生物多样性保护提升路径研究咨询服务 生物多样性保护提升政策建议招标公告（国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心(中国城市和小城镇改革发展中心)2025）
中国目前正在实施GEF7“绿色与碳中和城市项目”（项目号：P173316），旨在将生物多样性保护纳入城市发展进程，并在城市确立碳中和实施路径。该项目的全球环境基金（GEF）执行机构为世界银行，参与实施的中国城市及机构包括宁波、成都、重庆以及中国城市和小城镇改革发展中心。项目内容主要包括三个方面：一是以推进生态性、生物多样性保护及碳中和为重点，完善高质量发展框架；二是支持生物多样性和气候变化的综合解决方案——为“自然”和碳中和进行规划与投资；三是知识共享、能力建设和项目管理。
城市生物多样性保护提升路径研究项目（合同号CCUD-CS-04）的主要任务是：以城市生物多样性保护为目标，落实《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》相关内容，利用城市发展规划和生态保护与修复的契机，开发中国城市生物多样性指数，结合城市生物多样性保护试点城市，将基于自然的解决方案（NBS）纳入考量，全面提高中国城市生物多样性保护和可持续利用的综合治理能力，实现生物多样性管理的主流化。
为此，中国城市和小城镇改革发展中心希望聘请咨询顾问就该任务提供咨询服务。中技国际招标有限公司（招标代理机构）受中国城市和小城镇改革发展中心（业主）委托，承办此次招标活动。
此次招标任务为城市生物多样性保护提升路径研究项目（CCUD-CS-04），任务要求详见附件。
本次招标将在2025年4月16日下午14:00截止，中技国际招标有限公司在招标截止日后将邀请专家，依据《世界银行投资项目贷款（IPF）借款人采购规则》规定，采取基于咨询顾问资格的选择（CQS）方法，对具备与咨询任务相关经验和能力的咨询顾问进行评估和比较，选出最有资质和经验的咨询顾问。评审工作结束后，业主将就建议书及合同签署等事宜与咨询顾问展开进一步磋商。
中国城市和小城镇改革发展中心
地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座
联系人：徐女士、倪女士
电话：010-63906737
电邮：ccudgef7@ccud.org.cn
招标代理机构：中技国际招标有限公司
地址：北京市丰台区西营街1号院通用时代中心C座8层
联系人：刘璐、刘向楠
电话：010-81168503、010-81168473
电邮：liulu@cgci.gt.cn， liuxiangnan@cgci.gt.cn
附件1：全球环境基金第七期（GEF7）“绿色与碳中和城市项目”-城市生物多样性保护提升路径研究意向书征询函
附件2：全球环境基金第七期（GEF7）“绿色与碳中和城市项目”-城市生物多样性保护提升路径研究任务大纲
中技国际招标有限公司
2025年3月31日
附件下载：
250331挂网招标公告附件-城市生物多样性保护提升路径研究.docx
附件1：全球环境基金第七期（GEF7）“绿色与碳中和城市项目”-城市生物多样性保护提升路径研究意向书征询函城市生物多样性保护提升路径研究项目号：P173316赠款号：TF0B8386任务名称：城市生物多样性保护提升路径研究合同编号：CCUD-CS-04中国城市和小城镇改革发展中心已通过世界银行获得全球环境基金第七期（GEF7）赠款，用于绿色与碳中和城市项目下的费用，并计划将其中部分资金用于城市生物多样性保护提升路径研究项目的咨询服务。本项目（合同号CCUD-CS-04）的主要任务是：以城市生物多样性保护为目标，落实《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》相关内容，利用城市发展规划和生态保护与修复的契机，开发中国城市生物多样性指数，结合城市生物多样性保护试点城市，将基于自然的解决方案（NBS）纳入考量，全面提高中国城市生物多样性保护和可持续利用的综合治理能力，实现生物多样性管理的主流化。