危桥建设工程招标公告（蚌埠市淮上交通建设投资有限公司2025）
淮上区2025农村公路危桥建设工程项目招标公告BB2025SQGCZ0471
1.
招
标条件
1.1 项目名称：淮上区 2025 农村公路危桥建设工程项目
1.2 项目审批、核准或备案机关名称：蚌埠市淮上区发展和改革委员会
1.3 批文名称及编号：淮发改【 2025 】 12 号
1.4 项目法人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司
1.5 招标人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司
1.6 资金来源：国有资金
1.7 项目出资比例及资金落实情况：项目出资比例为 100% ，资金已落实
1.8 招标方式：公开招标
2.
项
目概况与招标范围
2.1 建设内容与规模：该项目位于淮上区境内， 4 类危桥 4 座、 5 类危桥 10 座， 2 类桥梁 2 座，分别分布在沫河口镇、梅桥镇、曹老集镇，按照桥梁鉴定标准需对危桥进行加固或拆除重建。其中需要拆除重建的有 6 座、维修加固 5 座共计 11 座桥梁。
2.2 建设地点：蚌埠市淮上区境内
2.3 标段划分：不分标段
2.4 招标范围：该项目位于淮上区境内， 4 类危桥 4 座、 5 类危桥 10 座， 2 类桥梁 2 座，分别分布在沫河口镇、梅桥镇、曹老集镇，按照桥梁鉴定标准需对危桥进行加固或拆除重建。其中需要拆除重建的有 6 座、维修加固 5 座共计 11 座桥梁。
2.5 合同估算价： 998.760728 万元
2.6 计划工期： 180 个日历天
2.7 其他：无
3.
投
标人资格要求
3.1 投标人应依法设立并具备承担本招标项目的如下条件：
3.1.1 投标人资质要求： 具备公路工程施工总承包三级及以上资质，具有有效的安全生产许可证 ；
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（ https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/ ）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.1.2 投标人业绩要求：无要求
3.1.3 项目经理要求：（ 1 ）执业 资格： 项目经理 须具备公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格，具备有效的省级交通运输主管部门颁发的行业类别代码为 G 的有效的安全生产考核合格证书 B 证，且目前未在其他项目上任职或虽在其他项目上任职但本招标项目中标后能够从该项目撤离。
（ 2 ）业绩： 无要求
3.1.4 项目总工要求：（ 1 ） 资格要求： 项目总工须具备公路工程相关专业中级以及上技术职称，且目前未在其他项目上任职或虽在其他项目上任职但本招标项目中标后能够从该项目撤离。
（ 2 ）业绩： 无要求
3.1.5 财务要求：无
3.1.6 信誉要求：详见投标人须知前附表及“附录 4 资格审查条件（信誉要求）”。
3.1.7 其他要求：无
3.2 本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，应满足如下要求：无
3.3 投标人不得存在招标文件第二章投标人须知第 1.4.3 项规定 的情形。
4.
资格审查方式
本招标项目采用资格后审方式进行资格审查。
5.
评标办法
本招标项目采用技术评分最低标价法。
6.
招标文件的获取
6.1 获取时间： 2025 年 3 月 28 日 至投标截止时间。
6.2 获取方式：
（ 1 ）本招标项目实行全流程电子化交易。
（ 2 ）潜在投标人应在“安徽省公共资源交易市场主体库”（ http://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku ）登记注册，通过验证后，登录蚌埠市公共资源交易中心网站（ http://ggzy.bengbu.gov.cn ），“系统登录”栏点击“投标人”登录进入蚌埠市公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系统），查阅下载招标文件。
（ 3 ）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（上午 8:00-12:00 ，下午 2:30-5:30 ，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）： 0512-58188516 。
6.3 招标文件价格： 0 元。
7.
投
标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同） 为 2025 年 4 月 22 日 9 时 30 分， 投标人应在投标截止时间前通过电子交易系统递交电子投标文件。
7.2 逾期送达的投标文件，电子交易系统将予以拒收。
8.
开标时间及地点
8.1 开标时间：同投标文件递交的截止时间。
8.2 开标地点：蚌埠市公共资源交易中心网上不见开标大厅
9.
招标文件的异议、投诉
9.1 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前通过电子交易系统在线提出。
9.2 潜在投标人或者其他利害关系人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以依法在规定时间内以书面形式通过电子交易系统向招标投标行政监督部门提出投诉。
10.
踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场，不召开投标预备会。
11.
其他
11.1 电子证照
投标人营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理注册建造师证书、安全考核合格证 B 证，可同时选择以下方式提交：①使用国家企业信用信息公示系统企业基本信息、全国建筑市场监管公共服务平台接口获取政务数据；②使用传统影印件上传。
12.
发布公告的媒介
本次招标公告同时在以下媒体发布：
（ 1 ）全国公共资源交易平台（安徽省蚌埠市）、蚌埠市公共资源交易中心网站
（ http://ggzy.bengbu.gov.cn ）；
（ 2 ）全国公共资源交易平台（安徽省）、安徽省公共资源交易监管网
（ http://ggzy.ah.gov.cn ）；
（ 3 ）安徽省招标投标信息网 (http://www.ahtba.org.cn) 。
13.
联系方式
13.1 招标人
招 标 人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司
地 址：安徽省蚌埠市淮上大道 4555 号办公楼 226 号
联系人（暨受理异议的联系人）：杨国庆
电 话： 19955295367
13.2 招标代理机构
招标代理机构：安徽安泰立信项目管理有限公司
地 址：安徽省蚌埠市蚌山区太平街 392 栋 152 号 2 号厅 2 楼 205 室
联系人（暨受理异议的联系人）：路正君
电 话： 15695523595
13.3 招标投标行政监督部门
招标投标行政监督部门：蚌埠市公共资源交易监督管理局
地 址：安徽省蚌埠市南湖路 1008 号
电 话： 0552-2072392 、 0552-3110278
14.
其他事项说明
14.1 投标人应使用数字证书获取招标文件、加密投标文件，使用数字证书（含电子签章）对投标文件进行签章。如未办理数字证书请及时到蚌埠市公共资源交易中心 CA 证书办理窗口，联系电话： 0552-2078835 。
14.2 投标人应合理安排招标文件获取时间，避免因网络速度慢或网络拥堵导致系统关闭前无法获取招标文件。投标人因计算机及网络故障造成无法获取招标文件，责任自负。
14.3 本项目采用网上不见面开标时，投标人在网上不见面开标大厅参与开标，无须委派被授权人（委托代理人）参加现场开标，不需现场递交投标资料。
14.4 其他补充事项说明：无
15.
