.4不同供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；1.5不同供应商的响应文件相互混装。2.实质上没有响应磋商文件要求的投标将被视为无效投标。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。3.电子交易文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份响应文件的。4.没有通过资格审查的，响应文件将被视为无效。5.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：5.1电子响应文件未按规定要求提供电子签章的；5.2在资信商务技术文件中出现报价的；5.3资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；5.4响应文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；5.5投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；5.6响应文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；5.7响应文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合磋商文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；5.8投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足磋商文件要求的；5.9未实质性响应磋商文件要求或者响应文件有招标方不能接受的附加条件的；5.10不符合本磋商文件中的实质性要求条款。5.11不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；5.12上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加息密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；5.13不同供应商的投标（响应）文件的内容存在三处（含）以上错误一致，且无法合理解释的；5.14不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致，且无法合理解释的。6.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：6.1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；6.2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；6.3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；6.4与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；7.在报价评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：7.1未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；7.2报价超出最高限价；7.3磋商报价具有选择性，或者开标价格与响应文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；7.4投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5％的。8.被拒绝的响应文件为无效。四、磋商准备1.本项目实行电子开评标，供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。代理机构工作人员将会在项目专属钉钉群与各供应商互动。2.电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后的半小时内，由各供应商自行对电子投标文件进行解密（请各供应商务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作。2.2采购人或代理机构对供应商的资格审查文件进行审查；评标委员会对供应商的资信商务及技术响应文件进行评审；2.3评标委员会对报价文件进行评审；2.4评标委员会撰写评审报告，推荐中标候选人。2.5代理机构在项目专属钉钉群宣布评审结果。五、磋商程序（一）磋商程序1.磋商小组讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。2.主持人宣布磋商的有关事项；4.磋商小组对所提交的响应资信及商务、技术文件进行审查，审查结束后，由主持人公布无效响应方名单、响应无效的原因、废标情况；5.磋商小组与各响应方就项目需求、技术人员安排、售后服务、工期安排、价格构成、付款方式等要素分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次为二轮。6.在磋商过程中，采购人和磋商对象可就合同内容进行磋商，技术需求如双方都认为有必要的情况可作相应微调，但评分标准不作调整。7.如磋商过程中有调整的内容，在最后一轮报价前，代理机构将根据磋商内容将调整的部分发给符合参与最后一轮报价的磋商供应商，以便其在最后一轮报价中调整报价。8.磋商结束后，主持人宣布本次最终报价的最高限价，并要求各响应方在规定时间内进行最终报价。在规定时间内没有提交最终报价的磋商供应商，其响应文件视为无效。9.在各响应方最终报价过程中，同时磋商小组根据本磋商文件的评审方法对各响应方的资信及商务、技术情况进行评审打分。工作人员按照磋商小组独立评定结果进行计算。10.工作人员确认各响应方提交的按规定进入价格标评审的磋商最终报价，并公开最终报价，最后要求响应方公开确认无误。11.磋商小组对最终报价的合理性进行审核，决定是否结束磋商。若报价合理，磋商小组则根据第四章评审方法计算出总得分并按照排序由高到低的原则推荐候选供应商；12.磋商结束后，主持人公布有效响应方的总得分结果和推荐排名。13.磋商原则：磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与磋商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与响应方接触。（二）响应文件的澄清1.在磋商期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权代表和技术人员按磋商小组通知的时间接受询标。2.磋商小组认为有必要，可要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。供应商的书面澄清材料作为响应文件的补充。3.磋商供应商不按磋商小组规定的时间作书面澄清，将视为放弃该权利。4.并非每个磋商供应商都将被询标。（三）确定成交供应商1.磋商小组将对通过资格性审查和符合性审查的响应文件进行评价和比较。2.磋商小组按采购文件公布的评定成交标准对响应文件进行评审，并将最终得分排名提交给采购人，采购人书面授权磋商小组直接确定成交供应商磋商小组确认成交人。最低报价等任何单项因素的最优不作为成交的保证。（四）磋商过程保密1.在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较磋商文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商供应商或与磋商工作无关的人员。2.磋商供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。3.在磋商期间，代理机构将有专门人员与磋商供应商进行联络。4.代理机构和磋商小组不向未成交的磋商供应商解释未成交原因，也不对磋商过程中的细节问题进行公布。六、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家2人和采购人代表1人,共3人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明;3、对投标文件进行比较和评价;4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人;5、向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。1.形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于供应商资格条件等内容）和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投标文件将不再评审。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。（3）各供应商的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。（4）嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各供应商的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。1、评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求供应商对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明。供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。2、如果供应商代表拒绝或未按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。七、磋商结果的确定（一）磋商结果确定：采购人事先书面授权磋商小组直接确定成交供应商。