项目执行期为24个月。有意向的咨询顾问根据城市生物多样性保护提升路径研究任务大纲（见附件2）要求，提供详细资料以表明有资格和能力履行服务。具体包括：1.本机构简介；2.本机构曾经参与完成的类似任务以及取得成果；2.1近五年内主持过生物多样性相关领域研究项目（需提供相关证明）；2.2具有省级及以上生物多样性保护战略与行动计划制定经验；2.3直接服务生物多样性管理和监督部门；2.4直接服务于《生物多样性公约》履约工作，熟悉相关国际动态；2.5近五年内主持过针对经济发达及人口稠密地区生物多样性指标体系开发研究经验；2.6具有较强的企业、社会组织、公众等多元参与生物多样性保护研究经验；2.7应具有国家层面生物多样性保护、管理或研究工作经验，熟悉相关政策与法规；2.8具有生物多样性保护国际项目工作经验，尤其是全球环境基金项目管理经验。3.本机构有能力和时间承担单个或多个咨询服务的主要业务骨干的专业领域、资历、经验和成就等相关情况。有意向的咨询顾问应注意《世界银行投资项目贷款(IPF)借款人采购规则》(《采购规则》)(2020年11月版)第三章3.14、3.16和3.17条款中的规定，其中阐明了世界银行的利益冲突政策。咨询顾问如为联合体，联合体各方均需满足上述资质要求。在收到不少于三家咨询顾问的上述文件后，招标代理机构将依据世界银行投资项目贷款借款人采购条例中规定的采取基于咨询顾问资历的选择（CQS）方法进行选择，并就技术建议书、财务建议书及合同事宜展开进一步磋商。顾问选择采取打分制，打分依据参见下表。编号内 容满分值打分参考1机构资质25资质情况 10分（具备独立法人条件及资质材料等）机构简介及能力情况 15分（与本任务相关联情况）2机构业绩35机构业务范围 15分（所涉及业务范围与本任务契合情况）相关项目完成情况 10分（具有世行项目或其他国际组织项目经历或国家/省部级项目经验）主要成果、产出 10分（成果及获奖情况等）3主要业务骨干资历40业务骨干资历基本情况 20分（高级职称人数，满足该任务的资质要求）从事工作与本任务相符情况 10分（骨干成员专业背景、工作经历等与本任务相关）业务骨干业绩 10分（骨干成员开展相关业务情况及成果）合计100基于咨询顾问资历的选择方法打分依据如需更多信息，可在办公时间（08:00—11:30，13:30—17:00）致电中技国际招标有限公司获取。本咨询服务采购信息在中国招标投标公共服务平台(https:/www.cebpubservice.com/)刊登。咨询顾问的投标意向书（EOI）请于本公告发布之日10个工作日内（2025年4月16日下午14:00前）提交5份（正本1份和副本4份，在意向书首页右上角注明，整体密封并在密封处加盖公章，封皮上写清所投任务名称、单位名称、联系人及电话）纸质件，逾期不再受理。请将EOI在截止日期前送至以下地址：中技国际招标有限公司地址：北京市丰台区西三环南路14号院首科大厦A座4层405号中技国际招标有限公司会议中心联系人：刘璐、刘向楠电话：010-81168503、010-81168473电邮：liulu@cgci.gt.cn，liuxiangnan@cgci.gt.cn中技国际招标有限公司2025年3月31日附件2：全球环境基金第七期（GEF7）“绿色与碳中和城市项目”-城市生物多样性保护提升路径研究任务大纲1.项目背景1.1.1.项目概述中国目前正在实施GEF7：绿色与碳中和城市项目（项目号：P173316），旨在将生物多样性保护纳入城市发展进程，并在城市确立碳中和实施路径。该项目的全球环境基金（GEF）执行机构为世界银行，参与实施的中国城市及机构包括宁波、成都、重庆以及中国城市和小城镇改革发展中心。项目内容主要包括三个方面：一是以推进生态性、生物多样性保护及碳中和为重点，完善高质量发展框架；二是支持生物多样性和气候变化的综合解决方案——为“自然”和碳中和进行规划与投资；三是知识共享、能力建设和项目管理。