第三方技术服务招标公告（农业农村部2025）
杜集镇第二轮土地承包到期后再延长30年第三方技术服务项目采购需求
杜集镇第二轮土地承包到期后再延长30年第三方技术服务项目已具备征集条件，现对该项目进行公开征集，欢迎符合条件的企业前来参加。现将有关事宜公布如下：
项目名称
杜集镇第二轮土地承包到期后再延长30年第三方技术服务项目
项目编号
DJZ2025014
项目需求概况
对长丰县杜集乡土地确权承包面积约175538亩，外业测绘面积约6000亩，土地确权承包户数约 13000户，进行第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务。（详见附件）
项目发包价
29.80万元（报价保留2位小数，单位万元，报价函密封打印，手写无效）。
发包方式
竞价性谈判
投标人资格
供应商具有测绘乙级及以上资质证书（须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）。
申请材料构成及要求
①介绍信原件；②授权委托书；③企业营业执照复印件；④本公告报名条件所要求的，企业资质证书复印件；⑤本公告报名条件所要求的，项目经理的资质证书复印件、身份证复印件、社保证明材料；⑥信用承诺；⑦报价函；⑧其它评审要素相关材料等；以上材料需装订成册密封提交一式三份（投标现场需另外单独提交一份材料，报名材料开标后不予退还）。
申请材料递交截止（开标）时间及地点
1、报名时间：2025年4月3日至4月15日 下午 4：00止（上班时间，节假日除外） 2、登记地点：招标办（杜集司法所二楼），联系电话：0551－66850282。 3、开标时间：2024年4月17日上午9:00整（如有变动，另行通知） 4、开标地点：杜集镇三号会议室
其他要求
特别提示
联系方式
招标办：杜主任 0551-66850282，13856998348
杜集镇人民政府
2025年4月2 日
（发包公告）第二轮土地承包到期后再延长30年第三方技术服务项目采购需求.doc
（评分标准）长丰县杜集镇第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目需求修改(1)(2)(1).doc
长丰县杜集镇第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目采购需求第一章采购需求为认真贯彻落实党中央、国务院进一步深化农村土地制度改革决策部署，按照中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的要求，根据国家、省相关会议精神以及《中共安徽省委农村工作领导小组办公室、安徽省农业农村厅关于印发第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的通知》（皖农发〔2024〕15号）等文件要求，拟开展长丰县杜集乡二轮土地承包到期后再延长30年试点工作服务项目。一、项目依据1、2019年中央一号文件《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》2、2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》3、2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》4、2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》5、农业农村部办公厅关于印发《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》6、《安徽省农业农村厅关于第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的批复》二、规范标准1、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》；2、《农村土地承包合同管理办法》；3、《农村土地承包经营权调查规程》；4、《农村土地承包经营权要素编码规则》；5、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》；6、《地籍调查规程》；7、《土地利用现状分类》；8、《国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权的若干规定》；9、《地籍数据库第1部分：不动产》）和《地籍数据库第2部分：自然资源》；10、《宗地代码编制规则（试行）》；11、《中华人民共和国行政区域代码》；12、《国家三、四等水准测量规范》；13、《卫星定位城市测量技术标准》；14、《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式》；15、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》；16、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》；17、《测绘成果质量检查与验收》；18、《数字测绘成果质量检查与验收》；19、《不动产登记暂行条例实施细则》；20、《土地登记档案卷内文件排列顺序》；21、《不动产权籍调查技术方案》；22、《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）；23、《农业部关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》；24、《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》；25、《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》；26、《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》；27、《农业农村部政策与改革司关于做好全国农村土地延包网签系统应用的通知》。三、项目需求对长丰县杜集乡土地确权承包面积约175538亩，外业测绘面积约6000亩，土地确权承包户数约13000户，进行第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务。1、业务培训提供培训和技术支持，确保相关工作人员熟悉和掌握信息化工具的使用方法，并能够解决在使用过程中遇到的问题。培训电子签章实名认证、长丰县合同网签一体化平台操作等工作。2、协助开展承包经营权调查并形成调查成果以村民小组为单位，村级土地延包工作小组及测绘单位根据农村土地承包经营权调查流程，互相配合，有序开展权属调查、资料收集、现场指界、地块测量工作。培训协助村组从长丰县合同网签一体化平台上导出基础数据库成果资料，培训协助村分片干部，以延包工作小组为主体，以农村土地承包经营权确权登记成果为基础，由村组延包工作小组成员挨家挨户入户开展摸底调查与比对，确保不漏一户。