食堂餐饮承包服务 餐饮服务招标公告（益阳市机关事务管理局2025）
益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务
交易公告
益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务公开招标项目公告
公告时间:2025年04月01日
受益阳市机关事务管理局的委托，本代理机构对益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务项目进行采购，现将采购事项公告如下：
一、采购项目信息
项目名称:益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务
政府采购计划编号:益财采计[2025]03004
采购项目编号：1067719-20250324-111
项目负责人:谌女士
联系电话：13724464970
采购方式：公开招标
采购预算：5132100.00
采购项目内容和数量:
包名
品目分类
品目名称
数量
单位
预算金额
最高限价
代理服务费限价（元）
益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务
C22040000
餐饮服务
3
年
5132100.00
5132100
27797.23
需落实的政府采购政策：1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
是否支持联合体投标：否
二、投标人的资格要求
2.1供应商基本资格条件：应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.2供应商特定资格条件：
（1）投标人须持有市场监管部门颁发的合法有效的《食品经营许可证》 （2）供应商需提供中小企业声明函（格式详见附件10-1中小企业声明函）
注：投标人提交的是“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。投标人提交的是“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社保登记证，符合基本资格条件的相关条款。
三、获取公开招标文件的时间、地点及方式
获取公开招标文件的时间：从2025年04月01日起至2025年04月09日止，【工作时间，每天上午8:30时到12:00时，下午2:30时到5:00时(北京时间)】，双休日及节假日除外。
获取公开招标文件的地点：自行在益阳市公共资源交易中心注册，通过“CA数字证书”登录益阳公共资源交易中心网站：（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）下载招标文件（须下载WORD格式和后缀为.HNYYZF格式两个文件，否则将导致无法投标）。未办理CA数字证书的投标人需先办理CA数字证书。（包括单位CA和法人代表或授权委托人CA。）
公开招标文件售价：0.0元/份
获取招标文件的材料要求：
获取公开招标文件的方式：自行下载
采购人支付服务费最高限价:27797.23元
四、投标截止时间和开标时间及地点
投标截止时间：2025年04月28日10:00
开标时间：2025年04月28日 10:00
开标地点：请投标人自行登录益阳市公共资源交易中心电子交易平台依次点击：我的项目-政府采购-选择项目- 不见面开标大厅，参加线上开标会议
五、质疑
对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者在采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式向采购人、代理机构提出。
采购人：益阳市机关事务管理局
地 址：益阳市赫山区梓山路8号
联系人：刘先生 电话：17773701998
采购代理机构：湖南思创工程项目管理有限公司
地 址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎宾路宝基广场A1栋924室
联系人：谌女士 邮编：413000
电话：13724464970 传真：07377720880
本公告期限为5个工作日
相关附件
温馨提示：招标文件仅供查阅下载，请在文件领取时间内到系统内领取.HNYYZF格式文件用于制作电子标书，逾期无法下载将对投标造成影响，请投标人知悉！
招标文件正文.pdf
政府采购服务项目招标文件采购项目名称：益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务政府采购编号：益财采计[2025]03004采购代理编号：1067719-20250324-111采购人：益阳市机关事务管理局采购代理机构：湖南思创工程项目管理有限公司2025年3月目录第一章投标邀请（公开招标）第一节投标须知前附表第二章投标须知一、总则二、招标文件三、投标文件四、投标五、开标，资格审查和评标六、中标信息公布七、合同签订八、政府采购政策九、其他规定第三章资格审查1．资格审查主体2．资格审查3．资格审查结果4．其他附表1资格审查表附表2资格审查结果一览表附表3资格审查合格投标人名单第四章评标方法及标准前附表第一节评标方法及标准前附表1．评标方法2．评标程序3．投标文件的符合性审查4．投标文件的澄清5．投标文件的比较与评价6．推荐中标候选人7．编写评标报告8．评标报告复核9．停止评标11．重新组建评标委员会进行评标附表1符合性审查表第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）第五章采购需求第一节采购清单一览表第二节项目概况及服务内容........................................................................错误！未定义书签。第六章政府采购合同第一节政府采购合同协议书第二节政府采购合同通用条款第七章投标文件的组成第一部分资格证明文件索引表1资格审查索引表一、开标一览表二、投标保证金三、法定代表人（单位负责人）身份证明四、投标人提供的资格证明文件附件4-2投标人资格声明(格式)附件4-3符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明第二部分商务技术文件索引表2符合性审查索引表索引表3评标索引表五、投标函六、分项报价附件6-1分项报价说明附件6-2分项报价明细表七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料附件10-1小型、微型企业声明函附件10-2残疾人福利性单位声明函附件10-3监狱企业证明资料十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料第一章投标邀请（公开招标）益阳市机关事务管理局的益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目名称、编号1、采购项目名称：益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务2、政府采购编号：益财采计[2025]030043、采购代理编号：1067719-20250324-1114、采购项目预算：513.21万元支持预付款，预付比例：/%5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：餐饮业6、评标方法：综合评分法最低评标价法7、合同定价方式：固定总价固定单价成本补偿绩效激励8、合同履行期限：服务期限为三年9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：投标保证金：采购项目预算的1%；履约保证金：中标金额的1%；预付款保证金：预付款的%；质量保证金：合同金额的%。