临时机动车停车泊位及停车场管理服务招标公告（扬州龙川停车场建设管理有限公司2025）
扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务项目
招标公告
江苏富华工程造价咨询有限公司（以下简称“代理机构”）受扬州龙川停车场建设管理有限公司（以下简称“采购人”）的委托，对扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商投标。
一、项目基本情况
项目编号：JDFH-2025GQ009#
项目名称：扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务项目
项目限价：本项目分为2个标包，其中：
一标包：承诺招标人保底收益最低限价为140万元，服务费最高限价426万元；
二标包：承诺招标人保底收益最低限价为290万元，服务费最高限价439万元；
供应商可参与上述2个标包的投标，本项目按一标包、二标包依次开标、评标，供应商最多可按开标顺序中1个标包。
采购需求：见招标文件第四章
合同履行期限：3年（自合同签订之日起计算）。因政府政策调整或规划、建设等不可抗力因素，严重影响服务内容、服务时间，双方可以共同协商，中止合同或双方无违约解除合同。
本项目 不接受 联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳和的良好记录；
5、参加本次采购活动前三年内，在中没有重大违法记录；
三、获取招标文件
时间：2025年 3月19日至2025年3月26日
方式：“扬州市公共资源交易中心江都分中心网站”网上获取
售价：人民币300元整，开标前缴纳
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：2025年 4月9日09点30分（北京时间）
地点：江苏富华工程造价咨询有限公司开标室（扬州市江都区龙城路41号3楼）
五、开启
时间：2025年 4月9日09点30分（北京时间）
地点：江苏富华工程造价咨询有限公司开标室（扬州市江都区龙城路41号3楼）
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
（一）招标文件发布信息
招标文件发布的时间：2025年 3月19日
如供应商确定参加投标，请如实填写参与投标确认函，并于2025年3月26日17:00前将投标确认函原件的扫描件发送至代理机构指定电子邮箱（1098230623@qq.com），同时需与采购代理机构经办人确认是否收到《供应商参加投标确认函》，如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。未报名（提交确认函）者、超过时限者不得前来投标，内容不全者后果自负。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“扬州市公共资源交易中心江都分中心网站”发布的信息或更正公告。
（二）拒绝下述供应商参加本次采购活动：
1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。
2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购活动。
（三）投标保证金
本项目无须缴纳投标保证金。
（四）投标文件份数要求
1、共三份（一份正本、二份副本），电子投标文件(PDF版）一份（U盘）。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.
采购人信息
名 称：扬州龙川停车场建设管理有限公司
地 址：扬州市江都区仙女镇玉带居委会大会堂路10号
联系方式：刘先生 15152753996
2.
采购代理机构信息
名 称： 江苏富华工程造价咨询有限公司
地 址： 扬州市江都区龙城路41号3楼
联系方式： 0514-86864452
3.
项目联系方式
项目联系人： 张圣岳
电 话： 13390657988
江苏富华工程造价咨询有限公司
2025年 3月19日
扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务项目招标文件.doc
编号：JDFH-2025GQ009#扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务项目公开招标文件采购人：扬州龙川停车场建设管理有限公司采购代理机构(章)：江苏富华工程造价咨询有限公司发放日期：2025年3月19日目录第1章招标公告……………………………………………………………………3第2章投标人须知…………………………………………………………………7第3章合同主要条款及合同签订方式…………………………………………12第4章招标项目的项目需求……………………………………………………19第5章开标、评标办法、评标标准与废标条款…………………………………27第6章投标人应当提交的资格、资信证明文件…………………………………32第7章投标报价要求、投标文件编制要求………………………………………33第8章服务承诺…………………………………………………………………35第九章附件……………………………………………………………………361.第一章招标公告江苏富华工程造价咨询有限公司（以下简称“代理机构”）受扬州龙川停车场建设管理有限公司（以下简称“采购人”）的委托，对扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商投标。1.1.一、项目基本情况项目编号：JDFH-2025GQ009#项目名称：扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务项目项目限价：本项目分为2个标包，其中：一标包：承诺招标人保底收益最低限价为140万元，服务费最高限价426万元；二标包：承诺招标人保底收益最低限价为290万元，服务费最高限价439万元；供应商可参与上述2个标包的投标，本项目按一标包、二标包依次开标、评标，供应商最多可按开标顺序中1个标包。采购需求：见招标文件第四章合同履行期限：3年（自合同签订之日起计算）。因政府政策调整或规划、建设等不可抗力因素，严重影响服务内容、服务时间，双方可以共同协商，中止合同或双方无违约解除合同。本项目不接受联合体投标。1.2.二、申请人的资格要求：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.3.三、获取招标文件时间：2025年3月19日至2025年3月26日方式：“扬州市公共资源交易中心江都分中心网站”网上获取售价：人民币300元整，开标前缴纳1.4.四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间：2025年4月9日09点30分（北京时间）地点：江苏富华工程造价咨询有限公司开标室（扬州市江都区龙城路41号3楼）1.5.五、开启时间：2025年4月9日09点30分（北京时间）地点：江苏富华工程造价咨询有限公司开标室（扬州市江都区龙城路41号3楼）1.6.六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。1.7.七、其他补充事宜（一）招标文件发布信息招标文件发布的时间：2025年3月19日如供应商确定参加投标，请如实填写参与投标确认函，并于2025年3月26日17:00前将投标确认函原件的扫描件发送至代理机构指定电子邮箱（1098230623@qq.com），同时需与采购代理机构经办人确认是否收到《供应商参加投标确认函》，如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。未报名（提交确认函）者、超过时限者不得前来投标，内容不全者后果自负。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“扬州市公共资源交易中心江都分中心网站”发布的信息或更正公告。（二）拒绝下述供应商参加本次采购活动：1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购活动。（三）投标保证金本项目无须缴纳投标保证金。（四）投标文件份数要求1、共三份（一份正本、二份副本），电子投标文件(PDF版）一份（U盘）。1.8.八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.9.1.采购人信息名称：扬州龙川停车场建设管理有限公司地址：扬州市江都区仙女镇玉带居委会大会堂路10号联系方式：刘先生151527539961.10.2.