（二）成交公告：成交公告期限为1个工作日。（三）成交通知书：在公告成交结果的同时，代理机构向成交供应商发出成交通知书。八、合同授予（一）签订合同1.采购人与成交供应商应当在《成交通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。2.成交供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，并报监督管理部门。（二）履约保证金：无八、招标代理费8.1根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。8.2中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准按浙价服〔2003〕77号文规定计算中标金额（万元）服务类招标收费费率100以下1.5％招标代理服务收费按差额定率累进法计算。8.3本项目以服务类招标收费标准的80%收取招标代理服务费服务费，不足5000元按5000元收取。8.4代理费支付方式：一次性以银行划账、现金或支票的形式支付。8.5代理费以银行划账方式按下列要求提交：单位名称：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司开户银行：浙江泰隆商业银行股份有限公司嘉兴南湖支行银行账号：330902602010000046238.6代理费支付时间：代理费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留追究其责任的权利。8.7服务费不在投标报价中单列。第四章评标办法根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，结合本项目的实际，按照公正、公平、科学、择优的原则选择成交单位，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法。总分100分。合格供应商的评标得分为各项目汇总得分，成交候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列；得分且磋商报价相同的，按资信商务得分由高到低顺序排列。排名第一的的供应商为成交候选人,排名第二的供应商为候补成交候选人……其他供应商成交候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。成交人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单顺序，确定下一候选人为成交人，也可以重新开展政府采购活动。供应商评标综合得分=价格分+技术分+商务资信及其他分二、评标内容及标准（一）价格分（0-10分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他供应商的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100扶持政策说明：（1）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（2）根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。上述（1），（2）政策不重复计算。此项由评标委员会集体核实后统一打分。2.供应商的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。备注：投标人的资信商务技术得分为各评标委员会成员评分的算术平均值，经计算的算术平均值保留两位小数。（二）资信商务技术分（90分）评分项目资信及商务/技术评审细则分 值企业实力具有测绘主管部门颁发的测绘资质证书且专业类别包括测绘航空摄影、摄影测量 与遥感的，得 2 分，且同时具有民用无人驾驶航空器经营许可证的，得 1 分， 最 高得 3 分。没有不得分。(需提供无人驾驶航空器经营许可证复印件、测绘资质证 书复印件，否则不得分)3投标单位具 CMA 计量证书的，得 2 分。没有不得分。(需提供有效的证明材料复印件， 否则不得分)2技术力量项目负责人： 同时具有测绘专业注册测绘师和测绘专业高级职称的，得 2 分；近 三年负责的项目获得过优秀测绘地理信息工程奖项的得 1 分；最高得 3 分。没有 不得分。（需提供社保管理机构出具的近1个月缴纳社保证明。本项目相关的测绘类专业 包括但不限于摄影测量、遥感、地理信息、测绘工程专业。证书需提供有效的证 明材料复印件，否则不得分）3项目技术负责人： 同时具有测绘专业注册测绘师和测绘专业中级职称的， 得 2 分。 没有不得分。（需提供社保管理机构出具的近1个月缴纳社保证明。本项目相关的测绘类专业 包括但不限于摄影测量、遥感、地理信息、测绘工程专业。证书需提供有效的证 明材料复印件，否则不得分）2项目组成员构成： 拟派项目组成员满足项目实施需求， 并根据人数、技术职称、 专业素质进行评分。最高得 3 分。3拟投入项目设备情况 投入仪器设备：同时投入无人机 2 架及以上和 GPS 5 台及以上的，得 3 分。缺一 不得分。(需提供投标单位购买仪器设备发票， 否则不得分)3同类业绩投标单位自 2023年 1 月 1 日起在承接过类似核查或者种粮补贴面积核查项目的， 每 1 个业绩得 0.5 分， 最高得 1 分。没有不得分。（需提供项目合同书或中标通知书， 否则不得分）1需求分析项目需求分析：针对本项目准确理解项目需求。最高得 4 分。4开展思路分析：针对南湖区种粮补贴核查工作思路进行分析。最高得 4 分。4建设方案根据投标单位情况及技术方案综合评估： 投标单位情况及技术方案的完整性和科 学性，提供的技术方案设计全面、层次清晰、关系合理、可行性。最高得 8 分。8合理化建议：针对本项目提供合理化建议。最高得 4 分。4实施方案：对投标单位提供的项目实施计划（0-3）、实施方案（0-3）、实施组 织架构（0-3）、项目管理方案（0-3）、项目风险（0-3），描述详细性且贴切本 项目实际情况进行评分。最高得 15 分。15质量控制：根据投标单位制定的质量保证措施方案的科学性、合理性、完善性进 行评分。最高得 3 分。3安全保密：根据投标单位提供数据保密措施方案的科学性、合理性、完善性进行 评分。最高得 3 分。3依据投标人关于项目实施过程中安全性、质量可靠性、工期合理性等方面保证措 施和制度进行综合评分，最高可得 3 分。3进度计划 投标单位提供的项目进度计划表总体安排是否合理，符合整体工期要求，制定进 度计划重要时间节点是否合理性、可行性。最高得 5 分。5服务保证 对投标单位的售后服务方案进行综合评估，最高得 5 分。 (售后服务方案至少包 括售后服务内容和范围、售后服务的请求方式和响应方式，要求方案详细具体、 科学合理、服务人员 保障度高、 响应及时，维保体系健全)5本地化响应服务及保障能力：根据投标单位的服务响应时间、本地化服务方案等情况评分，得 2 分。提供车辆保障工作，拥有 3 辆车辆得 1 分， 每增加 1 辆车辆得 1 分， 最高得 3 分。 本项最高得 5 分。（需提供投标单位购买 车辆发票，否则不得分）。5重难点及应急方案针对本项目在实施过程中出现的难点、重点、要点进行阐述，并制定相应措施方 案。最高得 6 分。6有完善的应急管理方案，能及时处理项目实施过程中各类突发事件，具有丰富的 应急管理经验情况。最高得 4 分。4便利性服务后续给采购人提供惠农补贴面积核查相关工作的管理提供便利、实质性的服务内 容，最高得 4 分。4第五章合同条款一、通用必备条款部分招标编号：JXSJ-2025-17合同编号：JXSJ-2025-17政府采购计划（预算）确认书号：[2025]385号采购人（以下称甲方）：供应商（以下称乙方）：采购代理机构：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司采购方式：竞争性磋商根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照采购结果签订本合同。第一条合同组成本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：（1）本合同文本；（2）采购文件与采购响应文件；（3）中标或成交通知书；组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。第二条合同标的与相关属性1、本次采购的是2、乙方是否属于中小微企业：□是□否3、本合同项下产品属于（可多选）：□环保产品；□节能产品；□进口产品第三条合同价款1、本合同项下总价款为（大写）人民币，分项价款见“价格清单”（如有）”。2、本合同总价款含所有税费(包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。)3、本合同付款方式为以下第项：（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为；（2）本合同项下的采购资金须财政直接支付，付款程序为；（3）其他方式：4、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第项支付：（1）一次性付款：乙方合同履行达到（条件）时，一次性付款；（2）分期付款时支付；时支付；时支付；若收取了履约保证金，则不应重复设置尾款支付条件。第四条履约保证金本项目不设置履约保证金。第五条合同的变更和终止除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门备案同意。第六条合同的转让与分包乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。乙方分包的，应经过甲方书面同意。第七条争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向仲裁委员申请仲裁。第八条合同备案及其他本合同一式六份，甲乙双方各执二份，1份报送政府采购监督管理部门备案，1份送招标代理机构存档。二、特殊专用条款部份第1条服务内容……第二条、合同履行时间、履行方式及履行地点1、履行时间：2、履行方式：3、履行地点：第三条、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。