二、采购人的采购需求（按包）包名包名称品目分类品目名称简要技术要求数量标的预算(万元)节能产品进口产品1益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务C22040000餐饮服务详见采购需求3513.21说明：1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。三、采购项目需落实的政府采购政策：1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。湖南思创工程项目管理有限公司，5地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎四、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向：中小企业小微企业监狱企业福利性单位。强制分包：大型企业应将采购份额的%分包给中小企业。3、采购项目的特定资格条件：（1）投标人须持有市场监管部门颁发的合法有效的《食品经营许可证》（2）供应商需提供中小企业声明函（格式详见附件10-1中小企业声明函）4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。7、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。注:积极推行“承诺+信用管理”资格审查制度，符合政府采购法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》即可参加政府采购活动。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式有意参加投标者，于2025年04月1日至2025年04月09日，每日上午8时至12时，下午14时30分至17时00分（北京时间），在http://jyzx.yiyang.gov.cn获取招标文件。本项目实行电子交易，有意参加投标者，自行在益阳市公共资源交易中心注册，通过“CA数字证书”登录益阳公共资源交易中心网站：（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）下载招标文件（须下载WORD格式和后缀为.HNYYZF格式两个文件，否则将导致无法投标）。未办理CA数字证书的投标人需先办理CA数字证书。（包括单位CA和法人代表或授权委托人CA。）本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。六、投标截止时间、开标时间及地点1、提交投标文件的截止时间：2025年4月28日10时00分（北京时间）；2、投标地点：益阳市公共资源交易中心（http://jyzx.yiyang.gov.cn）3、开标时间：2025年4月28日10时00分（北京时间）。4、开标地点：请投标人自行登录益阳市公共资源交易中心电子交易平台依次点击：我的项目-政府采购-选择项目-不见面开标大厅，参加线上开标会议。湖南思创工程项目管理有限公司，6地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎七、公告期限：1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、询问及质疑：1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。九、投标说明1、本公告选项：表示选择，表示未选择。2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。3、投标人需要通过湖南省政府采购网www.ccgp-hunan.gov.cn注册登记。十、采购项目联系人姓名和电话1、联系人姓名：刘先生2、电话：17773701998十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法1、采购人信息（1）名称：益阳市机关事务管理局（2）地址：益阳市赫山区梓山路8号（3）联系人：刘先生（4）邮编：413000（5）电话：17773701998（6）电子邮箱：/2、采购代理机构信息（1）名称：湖南思创工程项目管理有限公司（2）地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎宾路宝基广场A1栋924室（3）联系人：谌女士（4）邮编：413000湖南思创工程项目管理有限公司，7地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎（5）电话：0737-7720880（6）电子邮箱：hnahzt@163.com3、电子交易平台服务机构信息（1）名称：益阳市公共资源交易中心电子交易平台（2）联系人：康先生（3）电话：0737-4112086（4）电子邮箱：2464741132@qq.com4、监督部门信息（1）名称：益阳市财政局政府采购科（2）地址：湖南省益阳市赫山区梓山西路88号（3）联系人：郭科长（4）电话：07376102298湖南思创工程项目管理有限公司，8地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第二章投标须知第一节投标须知前附表注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务第2.1款采购人名称、地址、电话、联系人名称：益阳市机关事务管理局地址：益阳市赫山区梓山路8号联系人：刘先生电话：17773701998第2.2款采购代理机构名称、地址、电话、联系人名称：湖南思创工程项目管理有限公司地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎宾路宝基广场A1栋924室联系人：谌女士电话：0737-772088013724464970第2.6款采购进口产品本项目不采购进口产品第3.1款投标人资格条件1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；2、法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件；条款号条款名称编列内容规定第3.1款投标人资格条件3、供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》参与政府采购活动，也可通过在金融机构办理电子增信取得对应信用星级参与政府采购活动；4、法定代表人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者授权代表提交法定代表人授权委托书原件扫描件并附法定代表人身份证明原件扫描件；5、本次招标不接受联合体投标。6、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。