采购代理机构信息名称：江苏富华工程造价咨询有限公司地址：扬州市江都区龙城路41号3楼联系方式：0514-868644521.11.3.项目联系方式项目联系人：张圣岳电话：13390657988江苏富华工程造价咨询有限公司2025年3月19日第二章投标人须知1、适用范围1.1本招标文件适用于本JDFH-2025GQ009号投标邀请中所述工程、货物采购的招标投标。2、定义2.1“采购人”指委托代理机构招标采购本招标文件项目的扬州龙川停车场建设管理有限公司。2.2“投标人”指按照本文件规定获得招标文件并参加投标的供应商。3、合格投标人3.1投标人应满足本招标文件投标人资格要求的规定。3.2投标人应满足本招标文件中实质性要求和条件的规定。4、招标文件构成4.1招标文件组成：招标公告投标人须知投标人应当提交的资格、资信证明文件投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式开标、评标方法、评标标准和废标条款招标项目的清单及技术要求合同主要条款及合同签订方式服务承诺附件4.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。4.3招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。本项目不分包。4.4代理机构如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。5、招标文件的澄清、修改5.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间10日前，按照《招标公告》中的地址，将书面文件送达江苏富华工程造价咨询有限公司。招标人对规定时间前收到的澄清要求，将以书面形式予以答复。答复中包括所提问题，但不包括问题的来源。5.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.3在投标截止时间前，招标人可以对招标文件进行修改。5.4招标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。5.5招标人根据招标采购项目的具体情况，视情况决定是否有必要组织投标人现场考察或者召开标前答疑会，如果进行现场考察或者召开标前答疑会，招标人将通知所有投标人。5.6所有答复、修改、变更内容均以书面形式公布在扬州市公共资源交易中心江都分中心网站上，不再另行通知，请投标人关注网站内容的更新。投标人因自身原因未能及时掌握上述网上公示信息，由此造成投标损失自负。6、投标费用6.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6.2本次售价每包300元，递交投标文件时缴纳，售后不退。7、投标有效期7.1投标有效期为代理机构规定的开标之日起三十（30）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。7.2在特殊情况下，代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝代理机构的这一要求而放弃投标；同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。本招标文件受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。8、投标文件份数和签署8.1投标人应提交一式叁份投标文件（壹份正本、贰份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。8.2投标人应提交投标人应提交电子投标文件(PDF版）一份（U盘）。8.3投标文件的正本和所有的副本均由投标人法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。8.4投标文件正本中，除招标文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件。文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件正本须经法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公章。本采购文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。8.5除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由法定代表人或授权代表签字或盖章。9、投标文件的密封和标记9.1投标人应将投标文件正本、所有副本及电子投标文件（U盘）用封袋密封，且在封袋上注明投标项目名称、项目编号、投标人名称、地址，以及“请勿在2025年4月9日9点30分前启封”字样。9.2所有招标文件中要求提交的原件请单独封装，并作为投标文件的组成部分按要求递交。投标文件的正本和副本中均需提供相关原件的复印件。10、投标截止时间10.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达投标指定地点。10.2代理机构可以按照本文件规定通过修改招标文件适当延长投标截止时间。在此情况下，受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。11、投标人有下列情况之一的，代理机构将拒绝接收投标人的投标文件：11.1未按招标文件要求密封和标记的；11.2在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的。12、投标文件的修改和撤回12.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。12.2投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。12.3投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。上述补充或修改若涉及投标报价的，必须注明“最后唯一报价”字样，否则将视为有选择的报价。修改文件必须在投标截止时间前送达代理机构。13、联合投标本项目不接受联合投标。14、诚实信用14.1投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。14.2投标人不得以向代理机构、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。即使在签订合同后，如果代理机构有证据表明投标人有此行为的，将终止合同执行，并在扬州市江都区公共资源交易中心网站公告，将投标人列入不良行为记录名单，按照相关规定处理。15、现场踏勘要求15.1投标人自行组织勘察现场。勘察现场时，投标人如有问题可与采购方交流。15.2需拍摄相关人员勘察现场的实景照片，以作为现场已勘察的证明材料，投标时装订到投标文件中。15.3投标人无权因不到现场勘察或现场勘察不周而修改有关文件或要求补偿。16、质疑和投诉16.1投标人对招标文件有质疑的，应当在提交首次投标文件截止时间10日前提出。16.2投标人对开标有质疑的，应当在开标现场提出。16.3对评标结果有质疑的，投标人或者其他利害关系人应当在中标结果公告期限届满之日起七日内提出。16.4未参加本次采购活动的供应商或在本次采购活动中自身权益未受到损害的供应商所或不符合本项目资格条件提出的质疑不予受理。16.5供应商应在本招标文件规定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。16.6质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理机构或采购人不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料；（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、邮箱号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人授权委托代理人加盖单位公章，并由参加采购项目的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章等。代理机构收到质疑申请后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑内容、格式不符合规定，代理机构将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函。