投标保证金账户
本项目不收取投标保证金
办理流程公开
累计办理时间： 0天0小时6分0秒
在线提交
办理意见：
提交
办理时间：
2025-03-28 17:25
在线审核
办理意见：
通过
办理时间：
2025-03-28 17:30
招标文件正文.pdf
蚌埠市公共资源交易招标文件项目名称:淮上区2025农村公路危桥建设工程项目项目编号:BB2025SQGCZ0471招标人:蚌埠市淮上交通建设投资有限公司招标代理机构：安徽安泰立信项目管理有限公司发布时间：2025年3月28日蚌埠市公共资源交易监督管理局监制目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法（技术评分最低标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单第六章图纸（另册）第七章技术规范（另册）第八章工程量清单计量规则（另册）第九章投标文件格式第十章蚌埠公共资源交易中心网上招投标操作规程（暂行）第一章招标公告淮上区2025农村公路危桥建设工程项目招标公告1.招标条件1.1项目名称：淮上区2025农村公路危桥建设工程项目1.2项目审批、核准或备案机关名称：蚌埠市淮上区发展和改革委员会1.3批文名称及编号：淮发改【2025】12号1.4项目法人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司1.5招标人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司1.6资金来源：国有资金1.7项目出资比例及资金落实情况：项目出资比例为100%，资金已落实1.8招标方式：公开招标2.项目概况与招标范围2.1建设内容与规模：该项目位于淮上区境内，4类危桥4座、5类危桥10座，2类桥梁2座，分别分布在沫河口镇、梅桥镇、曹老集镇，按照桥梁鉴定标准需对危桥进行加固或拆除重建。其中需要拆除重建的有6座、维修加固5座共计11座桥梁。2.2建设地点：蚌埠市淮上区境内2.3标段划分：不分标段2.4招标范围：该项目位于淮上区境内，4类危桥4座、5类危桥10座，2类桥梁2座，分别分布在沫河口镇、梅桥镇、曹老集镇，按照桥梁鉴定标准需对危桥进行加固或拆除重建。其中需要拆除重建的有6座、维修加固5座共计11座桥梁。2.5合同估算价：998.760728万元2.6计划工期：180个日历天2.7其他：无3.投标人资格要求3.1投标人应依法设立并具备承担本招标项目的如下条件：3.1.1投标人资质要求：具备公路工程施工总承包三级及以上资质，具有有效的安全生产许可证；投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。3.1.2投标人业绩要求：无要求，11.1项目名称：淮上区2025农村公路危桥建设工程项目1.2项目审批、核准或备案机关名称：蚌埠市淮上区发展和改革委员会1.3批文名称及编号：淮发改【2025】12号1.4项目法人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司1.5招标人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司1.6资金来源：国有资金1.7项目出资比例及资金落实情况：项目出资比例为100%，资金已落实3.1.3项目经理要求：（1）执业资格：项目经理须具备公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格，具备有效的省级交通运输主管部门颁发的行业类别代码为G的有效的安全生产考核合格证书B证，且目前未在其他项目上任职或虽在其他项目上任职但本招标项目中标后能够从该项目撤离。（2）业绩：无要求3.1.4项目总工要求：（1）资格要求：项目总工须具备公路工程相关专业中级以及上技术职称，且目前未在其他项目上任职或虽在其他项目上任职但本招标项目中标后能够从该项目撤离。（2）业绩：无要求3.1.5财务要求：无3.1.6信誉要求：详见投标人须知前附表及“附录4资格审查条件（信誉要求）”。3.1.7其他要求：无3.2本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，应满足如下要求：无3.3投标人不得存在招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。4.资格审查方式本招标项目采用资格后审方式进行资格审查。5.评标办法本招标项目采用技术评分最低标价法。6.招标文件的获取6.1获取时间：2025年3月28日至投标截止时间。6.2获取方式：（1）本招标项目实行全流程电子化交易。（2）潜在投标人应在“安徽省公共资源交易市场主体库”（http://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku）登记注册，通过验证后，登录蚌埠市公共资源交易中心网站（http://ggzy.bengbu.gov.cn），“系统登录”栏点击“投标人”登录进入蚌埠市公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系统），查阅下载招标文件。（3）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（上午8:00-12:00，下午2:30-5:30，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：0512-58188516。6.3招标文件价格：0元。7.投标文件的递交7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年4月22日9时30分，投标人应在投标截止时间前通过电子交易系统递交电子投标文件。7.2逾期送达的投标文件，电子交易系统将予以拒收。，28.开标时间及地点8.1开标时间：同投标文件递交的截止时间。8.2开标地点：蚌埠市公共资源交易中心网上不见开标大厅9.招标文件的异议、投诉9.1潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前通过电子交易系统在线提出。9.2潜在投标人或者其他利害关系人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以依法在规定时间内以书面形式通过电子交易系统向招标投标行政监督部门提出投诉。10.踏勘现场和投标预备会招标人不组织踏勘现场，不召开投标预备会。11.其他11.1电子证照投标人营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理注册建造师证书、安全考核合格证B证，可同时选择以下方式提交：①使用国家企业信用信息公示系统企业基本信息、全国建筑市场监管公共服务平台接口获取政务数据；②使用传统影印件上传。12.发布公告的媒介本次招标公告同时在以下媒体发布：（1）全国公共资源交易平台（安徽省蚌埠市）、蚌埠市公共资源交易中心网站（http://ggzy.bengbu.gov.cn）；（2）全国公共资源交易平台（安徽省）、安徽省公共资源交易监管网（http://ggzy.ah.gov.cn）；（3）安徽省招标投标信息网(http://www.ahtba.org.cn)。13.联系方式13.1招标人招标人：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司地址：安徽省蚌埠市淮上大道4555号办公楼226号联系人（暨受理异议的联系人）：杨国庆电话：1995529536713.2招标代理机构招标代理机构：安徽安泰立信项目管理有限公司地址：安徽省蚌埠市蚌山区太平街392栋152号2号厅2楼205室联系人（暨受理异议的联系人）：路正君，3电话：1569552359513.3招标投标行政监督部门招标投标行政监督部门：蚌埠市公共资源交易监督管理局地址：安徽省蚌埠市南湖路1008号电话：0552-2072392、0552-311027814.其他事项说明14.1投标人应使用数字证书获取招标文件、加密投标文件，使用数字证书（含电子签章）对投标文件进行签章。如未办理数字证书请及时到蚌埠市公共资源交易中心CA证书办理窗口，联系电话：0552-2078835。14.2投标人应合理安排招标文件获取时间，避免因网络速度慢或网络拥堵导致系统关闭前无法获取招标文件。投标人因计算机及网络故障造成无法获取招标文件，责任自负。14.3本项目采用网上不见面开标时，投标人在网上不见面开标大厅参与开标，无须委派被授权人（委托代理人）参加现场开标，不需现场递交投标资料。14.4其他补充事项说明：无15.投标保证金账户本项目不收取保证金，4第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：地址：联系人电话：蚌埠市淮上交通建设投资有限公司：杨国庆19955295367安徽省蚌埠市淮上大道4555号办公楼226号1.1.3招标代理机构名称：地址：联系人电话：安徽安泰立信项目管理有限公司：路正君15695523595安徽省蚌埠市蚌山区太平街392栋152号2号厅2楼205室1.1.4招标项目名称淮上区2025农村公路危桥建设工程项目1.1.5建设地点蚌埠市淮上区境内1.2.1资金来源国有资金1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围该项目位于淮上区境内，4类危桥4座、5类危桥10座，2类桥梁2座，分别分布在沫河口镇、梅桥镇、曹老集镇，按照桥梁鉴定标准需对危桥进行加固或拆除重建。其中需要拆除重建的有6座、维修加固5座共计11座桥梁。具体详见图纸及工程量清单1.3.2计划工期计划工期：180个日历天计划开工日期：/年/计划交工日期：/年/月/日（具体开工日期以开工通知为准）月/日除上述总工期外，发包人还要求以下区段/节点工期：/1.3.3质量要求标段工程交工验收的质竣工验收的质量评定：量评定：合格合格；1.3.4安全目标符合安全标准和规范的相关要求，无安全责任事故。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉（1）资质条件：见附录1（2）财务要求：见附录2（3）业绩要求：见附录3（4）信誉要求：见附录4，5（（5）项目经理和项6）其他要求：目总工资/格：见附录51.4.2是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求：/注：鼓励大型企业与中小企业组成联合体参与投标，促进企业间优势互补、资源融合。1.4.3（21）投标人不得存在的其他情形1.投标人提交投标文件前不得存在以下情形：（1）被本项目行业主管部门给予项目所在区域限制投标行政处理；（2）被行政监督部门给予行政处罚限制投标（以行政处罚决定书为准）；上述情形，均指在被限制（或暂停）投标或被禁止参加政府采购活动期限内的情形。2.投标人的不良行为，不影响其子公司的投标资格。投标人所属子公司的不良行为，不影响投标人的投标资格；投标人所属分公司的不良行为，其后果由投标人依法承担。1.4.4公路工程施工资质企业名录采用不采用1.9.1踏勘现场见招标公告1.10.1投标预备会见招标公告1.10.2投标人在投标预备会前提出问题时间：/形式：通过电子交易系统提交。1.11.1分包不允许允许，不允许分包的专项工程：交通运输部和安徽省交通运输厅最新公布的《公路工程施工分包负面清单》中列明的不得进行施工分包的主体和关键性工作。2.1（10）构成招标文件的其他材料本工程施工图、工程量清单及招标澄清修改文件。2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间和形式时间：2025年4月7日17时00分前。形式：通过电子交易系统提交。