7、投标人特定资格条件：（1）投标人须持有市场监管部门颁发的合法有效的《食品经营许可证》（2）供应商需提供中小企业声明函（格式详见附件10-1中小企业声明函）8、法律、行政法规规定的其他条件（如果有的话）证明资料的复印件；9、投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）资格证明文件复印件未加盖投标人公章的。注:积极推行“承诺+信用管理”资格审查制度，符合政府采购法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》即可参加政府采购活动。第3.2款接受联合体形式投标▇不接受□接受第5.1款招标文件提供期限有意参加投标者，请于2025年4月1日至2025条款号条款名称编列内容规定第5.1款招标文件提供期限年4月9日，自行在益阳市公共资源交易中心注册，通过“CA数字证书”登录益阳公共资源交易中心网站：（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）下载招标文件（须下载WORD格式和后缀为.HNYYZF格式两个文件，否则将导致无法投标）。未办理CA数字证书的投标人需先办理CA数字证书。（包括单位CA和法人代表或授权委托人CA。）第5.2款组织现场考察或者召开答疑会/二、招标文件第7.4款非实质性偏离的范围和幅度一般商务和技术条款偏离项数之和≥10项将导致无效投标。第9.1款招标公告指定媒体中国湖南政府采购网（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）益阳市公共资源交易中心网站（http://jyzx.yiyang.gov.cn）三、投标文件第13.2款采购预算、最高限价513.21万元第13.8款投标报价的其他要求超过预算的报价为无效报价第14.1款投标人应提供资格审查资料详见采购公告第14.1(3)项特定资格条件应提供的资格审查资料（1）投标人须持有市场监管部门颁发的合法有效的《食品经营许可证》（2）供应商需提供中小企业声明函（格式详见附件10-1中小企业声明函）第16.1款投标有效期90日（日历日）第17.1款投标保证金本项目投标保证金接收银行转账、电子保函和电子增信三种形式。请投标人（供应商）自行选择一种。一、缴纳保证金1、投标保证金的金额（人民币）：伍万元整（¥：50000.00元），由投标人基本银行账户转入投标保证金的托管账户。2、交纳方式：银行转账、银行电汇、银行汇票或网条款号条款名称编列内容规定第17.1款投标保证金银转账，从投标人基本银行账户一次性足额转入到投标保证金托管专户管理，以现金方式提交的投标保证金无效。3、投标保证金账户获取方式：投标人应按照《公共资源交易保证金电子化管理操作指南》自行在益阳公共资源中心网站注册(网址:http://jyzx.yiyang.gov.cn)，使用已注册的账号登录交易业务管理系统进行报名并获取对应项目（标段）投标保证金子账号。在提交投标保证金时，应按照所获取的信息正确填写保证金子账号，不得填写项目及标段名称。已缴纳保证金的用户，可在系统内对应项目（标段）下点击“查询”按钮，查询是否缴纳成功。（缴纳保证金的银行账户户名须与系统注册用户的户名保持一致否则无法查询）。4、投标保证金的交纳截止时间：2025年4月28日10时00分（北京时间）前到账，以银行到账为准。5、项目出现招标失败（流标或废标）情况的，投标保证金将即时退还至原交纳账户。重新组织招标时，投标人应当重新获取投标保证金账号，并按新账号交纳投标保证金二、电子保函提交电子保函的请登陆益阳市公共资源交易中心电子交易平台申请，电子保函担保金额（人民币）：为伍万元整（¥：50000.00元），保函出具时间不得晚于：2025年4月28日10时00分（北京时间）。（电子保函操作手册下载：http://jyzx.yiyang.gov.cn/ggzyjy/31069/index.htm）三、电子增信鼓励中小企业在金融机构通过电子增信取得信用星级，供应商的信用星级在有效期内可替代投标（谈判）保证金并可重复使用。其中：预算金额不高于公开招标限额标准的采购项目，供应商应取得1星信用；预算金额高于公开招标限额标准的1000万元以下采购项目，供应商应取得2星信用；预算金额1000万元（含）。以上的采购项目，供应商应取得3星信用。★（未按时足额缴纳投标保证金、保函、增信的，其投标将被拒绝）。第18.1款分包本项目不允许分包第19.1款投标文件份数电子响应文件：一份，用电子投标文件制作工具制条款号条款名称编列内容规定第19.1款投标文件份数作生成并用CA数字证书加密和签章，电子交易平台上传。中标单位在中标通知书发出前须提供贰套与电子投标文件一致的纸质版投标文件给代理机构存档备案。（电子投标文件制作工具下载网址：http://jyzx.yiyang.gov.cn/ggzyjy/31069/31100/content_1173396.html，技术咨询联系方式：0737-4112086QQ:2464741132）。供应商应在投标文件规定的提交首次响应文件截止时间前，将电子响应文件上传至益阳市公共资源交易中心电子交易平台，逾期递交的响应文件，电子交易平台将自动拒收，视为放弃投标。四、投标第21.1款投标截止时间投标截止时间：2025年4月28日10时00分（北京时间）第21.2款投标人电子响应文件解密方式供应商使用生成响应文件的CA数字证书进行解密。电子投标文件解密（电子唱标）电子响应文件的解密截止时间为2025年4月28日10时30分（提交首次响应文件截止时间后30分钟，请关注解密倒计时）。请供应商使用生成电子响应文件的CA数字证书按时解密。响应文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其响应文件。五、开标、资格审查和评标第24.1款开标地点请投标人自行登录益阳市公共资源交易中心电子交易平台依次点击：我的项目-政府采购-选择项目-不见面开标大厅，参加线上开标会议。第27.1款评标方法本项目采用综合评分法。六、中标信息公布第28.2款中标候选人并列的确定中标人的方式评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按技术指标优劣顺利排列。如以上都相同的，名次由评标委员会随机方式确定。第29.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址名称：湖南思创工程项目管理有限公司地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎宾路宝基广场A1栋924室联系人：谌女士条款号条款名称编列内容规定第29.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址电话：0737-7720880七、合同签订第31.1款履约担保□不要求提供☑要求提供，履约担保的金额为：中标金额的1%（即伍万元整履约保证金形式有三种：银行履约保函、履约担保书以及履约担保金，可任意选择一种。九、其他规定第35.1款招标代理服务费采购代理机构按照合同约定向采购人收取27797.23元的采购代理服务费（含评审费）。第36.1款其他规定对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1、信用信息查询的查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。2、信用信息查询的截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用信息查询记录的具体方式：由采购人或采购代理机构在规定的查询渠道进行查询。