16.7供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。16.8代理机构或采购人在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面（书面质疑的回复请质疑单位到江苏富华工程造价咨询有限公司领取，外地供应商的质疑回复函代理机构将邮寄或者快寄，邮费到付）或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。代理机构或采购人遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。16.9投诉质疑供应商对代理机构或采购人的答复不满意或代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后七个工作日内向扬州市江都区国企采购监督管理部门投诉。第三章合同主要条款及合同签订方式以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改。关于专用条款将由采购人与中标供应商结合本项目具体情况协商后补充，但补充内容对招标文件和投标文件以及通用条款，不得作实质性修改。扬州龙川停车场建设管理有限公司临时机动车停车泊位及停车场管理服务合同项目名称：发包人(甲方)：中标人（乙方）：签订日期：1、合同主要条款1.1定义本合同中的下列术语应解释为：（1）“合同”系指甲方、乙方签署的、合同格式中载明的甲方、乙方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。（2）“服务费”系指根据合同规定，乙方在正确地完全履行合同义务并经考核后甲方应支付给乙方的费用。（3）“服务”系指根据合同规定乙方以甲方、泊车人、政府的需求和要求而进行的合法有效的行为，如提供技术援助、培训和其他类似的乙方应承担的义务。（4）“管理”系指根据合同规定乙方为实现甲方设定的目标和要求而制定并实施的合法有效措施，如制订但不限于人员管理制度、安全管理制度、应急预案等并计划实施。（5）“甲方”系指购买服务的扬州龙川停车场建设管理有限公司。（6）“乙方”系指提供服务的。1.2服务工作要求（1）由招标文件规定的服务工作要求和投标文件所作的承诺组成(详见附件)；（2）除非招标文件另有规定，所有标准均以国家有关部门的最新颁布的相应标准及规范为准。1.3知识产权乙方应保证所提供的服务不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。1.4考核1.4.1依照招标人制定的《停车管理服务考核办法》进行，《停车管理服务考核办法》是本项目的重要组成部分。1.4.2本次中标单位在与甲方签订合同后试用期为两个月，如在两个月内管理等各方面达不到甲方的考核标准，甲方有权利解除合同，不承担被解除合同单位的任何费用，并与排名第二的中标候选人签订合同，以此类推。1.5甲乙双方权利、义务1.5.1甲方的权利、义务（1）甲方有权向乙方收取履约保证金，并依据《停车管理服务考核办法》对乙方所中标包的委托管理绩效进行考核。（2）甲方有权未经乙方同意直接在应支付给乙方的服务费或履约保证金中扣除乙方(含乙方的工作人员)应向甲方所交的各类扣罚款项等。（3）甲方有权对乙方多次违章违纪、重大失误、工作不力、有一定社会影响和不符合人员使用要求的收费员及其他人员提出辞退或调离岗位的要求，乙方须无条件的予以执行。（4）甲方有权对乙方的管理情况进行检查和监督，对发现的问题有权提出整改意见和建议，并督促乙方整改。（5）在乙方执行合同不力的情况下，甲方有权修改对乙方的《停车管理服务考核办法》，并告知乙方。（6）甲方应积极配合乙方做好人员的业务培训和业务指导工作,并按本合同中约定的时间及时向乙方全额支付应给乙方的相关费用。1.5.2乙方的权利和义务（1）乙方有权按照甲方的人员使用要求，自主安排停车收费人员及甲方所需要的其他人员。（2）乙方在执行《劳动合同法》的基础上，有权确定停车收费人员及其他人员的工作时间、工资标准、福利待遇等，有权制订相应的考核办法。（3）乙方有权查询(除甲方商业秘密以外的)当月管理情况(票据领取、停车点的漏收情况、收费员电子上报的图片)的相关数据和资料。（4）乙方有权按照乙方的管理规定对收费人员及其他人员的违章违纪行为进行处理。（5）乙方须严格执行甲方的工作规范、服务规范、管理要求以及财务、票务管理规定，并接受甲方依据《停车管理服务考核办法》进行考核。（6）乙方须严格执行国家的相关法律法规和扬州市江都区政府相关管理部门所制定并向社会公开发布的相关管理制度(办法)等，并对违法、违规的行为和结果承担全部民事和刑事责任。（7）必须负责为每名收费、管理的人员办理保险额为100万元人民币的人身意外伤害保险。（8）合同履行过程中，乙方安排的工作人员发生意外、工伤以及造成任何第三方的人身财产的损失，应由乙方自行承担赔偿责任，与甲方无关。1.6付款中标价即为合同价,合同价款不作调整。本合同服务费万元，服务费包括乙方收费人员工资及保险费、管理费、利润、税金等；本年度承诺招标人保底收益为万元。收益=停车费到账收入（不包含封闭停车场到账收入）-服务费。标★的封闭停车场只计取服务费，到账收入不计入考核，直接归甲方所有。(1)本合同以人民币付款。乙方公司的相关帐号与开户行如下：开户行:帐号：开户名：(2)乙方应按照与甲方签订的合同规定提供管理服务。管理服务完成后乙方每月应向甲方提供下列单据：①服务费发票(开具发票，开票内容是劳务费或管理服务费)；(3)税费①中国政府根据现行税法规定对甲方征收的、与本合同有关的一切税费，均由甲方负担，招标文件另有规定的除外。②中国政府根据现行税法规定对乙方征收的、与本合同有关的一切税费，均由乙方负担，招标文件另有规定的除外。(4)付款方式：①乙方每月停车费实际收入按实上缴，甲方考核后每月支付乙方服务费万元（每月支付乙方服务费=中标价/36），乙方用于支付人工工资等费用，次月15日为结账支付日期(节假日顺延)。②乙方在领取服务费用时须提供增值税专用发票，如乙方未能按照投标标书的承诺兑现，甲方有权拒付，并由乙方承担全部后果。③年度考核，乙方未完成保底收益，甲方用履约保证金支付乙方服务费，扣完为止；乙方完成保底收益，超过（保底收益+服务费）的部分以下比例分配：甲方超额收益=（停车费到账收入（不包含标★的封闭停车场到账收入）-服务费-保底收益）*60%乙方超额收益=（停车费到账收入（不包含标★的封闭停车场到账收入）-服务费-保底收益）*40%1.7伴随服务(1)乙方应按照国家有关规定和合同中所附的服务承诺提供服务。(2)除规定外，乙方还应提供除合同中所附服务的其他伴随服务：(3)伴随服务的费用应含在合同价中，不单独进行支付。1.8质量保证(1)乙方所提供服务必须符合国家标准。(2)根据考核结果或当地相关部门检查结果，如果提供的服务与合同不符，包括潜在的缺陷，甲方以书面形式向乙方提出本保证下的索赔。(3)乙方在收到通知后，应在合同中所附服务承诺约定的时间内弥补缺陷。(4)如果乙方在收到通知后，在合同中所附服务承诺约定的时间内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由乙方承担。1.9索赔(1)甲方有权根据考核结果或当地相关部门出具的检验报告就因乙方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能成立，则甲方应补偿由该索赔给乙方造成的损失。(2)乙方有权就因甲方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能成立，则乙方应补偿由该索赔给甲方造成的损失。(3)如果在甲方发出索赔通知后3天内，乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受，如乙方未能在使用方提出索赔通知后3天内或使用方同意的更长时间内，按照本合同规定的任何一种方法解决索赔事宜，甲方将从乙方开具的履约保证金中扣回索赔金额，或采用法律手段解决索赔事宜。1.10违约1.10.1违约责任(1)招标人对中标人派驻的现场收费管理人员的违规行为有权对中标人进行经济处罚，对出现的不良记录在一定时段内达到规定的次数的，视为中标人违约，招标人有权解除合同，并追究中标人的违约责任，没收履约保证金。(2)中标人不得进行违法经营活动，因违法经营而被有关部门责令停业的，招标人有权提前终止合同，追究中标人的违约责任，没收履约保证金。(3)中标人须按照招标人的时间安排，积极推进智能管理工作，影响推进工作的，招标人有权提前终止合同，追究中标人的违约责任，没收履约保证金。