第四条、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。第五条、履约保证金：无第六条、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。第七条、违约责任1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。第九条、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第十条、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。第十一条、合同生效及其它1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。甲方：乙方：地址：地址：法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：联系电话：开户银行及账号：签字日期：年月日签字日期：年月日政 府 采 购 项 目 验 收 单按照嘉兴市南湖区财政局[2025]385号采购计划，采购编号：JXSJ-2025-17,合同号：JXSJ-2025-17。以下项目已采购到位并验收合格。服务名称服务内容数量核定总价采购人验收意见 合计总价款（人民币）人民币 元整。 ￥: 供货单位（盖章）： 采购人（盖章）: 经办项目负责人：项目验收组组长： 联系电话：联系电话： 开户银行：项目验收组成员（签名）： 银行帐号： 验收时间： 年 月 日本单一式四联：第一联采购人留存，第二联作为财政支付凭证，第三联供货单位留存，第四联采购办存档备查。第六章响应文件格式一、响应文件外层包装封面格式1.资信商务及技术文件封面格式：资信商务及技术文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日2．报价文件封面格式：报价文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日3.资信商务及技术文件、磋商报价文件目录（请按照“第三章供应商须知，三、响应文件的编制”的顺序，结合评标办法自行编制目录）例如：资信商务文件：（1）资格文件—————————————————————————（页码）（2）磋商声明书————————————————————————（页码）（3）法定代表人（负责人）授权委托书——————————————（页码）磋商声明书致：根据贵方为采购项目的磋商[]（项目编号），签字代表（全名）经正式授权并代表磋商响应方（磋商响应方名称）提交磋商电子响应文件份。据此函，签字代表宣布同意如下：磋商响应方将按“磋商文件”的规定履行协议责任和义务。磋商响应方已详细审查全部“磋商文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。本磋商响应文件有效期自开标日起至______内有效。磋商响应方同意提供按照贵方要求与磋商有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低的磋商报价。与本次磋商有关的一切正式往来通讯请寄：地址：_______________邮编：______________电话：_______________传真：______________磋商响应方代表姓名____________职务：_____________磋商响应方名称(公章):___________________开户银行：银行帐号：日期:_____年___月___日全权代表签字:___________供应商法定代表人授权书致：（企业名称）系中华人民共和国合法企业，法定地址。（法人）特授权代表我单位全权办理针对上述项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。被授权人签名：授权人签名：职务：职务：被授权人身份证号码：供应商公章：年月日附身份证明文件关于资格的声明函致：关于贵方磋商项目，本签字人愿意参加磋商，提供嘉兴政府采购一览表中规定的要求及服务，并证实提交的下列文件和说明是准确的和真实的：1、我方工商营业执照副本复印件一份。2、我方公司简介。3、其他资料等。..N、供应商代表签字：供应商公章：年月日投标人的类似成功案例的业绩证明文件：投标人同类项目实施情况一览表格式：采购单位名称项目名称日期合同金额（万元）有效证明文件采购单位联系人及联系电话投标人公章：年月日技术规范偏离表格式：序号招标文件要求投标文件情况说明…..注：“偏离”系指“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：投标人：（单位公章）日期：年月日商务响应表格式：项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明服务期付款条件履约保证金等…▲本表不允许有负偏离，任何负偏离的行为将导致投标无效。法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：投标人：（单位公章）日期：年月日投标人公章：年月日项目实施人员配置情况投入的项目实施人员名单项目名称：项目编号：序号姓名性别年龄学历职称/职务本工程中的岗位从事专业年限备注注：1、本表应附学历证书、职称证书、身份证、经验证明等复印件；2、此表仅提供了表格形式，报价供应商可按此表格复制。投标人全称（盖章）：投标人代表（签字）：日期：年月中小企业声明函中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员____人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员____人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：年月日注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报4、监狱和戒毒企业证明材料监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。5、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：年月日开标一览表开标一览表（初次报价）招标编号：投标人名称：序号报价项目金额备注1（¥ 元）合计大写：小写：注:1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。2、投标费用包括项目实施所需的人工费、服务费、购买及制作标书费、税费及其他一切费用。▲3、以上报价不得超过上限价，任何超过上限价的报价均导致投标被否决。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标人名称（盖章）：2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目竞争性磋商文件项目编号：JXSJ-2025-17采购单位：嘉兴市南湖区农业农村和水利局采购机构：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司2025年3日目录第一章竞争性磋商公告2第二章磋商需求6第三章供应商须知8第四章评标办法24第五章合同条款25第六章响应文件格式28第七章附件48第一章竞争性磋商公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务磋商投标管理办法》、《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》等规定，嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司受采购人的委托，经嘉兴市南湖区财政局[2025]385号采购计划确认批准，现就以下项目进行竞争性磋商，欢迎合格供应商前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编号：JXSJ-2025-17二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：竞争性磋商四、采购内容:包含但不限于以下内容：1、通过无人机遥感航测覆盖南湖区约300平方公里，全年进行两次飞行作业，上半年影像数据采集时间需在4月初前完成，下半年像数据采集需在8月初前完成，精度达到国家1：2000航空摄影及正射影像图标准，地面分辨率优于0.1m；（禁飞区内无法航测地块，需结合遥感影像进行人工实地核查。）对南湖区全区大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积进行核查。其中，对复种50亩以上规模种粮大户、单季50亩以上规模旱粮大户，稻麦油复种50亩以上的规模种粮大户，进行分户100%面积核查，并核查其申补贴面积与实际大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积是否相符；对全区所有油菜种植面积进行全面核查；对其他散户种粮面积进分村汇总核查，并将粮补所需数据资料录入系统。2、对接省市区平台数据（不限次数）；3、抽查散户到人，每个街道或镇抽查3个村；4、对南湖区稻渔综合种养面积进行100%核查。五、磋商供应商的资格要求:（一）符合政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.符合法律、行政法规规定的其他条件；（二）承诺：符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（供应商提交首次响应文件时可提供自磋商公告发布之日起至提交首次响应文件截止日内任意时间的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）供应商信用查询网页截图。）（三）本项目专门面向中小企业招标。（四）本项目不接受联合体投标。