4、信用信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录的网上打印件。5、信用信息的使用规则：留存备查。6、所有潜在投标人需在政府采购网进行注册，否则条款号条款名称编列内容规定第36.1款其他规定影响公示结果。第36.1款扶持中小企业本项目中小企业划分标准所属行业：（十）餐饮业（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业湖南思创工程项目管理有限公司，15地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第二章投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向小微企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。2.定义2.1采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.2采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.3投标人系指响应招标、参加投标的法人、其他组织或自然人。2.4货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。2.5服务是根据合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定乙方应承担的其它义务2.6进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不得限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。2.7电子招标投标：是指电子招标投标各方参与人（以下简称交易参与人）按照有关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用交易中心电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：湖南思创工程项目管理有限公司，16地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5．组织现场考察或者召开答疑会5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件6.招标文件的构成6.1招标文件共七章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求湖南思创工程项目管理有限公司，17地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第六章政府采购合同第七章投标文件的组成6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。7．偏离与实质性响应7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。8.询问8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。9.招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。湖南思创工程项目管理有限公司，18地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎三、投标文件10.投标语言10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。11.计量单位11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12.投标文件的组成12.1投标文件由如下内容组成：第一部分资格证明文件（1）开标一览表（2）投标保证金（3）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书（4）投标人提供的资格证明文件第二部分商务和技术文件（5）投标函（6）分项报价（7）采购需求响应（8）合同条款偏离表（9）采购需求偏离表（10）享受政府采购政策优惠的证明资料（11）投标服务符合招标文件规定的证明文件（12）投标人认为需提供的其他资料12.2根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。湖南思创工程项目管理有限公司，19地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎13.投标报价13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。14.投标人的资格证明文件14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）投标人资格声明(格式)（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】；（4）信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）网站湖南思创工程项目管理有限公司，20地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎截图。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。15.投标服务符合招标文件规定的证明文件15.1投标人应当提交其拟供的合同项下的服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：（1）投标人在服务说明一览表中应当说明服务要求；（2）对照招标文件技术要求，逐条说明所提供服务对招标文件的条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。16.投标有效期16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.投标保证金17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。17.3投标保证金的退还按以下规定办理：（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。湖南思创工程项目管理有限公司，21地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上交国库：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；（2）中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。18.分包18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。18.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。18.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。19.