(4)中标人不得以任何形式对项目进行分包、转包，否则，招标人有权提前终止合同，追究中标人的违约责任，没收履约保证金。(5)中标人须无条件接收招标人对《停车管理服务考核办法》作出的修订和补充(因中标人管理绩效未达到招标人的要求或管理条款中未尽事项)，如不能接受，招标人有权提前终止合同，追究中标人的违约责任，没收履约保证金。(6)中标人在收取现金停车费时，须严格执行“一车一收费”收费要求。否则，招标人有权提前终止合同，追究中标人的违约责任，没收履约保证金。(7)中标人在本合同期间，一季度内有2次不良记录，半年内有3次不良记录，一年有4次不良记录，视为中标人违约。招标人除了可以单方面解除本合同外，还可以依法追究中标人的违约责任。(8)中标人利用招标人资源从事盈利性活动，拒绝执行招标人限期整改要求的，视为中标人违约，招标人除了可以有权单方面解除本合同外，还可以追究中标人的违约责任。(9)因中标人管理不善，影响招标人正常工作秩序和停车场等正常运营秩序的，或有中标人工作人员集体上访、罢工等造成严重社会影响的，视为中标人违约，招标人除了可以有权单方面解除本合同外，还可以追究中标人的违约责任。1.10.2误期赔偿除合同条款规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方将从合同款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费每天按合同款的0.5%计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额为误期服务合同价的5%。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可终止合同。1.10.3不可抗力(1)尽管有合同条款的规定，如果乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应该被没收履约保证金，也不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。(2)本条所述的“不可抗力”系指那些乙方无法控制、不可预见的事件，但不包括乙方的违约或疏忽。这些事件包括：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、政府原因以及其它甲方和乙方商定的事件。(3)在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方。除甲方书面另行要求外，乙方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续2天以上时，甲方乙方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。1.11奖励措施1.11.1对乙方人员在“零过错”的情况下受到的严重精神伤害和身体伤害予以奖励，按照甲方相关规定执行。1.11.2对乙方及乙方人员在市级、省级或者国家级的主流媒体、杂志、网站、报纸、电视台或电台被公开专题表扬的集体、班组和个人予以奖励，按照甲方相关规定执行。1.12履约保证金1.12.1在收到《中标通知书》后7个工作日内，乙方的投标保证金无息退还。1.12.2乙方须在合同签订后7日内缴纳履约保证金（一标包：10万元，二标包：10万元），未缴纳甲方可解除合同。履约担保方式为电子银行保函、电子保险保单（保函）、电子担保保函、银行转账等方式。1.12.3如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。1.12.4履约保证金应按合同条款中的付款条件之规定退还给乙方，不计利息。1.13违约终止合同1.13.1在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可向乙方发出终止部分或全部合同的书面通知书。(1)如果乙方未能按合同规定的期限或甲方同意延长的限期内提供部分或全部服务;(2)乙方在收到甲方发出的违约通知后2天内，或经甲方书面认可延长的时间内未能纠正其过失；(3)如果乙方未能履行合同规定的其他义务。1.13.2在甲方根据上述1.13.1条规定，终止了全部或部分合同后，甲方可以依其认为适当的条件和方法购买与未提供服务类似的服务，乙方应对甲方购买类似服务所超出的那部分费用负责，并继续执行合同中未终止的部分。1.14破产中止合同如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方中止合同而不给乙方补偿。该中止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。1.15转让除甲方事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。1.16合同生效及其它(1)合同期限：3年。(2)合同应由甲方、乙方签字、盖章。(3)合同一式四份，以中文书写,甲方、乙方执两份。(4)如需修改或补充合同内容，应经甲方、乙方协商，签署书面修改或补充协议。该协议将作为本合同不可分割的一部分。(5)本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。1.17争议解决(1)双方因履行本合同发生的争议，双方同意先本着互谅互让的精神协商解决，如协商不成，可依法向甲方所在地人民法院起诉。(2)在起诉期间，本合同应继续执行。2、签订合同2.1中标人应当自中标通知书发出之日起10日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定与招标人签订委托管理合同。所签订的合同不得对招标文件和成交招标人投标文件作实质性修改。2.2中标人因不可抗力或者自身原因不能履行委托管理合同的，招标人可与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订委托管理合同，以此类推，至排名第三的中标候选人为止。甲方：乙方：地址：地址：法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：联系电话：联系电话：第四章招标项目的项目需求一、项目概况：扬州龙川停车场建设管理有限公司现将江都区若干停车泊位及停车场进行外包管理服务（共计2632个停车位），本项目采用奖励分红制（标★的封闭停车场除外），停车费如数上交甲方，甲方每月支付乙方服务费，完成保底收益年底乙方享受停车费总收入的提成。1、本项目进行公开招标,共分为两个标包（具体如下表）2、投标限价：本项目分为2个标包，其中：一标包：承诺招标人保底收益最低限价为140万元，服务费最高限价426万元；二标包：承诺招标人保底收益最低限价为290万元，服务费最高限价439万元；保底收益=停车费到账收入（不包含封闭停车场到账收入）-服务费，标★的封闭停车场只计取服务费，到账收入不计入考核，直接归甲方所有。3、服务时间：3年（自合同签订之日起计算）。因政府政策调整或规划、建设等不可抗力因素，严重影响服务内容、服务时间，双方可以共同协商，中止合同或双方无违约解除合同。二、工作内容及要求1、业务区域、管理服务要求：一标包序号地段车位数（个）所需人数（人）1工农东路4422南苑路7023少年宫门前1414菜场路1515东方红路8946金山路1617双仙路4128金山东路3919运河路35210泰山路95211利民北路63112解放路27113体育场停车场110314鑫都广场50315★五金城停车场200216★月亮街停车场60217★火车站停车场1204合计：108834注：标★的封闭停车场，不参加保底收益考核。二标包：序号地段车位数（个）所需人数（人）1工农中路8842滴泉路4013引江南路4914引江路3725南吴路6536润江路15647乐和路11138行知路4629龙溪南路41210龙溪北路38111体育公园停车场23112纬三路停车场295313★樱语园停车场30114★小站停车场130315★长江路停车场100116★纬四路停车场295217★停车场水电工（有高压电工证、低压电工证）1合计：154435注：标★的封闭停车场，不参加保底收益考核。2、总体要求：2.1必须按照招标人要求安排各个时段各个标包的收费人员，为所有人员配备招标人所提供的统一服装、收费包、收费员证、票据等。上述物品由招标人提供。2.2所有服务人员的劳务合同关系均由中标人承担，一切劳资纠纷、安全责任、薪酬待遇等由中标人负责，与招标人无关。2.3每标包的中标人应在其服务人员中配备相应的管理人员及督查人员。2.4中标人应合理安排收费人员工作时间及管理车位数，所有用工符合国家及省市相关劳动法及劳动保护条例的相关规定。