，62.2.2招标文件澄清发出的形式招标文件的澄清：2025年4月8日17时前于蚌埠市公共资源交易中心网站（网址：ggzy.bengbu.gov.cn）发布，招标人不再另行通知，该澄清构成招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。2.2.3投标人确认收到招标文件澄清所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在蚌埠市公共资源交易中心网站（网址：ggzy.bengbu.gov.cn）自行查询，无需回复确认。2.3.1招标文件修改发出的形式招标文件的修改：2025年4月8日17时前于蚌埠市公共资源交易中心网站（网址：ggzy.bengbu.gov.cn）发布，招标人不再另行通知，该修改构成招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。所有潜在投标人在投标截止时间前有义务自行查询，无需回复确认。2.3.2投标人确认收到招标文件修改所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在蚌埠市公共资源交易中心网站（网址：ggzy.bengbu.gov.cn）自行查询，无需回复确认。3.2.1增值税税金的相关要求（1）计税方法一般计税方法简易计算方法（2）发票类型：增值税专用发票增值税普通发票（3）增值税税率按照国家有关规定执行。3.2.1工程量清单的填写方式投标人按照招标人提供的后缀名为BBGLZB格式的工程量清单（电3.2.3报价方式单价总价3.2.6是否接受调价函是否3.2.8最高投标限价无有，最高投标限价998.760728万元招标人编制的分项报价参考价：①安全生产费为固定值147012.06元；②建筑工程一切险为固定值24869.54元；③第三者责任险为固定值14921.72元。3.2.9投标报价的其他要求无要求3.3.1投标有效期投标截止之日起90天。子版）填写，73.4.1投标保证金是否免收投标保证金：是1.投标保证金的形式和金额：（1）投标保证金的形式：☑银行转账☑电子保函□纸质保函（保函包括银行保函、保险公司保函和担保机构保函）。（2）投标保证金的金额：0万元。2.递交要求：（1）采用银行转账形式①投标保证金的到账截止时间：投标截止时间；②投标保证金应当从投标人基本账户转出，投标文件中须提供基本账户开户许可证(或基本账户开户银行出具的该投标人基本存款账户信息证明材料)的原件扫描件；③投标保证金缴纳账号见招标公告；④转账方式缴纳保证金时须在交易附言中注明：项目编号项目投标保证金。（2）采用电子保函形式①采用电子保函方式的必须使用投标人基本账户办理；②保函应为与蚌埠市公共资源交易中心对接的电子保函；③保函的有效期限应涵盖投标有效期，受益人应为招标人。（3）采用纸质保函形式①保函应为无条件见索即付独立保函，包括银行保函、保证保险、担保保函，保函的有效期限应涵盖投标有效期，受益人应为招标人；投标文件中须提供纸质保函原件扫描件；②保函办理所需费用应从投标人的银行基本账户汇(支)出，投标文件中须提供该项费用的原始凭证扫描件(属于基本账户银行出具保函的除外)、基本账户开户许可证(或基本账户开户银行出具的该投标人基本存款账户信息证明材料)的原件扫描件；③投标人提交的纸质保函，必须明确载明有效的查询途径(包括电话、网址链接及查询方式)。④中标候选人须在中标候选人公示期间将其开具至本招标项目的纸质保函原件提交招标人（或招标代理机构），且原件须与投标文件中提供的扫描件一致，如存在未按照规定提交或提交内容不一致，或发现弄虚作假的，招标人（或招标代理机构）应报招标投标行政监督部门。（4）免缴投标保证金政策：，8本项目是否适用投标人免缴投标保证金政策：□适用☑不适用符合免缴投标保证金的投标人须满足以下条件，且须提交《投标人免缴投标保证金信用信息承诺书》（或《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》）：①在“信用中国”网站未被列入严重失信主体名单和经营异常名录信息；②投标截止时间前，无蚌埠市及其所辖县公共资源交易监督管理部门披露的不良行为记录（披露期内）。注：①采用联合体投标的，联合体成员单位均需满足上述条件。②注册地在安徽省内的企业可通过安徽政务服务网开具由安徽省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》代替《投标人免缴投标保证金信用承诺书》。投标人提供《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》，视为符合免缴投标保证金须满足的条件。联合体投标的，须提供各方的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》。③如评标委员会在评审过程中发现投标人承诺与事实不符，视其投标保证金评审不通过，并报招标投标行政监督部门处理；如中标后发现投标人免缴投标保证金存在弄虚作假情形，招标投标行政监督部门将依法依规处理。④招标人保留追缴投标保证金的权利；当发生本章第3.4.4项规定的不予退还投标保证金的情形时，投标人应限时足额缴纳招标文件所列全部投标保证金；投标人在招标人发出追缴通知后的规定缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招标人将依法提起诉讼追缴，招标人因此发生的诉讼费、律师代理费等费用均由投标人承担，并报招标投标行政监督部门进行信用处理。3.联合体投标保证金：联合体投标的，以牵头人的名义提交投标保证金。4.注意事项：（1）未按要求缴纳投标保证金或未按要求提供材料或提供的材料不符合要求的，其投标文件将被否决。（2）本次招标失败，再次进行招标的，投标人须按照新的账户重新缴纳投标保证金。（3）投标人参与本项目多个标段投标的（如分多标段的），应该按，9标段分别递交投标保证金。5.保证金电子保函业务应急处置措施。由于自然灾害、事故灾难、突发公共网络安全事件或者系统原因等导致下列情形的，招标代理机构应及时报告公共资源交易服务平台核实问题原因：（1）开标时，系统获取明文保函文件异常，无法正常获取保函文件；（2）保证金电子保函系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）保证金电子保函系统服务器发生故障等情况，无法访问或无法使用电子保函；（4）保证金电子保函系统服务器受到病毒或其他外来的攻击；（5）其他影响电子保函出具的异常情形。经公共资源交易服务平台核实，投标人确实已购买电子保函，经招标投标行政监督部门同意后，将投标人购买的电子保函情况提交评标委员会评审，并在评标报告中载明相关情况。3.4.3投标保证金的利息计算原则（1）计算利息的起始日期为投标截止当日，终止日期为招标人退还投标保证金日期的前一日；（2）投标保证金的利息按照第（1）款所述计息时间段内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计付，并扣除招标人汇款手续费；（3）利息金额计算至分位，分以下尾数四舍五入。3.4.4（3）其他不予退还投标保证金的情形/3.5资格审查资料的特殊要求无有，具体要求：/3.5.2近年财务状况的年份要求/年至/年3.5.3近年完成的类似项目情况的时间要求无要求3.6.1是否允许递交备选投标方案不允许。允许，具体要求：3.7.3投标文件的制作（1）投标文件使用最新版投标文件制作工具制作生成。制作投标文件前，必须及时升级电子投标文件制作软件至最新版本。投标人如未及时更新电子投标文件制作软件，产生的一切后果由投标人自行承担。3.7.3投标文件的制作（2）投标文件制作的具体方法详见“蚌埠市公共资源交易中心网站-服务指南-下载中心”栏目下的资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。如有技术问题请联系0512-58188516。（3）在第九章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字处，投标人应加盖投标人单位印章/电子印章和（或）法定代表人的个人印章/电子印章/签名/电子签名章。联合体投标的，除联合体协议书外（联合体各方均应加盖单位章并由法定代表人或其委托代理人签字），投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位印章/电子印章和（或）法定代表人的个人印章/电子印章/签名/电子签名章。（注：授权委托书中要求法定代表人和委托代理人签字处、法定代表人身份证明中要求法定代表人签字处除外。）（4）联合体投标的，联合体各方相关材料由牵头人统一上传。（5）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。3.7.5投标文件（技术文件）是否采用暗标投标文件（技术文件）是否采用暗标：□不采用☑采用，投标文件（技术文件）编制要求：（1）投标文件（技术文件）格式统一按要求进行编制；不得出现本单位名称、地址、人员姓名、清晰人像、单位图标、签字盖章等能够明示或暗示单位身份的信息；不得出现空白页，重复页情况；（2）A4幅面，全篇无色底纹、黑字（图表、图纸除外），无下划线；无页眉、页脚、页码；图表用纸幅面小于A4的用A4幅面，大于A4幅面的一律使用A3幅面；（3）一级标题四号黑体，其他级标题四号宋体，正文小四号宋体；1.5倍行距，页边距上、下、左、右均为2.5cm；所有文字无斜体、无加粗、着重号；（幅面大小、行距及页边距只是word或wps格式文本制作设置要求，评标委员会成员认为电子投标文件最终实际展示情况明显异常的，须经评标委员会讨论确定。）（4）页面数量限制：□不超过50页☑不超过100页□不超过150页□不超过页4.2.1投标截止时间投标截止时间为：2025年4月22日9时30分注：投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动4.2.2是否退还投标文件否关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。，115.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：见招标公告5.2.1开标程序（3）解密时间：解密程序开始后15分钟（以电子交易系统解密注：①本项目利用互联网远程开标，投标人应自行验证互联网环境，在投标截止时间以前登录电子交易系统并保持在线，直到项目评审结束；无须委派被授权人（委托代理人）参加现场开标；②对本项目拟任项目负责人（委托代理人）采用“人脸识别”技术，进行身份验证，项目负责人（委托代理人）应自备智能手机，提前下载、安装、调试好“标证通”APP（详见蚌埠市公共资源交易中心网站—>服务指南—>下载中心—>投标人操作手册），并在投标截止时间前60分钟内完成“人脸识别”身份认证。“人脸识别”身份认证出现异常情况的，按以下相关情形进行处理：未参与“人脸识别”身份认证或“人脸识别”身份认证失败的，取消该投标人投标文件解密资格，不接受该投标人参与开评标活动；非本项目拟任项目负责人（委托代理人）进行“人脸识别”身份认证的，作无效标处理，不进入下一评审环节。本项目的项目负责人（即项目经理）与委托代理人必须为同一人。参与“人脸识别”的项目负责人信息，必须从安徽省公共资源交易市场主体库“人员信息”栏目的注册信息中，链接挑选验证通过的相关人员。投标人应提前在安徽省公共资源交易市场主体库对应栏目的注册资源交易中心网站（http://ggzy.bengbu.gov.cn），“系统登录”栏点击“投标人”，登录进入电子交易系统，进行远程解密；投标人可以通过系统中的“模拟解密”功能，自行验证其解密环境，如有技术问题请联系0512-58188516；加密和解密须用同一数字证书；解密不成功的，后果自负。