基于上述整体框架，本咨询任务大纲即为活动之一：城市生物多样性保护提升路径研究项目（合同号CCUD-CS-04）的主要任务是：以城市生物多样性保护为目标，落实《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》相关内容，利用城市发展规划和生态保护与修复的契机，开发中国城市生物多样性指数，结合城市生物多样性保护试点城市，将基于自然的解决方案（NBS）纳入考量，全面提高中国城市生物多样性保护和可持续利用的综合治理能力，实现生物多样性管理的主流化。为此，依据世行采购条例及要求，按照CQS进行采购，特向社会公开征集项目承担单位，我中心将对单位资格进行审查和评估，从而遴选出合格企业以获得世界银行不反对意见。1.2.2.项目目标GEF7：绿色与碳中和城市项目的总体目标为：在城市发展进程中纳入生物多样性保护，并确立碳中和实施路径。项目金额为2690.91万美元，全部为GEF赠款，包括三个部分：一是通过重点促进生物多样性保护以及碳中和，加强城市高质量发展框架；二是支持生物多样性和气候变化的综合解决方案，规划并投资于自然和碳中和；三是支持知识共享、能力建设和项目管理。2.研究背景及意义生物多样性是人类生存和发展的基石，它为我们的食物、药品、气候调节和生态系统服务提供了根本的支持。城市生物多样性对于提供生态系统服务至关重要，它为城市居民提供了诸如空气质量调节、水资源涵养、灾害风险减轻、休闲空间、美学享受和文化价值等多种直接和间接的服务功能。在城市生态系统中，生物多样性是绿色可持续发展的核心组成部分，与人类活动的紧密关联使得城市生态系统具有特殊的地位。然而，当前全球生物多样性的丧失趋势依然严峻，这一问题在人口密集的城市地区尤为突出。城市化进程为生态环境带来了诸多挑战，如栖息地的破碎化、环境污染、资源的过度利用和外来入侵物种等，这些问题对城市生物多样性产生了深远的影响。中国作为一个人口众多的发展中大国，城市化速度居全球之首。据联合国预测，到2030年，中国将有约70.6%的人口居住在城市。随着人口密度的不断上升，城市内部自然系统与人类经济系统之间的矛盾将日益加剧。在这样的背景下，如何在快速城市化的进程中保护生态环境、保护并可持续利用生物多样性资源，成为城市规划、建设和升级中亟待解决的问题。无论是在我国还是国际，各类旨在推动城市生物多样性治理的行动和规划都已逐渐进入主流视野。在国际层面，2022年《生物多样性公约》第十五次缔约方大会期间通过的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”强调，要通过将生物多样性的保护和可持续利用纳入主流，续地大幅提高城市和人口密集地区绿色和蓝色空间的面积、质量、连通性、可达性和益处，确保城市规划涵盖生物多样性，增强本地生物多样性、生态连通性和完整性，改善人类健康和福祉以及与自然的联系，促进包容性和可持续城市化以及生态系统功能和服务的提供。在国内层面，2021年*******、******印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》将自然保护地、城市绿地等保护空间标准化、规范化建设作为“持续优化生物多样性保护空间格局”的重要举措。生态环境部2024年1月发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》优先行动中，城市生物多样性作为一项重要内容，明确“到2030年，人与自然和谐共生的可持续城市发展模式初步建立”。然而，在实践中，我国市级乃至省级的政策制定者在生物多样性保护方面的重视程度和行动力度依然不足。相关政策往往是城市称号评选的附属产物，如园林城市、公园城市、森林城市、生态文明示范城市等，导致生物多样性保护行动缺乏针对性及系统性。此外，大多数政策的效力位阶较低，缺乏约束力和强制力。城市管理者在顶层治理的投入不足，成为制约我国城市生物多样性保护发展的一个重要因素。