2.5投标人无条件服从招标人制定的《停车管理服务考核办法》。3、管理服务要求：3.1收费人员、管理人员资质及管理3.1.1收费人员资质要求：男65周岁以下，女58周岁以下；身体健康，无缺陷；无纹身、无犯罪记录(派出所出具无劣迹证明)；初中以上文化；有具备使用智能设备的能力；有较好的接受能力和沟通能力，必须具有完全民事行为能力；3.1.2管理人员资质：男60周岁以下，女50周岁以下；身体健康，有3年(含)以上的管理经验；高中以上文化；有一定的文字表述能力和较强的语言表达能力、沟通协调能力；3.1.3管理：路边泊位收费时间为8：00至20：00，封闭式停车场24小时，全面负责中标标包的临时停车泊位的停车收费、管理、服务。建立有效的实现目标的管理体系和架构；建立健全管理制度、管理规范、管理要求、管理流程、管理措施；建立有效的管理推进机制和考核方案及激励措施；建立有效的保障措施及针对停车收费管理中突出问题的纠正预防措施、控制措施、改进措施。3.1.4收费路段的增减调整，中标人必须无条件服从招标人安排。3.1.5中标人的管理行为必须接受政府及职能部门的检查、监督、考核。3.1.6招标人将不定时对泊位现场收费和管理进行巡查考核，招标人有权就中标人派驻的现场收费管理人员的不当行为提出批评和要求其立即改进。并有权要求中标人撤换不合格的收费管理人员。3.1.7中标人按要求配置的人员，如有变更(包括：新招聘、开除、辞退、换岗等)均必须经过招标人的审核、备案；新招聘人员、换岗人员需经招标人同意后方可办理相关手续。3.2票据管理使用要求3.2.1统一使用招标方的票据，并对票据负有保管责任，确保票据不得在中标标包的收费点外使用，使用后应保留票根，票据在各收费点之间不得串用，票据上加盖招标人印章。3.2.2中标人在执行合同前向招标人领用10天的票据用量；在使用过程中可以根据消耗量(收入情况)，领取不多于领票周期收入的票据。3.3收费人员的劳动管理要求所有收费人员、管理人员与招标人无任何劳务关系，招标人不承担所有收费人员、管理人员的用工、劳资、民事、刑事责任。3.4设施设备管理要求3.4.1中标人只能按照招标人核定的停车泊位实施收费并提供服务和管理，不得擅自占用停车泊位改变用途，不得擅自设置停车泊位或变更泊位，不得擅自移动和损毁停车泊位标线、标识、标志牌、监控等配套设施。3.4.2与收费相关的设备，中标人须督促使用人按照使用规定、规范正确使用。如出现异常或无法使用，须在第一时间向招标人(收费员向中标人报告)报告。3.4.3中标人须在设备无法使用的情况下，30分钟内将备用设备送至收费员进行更换。3.5安全管理要求3.5.1中标人必须加强管理，并为现场管理人员配备必要的安全防护，现场管理人员必须严格执行安全操作规程，加强安全防护，对于在收费管理过程中发生的安全责任及事故，由中标人自行承担责任，招标人概不负责。3.5.2中标人必须为每名收费、管理的人员办理保险额度为不低于100万元人民币的人身意外伤害保险。若发生意外，招标人不承担任何责任。3.5.3中标人须对收费人员的安全管理、安全防范每季度进行不少于一次的安全教育。3.5.4收费人员在不违反交通法规规章的前提下，可利用交通工具对车位实施监管。3.6收费及解缴款要求3.6.1执行公务的军、警、救护、消防、市政、园林、环卫、城管、抢险等标有专用标志(或出示相关证件)的特种车辆不收费(须按程序进行确认)和免费停车的相关要求。3.6.2中标人在对车辆进行停车收费时，应严格按照价格行政主管部门核定并公示收费时段、收费标准收取，并出具由招标人提供的统一发票。3.6.3该项目采用收支两条线。即：中标人负责将收取的停车费按招标人要求如数缴付给招标人，招标人负责按月支付中标人合同费用(绩效考核费用扣除)。每周一、三、五为缴款日。3.7服装、收费包、收费证管理要求3.7.1中标人须无条件服从招标人的《收费服装、收费包、收费证的管理规定》。3.7.2中标人须加强对收费服装、收费包、收费证日常管理。确保使用规范。3.7.3收费证的办理和更换，中标人须按照相关要求和程序由招标人审核后办理。3.7.4不得将收费服装、收费包、收费证转借他人使用或转借给他人上路收费。3.7.5收费工作服、收费工作包、收费员证损坏，须立即报告，交纳成本费后以旧换新领取；3.8文明服务、创建要求3.8.1收费时段全过程，规范着装、佩证上岗。3.8.2收费和提供管理服务时要文明礼貌，不与泊车人员及相关人员发生冲突，提醒司机关好门窗、车内物品自行保管。3.8.3中标人对涉及停车、管理、服务的所有规划性、发展性、宣传性、政策性以及非公开的企业情况不得擅自发布信息；不得有负面报道、媒体曝光和情节严重的投诉。3.8.4中标人须确保在创建全国文明城市等重大活动期间确保不失分。3.9教育培训要求3.9.1按照收费人员的配置要求和规范，提前做好收费人员的配置工作，对收费人员进行票据使用、票价执行、服务质量、操作规范、智能停车收费管理系统应用等指导、培训，推进管理、收费、服务的规范化、制度化、程序化。3.9.2新聘用的收费人员需经过培训考核后上岗。3.9.3及时做好对违纪人员的教育、处理。3.10突发、应急事件处理要求3.10.1有完整的应对各类突发、应急事件的组织、方案。3.10.2突发事件的响应时间不超过30分钟，应急事件的响应时间不超过60分钟。3.10.3应对和处理突发、应急事件积极、主动、有效。三、服务方式及履约保证金：1、由招标人与中标人签订委托管理合同，根据招标文件规定和中标人投标承诺的具体事项和考核办法，中标人若发生违约行为或考评不合格（考评表“良”以下为不合格），招标人有权终止合同的履行。2、本次招标，中标人履约保证金：一标包：10万元，二标包：10万元。四、考评细则：按照招标人制定《停车管理服务考核办法》执行。23.停车管理服务考核办法一、考核对象：《委托管理服务合同》中的乙方。二、收费业绩管理考核：市区道路机动车临时停车泊位点的收费业绩管理考核，以停车收费率75%、拍照率80%，为标准进行考核。停车收费率=实际收费金额/应收金额，拍照率=拍照数/地磁感应停车数。（2）停车收费率＜75%将在75%的基础上每低1%个点扣200元，拍照率＜80%将在80%的基础上每低1%个点扣300元。三、安全服务考核细则：受委托方工作人员（以下简称工作人员）未按照规定或相关设备的操作规范、操作流程、操作要求进行操作，造成数据记录的不正确、不及时或产生矛盾的，扣罚违约金如下：1、未按规范如实对车辆申请、结算（超过规定时间等），侵害车主利益，侵害公司利益，扣违约金500元/辆，警告一次；2、未按价格标准如实收取停车费用（多收停车费用，收取停车费后做成逃费等），侵害车主利益，损害公司形象，扣违约金1000元/辆，警告一次。3、如遇地磁、手持PDA等设备故障，工作人员须及时报修，如因未及时报修造成的数据、停车费错误，参照相应条例处罚。4、预收费未按规定收取，未如实操作记录的，侵害车主利益，侵害公司利益，扣违约金500元/辆，警告一次；5、在规定停车收费区域外收费的、在规定的停车收费时间外收费的，扣违约金1000元/次，承担由此引发的一切后果，警告一次。6、须提供规范的收费票据（含停车发票和停车申请、结算小票等），申请、结算小票须放置在规定位置，未按要求扣违约金100元/辆；每个岗超过5辆车未按要求放置的，扣违约金1000元/次。7、工作人员须管理好票据，盖上占道临时停车泊位点印章，在指定占道临时停车泊位点使用，未按要求的，扣违约金500元/次。票根遗失的，除照价赔偿外，扣违约金100元/次。8、工作人员须积极推广和使用线上支付功能（支付宝、微信等），反对、抵触线上支付功能，警告一次。使用个人微信、支付宝收取预收费或停车费的，扣违约金200元/次。其他违纪行为扣违约金100--1000元，按情节给予警告，一个月内警告2次，或者警告累计达到3次的工作人员，取消其停车管理资格。二、服务规范考核1、迟到、早退、脱岗，未按规定着装整齐、佩戴收费证，携带设备、设施，扣违约金50元/次。2、收费工作服、收费员证损坏，须立即报告，交纳成本费后以旧换新领取。3、酒后上岗，扣违约金500元/次，承担由此引发的一切后果，警告一次。4、使用无收费证人员，扣违约金1000元/次。5、乱扔垃圾、摆放杂物的，扣违约金100元/次；影响市容或交通秩序的，扣500元/次。6、工作人员须对车辆进行引导、提醒，规范车辆按要求停放。未按要求做的，故意侵害车主利益，损害公司形象的，扣违约金500元/次。7、工作人员不得给黑收费人员提供任何便利，提醒车主黑收费是违法收费，车辆须停在制定的泊位内，未按要求做的，侵害车主利益，损害公司形象的，扣违约金1000元/次。8、工作人员不得随意进入委托方办公场所，未按要求的，影响委托方正常工作的，扣违约金1000元/次，警告一次。