④招标文件中有关系统随机抽取事宜，如系统出现意外情况影响抽取时，由招标人代表随机抽取，并通过网上开标大厅进行视频直播或招标投标行政监督部门进行现场监督；投标人参与投标，即视同接受上⑤投标文件未在规定的时间内完成解密的，视为其放弃投标。5.2.2不再参加评标基详见招标文件倒计时为准）；信息中上传对应材料。③投标人须通过蚌埠市公共述规定。，12准价计算的其他情形6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人以上单数；其中招标人代表1人，专家4人；评标专家确定方式：依法从安徽省评标专家库中随机抽取。。6.3.2评标委员会推荐中标候选人的数1-3名量6.4中标候选人公示媒介、期限及其他内容中标候选人将在日（说明：公示公示的其他内容：在蚌埠市公共资源交易中心等网站公示期截止时间在法定休息日的应顺延至首个工作评审情况一览表等，公示期日）。7.1定标招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.2中标结果公示媒介同中标候选人公示媒介7.3中标通知书和中标结果通知发出的形式（1）中标通知书发出的形式：（2）中标结果通知发出的形式媒介进行公示，不再另行通知未☑数据电文：□中标结果将在中标的投标人。同中标候选人公示□数据电文。8.1履约保证金1.是否要求中标人提交履约保证金：□不要求☑要求，履约保证金的形式：可以为银行保函、担保机构担保、保证保险或转账、电汇。2.履约保证金的金额：中标价*2%。3.采用银行转账形式的，履约保证金转账至以下账户：户名：采购人指定账号：采购人指定开户行：采购人指定9.5.1监督部门电话：监督部门：蚌埠市公共资地址：安徽省蚌埠市南湖0552-2072392、源交易监督管理局路1008号0552-311027810需要补充的其他内容，1310.1原件不提供原件。投标人应在递交投标文件时按要求在投标文件中附相关材料的扫描件。（投标人自行对此次投标提供的所有资料和证明文件等材料的真实性负责，若弄虚作假被查实，承担相应法律责任，按规定接受相关处罚，如中标，中标结果无效）10.2项目经理的陈述与答辩（履职方案和承诺）☑不要求□要求。1.采用上传履职方案和承诺视频及文字版材料方式，在交易系统“履职方案和承诺”模块上传。①履职方案和承诺视频：时长不超过10分钟；MP4格式；大小不超过100M。②履职方案和承诺文字版材料：纯文字表述、A4幅面、三号字体、页数不超过5页，作为视频无法正常播放时的补救措施；评标委员会仅在投标人提供的视频无法正常播放时对文字版材料进行评审。2.履职方案及承诺阐述的内容：/10.3已标价工程量清单是否采用电子清标□否☑是，电子清标说明：（1）招标人提供的工程量清单后缀名为BBGLZB；投标人应根据此工程量清单使用造价（计价）软件制作并生成已标价工程量清单，后缀名为BBGLTB，并按照相关要求上传至电子交易系统。（2）本招标项目由电子交易系统进行自动辅助清标，清标结果作为评标委员会评审的参考。10.4投标文件（报价文件）的编制要求1.本项目招标人发布的工程量清单为后缀名为BBGLZB格式，投后缀名须10.5评标过程中的澄清、说明或补正（1）评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以询标函的形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函。（2）因投标人未登录电子交易系统导致无法及时接收询标函（远程标人应及时升级造价软件，生成的已标价工程量清单文件为BBGLTB。2.投标人制作投标文件前，必须及时升级电子投标文件制作软件和造价软件至最新版本。投标人如未及时更新电子投标文件制作软件和造价软件，产生的一切后果由投标人自行承担。3.工程量清单报价书编制人应为投标人或工程造价咨询单位具有造价执业资格的人员。工程量清单报价书编制人可为造价员，评审过程中不对造价员执业专用章的时间有效性或电子执业章的时间有效性进行评审。，14网上询标）或未在评标委员会规定的时间内（25分钟，具体以网上询标系统所示时间为准）按要求进行澄清、说明或补正内容的视同投标人放弃澄清、说明或补正，评标委员会可按对投标人不利的解释进行判定。10.6电子招标投标意外情况的处理1.出现下列情形导致电子交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除《蚌埠公共资源交易中心网上招投标操作规程（暂行）》第十九条、第二十条规定的投标人责任外，其余各方当事人免责：（1）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用电子交易系统；（2）电子交易系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）电子交易系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；（5）电力系统发生故障导致电子交易系统无法运行；（6）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。2.出现上述情形而又不能及时解决的，应及时向蚌埠市公共资源交易监督管理局报告。经蚌埠市公共资源交易监督管理局批准，采取以下处理办法：（一）项目暂停，项目资料封存，待电子交易系统或网络故障排除并经过可靠测试后，再恢复电子交易系统运行并重新在系统中实施暂停的项目；（二）停止该项目此次网上招投标操作程序，项目流标。10.7非正常投标行为不同投标人有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，其投标文件将被否决，不进入下一轮评审，并移交监管部门进行处理。（1）通过同一单位的IP地址或同一IP地址下载招标文件或上传投标文件；（2）不同投标人制作或上传投标文件电脑文件制作机器码一致；（3）不同投标人制作或上传投标文件电脑文件创建标识码一致；（4）不同投标人制作投标文件使用的软件锁编码一致；（5）不同投标人联系电话号码一致；（6）法律法规规定的其他视为串通投标的情形。10.8异议本项目的潜在投标人或其它利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出；投标人对开标有异议的，应当在开标时通过电子交易系统提出；投标人或者其他利害关系人，对评标结果有10.8异议异议的，应当在评标结果公示期间提出。投标人异议时，应当按照有关规定以书面形式加盖电子印章后通过电子交易系统在线提交。10.9投诉1.本项目的投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，未按期答复异议或对异议答复不满意的，可以自知道或者应当知道之日起10日内以书面形式加盖电子印章后通过电子交易系统向招标投标行政监督部门提出投诉。2.对于属于虚假、恶意、捏造事实、多头反映不实信息等情形投诉的，招标投标行政监督部门将驳回投诉，并按照市场竞争主体不良行为相应情形标准扣分，存在违法行为的并予以处罚。10.10举报本项目以举报形式反映违法违规行为的，应当在中标候选人公示结束前一次性提出，公示结束后不予受理。10.11解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明，如有不明确或不一致的，工程量以工程量清单为准；构成合同组成内容的，以合同文件约定内容为准。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人或其委托的招标代理人负责解释。10.12农民工工资保证金形式蚌埠市行政区域内的各类工程建设项目，支持施工企业以银行保函或者保险机构保单保函方式缴存农民工工资保证金。10.13其他1.投标单位中标后必须到工程项目所在地社会保险基金征缴机构办理工伤保险参保登记手续。2.投标文件中提供的有关材料必须完整准确,国家标准合同示范文本中的通用条款部分可以不制作在投标文件中。3.中标人在中标后须向招标人提供3套纸质版投标文件（正本3份，副本份）（纸质版投标文件须与投标时交易系统中上传的电子版投标文件内容保持一致）。4.采用一级建造师投标的应符合《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》(建办市〔2021〕40号)规定，投标文件应提供一级建造师电子注册证书并确保电子证书在使用有效期内，且应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效。10.8招标代理服务费本项目以投标人中标价为计算基数，参照计价格〔2002〕1980号文工程类标准计取招标代理服务费。招标代理服务费由中标单位在领取中标通知书前一次性支付，投标人在投标中综合考虑，不单独列项。，16附录1资格审查条件（资质最低条件）资质证书及其他要求1.具备有效的营业执照。2.具备有效的资质证书（见招标公告）、安全生产许可证。注：投标人需提供的资质等证明材料见本章第3.5.1项规定。，17附录2资格审查条件（财务最低要求）财务要求无需提供。需提供以下材料：注：除上表特别说明外，投标人需提供的财务证明材料见本章第3.5.2项规定。，18附录3资格审查条件（业绩最低要求）投标人业绩要求见招标公告。注：投标人需提供的业绩证明材料见本章第3.5.3项规定。，19附录4资格审查条件（信誉要求）信誉要求投标人不得存在以下情形：被交通运输部或安徽省交通运输厅取消在安徽省的投标资格或禁止进入安徽省公路建设市场且处于有效期内的。注：除上述具体信誉要求外，投标人还应满足投标人须知正文第1.4.3项的要求，需要提供的信誉证明材料见本章第3.5.4项规定。，20附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）人员数量资格要求在岗要求项目经理11.投标人拟任项目经理资质要求为：满足招标公告条件；必须是本单位工作人员，投标截止前在投标单位任职及缴纳社保时间不少于6个月，并在投标文件中作出承诺。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）项目总工11.投标人拟任项目总工资质要求为：满足招标公告条件；必须是本单位工作人员，投标截止前在投标单位任职及缴纳社保时间不少于6个月，并在投标文件中作出承诺。注：1.投标人需提供的项目经理、项目总工的相关证明材料见本章第3.5.5项规定。2.项目经理与项目总工不得为同一人。3.投标人提供的项目经理业绩证明资料应反映出本招标项目的项目经理在此业绩中担任过项目经理的岗位。4.投标人提供的项目总工业绩证明资料应反映出本招标项目的项目总工在此业绩中担任过项目总工的岗位。5.上述项目经理和项目总工应能够按照合同条款要求进场履约，如项目经理和项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺上述人员能从该项目撤离的书面证明材料的扫描件。，21附录6资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）人员数量资格要求安全工程师1公路工程相关专业（初级及以上职称和交安C证）质量员1公路工程相关专业（初级以上职称）资料员1/注：1、投标人需提供的其他管理和技术人员的相关证明材料见本章第3.5.6项规定。2、必须是本单位工作人员，投标截止前在投标单位任职及缴纳社保时间不少于6个月，并在投标文件中作出承诺。，221.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本招标项目进行招标。1.1.2招标人：见投标人须知前附表。1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5建设地点：见投标人须知前附表。