投标文件的签署19.1电子投标文件通过CA数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的投标文件，益阳市公共资源交易中心电子交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。19.2供应商确认投标后，应从交易平台上下载“电子投标文件制作工具”，并使用此工具编制电子响应文件，否则将可能影响电子响应文件的上传而导致投标无效。19.3供应商因自身原因导致电子响应文件无法导入益阳市公共资源交易中心电子交易平台的，该响应文件视为无效响应文件。四、投标20.投标文件的密封和标记20.1电子响应文件通过CA数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的响应文件，益阳市公共资源交易中心电子交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。21.投标截止期21.1供应商应在招标文件规定的提交首次响应文件截止时间前，将电子响应文件上传至益阳市公共资源交易中心电子交易平台（http://jyzx.yiyang.gov.cn），逾期递交的响应文件，电子交易平台将自动拒收。湖南思创工程项目管理有限公司，22地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎21.2供应商使用生成电子响应文件的CA数字证书按时解密。响应文件在【须知前附表】规定的解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其响应文件。22.投标文件的修改和撤回22.1投标人在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人、采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。23.串通投标行为23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。湖南思创工程项目管理有限公司，23地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎五、开标，资格审查和评标24.开标24.1采购人、采购代理机构在【投标须知前附表】规定的开标地点组织开标。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。24.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标：（1）开标期间，由系统在线公布投标人名单，并核验投标保证金或电子保函到账情况；（2）投标人根据开标主持人发出投标文件解密指令提示后，在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。解密时限为30分钟，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。（3）唱标：系统电声自动唱标，以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。24.3开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：（1）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（2）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（3）解密时间超过规定时限的；（4）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。24.4如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间进行唱标。24.2电子开标时，宣读投标人名称、投标价格和【投标须知前附表】规定需要宣布的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。24.3开标过程应当由采购人、采购代理机构负责记录。并进行归档。25.资格审查25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。湖南思创工程项目管理有限公司，24地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎26.评标委员会26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。27.评标27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布28.中标通知书与中标信息公布28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为１个工作日。29.投标人询问及质疑湖南思创工程项目管理有限公司，25地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2020〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【申请人须知前附表】。29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。七、合同签订30.签订合同30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。31.履约担保31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】湖南思创工程项目管理有限公司，26地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。32.政府采购合同履行中数量的变更32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。湖南思创工程项目管理有限公司，27地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎八、政府采购政策33.政府采购政策33.1优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；33.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。33.3价格评审优惠：（1）投标人为小型、微型企业，且提供本企业生产的货物或者提供其他小型、微型企业生产的货物，投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；（2）小型、微型企业参加联合体投标并在联合体协议中明确其在合同金额占联合体合同总金额30%以上的，该联合体投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业；（3）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。33.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中填报相关信息及数据）（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一项优先采购优惠累加计算。