注：本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：http://www.jxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg六、公告期限：自公告发布之日起5个工作日七、磋商说明：（一）本项目按照《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知》实行电子交易。供应商在使用系统过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。（二）获取磋商文件（报名）：1.获取方式：磋商公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取磋商文件，待审核通过后，可下载磋商文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取磋商文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看磋商文件。2.获取网址：浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/login3.获取时间：2025年3月13日至2025年3月24日上午9:30在上述时间内供应商均可获取磋商文件。4.供应商注册网址：浙江政府采购网：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry政采云咨询电话：400-881-7190，政采云平台服务中心：https://service.zcygov.cn/#/汇信（ＣＡ）客服电话：400-888-46365.响应文件制作注意事项：5.1供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。5.2电子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html《CA申领操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html《CA管理操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html《CA驱动和申领流程》http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html注：ＣＡ证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。八、提交首次响应文件截止时间及注意事项：（一）开标时间及地点：本次招标将于2025年3月24日9时30分整在嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司三楼321开标室（会展路207号嘉宇商务楼3楼）开标。提交首次响应文件截止时间：2025年3月24日9:30（二）注意事项1.供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。2.供应商应当在提交首次响应文件截止时间前完成电子响应文件的传输，提交首次响应文件截止时间前可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。提交首次响应文件截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。投标截止时间后提交的响应文件，视为无效。九、磋商公告发布于：浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn/)。十、开标时间及地点：本次招标将于2025年3月24日9时30分在嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司三楼321开标室（会展路207号嘉宇商务楼3楼）开标。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。开标时间后半小时内（2025年3月24日10:00前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2025年3月24日10:00前）投标文件无法解密或解密失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。十一、业务咨询：采购人联系人：徐先生联系电话：0573-82838446嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司：联系人：陆燕联系电话：0573-82031391手机：15157385672邮箱：514312489@qq.com质疑联系人：高张燕联系电话：0573-82031391政府采购行政监管及投诉受理部门：嘉兴市南湖区财政局联系人：张先生联系电话：0573-82832019第2章磋商需求一、项目概述为增强南湖区粮食生产能力建设，切实保护耕地，提高种粮农民积极性、主动性，保护种粮农民利益，落实2025年南湖区耕地地力保护补贴面积核查服务的需求，中标单位需通过无人机航测（禁飞区内的地块需实地测量）等方式来核查全区大小麦、晚稻种植面积。南湖区2025年全区核查面积预计20万亩左右（以实际申报面积为准）。二、服务时间自签订合同之日起于2025年10月中旬前完成，合同一年一签，可续签，若成交供应商出现服务质量问题，采购人可单方取消合约。三、服务内容1、通过无人机遥感航测覆盖南湖区约300平方公里，全年进行两次飞行作业，上半年影像数据采集时间需在4月初前完成，下半年像数据采集需在8月初前完成，精度达到国家1：2000航空摄影及正射影像图标准，地面分辨率优于0.1m；（禁飞区内无法航测地块，需结合遥感影像进行人工实地核查。）对南湖区全区大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积进行核查。其中，对复种50亩以上规模种粮大户、单季50亩以上规模旱粮大户，稻麦油复种50亩以上的规模种粮大户，进行分户100%面积核查，并核查其申补贴面积与实际大小麦、早稻、水稻、旱粮、油菜种植面积是否相符；对全区所有油菜种植面积进行全面核查；对其他散户种粮面积进分村汇总核查，并将粮补所需数据资料录入系统。2、大小麦抽查散户到人，每个镇（街道）抽查3个村（社区）；水稻抽查散户到人，每个镇（街道）抽查3个村（社区），全散户共核查30个村（社区）。未抽查到的村（社区），散户核查按全村（社区）大小麦、水稻种植总面积与申报总面积进行比对，其中比对误差较大的村（社区）的散户进行全面核查。所有核查地块还需进行现场实地二次检查，并做好相应记录。（本项目涉及南湖5个镇（街道）47个村（社区）规模种粮大户约有390户，散户约有25700户）。3、在项目周期内，为甲方提供各类补贴表以及数据表等，无条件、不限次数、不限时间的配合甲方基于无人机影像数据的所有相关补贴服务内容。4、在项目周期内，配合甲方对接好市级、省级平台系统数据对接（包括但不限于粮补管理系统），配合甲方对接各条线部门数据应工作。5、在项目周期内，配合甲方做好稻渔综合种养补贴面积不限次数核查。6、在项目周期内，配合甲方做好其他工作，包含日常必要数据分析等。7、其他甲方对成果图纸的所有权。三、影像要求：影像要求纹理清晰、色调均匀、无重影、模糊、缺块等现象，地物层次丰富、边界明显。影像上不应有云、云影、烟、大面积反光、污点等缺陷，无失真变形，应能辨认出与地面分辨率相适应的地物影像。分辨率：地面分辨率优于0.1m。坐标系统：国家2000大地坐标系。高程基准：1985高程基准。投影方式：高斯克吕格投影，按3°分带,投影中心经度为东经120°。四、提交成果要求：1、核查成果：6月初提交规模大小麦、早稻、油菜、春季旱粮核查成果和散户大小麦核查成果；9月中提交规模水稻、秋季旱粮核查成果和散户水稻核查成果(包括但不限于上述内容）。2、报告成果：9月中提交全年报告正文含核查总体情况，内容包括上半年核查成果、下半年核查成果、公示材料、分村影像、分镇分村分户核查汇总表[含申报面积、核查面积、情况备注等]、大户核查确认表、其它证明说明材料以及台账成果[项目周期内的所有工作都需要提交配套台账]等(包括但不限于上述内容）。3、提供电子版数据1份：其中包括按地域大户分户影像图件（含核查对象区域、面积信息）、两次南湖区全域无缝拼接影像图（TIFF格式）、像控点和检查点坐标文件（XLSX格式）、像控点和检查点的点之记（DOCX格式）、禁飞区内实地测量成果（DWG格式）(包括但不限于上述内容）五、人员要求4.1项目负责人具有测绘类或摄影测量与遥感中级及以上职称；4.2项目技术负责人具有测绘类或摄影测量与遥感中级及以上职称；4.3项目组人员具有测绘类或摄影测量与遥感中级及以上职称。六、设备要求项目组应至少配置调查车辆1辆。七、付款方式合同签订后5个工作日内支付合同价40%的预付款，项目全部完成后支付剩余款项。第三章供应商须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，现将相关注意事项告知如下：1.代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2.投标文件未按时解密，供应商如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4、评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。5、代理机构工作人员在投标截止时间后建立项目专属钉钉群，邀请投标供应商进群。项目专属钉钉群作用：5.1代理机构工作人员通过专属钉钉群通知供应商按电子交易项目要求接受询标、讲标（演示）、宣布商务资信技术得分及综合得分、签发中标通知书等事宜。5.2供应商须在代理机构宣布评审结束、产生中标候选人期间时刻关注项目专属钉钉群，配合专家组工作，如有询标（澄清、质疑），在30分钟内（具体时间以询标函上规定的时间为准备）通过ＣＡ进行回复。过期不按要求回复，其投标文件无效。5.3项目专属钉钉群等项目签订政府采购合同之后解散。