1.2招标项目的资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划工期、质量要求和安全目标1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）项目经理和项目总工资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；联合体协议书约定同一专业分工由两个或以上单位共同承担的，按照承担该专业工作的资质等级最低的单位确定资质等级；不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自的资质等级确定资质；，23（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；（6）为本标段的监理人；（7）为本标段的代建人；（8）为本标段的招标代理机构；（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（11）被依法暂停或者取消投标资格，且在处罚期和处罚范围内（以有关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；（12）被责令停业，暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书，暂扣或吊销安全生产许可证；（13）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（14）在最近三年内（自投标截止之日向前追溯3年）有骗取中标或串通投标或严重违约或重大工程质量事故或重大生产安全事故的（以有关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准），前述行政处罚已完成信用修复的，但自行政处罚作出机关或信用修复主管部门同意修复之日起满一年的，不受三年期限限制；（15）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；（16）在“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；（17）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大税收违法失信主体名单；（18）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单；（19）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入安全生产严重失信主，24体名单；（20）投标人或其法定代表人、拟任项目经理在近三年内（自投标截止之日向前追溯3年）有行贿犯罪行为的；（21）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。（公路工程施工资质企业名录是否采用详见投标人须知前附表规定）1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。1.9.5无论投标人是否到施工现场实地踏勘，中标后签订合同时和履约过程中，投标人不得以不完全了解现场情况或现场情况与招标文件描述不一致等为由，提出任何形式的增加工程造价或索赔的要求。1.10投标预备会1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。，251.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定的时间和形式通知所有获取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：（1）分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程。招标人允许分包或不允许分包的专项工程（如有）应在投标人须知前附表中载明。（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。1.12响应和偏差1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差：（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误；（2）施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善；（3）投标文件个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按照如下规定处理：（1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清；（2）对于本章第1.12.3项（2）目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件被评标委员会接受，投标人才能参加投标报价或评标价的最终评比。如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标，可在相关评分因素的评分中酌情扣分。（3）对于本章第1.12.3项（3）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄清。1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应。，262.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术规范；（8）工程量清单计量规则；（9）投标文件格式；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按照投标人须知前附表规定的时间和形式向招标人发出对招标文件进行澄清的要求。2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清文件发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应顺延投标截止时间。2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后提出的任何澄清要求。2.3招标文件的修改2.3.1招标人对招标文件进行修改的，以投标人须知前附表规定的形式向所有获取招标文件的投标人发出修改文件。修改文件发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应顺延投标截止时间。2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改，272.4招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前通过电子交易系统在线提出或以其他书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：商务文件：（1）投标函（不含报价）；（2）授权委托书或法定代表人身份证明；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）项目管理机构；（6）资格审查资料；（7）其他材料。技术文件：（1）施工组织设计；（2）其他材料。报价文件：（1）投标函（含报价）；（2）已标价工程量清单；（3）异常低价评审表（如有）；（4）合同用款估算表。3.1.2投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清、说明和确认，构成投标文件的组成部分。3.2投标报价3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按照第九章“投标文件格式”的要求在报价文件投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格。投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单。本招标项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正。3.2.2投标人应充分了解本招标项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。，283.2.3本招标项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改报价文件投标函中的投标总报价，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.4投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。3.2.5投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第9.2.5项的规定。工程量清单100章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按照招标文件的规定填写总额价。3.2.6除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：（1）调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会；（2）工程量清单中招标人指定的报价不允许调价；（3）调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须附在投标文件报价文件首页，与投标文件一起提交。若投标人未提交调价后的工程量清单，或调价函未附在投标文件报价文件首页，调价函均视为无效，仍以原报价作为最终报价。若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条件，其投标将被否决。（4）若招标人接受调价函，投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致，如果报价金额出现差异时，则以有效调价函的大写金额报价为准。3.2.7在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第16.1款的规定处理。如果按照合同条款第16.1.1项的规定采用价格调整公式进行价格调整，由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围；投标人在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按照此权重进行调价。3.2.8招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。3.2.9投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以，29现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。3.4投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按照投标人须知前附表规定的金额、形式和第九章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本存款账户转出。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按照本章第3.3.