33.5小型、微型企业的投标人提供部分小型、微型企业制造的产品，以及部分投标产湖南思创工程项目管理有限公司，28地址：东坪镇迎春路1735号-101室电话：0737-7720880品属于优先采购的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。投标人应按本章第33.6款规定提供相关证明资料（包括提供相关报价）。33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。（2）中小企业：按《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)规定，投标人提供《中小企业声明函》（格式）。（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。33.7投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。九、其他规定34.招标不足三家处理34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。35.招标代理服务费35.1招标代理服务费由采购人支付的，采购人应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳招标代理服务费。36.需要补充的其他内容湖南思创工程项目管理有限公司，29地址：东坪镇迎春路1735号-101室电话：0737-772088036.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。湖南思创工程项目管理有限公司，30地址：东坪镇迎春路1735号-101室电话：0737-7720880第三章资格审查1．资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。2．资格审查2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）；（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“国家企业信用信息公示系统”网站被列入违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。湖南思创工程项目管理有限公司，31地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。3．资格审查结果3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。4．其他4.1资格预审合格的投标人在提交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当通知采购人、采购代理机构，并按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求。湖南思创工程项目管理有限公司，32地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎附表1资格审查表资格审查表项目名称：，采购代理编号：序号审查项目审查标准1招标中规定的资格要求是否具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件是否符合招标文件要求的；2身份验证身份验证是否符合招标文件要求；3联合体投标的要求（本项目不适用）联合体投标是否提交联合体协议书，是否提交联合体各方资格证明文件4资格证明文件的签署、盖章投标文件的资格证明文件是否按照招标文件要求签署、盖章的5投标保证金的提交是否按照招标文件的规定提交投标保证金的6投标报价投标报价是否超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的7信用记录情况投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购或企业严重违法失信行为记录名单，或在“国家企业信用信息公示系统”网站被列入违法失信行为记录名单。投标人如有上述不良信用记录的，其投标无效。8联合体形式投标的，联合体成员如存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录9其他情形法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的结论湖南思创工程项目管理有限公司，33地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎附表2资格审查结果一览表资格审查结果一览表项目名称：，采购代理编号：序号投标人名称资格审查结果（合格/不合格）资格审查不合格原因采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日湖南思创工程项目管理有限公司，34地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎附表3资格审查合格投标人名单资格审查合格投标人名单项目名称：，采购代理编号：序号合格投标人名称采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日湖南思创工程项目管理有限公司，35地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第四章评标方法及标准第一节评标方法及标准前附表本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“▇”标注。条款号条款名称编列内容规定第1.1款评标方法综合评分法第5.3款非单一产品采购项目的核心产品本项目为服务类项目不需采购产品第5.2（1）项相同品牌产品投标报价相同的按本章第二节相关条款执行第5.2（2）项相同品牌产品评审得分相同的规定按本章第二节相关条款执行第5.3（1）项价格评审优惠☑专门面向中小企业采购，不再执行价格评审优惠。□政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。1、给予小型和微型企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/%。2、给予残疾人福利性单位产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/%。3、给予监狱企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/%。说明：残疾人福利性单位、监狱企业视同为小微企业，不重复计算。第5.3（2）项节能产品的价格折扣比例采购产品为《节能产品政府采购品目清单》(第最新期)内非标记★符号的：采用综合评分法时，应给予4%-8%的技术、价格加分，本项目具体加分比例为5％。第5.3（2）项环境标志产品的价格折扣比例采购产品为《环境标志产品政府采购品目清单》(第最新期)内的：采用综合评分法时，应给予4%-8%的技术、价格加分，本项目具体加分比例为5％。第6.2款中标候选人并列的确定中标人的方式评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按技术指标优劣顺利排列。如以上都相同的，名次由评标委员会随机方式确定。湖南思创工程项目管理有限公司，37地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第二节评标方法及标准1．