9、对委托方转交的投诉（包括电话投诉、12345政府热线、12358价格热线、媒体、网络投诉等），在24小时内未调查回复的（包括需要书面回复），扣违约金1000元/次。10、对委托方提出的管理要求未落实、执行的，扣违约金1000元/次。11、工作人员不服从管理，打骂泊车司机或委托方工作人员、政府部门检查人员、行风监督员，一次扣违约金1000-2000元，警告一次。情节严重的，责令更换人员。12、人为破坏甲方的设施、设备的，除全额赔偿损失（直接、间接）外，一次扣违约金1000元，责令更换人员，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。13、每月组织2次收费、服务规范培训，对近期违纪行为进行通报，评定服务之星等，未组织的扣违约金500元/次，无故缺席的扣违约金100元/人。14、因管理不到位、服务不规范，造成有责投诉的（85088058客服热线，12358物价监督热线、12345政府热线、寄语市长、投诉信）的，一次扣违约金1000-2000元；造成媒体曝光（电台、电视台、网络、报纸等）的，一次扣违约金5000-10000元，责令更换人员。15、在重大活动期间(创建文明城市等）出现环境卫生、停车秩序、泊位管理不符合要求，被通报批评或扣分的，扣违约金5000-10000元/次。16、如遇媒体需要采访，须第一时间报告（媒体的名称、人员姓名、采访内容）；须得到委托方同意并按照委托方指导性要求接受采访。如工作人员擅自接受采访或未按照委托方指导性要求接受采访，给委托方带来负面影响的，一次扣违约金5000-10000元，责令更换人员。17、工作人员在工作中严格执行服务规范、管理要求，身体受到他人伤害的和财物受到损失的，除***门处理结果外，可以向受委托方申请委屈奖，具体申报程序和标准参照《委屈奖申报流程》执行。18、受委托方在市级（含）以上媒体（报纸、主流网站、电台、电视台）被表扬、事迹突出的，委托方视情况给予200-5000元的奖励。三、现场管理人员考核1、每日按要求对各临时停车泊位点进行巡查，巡查时间与收费时间一致，迟到、早退、脱岗扣违约金50元/次；无故缺勤，或每日检查记录没有的、不完整的，扣违约金100元/次。2、工作上拖拉、懒散，不积极主动解决问题，扣违约金200元/次；不服从管理的，扣违约金500元/次，警告一次。3、做好停车管理员的日常管理、培训、考核、评优等工作，对停车管理员工作安排不当的，管理不到位的，扣罚违约金200元/次；由此对公司造成损失的，扣违约金500元/次。4、对发现的违纪行为，不认真核实、处理，存在狡辩、包庇行为的，扣违约金500元/次，警告一次。5、在设备无法使用的情况下，30分钟内将备用设备送至停车管理员进行更换，30分钟未送到的扣违约金100元，每推迟30分钟多扣违约金100元，超过120分钟未送到的，扣违约金500元。须加强对PDA等设备的保管，如保管不善遗失、损坏或人为破坏，导致设备无法使用，按价赔偿，并追究由此而造成的损失。6、对非法占用停车泊位的现象6小时内必须进行清除。7、其他违纪行为按照收费、服务规范考核处理。本细则从签订合同后试行。本细则中未表述但涉及其他不符合国家法律、法规以及政府相关管理部门和委托方管理规定的行为需作处理的，由扬州龙川停车场建设管理有限公司研究决定。第五章开标、评标办法、评标标准与废标条款1、开标1.1代理机构将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。1.2开标时，代理机构将当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、招标文件允许提供的备选投标方案，以及代理机构认为合适的投标文件的其他主要内容。1.3未宣读的投标价格折扣率和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。1.4开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。1.5投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。2.评标2.1评标组织（1）评标工作由代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行职责。（2）评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。2.2评标方法（1）评标采用综合评分法。（2）评标委员会将按以下评分标准对招标响应文件进行评判。项目评分标准投标报价(20分)一标包：1、承诺甲方保底收益部分计算：以140万元为基准价得10分（低于140万元为无效标），在此基础上每增加2万元加1分（以单位万元整数报价），满分15分；2、服务费部分计算：以满足招标文件要求的最低价为基准价，得满分5分；其他报价得分=（基准价/其他报价）×5×100%(保留两位小数)。二标包：1、承诺甲方保底收益部分计算：以290万元为基准价得10分（低于290万元为无效标），在此基础上每增加2万元加1分（以单位万元整数报价），满分15分；2、服务费部分计算：以满足招标文件要求的最低价为基准价，得满分5分；其他报价得分=（基准价/其他报价）×5×100%(保留两位小数)。业绩考核（18分)1、2022年元月至今投标人承担过封闭式停车场管理服务类似项目的业绩(以合同签订日期为准)，有1个得3分，满分12分。2、2022年元月至今投标人承担过临时机动车停车泊位服务类似项目的业绩(以合同签订日期为准)，有1个得3分，满分6分。注：以上业绩须提供合同复印件加盖投标人公章，原件备查，未提供的不得分。服务方案（46分）1、项目分析、管理服务方案（6分）（1）有对项目有综合考察，对管理的重点和难点问题有具体分析，有具体解决本项目管理、服务中重点、难点问题的措施和对策。全面细致的得2-3分，基本达到要求的得1-2分，不能满足要求的得0分。（2）有具体的管理服务方案。全面细致的得2-3分，基本达到要求的得1-2分，不能满足要求的得0分。2、组织体系和构架及人员配置（6分）（1）有实现目标的管理体系和架构。全面细致的得2-3分，基本达到要求的得1-2分，不能满足要求的得0分。（2）有收费人员、管理人员的配置调度方案。全面细致的得2-3分，基本达到要求的得1-2分，不能满足要求的得0分。3、管理制度 (12分)（1）有人员及用工管理制度，（但不限于）人员的素质控制、用工规范控制、学习教育培训控制等。全面细致的得2-3分，基本达到要求的得1-2分，不能满足要求的得0分。（2）有管理规范、管理要求、管理流程、管理措施。全面细致的得2-3分，基本达到要求的得1-2分，不能满足要求的得0分。（3）有详细可行保障收费员权益的薪酬分配办法和考核方案及激励措施（参照招标人《道路临时占道停车委托管理服务考核细则》执行）全面细致的得2-3分，基本达到要求的得1-2分，不能满足要求的得0分。（4）有保障措施和突发事件处理及响应，（但不限于）安全、运营、服务、财务、人员。全面、适用、有效的得2-3分，基本满足要求的1-2分，不具体、有缺陷的得0分。4、实施管理（22分）（1）有具体的管理运作方法。（但不限于）对人员工作过程、工作质量控制、管理过程控制和全面执行力控制，严密、可行的得3-6分，基本可行的得1-3分，不具体、有缺陷的得0分。（2）有切实可行的强化停车泊位管理、维护停车泊位秩序、提高收费率的方法和措施，严密、可行的得4-8分，基本可行的得1-4分，不具体、有缺陷的得0分。（3）有组织实施突发、应急及终端事件处理方案及能力，严密、可行得4-8分，基本可行的得1-4分，不具体、有缺陷的得0分。体系认证（3分）企业获得质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的得有一个得 1分；满分 3 分，（证件必须在有效期内，提供证书复印件并加盖投标人公章，原件备查）服务承诺（13分）1、在扬州地区设有办公场所的加 5分，承诺中标后设立办公场所的加 5分（需提供承诺书格式自拟，未提供不得分），最多得 5 分；（须提供上述房产证或租赁协议，复印件加盖投标人公章，原件备查，未提供不得分。招标人有权对此核实，如于事实不符，按无效标处理。） 2、服务承诺完全响应招标文件需求得5-8分，响应需求一般得3-5分，响应需求低1-3，没有不得分。注：1、评分标准中要求提供原件的，投标人须提供相关原件或公证件，否则与之对应项不得分。2、投标文件的正本和副本中均需提供相关原件的复印件。3、投标人提供的相关证明材料，如弄虚作假，根据相关法律法规予以处罚。2.3评标过程的保密性（1）代理机构将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。