前附表序号内容、要求1项目名称：2025年南湖区粮补无人机遥感航测核查服务项目2采购内容：详见第二章磋商需求。3磋商报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3、响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4投标保证金：无5供应商获取磋商文件后可与采购人联系，沟通相关事宜。 6响应文件组成：电子投标文件和备份投标文件均由资信商务技术文件及投标报价文件两部份组成。7提交首次响应文件截止时间： 2025年3月24日9:30。 8磋商时间及地点：2025年3月24日9:30在嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司三楼321开标室。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。9磋商办法及评分标准：详见磋商文件第四章。10评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn/new/)。本项目公告期限为1个工作日，各参加政府采购活动的供应商认为该成交结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自本公告期限届满之日（本公告发布之日后第2个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意或者采购人、代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。11成交公告及成交通知书：成交公告发布于浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn/new/)，成交公告期限为1个工作日。在公告成交结果的同时，代理机构向成交人发出成交通知书。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13本项目上限价：52万元。超上限价的磋商文件无效。14付款方式：详见第二章磋商需求。15响应文件有效期：90天16获取磋商文件（报名）：获取方式：磋商公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取磋商文件，待审核通过后，可下载磋商文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取磋商文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看磋商文件。获取网址：浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/login17信用记录：符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提交响应文件时同时提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）供应商信用查询网页截图。18解释：本磋商文件的解释权属于采购单位。19注：根据省财政厅相关规定采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目，在采购过程中符合要求的供应商需要3家或3家以上参加磋商，提交最后报价的供应商可以为2家。20本项目所属行业：软件和信息技术服务业。一、总则（一）适用范围本磋商文件仅适用于本项目的磋商、响应、评标、定标、验收、合同履约等行为。（二）定义1.采购人系指组织本次磋商的嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司（“磋商人”）和采购人。2.“供应商”、“服务商”系指向采购人提交响应文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指磋商文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指供应商按磋商文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“▲”系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的响应文件无效。（三）招标方式本次招标采用竞争性磋商方式进行。（四）投标委托供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权采购计划（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的费用（磋商文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。▲（九）特别说明：1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。2.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（十）质疑和投诉1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、集中采购机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意，或者采购人、代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2.供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3.供应商认为代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4.质疑和投诉应当满足《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、磋商文件（一）磋商文件的构成1.磋商公告2.磋商项目要求3.供应商须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.响应文件格式7.本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）磋商文件的澄清与修改1.供应商应认真阅读本磋商文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商必须在规定时间内以书面形式要求磋商采购人澄清。代理机构对已发出的磋商文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在磋商文件要求提交响应文件截止时间三日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有磋商文件收受人。2.代理机构必须以书面形式答复供应商要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买磋商文件的供应商；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。三、响应文件的编制▲本项目所涉响应文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则响应文件将被视为无效。（一）总体要求：1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按本文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则，响应文件可能视为无效响应文件。2.响应文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3.供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作响应文件。（二）磋商响应文件的组成电子响应文件和备份磋商响应文件均由资信商务文件、技术文件及磋商报价文件两部份组成。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1.资信商务部分：1.1资格文件：符合合格供应商的资格要求的相关文件及证明材料1.2投标声明书；1.3法定代表人授权委托书；1.4诚信承诺书；1.5社保缴纳证明材料或社保缴纳承诺函；1.6劳动用工书面承诺；1.7供应商营业执照副本复印件；1.8最近一个季度依法缴纳税收的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件）]；1.9类似案例成功的业绩（合同复印件）；1.10与本项目实施相关的供应商各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、本地化服务等。提供复印件）；1.11供应商情况介绍；1.12商务响应表；1.13中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性加分条件的承诺函或证明材料；1.14供应商截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟。1.15供应商需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。2、技术部分：2.1按时完成工作承诺书；2.2针对本项目的合理化建议；2.3技术服务、售后服务的内容和措施；2.4技术偏离表；2.5项目实施人员一览表；2.6供应商对本项目的合理化建议和改进措施；2.7距采购人最近的服务网点的详细介绍，包括资质资格、工作业绩、服务内容等及承诺；2.8优惠条件：供应商承诺给予采购人的各种优惠条件，包括付款条件、技术服务、售后服务等方面的优惠；2.9服务承诺方案；（格式见附件）2.10针对采购需求要求和评分标准要求的承诺；2.11需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：3.1投标函；3.2开标一览表；3.3供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。