评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2最低评标价，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。1.3本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。2．评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。3．投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性审查。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定处理。4．投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；湖南思创工程项目管理有限公司，38地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。5．投标文件的比较与评价5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5.2单一产品采购项目：（1）最低评标价法：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标，其他投标无效；报价相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。（2）综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第5.2款规定处理。5.3政府采购政策：湖南思创工程项目管理有限公司，39地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎（1）价格评审优惠：按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予一定的价格折扣。（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予价格折扣或者加分。5.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6．推荐中标候选人6.1最低评标价法：评标结果按算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。6.2综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。7．编写评标报告7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8．评标报告复核8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；湖南思创工程项目管理有限公司，40地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9．停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10.废标10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过招标人项目采购预算，招标人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。11．重新组建评标委员会进行评标11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。湖南思创工程项目管理有限公司，41地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应按本章本节附表1“符合性审查表”所列审查项目及审查标准，对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。湖南思创工程项目管理有限公司，42地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎附表1符合性审查表符合性审查表项目名称：，采购代理编号：序号审查项目审查标准1投标文件的签署和盖章投标文件中商务技术文件是否按照招标文件规定要求签署、盖章的；2对招标文件的响应程度投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；3投标有效期投标有效期是否满足招标文件规定；4是否有附加条件投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件的；5投标文件的有效性、完整性和响应程度是否符合招标文件第三章第三节第1.1款规定符合性审查标准的；6不公平竞争的情形投标人是否有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的7其他情形法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。结论湖南思创工程项目管理有限公司，43地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎附表1符合性审查结果一览表符合性审查结果一览表项目名称：，采购代理编号：序号投标人名称符合性审查结果（合格/不合格）符合性审查不合格原因湖南思创工程项目管理有限公司，44地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎附表2符合性审查合格投标人名单符合性审查合格投标人名单项目名称：，采购代理编号：序号合格投标人名称湖南思创工程项目管理有限公司，45地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）1.综合评分法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附页1“评标方法及标准表”。1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.3（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3.投标报价评价3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×报价权重分4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附页1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.3（2）项以及本节附页1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。湖南思创工程项目管理有限公司，46地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎评标总得分＝A投标报价得分＋A技术项得分＋A商务项得分＋A优先采购加分5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.中标候选人的推荐方法6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺利排列。