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.4.2投标人不按照本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3除投标人须知前附表另有规定外，招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式提交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本存款账户。利息计算原则见投标人须知前附表。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；（3）发生投标人须知前附表规定的其他不予退还投标保证金的情形。3.5资格审查资料除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按照下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资质、业绩、信誉等要求。3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证。投标人在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网页截图（如要求），以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明。企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。3.5.2“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。，30“近年完成的类似项目情况表”应附交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网址：https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图，即包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图。除网页截图外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关项目网页截图或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。3.5.4“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“中国执行信息公开网”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件。3.5.5“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证以及资格审查条件所要求的相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等），以及投标人所属社保机构出具的项目经理和项目总工的社保缴费证明材料或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料。“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询的，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图。除网页截图外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该业绩不予认定。如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供上述人员能够从该项目撤离的承诺。3.5.6“拟委任的其他管理和技术人员汇总表”（如有）应填报满足本章前附表附录6规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表”（如有）中相关人员应附身份证以及资格审查条件所要求的相关证书，相关业绩证明材料，以及投标人所属社保机构出具的其他管理和技术人员的社保缴费证明材料或其他能够证明拟委任的其他管理和技术人员参加社保的有效证明材料。3.5.7“拟投入本标段的主要施工机械表”“拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表”（如有）应填报满足本章前附表附录7规定的机械设备和试验检测设备。3.5.8投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.7项规定的表格和材料应包括联合体各方相关情况。3.5.9除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允，31许更换。3.5.10投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。3.5.11招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假材料，其投标将被否决；若在签订合同前发现中标候选人、中标人提供了虚假材料，招标人有权取消其中标候选人、中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假材料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。3.6备选投标方案3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按照第九章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、安全目标、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件的制作应满足以下规定：（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投标文件制作工具”可以通过电子交易系统中下载。投标人应当在互联网络通畅状态下启用最新版投标文件制作工具制作投标文件。（2）在第九章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字处，投标人应加盖投标人单位印章/电子印章和（或）法定代表人的个人印章/电子印章/签名/电子签名章。联合体投标的，除联合体协议书外（联合体各方均应加盖单位章并由法定代表人或其委托代理人签字），投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位印章/电子印章和（或）法定代表人的个人印章/电子印章/签名/电子签名章。（注：授权委托书中要求法定代表人和委托代理人签字处、，32法定代表人身份证明中要求法定代表人签字处除外。）（3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。（4）投标文件制作的具体方法见“投标文件制作工具”中的帮助文档。3.7.4因投标人自身原因而导致投标文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。3.7.5投标文件（技术文件）若采用暗标，编制要求见投标人须知前附表。4.投标4.1投标文件的加密和标记投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按照要求加密的投标文件将被拒绝接收。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，将加密投标文件传输递交至电子交易系统。4.2.2除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.3投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。未按照规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，电子交易系统应当拒收。4.3投标文件的修改与撤回在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在电子交易系统直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。5.开标5.1开标时间和地点招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间），通过电子交易系统开标。5.2开标程序5.2.1除投标人须知前附表另有规定外，主持人按照下列程序进行开标：（1）公布在投标截止时间前通过电子交易系统完成投标文件递交的投标人名称；（2）投标人在投标截止时间后在投标人须知前附表规定的解密时间内完成投标文件的解密工作；（3）招标人完成解密工作，导入并读取所有成功解密的投标文件；（4）对商务、技术文件进行开标，按照投标人须知前附表规定公布投标人名称、标段名称、质量目标、安全目标、工期及其他内容；报价文件在商务、技术文件评审结束前电子交易系统不，33读取；（5）系统生成商务、技术文件开标记录；（6）商务、技术文件评审结束后，招标人对通过商务、技术文件评审的投标人报价文件进行开启并进行报价公布，按照投标人须知前附表规定公布投标人名称、标段名称、投标报价、质量目标、安全目标、工期及其他内容；未通过商务、技术文件评审的投标人报价文件电子交易系统不予读取；（7）系统生成报价文件开标记录；（8）开标结束。5.2.2若采用合理低价法或综合评分法，在投标文件的报价文件报价公布中，评标委员会将按照第三章“评标办法”规定的原则计算评标基准价。若评标委员会发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：（1）未在投标函上填写投标总价；（2）投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；（3）投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；（4）投标函上填写的标段号与电子交易系统中投标文件实际标记的标段号不一致；（5）投标人须知前附表规定的其他情形。评标基准价除计算有误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。5.3开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出；招标人当场对异议作出答复，并记入开标记录。异议与答复应通过电子交易系统进行。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：（1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；（3）为投标人的工作人员或退休人员；（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重，34新进行评审。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的数量、中标候选人是否排序见投标人须知前附表。6.4中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依法公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示内容包括：（1）中标候选人的排序（若有）、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和工期的响应情况；（2）中标候选人在投标文件中提供的经评标委员会评审通过的项目经理和项目总工姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；（3）中标候选人在投标文件中提供的经评标委员会评审通过的项目业绩；（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；（5）提出异议的渠道和方式；（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。