为此，本项目旨在以城市生物多样性保护为目标，落实《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》相关内容，利用城市发展规划和生态保护与修复的契机，开发中国城市生物多样性指数，结合城市生物多样性保护试点城市，将基于自然的解决方案（NBS）纳入考量，全面提高中国城市生物多样性保护和可持续利用的综合治理能力，实现生物多样性管理的主流化。3.课题目标本课题目标旨在落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”及《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》关于城市生物多样性保护的相关要求，推动将生物多样性保护纳入城市相关法规、规划和政策制度体系的主流，加强城市和人口密集地区蓝绿空间及生态廊道建设，将基于自然的解决方案（NBS）纳入考量，提高城市生态系统服务功能和自维持能力，增强本地生物多样性、生态连通性和完整性，改善人类健康和福祉，增进城市居民与自然的联系。项目实际效果包括：（1）提出城市生物多样性治理体系提升政策建议：通过开发中国城市生物多样性指数，形成城市生物多样性保护和恢复创新治理框架，协助提高城市生物多样性保护的管理效率和效果。（2）围绕试点城市开展生物多样性保护研究：通过在试点城市开展示范项目，探索和展示有效的城市生物多样性保护和管理模式，将基于自然的解决方案（NBS）纳入考量，提高城市生物多样性保护和可持续利用的综合治理能力。（3）探索多元力量参与城市生物多样性保护新路径：充分发挥社会力量在生物多样性保护中的作用，实现政府、企业、社会组织和公众的协同合作，共同推动城市生物多样性的保护和恢复。（4）城市生物多样性治理能力建设与提升：通过开展能力建设活动，提高决策管理和执行能力，增强管理者和社区居民的参与和执行能力，有助于形成城市生物多样性保护管理监督和公民参与的新机制。（5）国际经验的借鉴和推广：本课题的成果不仅对中国其他城市的生物多样性保护与管理具有推广潜力，对于其他国家的城市生物多样性综合管理监督和公众参与也具有重要的借鉴意义。4.工作内容：任务和成果交付4.1.1.研究重点当前，各级政府对生物多样性保护的关注日益提高，特别是在党的十八大以来，我国生态文明建设得到全面加强，环境保护制度不断完善。多个地区已陆续颁布市级的生物多样性保护计划和行动方案，但这些专项规划纲要或行动方案主要关注自然生态系统，缺乏对经济社会与自然生态交叉面的关注。此外，现有政策中涉及城市生物多样性的内容较为笼统，缺乏明确的保护目标和治理措施。对于多数城市来说，城市生物多样性保护的实例多为零散的案例试点或微观技术实践项目，缺乏宏观角度的总体性建设规划。城市地区人口密集，人类活动频繁，对自然资源和空间的需求不断增加，这对野动植物的生存空间造成挤压，资源过度利用，也给城市生物多样性保护带来了巨大压力。4.2.2.研究难点如何平衡城市化发展和生态环境保护的关系，成为大部分城市面临的现实挑战。本课题的研究将探索城市生物多样性保护与管理的新路径，以破解上述问题。研究将致力于解决如何推动城市治理中将生物多样性保护与经济社会发展相协调，制定明确的城市生物多样性保护目标和治理措施，以及在人口密集和人类活动频繁的城市地区，如何规划和实施宏观角度的生物多样性保护措施等问题。通过研究，旨在为经济高质量发展和生态环境高水平保护提供理论基础和技术支撑。4.3.3.研究任务内容本项目研究内容包括：（1）开发中国城市生物多样性指数，提出城市生物多样性保护建议。参考新加坡国家公园局和《生物多样性公约》秘书处合作共同开发的城市生物多样性指数（也称“新加坡城市生物多样性指数”）等国内外相关经验，充分结合“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”及《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》相关要求，通过分析现有城市生物多样性保护政策，结合我国城市发展特征及实际需求，提出可使用、可计算、可衡量的中国城市生物多样性指数，并明确其使用方法，全面提升我国城市生物多样性保护工作的有效性。