4.投标报价4.1投标报价请按招标文件中相关附表格式填写。4.2投标报价是履行合同的最终报价。4.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。5.投标有效期5.1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；5.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。法定代表人（负责人）授权委托书、投标函、声明书、磋商报价表须由法定代表人（负责人）或被授权人签字或盖章并加盖单位公章。（三）响应文件的语言及计量▲1.响应文件以及供应商与磋商采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。▲2.投标计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）磋商报价1.磋商报价应按磋商文件中相关附表格式填写。2.磋商报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。3.响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）响应文件的有效期▲1.自提交首次响应文件截止时间截止日起90天响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改响应文件。4.成交供应商的响应文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）响应文件的签署和份数电子交易文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子交易文件并进行关联定位。（七）响应文件的修改和撤回供应商在提交首次响应文件截止时间之前，可以对已提交的响应文件进行修改或撤回，并书面通知磋商采购人；提交首次响应文件截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。修改后重新递交的响应文件应当按本磋商文件的要求进行。（八）投标无效的情形1.有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：1.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；1.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；1.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；1.4不同供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；1.5不同供应商的响应文件相互混装。2.实质上没有响应磋商文件要求的投标将被视为无效投标。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。3.电子交易文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份响应文件的。4.没有通过资格审查的，响应文件将被视为无效。5.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：5.1电子响应文件未按规定要求提供电子签章的；5.2在资信商务技术文件中出现报价的；5.3资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；5.4响应文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；5.5投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；5.6响应文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；5.7响应文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合磋商文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；5.8投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足磋商文件要求的；5.9未实质性响应磋商文件要求或者响应文件有招标方不能接受的附加条件的；5.10不符合本磋商文件中的实质性要求条款。5.11不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；5.12上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加息密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；5.13不同供应商的投标（响应）文件的内容存在三处（含）以上错误一致，且无法合理解释的；5.14不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致，且无法合理解释的。6.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：6.1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；6.2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；6.3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；6.4与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；7.在报价评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：7.1未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；7.2报价超出最高限价；7.3磋商报价具有选择性，或者开标价格与响应文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；7.4投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5％的。8.被拒绝的响应文件为无效。四、磋商准备1.本项目实行电子开评标，供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。代理机构工作人员将会在项目专属钉钉群与各供应商互动。2.电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后的半小时内，由各供应商自行对电子投标文件进行解密（请各供应商务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作。2.2采购人或代理机构对供应商的资格审查文件进行审查；评标委员会对供应商的资信商务及技术响应文件进行评审；2.3评标委员会对报价文件进行评审；2.4评标委员会撰写评审报告，推荐中标候选人。2.5代理机构在项目专属钉钉群宣布评审结果。五、磋商程序（一）磋商程序1.磋商小组讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。2.主持人宣布磋商的有关事项；4.磋商小组对所提交的响应资信及商务、技术文件进行审查，审查结束后，由主持人公布无效响应方名单、响应无效的原因、废标情况；5.磋商小组与各响应方就项目需求、技术人员安排、售后服务、工期安排、价格构成、付款方式等要素分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次为二轮。6.在磋商过程中，采购人和磋商对象可就合同内容进行磋商，技术需求如双方都认为有必要的情况可作相应微调，但评分标准不作调整。7.如磋商过程中有调整的内容，在最后一轮报价前，代理机构将根据磋商内容将调整的部分发给符合参与最后一轮报价的磋商供应商，以便其在最后一轮报价中调整报价。8.磋商结束后，主持人宣布本次最终报价的最高限价，并要求各响应方在规定时间内进行最终报价。在规定时间内没有提交最终报价的磋商供应商，其响应文件视为无效。9.在各响应方最终报价过程中，同时磋商小组根据本磋商文件的评审方法对各响应方的资信及商务、技术情况进行评审打分。工作人员按照磋商小组独立评定结果进行计算。10.工作人员确认各响应方提交的按规定进入价格标评审的磋商最终报价，并公开最终报价，最后要求响应方公开确认无误。11.磋商小组对最终报价的合理性进行审核，决定是否结束磋商。若报价合理，磋商小组则根据第四章评审方法计算出总得分并按照排序由高到低的原则推荐候选供应商；12.磋商结束后，主持人公布有效响应方的总得分结果和推荐排名。13.磋商原则：磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与磋商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与响应方接触。（二）响应文件的澄清1.在磋商期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权代表和技术人员按磋商小组通知的时间接受询标。2.磋商小组认为有必要，可要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。供应商的书面澄清材料作为响应文件的补充。3.磋商供应商不按磋商小组规定的时间作书面澄清，将视为放弃该权利。4.并非每个磋商供应商都将被询标。（三）确定成交供应商1.磋商小组将对通过资格性审查和符合性审查的响应文件进行评价和比较。2.