6.5评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间通过电子交易系统在线提出或以其他书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。6.6中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。7.定标7.1定标招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，具体定标方式见投标人须知前附表。7.2中标结果公示招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介依法公示中标结果，公示内容包括中标人名称、中标价。7.3中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人按照投标人须知前附表规定的形式向中标人发，35出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。8.合同授予8.1履约保证金8.1.1在签订合同前，中标人应按照投标人须知前附表规定的金额、形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。8.1.2中标人不能按照本章第8.1.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。8.2签订合同8.2.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。8.2.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人应退还中标人的投标保证金；给中标人造成损失的，依法承担赔偿责任。8.2.3签约合同价的确定原则如下：（说明：如投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照第三章“评标办法”的相关规定对投标报价进行修正，则本项不适用。）（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。8.2.4联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。8.2.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。8.2.6招标人将及时主动公开合同订立信息，并积极推进合同履行及变更信息公开。9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。，369.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2.1以他人名义投标的情形（1）使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。（2）下列行为视为以他人名义投标：1）投标人挂靠其他单位；2）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖电子印章/电子签名章；3）法律法规规定的其它情形。9.2.2出借借用资质的情形出借借用资质，是指允许其他单位、个人以本单位名义承揽工程或者单位、个人以其他单位的名义承揽工程的行为。在此所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。具有下列情形之一的，认定为出借借用资质：（1）单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的；（2）投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员的；（3）实际中标单位使用承包人资质中标后，以承包人分公司、项目部等名义组织实施，但两者无实质产权、人事、财务关系的；（4）工程分包的发包单位不是该工程的承包人的，但项目法人依约作为发包单位的除外；（5）劳务作业分包的发包单位不是该工程的承包人或工程分包单位的；（6）投标人拟担任本工程或派驻施工现场的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）中部分人员不是本单位人员的；（7）承包人与发包人之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与合同中载明的承包单位不一致的；（8）合同约定由承包人负责采购、租赁的主要建筑材料、工程设备等，由其他单位或个人采购、租赁，或者承包人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；（9）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程；（10）投标保证金非投标单位银行基本账户转出，或虽由投标单位银行基本账户转出，但先由非投标单位人员将投标保证金存入投标单位或有关个人账户，或以其他方式抵押的；（11）项目资金未实行项目资金专户管理或独立核算制度的，财务管理人员（财务主管和出纳）非本单位人员，或项目资金的使用未经项目经理本人签字、审批的；（12）中标后，承包合同约定的施工项目主要管理人员不到岗或严重缺岗（主要施工时段，372/3以上时间缺岗）；（13）投标人中标后，交由其子公司承担合同施工任务的；（14）法律法规规定的其他出借借用资质行为。其中，投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：（1）聘用合同必须由投标人单位与之签订；（2）与投标人单位有合法的工资关系；（3）投标人单位为其办理社会保险，或能提供注册地县级及以上行政主管部门、人力资源和社会保障或编制部门出具的有效证明其属事业编制身份、在该单位从业的证明文件。9.2.3下列情形视为允许他人以本单位名义承揽工程：（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员；（3）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程；（4）投标保证金非投标单位银行基本账户转出，或虽由投标单位银行基本账户转出，但先由非投标单位人员将投标保证金存入投标单位或有关个人账户，或以其他方式抵押的；（5）项目资金未实行项目资金专户管理或独立核算制度的，财务管理人员（财务主管和出纳）非本单位人员，或项目资金的使用未经项目经理本人签字、审批的；（6）中标后，承包合同约定的施工项目主要管理人员不到岗或严重缺岗（主要施工时段2/3以上时间缺岗），而实际由他人履行职责且他人非本单位人员的（项目经理换为非本单位人员，或其他主要管理人员有3个及以上换为非本单位人员）；（7）投标人中标后，交由其子公司承担合同施工任务的；（8）项目施工中的劳务合同、材料采购合同和机械设备租赁合同不是由中标单位派驻现场的项目部签订；（9）法律法规规定的其它情形。上述条件中，投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：（1）聘用合同必须由投标人单位与之签订；（2）与投标人单位有合法的工资关系；（3）投标人单位为其办理社会保险关系，或能提供注册地县级及以上行政主管部门、人力资源和社会保障或编制部门出具的有效证明其属事业编制身份、在该单位从业的证明文件。9.2.4下列情形视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致（投标人针对投标项目特点自行编制部分出现内容、格式、标准、编号等异常一致或3（含）处以上错误雷同的）或者投标报价呈规律性差异；，38（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（7）投标人串通投标报价：1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；4）不同投标人为完成部分或全部清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润的价格构成全部雷同的；5）不同投标人的投标报价或报价组成异常一致的；6）投标人之间其它串通投标报价的行为。（8）不同投标人投标文件的审核人为同一人或同一单位人员的；（9）不同投标人投标文件的授权签署人为同一人或同一单位人员的；（10）不同投标人的施工组织设计方案中专门针对本工程的内容雷同的；（11）不同投标人的投标文件出现评标委员会认为不应当雷同的情况的；（12）采用电子招标投标时，被认定为串通投标的其他情形；（13）法律法规规章规定的其他围标串标行为。9.2.5下列情形属于投标人弄虚作假投标：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况。9.2.6下列情形视为投标人弄虚作假投标：（1）投标文件中的投标人单位基本情况（指：单位名称、资质、注册资金、法定代表人）存在虚假情形；（2）投标文件中的主要管理人员（指：项目经理、技术负责人、专职安全管理人员、质检员等）的基本情况（指：姓名、性别、身份证件、职称、学历、执业资格、执业单位、个人业绩、社保）存在虚假情形；（3）投标文件中的法定代表人及委托代理人签名存在虚假情形；（4）使用虚假公章、印章的行为；（5）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息的行为；（6）法律法规规定的其他弄虚作假行为；（7）其他影响公正评标的弄虚作假行为。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比，39较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财务或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5投诉9.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内通过电子交易系统或以其他书面形式向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。监督部门的联系方式见投标人须知前附表。9.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第2.4款、第5.3款和第6.5款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第9.5.1项规定的期限内。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。，40第三章评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表①条款号评审因素评审标准1.3中标候选人排序方法评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先；1.4评标的先后顺序②不适用1.4最多可中标段数量③不适用2.1初步评审标准见“商务文件、技术文件初步评审标准”表、“报价文件初步评审标准”表。