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。湖南思创工程项目管理有限公司，47地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎附页1评标方法及标准表评标方法及标准表本项目采用综合评分法，满分100分，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定：“执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素”。序号评分项评审因素评分标准1商务(60分)类似业绩(30分)2023年1月1日-2024年12月31日期间，每提供一个党政机关类似业绩计5分；每提供一个企、事业单位类似业绩计4分；计满30分为止，不重复计分。须提供合同或中标通知书复印件并加盖公章，未按要求提供的不予相应计分。项目管理团队资质（30分）1、本项目管理团队成员具有《营养师证》、《食品安全管理员证》、《面点师证》的，每提供一本证书计3分，此项最多计12分；2、项目管理团队中成员具有一级厨师证书的计3分/人，具有二级厨师证书的计2分/人，具有三级厨师资格证书的计1分/人，此项最多计18分，没有厨师等级资格证书的不计分。以上均需提供证书复印件，公司2025年一季度为该员工缴纳社保证明；同一人多证只按一证计分，未按要求提供的不予相应计分。2技术(40分)食谱设计方案（8分）根据投标单位提供的食谱设计方案的完整性和合理性，重点考察菜式品种搭配设计方案、数量、菜式营养与科学搭配分析以及提供的饮料情况等进行综合评分：在食谱设计方案完整合理，菜式品种搭配设计方案丰富，菜式营养高，科学搭配的前提下，品种丰富，得8分。在食谱设计方案比较完整合理，菜式品种搭配设计方案一般，菜式营养比较高，科学搭配的前提下，得6分。食谱设计方案不完整，菜式品种搭配设计方案简单，菜式营养不高，得4分。未提食谱设计方案的，得0分。注：食谱设计方案需附承诺书用于承包食堂并盖公章，否则不计分。服务团队管理方案（8分）针对本项目①人员配备情况、岗位分工和职责；②岗位规范要求；③员工考核表及奖惩制；④培训计划（培训方式、培训内容、培训时间等）等编制方案。内容完全符合项目要求、详细、合理可行、描述清晰、严谨；全部满足得8分，每缺少一项或内容不能完全针对本项目或阐述不清楚扣2分；扣完为止，未提供不得分。项目服务方案（8分）服务方案，内容包含但不限于：①服务目标；②服务计划；③服务工作中重难点分析；④服务工作中的重难点解决办法；⑤劳务人员关系管理方案；⑥派遣员工每年体检方案；⑦员工派遣时效性方案；⑧有完整处理劳务纠纷湖南思创工程项目管理有限公司，48地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎服务方案等。方案完整、完全满足项目需求、合理、内容齐全的得8分；每缺少一项或内容不能完全针对本项目或阐述不清楚扣1分，扣完为止，未提供不得分。管理制度（8分）针对本项目提供的管理制度，内容包含但不限于：①餐饮安全管理制度；②人员管理制度；③安全生产管理、④设施设备用具管理制度；⑤餐具清洗消毒⑥原材料管理制度；⑦食品留样制度等；⑧治安消防安全管理制度。制度完善明确合理、内容齐全完整可行的，得8分；每缺少一项或内容不能完全针对本项目或阐述不清楚扣1分，扣完为止，未提供不得分。风险防范及应急保障措施（8分）服务过程中的风险防范及应急保障措施：①针对食品安全事故（如食物中毒）；②火灾、③停电、④停水等突发情况、制定详细的应急预案；制度完善明确合理、内容齐全完整可行的，得8分；每缺少一项或内容不能完全针对本项目或阐述不清楚扣2分，扣完为止，未提供不得分。湖南思创工程项目管理有限公司，49地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎第五章采购需求第一节采购清单一览表一、项目名称：益阳市委市政府机关食堂餐饮承包服务二、项目概况项目预算：5132100.00万元（最终金额以实际用餐人数（系统数据）进行结算），供应商报价时只需全部响应本项目采购预算及“第四章采购需求”内容，服务期限3年。项目基本情况：益阳市委市政府机关大院现有工作人员约1100人（实际用餐人数约为总人数的50—60%），机关食堂二、三楼面积为2300平方，可同时容纳600人就餐（一楼20人、二楼400人、三楼180人）。食堂一楼为VIP区、二楼为窗口排队打餐用餐区，三楼为自助餐及机关单位接待用餐区。二、采购需求1.供应商必须是在工商局登记注册，具有独立法人资格，根据中华人民共和国有关法律合法成立并存在的企业。2.供应商有承包单位食堂经验的优先考虑。3、采购人提供机关食堂场地及开餐所需厨具设施设备、餐具用品、餐桌等，供应商中标后，采购人将食堂财产清点列单后移交给供应商。4、市委市政府机关食堂的水、电、空调、燃气等设施及小超市（含农产品展示中心）场地由采购人提供，食堂的水、电、燃气总费用每年在28万元内（含28万元，该笔经费包含着预算内）由采购人负责，超过28万元的部分由供应商全额向采购人支付；中央空调在工作日上班时间段，由采购人提供；单项200元以上的维修费由供应商向采购人申报并经采购人同意后，由采购人承担（该笔经费包含着预算内），其他日常维修及各种低值易耗品等各种开支均由供应商自行负责。小超市（含农产品展示中心）的经营由供应商负责经营，所有责任由供应商承担并接受采购人监管，其销售的商品价格均须低于市场价格。5、除三楼包厢接待、会议用餐费用外，其他通过餐卡用餐和餐卡消费的费用，供应商均应通过采购人结算，采购人根据餐卡系统消费数据，当月结算上月餐费，以此类推。6、采购人将指定管理员，对机关食堂的食品卫生、服务质量、安全生产等方面进行监管。采购人可视自身情况自愿提供力所能及的帮助、指导。对乙方违反相关卫生、服务质量、安全生产等规定要求的，甲方有权根据机关食堂管理考核细则予以处罚。7、供应商在承包期内应无条件支持采购人按照相关文件要求，按照每年上报市财政的采购比例或金额采购“832平台”内的农产品，同时供应商所采购的食材及调味品等必须为湖南思创工程项目管理有限公司，50地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎九、采购需求偏离表采购代理编号:，项目名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件应答偏离说明投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第五章“采购需求”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第五章“采购需求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“采购需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。（5）本表偏离表与本章第七节“采购需求响应”不一致时，以“采购需求响应”为准。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日湖南思创工程项目管理有限公司，91地址：湖南省益阳高新区朝阳街道迎
投标 / 标书制作要点（原创）
本食堂餐饮承包服务 餐饮服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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