（2）研究提出基于自然的解决方案（NBS）在城市生物多样性保护中的应用。将NBS相关考虑纳入城市生物多样性保护的因素，将有助于充分发挥生物多样性在气候调节、水源涵养、应对自然灾害等生态系统服务功能，协同应对环境风险挑战。本项目拟采用基于自然的解决方案（NBS）等方式，提出城市和人口密集地区蓝绿空间提升的建议，通过生态系统修复和生态廊道等手段，开发城市绿色基础设施规划与实施策略，提高城市生态系统服务功能和自维持能力，增强本地生物多样性、生态连通性和完整性，为城市生物多样性保护目标的实现提供支持。（3）选择5个具有代表性的多元力量参与城市生物多样性保护案例，为城市管理者提供启事。除政府部门外，研究政府、企业、社会组织等在城市生物多样性保护中也起到重要作用。本项目将收集和整理社会力量参与城市生物多样性保护的案例，提出社会力量参与生物多样性保护的创新模式，参考COP15期间发布的中国“生物多样性魅力城市”清单，以及全球“自然城市平台”中的精选案例，选出5个具有代表性的多元参与城市生物多样性保护典型案例，为政策制定者、城市规划者和实践者提供重要的信息和启示，协助其更好地设计和管理城市环境，实现可持续发展。（4）国际合作与经验交流。充分利用专题研讨会、国际会议等形式，积极开展国际交流，分享我国在城市生物多样性保护方面的经验，通过与国际合作伙伴的深度交流，了解不同国家和地区在生物多样性保护方面的成功案例、政策措施和技术方法，从而为我国城市生物多样性保护提供更多有益的借鉴。4.4.4.研究方法（1）文献综述方法：搜集和分析国内外关于城市生物多样性保护的文献，包括科学研究论文、政策文件、战略规划、评价指标等。系统地梳理城市生物多样性保护的理论基础、研究进展、政策框架和实践案例。（2）理论与实际相结合法：通过文献综述、理论分析等方法，构建城市生物多样性保护的理论框架，包括生态学原理、城市生态学、生物多样性保护政策等。通过实地调研、案例分析等方法，收集城市生物多样性保护的实践案例和数据，分析其成功经验和存在的问题。（3）案例研究方法：选择具有代表性的城市或地区作为案例，深入研究其生物多样性保护的实践经验和效果。分析案例中的成功要素、挑战和解决方案，提炼可推广的经验和模式。（4）调查研究方法：通过调查研究、访谈等工具，收集多元力量参与城市生物多样性保护的实践做法，整理形成多元力量参与城市生物多样性保护案例集。（5）比较研究方法：比较不同城市或地区在生物多样性保护方面的政策措施、实施效果和存在的问题。分析不同背景条件下生物多样性保护的共性和差异，为制定针对性的保护策略提供参考。4.5.5.主要可交付成果和进度安排各阶段任务的预期交付成果（最低要求）见下表。任务阶段任务编号任务内容可交付成果时间表（自签订合同后）成果要求研讨/评审会（1）开发中国城市生物多样性指数，提出城市生物多样性保护建议中国城市生物多样性指数报告1份12个月内公开发表2次中国城市生物多样性保护提升政策建议1份12个月内形成政策建议报告并得到生态环境部认可（2）研究提出基于自然的解决方案（NBS）在城市生物多样性保护中的应用基于自然的解决方案（NBS）在城市生物多样性保护中的应用研究报告1份18个月内形成研究报告并公开发表2次（3）选择5个具有代表性的多元力量参与城市生物多样性保护案例，为城市管理者提供启事多元力量参与城市生物多样性保护案例5个24个月内形成案例集报告并得到生态环境部认可多元力量参与城市生物多样性保护政策建议1份24个月内形成政策建议报告并得到生态环境部认可（4）国际合作与经验交流国际交流会议报告2份24个月内4.6.6.服务期限本项目所需咨询服务的期限为24个月。5.咨询团队要求5.1.1.咨询单位的业绩与经验1.近五年内主持过生物多样性相关领域研究项目（需提供相关证明）；2.具有省级及以上生物多样性保护战略与行动计划制定经验；3.直接服务生物多样性管理和监督部门；4.直接服务于《生物多样性公约》履约工作，熟悉相关国际动态；5.近五年内主持过针对经济发达及人口稠密地区生物多样性指标体系开发研究经验；6.具有较强的企业、社会组织、公众等多元参与生物多样性保护研究经验；7.