（2）任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。（3）凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.4评标程序（1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。初审分为资格性检查和符合性检查。A、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。B、符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求，实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（3）比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（4）推荐中标候选供应商名单。按照得分高低顺序对中标候选供应商进行排列，其数量根据采购需要确定。3、定标3.1采购人根据评标委员会推荐的候选供应商顺序确定中标供应商，或由评标委员会直接确定中标供应商。3.1.1若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（3）恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；（4）属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；（5）与采购人或者其他投标人串通投标的；（6）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（7）不符合法律、法规的规定的。3.1.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。（5）不同投标人的投标文件相互混装。3.2中标结果确定后，代理机构将向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标供应商收到中标通知书后，应签字确认中标通知书已收到。中标通知书将是合同的一个组成部分，中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.3无效投标、废标及投标人不足三家的处理。3.3.1无效投标条款（1）未按照招标文件规定要求密封、签章的，未按照招标文件要求提供投标文件的；（2）投标人在报价时采用选择性报价；（3）投标人不具备招标文件中规定资格要求的；（4）投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；（5）未通过符合性检查的；（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；（7）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。若接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。（11）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（12）其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。3.3.2废标条款：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）投标人的报价均超过采购预算或最高限价；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。3.3.3投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，由采购人、代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。第六章投标人应当提交的资格证明文件1、证明投标人合格和资格的文件1.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。1.2证明投标人合格和资格的文件包括（但不限于）（1）投标函(原件)（2）资格声明(原件)（3）若法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件(复印件加盖投标人公章、原件备查)；若授权代表参加的，须提供《法人授权书》原件和授权代表身份证复印件（复印件加盖投标人公章、原件备查)（4）营业执照副本(复印件加盖投标人公章),（5）依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(复印件加盖供应商公章)(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一份缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（6）供应商近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证(复印件加盖投标人公章)（7）上一年度的财务状况情况（成立不满一年不需提供）(复印件加盖投标人公章)（8）供应商参加本次采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件）（9）未被“信用中国”网站、“中国政府采购网"列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供日期为2025年3月19日以后的网页截图，加盖供应商公章）（10）投标人廉洁承诺书（原件）（11）投标人认为需要提供的其他资料第七章投标报价要求、投标文件编制要求1、投标报价1.1投标人应在《报价一览表》中标明拟提供服务的总价。1.2投标人应按照招标文件中提供的格式填写投标函及及其他要求的格式文件。1.3投标报价包括但不限于人工费、管理费、利润、税金、风险费等一切与本项目相关的费用。投标报价还包含投标人应当提供的伴随服务费用，投标人应充分考虑自身实际情况进行报价，如有少报或者漏报，则视同投标人让利，签订合同时不因任何理由予以调整或补贴。1.4超过预算价的投标文件将被视为无效投标。2、投标文件的语言、计量单位、货币和编制2.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括投标人与代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。2.2投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。2.3投标人应用人民币报价。2.4投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。2.5投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。2.6投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。2.7所有招标文件中要求提交的原件请单独封装，并作为投标文件的组成部分按要求递交。投标文件的正本和副本中均需提供相关原件的复印件。3、投标文件的组成（1）投标文件的商务部分（2）投标文件的技术部分（3）投标文件的价格部分（4）投标文件的其他部分第八章服务承诺投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的所有服务要求的标准做出响应。承诺其提供的服务如下(包含但不限于)：1、收费人员及管理人员必须符合要求；2、组织架构、人员配置合理、充分，满足管理需要；3、严格执行国家的相关工商、税务的法律法规；4、对招标人提出的管理要求、服务标准全面积极响应；5、对投诉、曝光的响应时间为自受到信息至完成信息处理36小时以内。6、对突发事件响应时间为自事件发生时间起30分钟内到达事件发生现场，并组织有效处理；应急事件的响应时间不超过60分钟。7、人员培训计划：投标人在培训计划中应提供详细的授课地点、时间，授课师资配备、学员数量和经费预算等。8、制订全面、有效的管理制度。9、其他服务。第九章附件1、投标函格式投标函致：江苏富华工程造价咨询有限公司：根据贵方（项目名称）标包投标，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表投标人（投标人名称），提交下述文件正本一式壹份，副本一式贰份1、我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标。