2.2详细评审标准见“商务、技术、报价文件详细评审标准”表。①“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。②仅适用于多标段项目。③仅适用于多标段项目。，41商务文件、技术文件初步评审标准条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。投标文件格式符合第九章“投标文件格式”的规定，关键字迹清晰可辨。签字盖章符合第二章“投标人须知”第3.7.3项的规定。联合体投标人提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人。未出现异常情形不同投标人未出现使用相同的投标文件制作机器码进行投标的情形。未出现投标报价未出现有关投标报价的内容。2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照，如为联合体投标，联合体各方均须提供。资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。安全生产许可证具备有效的安全生产许可证。财务要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。投标人业绩要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。信誉要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。投标人非正常投标行为不存在第二章投标人须知前附表第10.7项规定的任何一种情形。项目经理、项目总工资格条件符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。项目经理、项目总工业绩要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。其他资格审查条件符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定。不存在禁止投标的不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种，42情形情形。公路工程施工资质企业名录情况（如有）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.4项规定。2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。质量要求符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。安全目标符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定。投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。分包投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定。其他实质性要求符合招标文件的其他实质性要求和条件。，43报价文件初步评审标准条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标文件格式符合第九章“投标文件格式”的规定，关键字迹清晰可辨签字盖章符合第二章“投标人须知”第3.7.3项的规定备选投标方案投标人不得提交备选投标方案未出现异常情形不同投标人未出现使用相同的投标文件制作机器码进行投标的情形。2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定投标报价（1）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（2）投标报价的大写数值能确定具体数值，未出现数量级错误、报价金额单位错误。（3）同一投标人未递交两个以上不同的投标报价。（4）投标人若填写招标人提供的书面工程量清单（非固化），已标价工程量清单的说明文字、项目名称、计量单位及工程量与招标人提供的工程量清单未出现实质性内容不一致。（5）按照清单计价规范要求不应为负值的，已标价工程量清单中的数据未出现该情形。（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。投标报价不可竞争内容（1）安全生产费报价符合招标文件要求。（2）已标价工程量清单中未更改招标文件确定的暂列金额、暂估价。异常低价评审①不执行其他情形（1）未显示投标人的投标文件存在以下情形之一：①不同投标人的投标文件存在异常一致的情形；①依据《安徽省交通运输厅关于进一步提升高速公路建设质量安全和管理水平的实施意见》皖交建〔2022〕147号，在全省高速公路建设工程施工、监理招投标中，主体工程最高投标限价原则上不得低于概算的90%；长大隧道（独立特大桥）投标人的评标价低于最高投标限价的88%且低于评标价平均值的90%、高速公路主体工程投标人的评标价低于最高投标限价的85%且低于评标价平均值的90%，作为异常低价。高速公路以下等级公路项目（不含高速公路），地方自行确定比例。，44条款号评审因素评审标准②投标报价呈规律性差异等招投标相关法律法规明确规定为串通投标的情形；③法律、法规规定的其他情形。（2）投标文件中不得存在招标人不能接受的其他实质性条件。（3）法律、法规规定的其他情形。商务、技术、报价文件详细评审标准条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（100分）技术文件评分分值构成：施工组织设计：40分；商务文件评分分值构成：主要人员：25分；业绩：20分履约信誉：15分；2.2.3报价文件详细评审标准评标价计算公式：评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）。3.2.3通过商务文件和技术文件详细评审的投标人数量按照投标人的商务及技术得分由高到低排序，选择前3名①通过详细评审。注：如出现A家投标人商务及技术得分相同的情况，其名次并列为第B名，则排名在A家投标人之后的投标人的名次从第B+A名开始依次计列。当通过初步评审的投标人家数小于或等于3家时，则所有通过初步评审的投标人均进入第二阶段。①该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该数量应不少于3名，最高不宜超过10名。如出现A家投标人商务及技术得分相同的情况，其名次并列为第B名，则排名在A家投标人之后的投标人的名次从第B+A名开始依次计列。当通过初步评审的投标人家数小于或等于N家时，则所有通过初步评审的投标人均进入第二阶段。，45评分因素与权重分值①评分标准②条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值2.2.2（1）施工组织设计40分总体施工组织布置及规划5分针对本工程项目特点，根据投标人提供的总体施工组织布置及规划内容的全面性、科学性、可行性及合理性进行评比。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。主要工程项目的施工方案、方法与技术措施5分各主要分部施工方案、方法与技术措施符合项目实际，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工并确保安全。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。工期保证体系及保证措施5分在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面保证工期的具体措施且措施得当。有控制工期的施工进度计划。应有施工总进度表或施工网络图，各项计划图①招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素权重分值范围如下：施工组织设计25~40分；主要人员25~40分；技术能力10~20分；履约信誉15~25分。②招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。，46评分因素与权重分值①评分标准②条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值表编制完善，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。工程质量管理体系及保证措施5分施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理，制度健全。主要工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。安全生产管理体系及保证措施5分施工项目应有专门的安全管理人员和制度，且人员配备合理，制度健全，各道工序安全技术措施针对性强，符合实际且满足有关安全技术标准要求。现场防火、社会治安安全措施得力。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。环境保护、水土保持保证体系及保证措施5分针对本工程项目特点，应有环境保护、水土保持保证体系及保证措施，且计划措施内容周全、具体、有效。有具体实现环境保护、水土保持的承诺。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。文明施工、文物保护保证体系及保证措施5分针对本工程项目特点，应有现场文明施工、文物保护保证体系及保证措施，且各项措施周全、具体、有效。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、，47评分因素与权重分值①评分标准②条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。项目风险预测与防范，事故应急预案5分针对本工程项目特点，根据投标人提供的风险控制措施的完整性、科学性、合理性、可行性进行评比。优秀的得4（含）-5分、良好的得3（含）-4分（不含）、一般的得2（含）-3分（不含）、较差的得1（含）-2分（不含），未提供的不得分。暗标页数超过限制扣分4分页数超过限制的，按扣除技术文件总分值的10%分值处理。2.2.2（2）主要人员15分项目经理任职资格与业绩15分自2020年1月1日以来（以交工时间为准），投标人拟委任的项目经理每具有1个作为项目经理身份承担的单项合同金额不低于400万元的公路工程相关业绩（含修复、养护类相关）得15分，满分15分。10分项目总工任职资格与业绩10分投标人拟委任的项目总工具有公路工程相关专业中级及以上技术职称的得10分。业绩20分企业业绩20分自2020年1月1日以来（以交工时间为准），投标人每具有1个单项合同金额不低于400万元的公路工程相关项目施工业绩（含修复养护类业绩）得20分，满分20分。履约信誉①15分信用评价15分投标人在2021年度-2023年度公路施工企业信用评价中，任意年度被评为A级的得10分，任意年度被评为AA级的得15分，本项满分15分（A级评分只计取一个年度，不累计）。投标人信用评价等级按以下原则确定：①每个年度信用评价采用相应年度安徽省交通运输厅公路施工企业信用评价等级或交通运输部公路施工企业信用评价等级中①招标人可结合招标项目所在地省级交通运输主管部门对投标人的信用评级对其履约信用进行评分，但不得任意设置歧视性条款并不得任意设立行政许可。，48
投标 / 标书制作要点（原创）
本危桥建设工程涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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