应具有国家层面生物多样性保护、管理或研究工作经验，熟悉相关政策与法规；8.具有生物多样性保护国际项目工作经验，尤其是全球环境基金项目管理经验。5.2.2.咨询专家的资质要求咨询顾问投入汇总表（详细投入需求见表6）咨询专家岗位和专业人-月1.可持续发展高级专家（项目经理）1人，4个月2.环境政策专家（项目副经理）1人，8个月3.生物多样性政策研究专家3人，8个月4.生物多样性与气候变化专家1人，4个月5.城市环境管理政策研究专家1人，6个月6.环境经济政策研究专家1人，6个月专家人月总数8人，24个月项目经理兼可持续发展高级专家项目经理是项目团队的代表，负责本项目中的所有管理和协调工作，包括组织、协调、指导和监督咨询团队全体成员的工作开展，并与业主进行有效沟通。项目经理应具有高级技术职称，具有10年以上生物多样性及环境政策研究相关领域工作经验，熟悉国内外可持续发展、生物多样性政策，对国际生物多样性保护进程及国内生物多样性保护工作具有深刻理解，直接服务于《生物多样性公约》履约与谈判工作，主持过部级及以上生物多样性相关领域项目，能进行必要的中英文交流。项目副经理兼环境政策专家项目副经理协助项目经理开展本项目相关的管理、协调等工作。项目副经理兼环境政策专家应具有高级技术职称，8年以上生物多样性及环境政策研究等相关领域工作经验，熟悉国内外生物多样性政策，直接参与《生物多样性公约》相关议题谈判，对国际生物多样性保护进程及国内生物多样性保护工作具有深刻理解，主持过部级及以上生物多样性相关领域项目，以及全球环境基金项目，能进行必要的中英文交流。生物多样性政策研究专家生物多样性专家负责本项目中国城市生物多样性指数报告和中国城市生物多样性保护提升政策建议的撰写。具有生物多样性、生态学、环境管理等专业背景，从事过城市生物多样性保护等相关课题研究，对中国城市发展有深刻理解，熟悉城市生物多样性指标体系相关工作，具备5年以上生物多样性相关方面工作经验，有较强的科研工作能力和较深厚的研究工作积累，具有较高的学术水平。城市环境管理政策研究专家城市环境管理政策研究专家负责城市环境管理政策的调研、分析和制定。应具有城市环境管理、城市规划等领域硕士及以上学位，高级工程师，具有国家层面生物多样性保护项目、管理或研究工作经验，熟悉国内外城市生物多样性相关政策，直接服务过生物多样性管理和监督部门者优先。具有国际项目工作经验者优先。生物多样性与气候变化专家生物多样性与气候变化专家负责本咨询服务中基于自然的解决方案（NBS）在城市生物多样性保护的相关研究，应具有高级工程师职称。具有气候变化政策研究和生物多样性保护相关工作经验，具备在生物多样性保护、气候变化适应和减缓等方面的研究经验，参与相关国际谈判、学术论文、科研项目等，了解和应用国际上的最佳实践和标准。能够参与或领导政策制定过程，为政府提供关于生物多样性保护和气候变化应对的咨询意见。环境经济政策研究专家环境经济政策研究专家在本项目中负责多元力量参与城市生物多样性保护的研究与政策建议，应具有生态学、环境经济学、气候变化、可持续发展等相关领域的硕士及以上学位，高级工程师。8年以上生物多样性及环境政策研究等相关领域工作经验，熟悉国内外生物多样性及趋势，了解本学科国内外现状和发展趋势。表6咨询顾问投入需求表（单位：人-月）任务子项项目经理兼可持续发展高级专家项目副经理兼环境政策专家生物多样性与气候变化专家城市环境管理政策研究专家环境经济政策研究专家生物多样性政策研究专家工作计划、研究框架和技术路线√√√√√√资料收集√√√√√理论研究√√√√研究报告起草√√√政策文件起草√√√√√评估评价结果应用场景√√√√√国际会议组织√√√√√完成预期产出√√√√√√研讨会、能力培训及其他项目配合活动√√√√总人-月：1人，4个月1人，8个月1人，4个月1人，6个月1人，6个月3人，8个月
投标 / 标书制作要点（原创）
本生物多样性保护提升路径研究咨询服务 生物多样性保护提升政策建议涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