2、我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。3、我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。4、同意向贵方提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料。5、一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同，并保证于承诺的时间完成货物的启动、调试等服务，交付验收、使用。6、我方若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加江都区国企采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与采购人、其它投标人或者代理机构恶意串通的；（4）向代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）未经代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。7、与本投标有关的正式通讯地址为：地址：电话：传真：投标人授权代表姓名（签字或盖章）：投标人名称（章）：日期：年月日2、法定代表人授权书格式法定代表人授权书江苏富华工程造价咨询有限公司：本授权书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目名称，项目编号：投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字或盖章生效，特此声明。法定代表人签字或盖章：被授权人签字或盖章：日期：年月日3、资格证明格式资格声明1、名称及其它情况：（1）投标人名称：（2）地址：邮编：电话：传真：（3）成立和/或注册日期：（4）法定代表人及主要负责人：（5）实收资本：（6）近期资产负债表：（到20年12月31日）<1>固定资产：<2>流动资金：<3>长期负债：<4>短期负债：2、近三年同类投标货物和服务的主要销售业绩（无有效联系人、联系方式和合同复印件的视为未填报本项）：甲方名称、联系人、联系方式项 目 名 称 3、近三年的营业额：年 份国 内（万元）出 口（万元）总 额（万元） 年 年 年4、投标人营业执照5、本次招标要求的其他资格文件以及投标人认为需要声明的其他情况：兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件，如有虚假，自愿丧失中标资格，一年内退出扬州市江都区国企采购市场。投标人公章：投标人代表签字：日期：年月日注：资格声明不满足要求的，将导致投标文件无效。4、开标一览表和投标分项报价表格式开标一览表投标人名称：项目名称：标包号：投标报价(承诺保底收益)：投标报价(服务费)：投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日投标分项报价汇总表（一标包）1、承诺保底收益项目名称：标包号：序号地段车位数（个）单位数量单年保底收益（元/年）保底收益（元）1工农东路44年32南苑路70年33少年宫门前14年34菜场路15年35东方红路89年36金山路16年37双仙路41年38金山东路39年39运河路35年310泰山路95年311利民北路63年312解放路27年313体育场停车场110年314鑫都广场50年315★五金城停车场200年316★月亮街停车场60年317★火车站停车场120年3合计：1088年3投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日2、服务费：项目名称：标包号：序号费用组成 单位数量单价（元/（月*人））总价（元）备注1人员工资月*人按扬州市最新政策执行2保险费其中意外保险不低于100万/人3防暑降温费高温补贴不低于江苏省相关标准4加班费每人月加班费不低于（基本工资/21.75*4天*2倍）5节假日福利费6管理费7利润8税金9……10合计投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日注：如有其他服务费用需单独列明，且必须明确具体金额，否则投标可能会被拒绝。3.11.1投标分项报价汇总表（二标包）1、承诺保底收益项目名称：标包号：序号地段车位数（个）单位数量单年保底收益（元/年）保底收益（元）1工农中路88年32滴泉路40年33引江南路49年34引江路37年35南吴路65年36润江路156年37乐和路111年38行知路46年39龙溪南路41年310龙溪北路38年311体育公园停车场23年312纬三路停车场295年313★樱语园停车场30年314★小站停车场130年315★长江路停车场100年316★纬四路停车场295年317★停车场水电工（有高压电工证、低压电工证）年3合计：1544年3投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日2、服务费：项目名称：标包号：序号费用组成 单位数量单价（元/（月*人））总价（元）备注1人员工资月*人按扬州市最新政策执行2保险费其中意外保险不低于100万/人3防暑降温费高温补贴不低于江苏省相关标准4加班费每人月加班费不低于（基本工资/21.75*4天*2倍）5节假日福利费6管理费7利润8税金9……10合计投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日注：如有其他服务费用需单独列明，且必须明确具体金额，否则投标可能会被拒绝。5、响应偏离表格式响应偏离表投标人名称(公章)：序号名称招标要求投标响应偏离说明法定代表人或授权代表签字：3.11.2.注：招标人应按照招标文件中需求表要求的工作要求逐项、详细、真实的填写。行数不够可以添加，有具体要求的应填写详细，否则该投标可能被拒绝。6、参加国企采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(参考格式)声明我公司郑重声明：参加本次国企采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商名称（公章）：法定代表人或授权代表签字：______________日期：______年月日7、投标人廉洁承诺书投标人廉洁承诺书扬州龙川控股集团有限责任公司：我方参加本次投标，现郑重许诺以下：1.我方在本次招标投标活动中申报的所有资料都是真实、准确完全的，如发觉提供虚假资料，造成任何法律后果，完全由我方承当。2.我方在本次投标活动中绝不围标串标，一经查处，接受招标方取消我方投标资格并承当相应的法律责任。3.我方在本次投标活动中，未处于县市（州）级及以上行政主管部门做出的处罚期内，无违规、违纪、违法等不良记录。4.若我方中标，将严格依照投标文件中所许诺的报价、质量、工期、方案、管理机构配备等内容组织实行。5.我方不向招标人、评委、贵公司工作人员及利益相干人员行贿或变相给予好处；不以任何方式向招标人、评委及贵公司工作人员施加压力。6.我方严格遵照廉洁自律各项规定，接受并服从贵公司组织安排。7.我方如发觉评委等相干人员违抗工作原则、泄漏秘密、私下许诺、受贿索贿、徇私舞弊、滥用职权等情形，严格依法依规按程序向贵公司及上级部门进行实名反应，不组织、不参与群访群诉泄愤等事件。以上许诺如有违背，我方自愿承当一切法律责任，取消我方投标资格，自愿接受没收该项目投标保证金的处理，情节严重的依照国家法律法规和规章制度移交司法机关处置。许诺单位：（公章）法定代表人或被授权代理人：（签字并盖章）年月日附供应商参加投标确认函江苏富华工程造价咨询有限公司：本单位将参加贵公司于月日开标的采购编号为的项目的投标。本单位已在扬州市公共资源交易中心江都分中心网站成功下载标书，特发函确认。（单位公章）年月日附：供应商联系表单位名称单位地址法定代表人邮 编单位电话传真号码项目联系人邮 箱联系人电话联系人手机所投项目名称备注：1、请准备参与本项目投标的投标人如实填写（以上信息均为必填内容）后邮件至采购代理机构（邮箱：1098230623@qq.com，0514-86864452、13390657988）。2、因投标人填写有误，造成以上信息资料的不实将由投标人承担责任。
投标 / 标书制作要点（原创）
本临时机动车停车泊位及停车场管理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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