磋商小组按采购文件公布的评定成交标准对响应文件进行评审，并将最终得分排名提交给采购人，采购人书面授权磋商小组直接确定成交供应商磋商小组确认成交人。最低报价等任何单项因素的最优不作为成交的保证。（四）磋商过程保密1.在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较磋商文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商供应商或与磋商工作无关的人员。2.磋商供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。3.在磋商期间，代理机构将有专门人员与磋商供应商进行联络。4.代理机构和磋商小组不向未成交的磋商供应商解释未成交原因，也不对磋商过程中的细节问题进行公布。六、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家2人和采购人代表1人,共3人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明;3、对投标文件进行比较和评价;4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人;5、向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。1.形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于供应商资格条件等内容）和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投标文件将不再评审。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。（3）各供应商的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。（4）嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各供应商的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。1、评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求供应商对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明。供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。2、如果供应商代表拒绝或未按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。七、磋商结果的确定（一）磋商结果确定：采购人事先书面授权磋商小组直接确定成交供应商。（二）成交公告：成交公告期限为1个工作日。（三）成交通知书：在公告成交结果的同时，代理机构向成交供应商发出成交通知书。八、合同授予（一）签订合同1.采购人与成交供应商应当在《成交通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。2.成交供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，并报监督管理部门。（二）履约保证金：无八、招标代理费8.1根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。8.2中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准按浙价服〔2003〕77号文规定计算中标金额（万元）服务类招标收费费率100以下1.5％招标代理服务收费按差额定率累进法计算。8.3本项目以服务类招标收费标准的80%收取招标代理服务费服务费，不足5000元按5000元收取。8.4代理费支付方式：一次性以银行划账、现金或支票的形式支付。8.5代理费以银行划账方式按下列要求提交：单位名称：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司开户银行：浙江泰隆商业银行股份有限公司嘉兴南湖支行银行账号：330902602010000046238.6代理费支付时间：代理费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留追究其责任的权利。8.7服务费不在投标报价中单列。第四章评标办法根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，结合本项目的实际，按照公正、公平、科学、择优的原则选择成交单位，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法。总分100分。合格供应商的评标得分为各项目汇总得分，成交候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列；得分且磋商报价相同的，按资信商务得分由高到低顺序排列。排名第一的的供应商为成交候选人,排名第二的供应商为候补成交候选人……其他供应商成交候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。成交人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单顺序，确定下一候选人为成交人，也可以重新开展政府采购活动。供应商评标综合得分=价格分+技术分+商务资信及其他分二、评标内容及标准（一）价格分（0-10分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他供应商的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100扶持政策说明：（1）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（2）根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。上述（1），（2）政策不重复计算。此项由评标委员会集体核实后统一打分。2.供应商的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。备注：投标人的资信商务技术得分为各评标委员会成员评分的算术平均值，经计算的算术平均值保留两位小数。（二）资信商务技术分（90分）评分项目资信及商务/技术评审细则分 值企业实力具有测绘主管部门颁发的测绘资质证书且专业类别包括测绘航空摄影、摄影测量 与遥感的，得 2 分，且同时具有民用无人驾驶航空器经营许可证的，得 1 分， 最 高得 3 分。没有不得分。(需提供无人驾驶航空器经营许可证复印件、测绘资质证 书复印件，否则不得分)3投标单位具 CMA 计量证书的，得 2 分。没有不得分。(需提供有效的证明材料复印件， 否则不得分)2技术力量项目负责人： 同时具有测绘专业注册测绘师和测绘专业高级职称的，得 2 分；近 三年负责的项目获得过优秀测绘地理信息工程奖项的得 1 分；最高得 3 分。没有 不得分。（需提供社保管理机构出具的近1个月缴纳社保证明。本项目相关的测绘类专业 包括但不限于摄影测量、遥感、地理信息、测绘工程专业。证书需提供有效的证 明材料复印件，否则不得分）3项目技术负责人： 同时具有测绘专业注册测绘师和测绘专业中级职称的， 得 2 分。 没有不得分。（需提供社保管理机构出具的近1个月缴纳社保证明。本项目相关的测绘类专业 包括但不限于摄影测量、遥感、地理信息、测绘工程专业。证书需提供有效的证 明材料复印件，否则不得分）2项目组成员构成： 拟派项目组成员满足项目实施需求， 并根据人数、技术职称、 专业素质进行评分。最高得 3 分。3拟投入项目设备情况 投入仪器设备：同时投入无人机 2 架及以上和 GPS 5 台及以上的，得 3 分。缺一 不得分。(需提供投标单位购买仪器设备发票， 否则不得分)3同类业绩投标单位自 2023年 1 月 1 日起在承接过类似核查或者种粮补贴面积核查项目的， 每 1 个业绩得 0.5 分， 最高得 1 分。没有不得分。（需提供项目合同书或中标通知书， 否则不得分）1需求分析项目需求分析：针对本项目准确理解项目需求。最高得 4 分。4开展思路分析：针对南湖区种粮补贴核查工作思路进行分析。最高得 4 分。4建设方案根据投标单位情况及技术方案综合评估： 投标单位情况及技术方案的完整性和科 学性，提供的技术方案设计全面、层次清晰、关系合理、可行性。最高得 8 分。8合理化建议：针对本项目提供合理化建议。最高得 4 分。4实施方案：对投标单位提供的项目实施计划（0-3）、实施方案（0-3）、实施组 织架构（0-3）、项目管理方案（0-3）、项目风险（0-3），描述详细性且贴切本 项目实际情况进行评分。最高得 15 分。15质量控制：根据投标单位制定的质量保证措施方案的科学性、合理性、完善性进 行评分。最高得 3 分。3安全保密：根据投标单位提供数据保密措施方案的科学性、合理性、完善性进行 评分。最高得 3 分。3依据投标人关于项目实施过程中安全性、质量可靠性、工期合理性等方面保证措 施和制度进行综合评分，最高可得 3 分。3进度计划 投标单位提供的项目进度计划表总体安排是否合理，符合整体工期要求，制定进 度计划重要时间节点是否合理性、可行性。最高得 5 分。5服务保证 对投标单位的售后服务方案进行综合评估，最高得 5 分。 (售后服务方案至少包 括售后服务内容和范围、售后服务的请求方式和响应方式，要求方案详细具体、 科学合理、服务人员 保障度高、 响应及时，维保体系健全)5本地化响应服务及保障能力：根据投标单位的服务响应时间、本地化服务方案等情况评分，得 2 分。提供车辆保障工作，拥有 3 辆车辆得 1 分， 每增加 1 辆车辆得 1 分， 最高得 3 分。 本项最高得 5 分。（需提供投标单位购买 车辆发票，否则不得分）。5重难点及应急方案针对本项目在实施过程中出现的难点、重点、要点进行阐述，并制定相应措施方 案。最高得 6 分。6有完善的应急管理方案，能及时处理项目实施过程中各类突发事件，具有丰富的 应急管理经验情况。最高得 4 分。4便利性服务后续给采购人提供惠农补贴面积核查相关工作的管理提供便利、实质性的服务内 容，最高得 4 分。4第五章合同条款一、通用必备条款部分招标编号：JXSJ-2025-17合同编号：JXSJ-2025-17政府采购计划（预算）确认书号：[2025]385号采购人（以下称甲方）：供应商（以下称乙方）：采购代理机构：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司采购方式：竞争性磋商根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照采购结果签订本合同。第一条合同组成本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：（1）本合同文本；（2）采购文件与采购响应文件；（3）中标或成交通知书；组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。第二条合同标的与相关属性1、本次采购的是2、乙方是否属于中小微企业：□是□否3、本合同项下产品属于（可多选）：□环保产品；□节能产品；□进口产品第三条合同价款1、本合同项下总价款为（大写）人民币，分项价款见“价格清单”（如有）”。2、本合同总价款含所有税费(包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。)3、本合同付款方式为以下第项：（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为；（2）本合同项下的采购资金须财政直接支付，付款程序为；（3）其他方式：4、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第项支付：（1）一次性付款：乙方合同履行达到（条件）时，一次性付款；（2）分期付款时支付；时支付；时支付；若收取了履约保证金，则不应重复设置尾款支付条件。第四条履约保证金本项目不设置履约保证金。第五条合同的变更和终止除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门备案同意。第六条合同的转让与分包乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。乙方分包的，应经过甲方书面同意。第七条争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向仲裁委员申请仲裁。第八条合同备案及其他本合同一式六份，甲乙双方各执二份，1份报送政府采购监督管理部门备案，1份送招标代理机构存档。二、特殊专用条款部份第1条服务内容……第二条、合同履行时间、履行方式及履行地点1、履行时间：2、履行方式：3、履行地点：第三条、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。第四条、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。第五条、履约保证金：无第六条、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。第七条、违约责任1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。第九条、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第十条、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。第十一条、合同生效及其它1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。甲方：乙方：地址：地址：法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：联系电话：开户银行及账号：签字日期：年月日签字日期：年月日政 府 采 购 项 目 验 收 单按照嘉兴市南湖区财政局[2025]385号采购计划，采购编号：JXSJ-2025-17,合同号：JXSJ-2025-17。以下项目已采购到位并验收合格。服务名称服务内容数量核定总价采购人验收意见 合计总价款（人民币）人民币 元整。 ￥: 供货单位（盖章）： 采购人（盖章）: 经办项目负责人：项目验收组组长： 联系电话：联系电话： 开户银行：项目验收组成员（签名）： 银行帐号： 验收时间： 年 月 日本单一式四联：第一联采购人留存，第二联作为财政支付凭证，第三联供货单位留存，第四联采购办存档备查。第六章响应文件格式一、响应文件外层包装封面格式1.资信商务及技术文件封面格式：资信商务及技术文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日2．报价文件封面格式：报价文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日3.资信商务及技术文件、磋商报价文件目录（请按照“第三章供应商须知，三、响应文件的编制”的顺序，结合评标办法自行编制目录）例如：资信商务文件：（1）资格文件—————————————————————————（页码）（2）磋商声明书————————————————————————（页码）（3）法定代表人（负责人）授权委托书——————————————（页码）磋商声明书致：根据贵方为采购项目的磋商[]（项目编号），签字代表（全名）经正式授权并代表磋商响应方（磋商响应方名称）提交磋商电子响应文件份。据此函，签字代表宣布同意如下：磋商响应方将按“磋商文件”的规定履行协议责任和义务。磋商响应方已详细审查全部“磋商文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。本磋商响应文件有效期自开标日起至______内有效。磋商响应方同意提供按照贵方要求与磋商有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低的磋商报价。与本次磋商有关的一切正式往来通讯请寄：地址：_______________邮编：______________电话：_______________传真：______________磋商响应方代表姓名____________职务：_____________磋商响应方名称(公章):___________________开户银行：银行帐号：日期:_____年___月___日全权代表签字:___________供应商法定代表人授权书致：（企业名称）系中华人民共和国合法企业，法定地址。（法人）特授权代表我单位全权办理针对上述项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。被授权人签名：授权人签名：职务：职务：被授权人身份证号码：供应商公章：年月日附身份证明文件关于资格的声明函致：关于贵方磋商项目，本签字人愿意参加磋商，提供嘉兴政府采购一览表中规定的要求及服务，并证实提交的下列文件和说明是准确的和真实的：1、我方工商营业执照副本复印件一份。2、我方公司简介。3、其他资料等。..N、供应商代表签字：供应商公章：年月日投标人的类似成功案例的业绩证明文件：投标人同类项目实施情况一览表格式：采购单位名称项目名称日期合同金额（万元）有效证明文件采购单位联系人及联系电话投标人公章：年月日技术规范偏离表格式：序号招标文件要求投标文件情况说明…..注：“偏离”系指“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：投标人：（单位公章）日期：年月日商务响应表格式：项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明服务期付款条件履约保证金等…▲本表不允许有负偏离，任何负偏离的行为将导致投标无效。法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：投标人：（单位公章）日期：年月日投标人公章：年月日项目实施人员配置情况投入的项目实施人员名单项目名称：项目编号：序号姓名性别年龄学历职称/职务本工程中的岗位从事专业年限备注注：1、本表应附学历证书、职称证书、身份证、经验证明等复印件；2、此表仅提供了表格形式，报价供应商可按此表格复制。投标人全称（盖章）：投标人代表（签字）：日期：年月中小企业声明函中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员____人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员____人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：年月日注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报4、监狱和戒毒企业证明材料监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。5、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：年月日开标一览表开标一览表（初次报价）招标编号：投标人名称：序号报价项目金额备注1（¥ 元）合计大写：小写：注:1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。2、投标费用包括项目实施所需的人工费、服务费、购买及制作标书费、税费及其他一切费用。▲3、以上报价不得超过上限价，任何超过上限价的报价均导致投标被否决。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标人名称（盖章）：
投标 / 标书制作要点（原创）
本粮补无人机遥感航测核查服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。嘉兴市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