根据农户《长丰县农村二轮土地承包到期后延包经营权证信息变更申请审核表》，形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》等相关资料，各村民小组进行公示（期限不少于15天），报乡镇农办。根据调查成果培训协助村组对地块和家庭成员等信息有变化的农户，根据实际情况在长丰县合同网签一体化平台上进行业务变更和修正。同时将村、组方案、户相关资料及公示照片等资料上传系统。3、外业测绘根据承包地块基本信息、承包地块权属关系等变更情况，进行外业修补测，对存在争议的地块，应通过当事人协商和镇、村调解的方式解决；仍不能达成一致的，可暂缓延包。对2015年暂缓确权地块、漏确权地块、矛盾纠纷地块等进行外业测绘和属性登记；将测绘数据处理并导入运行库；对于未开展土地确权的承包地延包，按照《农村土地承包合同管理办法》、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537）有关规定，开展承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果。4、合同网签按照农业农村部的二轮延包细则规范，培训协助村组在长丰县农村土地承包经营权合同网签系统上对公示后的信息进行数据信息变更，延包签约。根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，培训协助村组在合同网签平台上更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、手机、导出纸质合同等线上或线下的网签方式，办理二轮延包合同网签。5、资料归档培训协助村组收集汇总延包试点工作过程中形成的各种纸质文字、图表、声像、电子数据等不同形式的文件材料，形成二轮延包档案资料。确保二轮延包试点工作档案的完整与安全。6、电子签章网签技术服务中的电子签章和电子合同网签具备法律效力，需采用第三方具有资质的单位颁发有效CA证书且实现实名认证及意愿认证，实现签署闭环和合法化；网签一体化平台电子合同网签系统统一集成e签宝服务能力实现电子合同网签。每份电子合同签署包括个人、企业、村委会和合作社的实名认证、意愿认证、证书发放、时间戳服务、签名验签、短信通知、数据存证、法律服务。备注说明：1.在二轮到期延包业务中产生的电子签章。2.在日常业务变更过程中网签合同产生的电子签章。7、档案数字化及整理入库培训协助村组档案数字化数据整理入库，按照《安徽省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法（试行）》的要求进行整理归档，包含延包试点中形成的各种文字、图表、声像、数据等不同形式的文件材料纳入档案管理，按照综合管理类、合同签订类、纠纷调处类、特殊载体类进行分类收集整理，做好整理归档，确保档案完整安全。8、人员要求:拟配备本项目组成员不得少于20人（项目负责人1人、技术负责1人、其他成员18人每个村保障一人，杜集镇共计18个村）四、报价要求本项目报总价，报价不得超过29800万元（要求提供组价清单）。其中二轮延包业务办理最高单价限价14元/户、外业测绘最高单价限价70元/亩（涉及多个地块相互连接且面积大于等于20亩的，按23元/亩）、电子签章按最高单价限价1.2元/份（由中标单位支付平台单位）、签章认证费用最高单价限价200元/村。序号名称服务内容最高单价限价（元）备注1二轮延包业务办理导出合同网签一体化平台上的土地确权基础成果资料；指导村组逐户开展承包经营权延包工作调查核实；根据摸底核实汇总情况，并进行数据处理导入系统；对田块和家庭成员等信息有变化的农户，根据实际情况在合同网签一体化平台上修正；在系统里上传每个工作程序中的延包方案、公示照片等相关附件资料；办理合同网签；指导村组进行延包档案归集。乙方业务办理后，生成合同网签的二维码，由村组工作人员组织承包方来村委会面签，或者村组人员分发二维码及联系对接承包方扫码完成签署。14元/户/2外业测绘对暂缓确权地块、漏确权地块、矛盾纠纷地块等进行外业测绘和属性登记；将测绘数据处理并导入运行库；对于未开展土地确权的承包地延包，按照《农村土地承包合同管理办法》、《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537)有关规定，开展承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果。70元/亩如测绘区域多个地块相互连接且面积大于等于20亩的，按23元／亩计算测绘费用3电子签章网签一体化平台电子合同网签系统统一集成e签宝服务能力实现电子合同网签。每份电子合同签署包括个人、企业、村委会和合作社的实名认证、意愿认证、证书发放、时间戳服务、签名验签、短信通知、数据存证、法律服务。1.2元/份电子签章1.2元/份×实际发生电子签章落章数量4签章认证包括个人、企业、村委会和合作社的实名认证、意愿认证。200元/村/第2章综合评审细则一、资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：3.本项目的特定资格要求：供应商具有测绘乙级及以上资质证书（须包含工程测量、界线与不动产测绘）。二、评分办法：1、本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为90%，价格分值占总分值的权重为10%。具体评分细则如下：评分办法类别评审内容评审标准分值技术资信分 （90 分）企业业绩1.投标供应商2022年1月1日以来承担过第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目业绩的，每提供1个得2分，最高得6分。注;业绩证明材料须提供中标(成交)通知书和合同及验收报告，缺任意一项不得分。2.投标供应商2022年1月1日以来承担过农村土地承包经营权与不动产共享交换项目业绩的，每提供1个得2分，满分4分。注：①业绩证明材料须提供中标(成交)通知书和合同及验收报告，缺任意一项不得分。②转包、分包不予认定。10服务团队1、项目负责人（1人）：①具有地理信息系统高级工程师的，得2分；②具有注册测绘师证书的，得1分；③具有测绘地理信息安全保密及成果档案管理人员资格证书（培训合格证书）或地理信息安全保密培训合格证书，得1分；④具有测绘质检员资格证书（培训合格证书）的得1分注：根据投标供应商提供的相关人员证书给予相应分值，此项满分5分。2、项目技术负责人：①具有测绘工程高级工程师职称及以上的，得2分；②具有注册测绘师证书，得1分；注：根据投标供应商提供的相关证书给予相应分值，此项满分3分；3、拟派项目质量（数据库建设）负责人：①具有测绘类专业高级及以上职称的 ，得2分；②具有有效期内的《地理信息安全保密培训合格证明》的，得1分。此项满分3分。4、数据质量检查负责人：具有信息安全保障人员认证证书的 ，得1分。此项满分1分。5、项目组成员（项目负责人、技术负责人除外）持有测绘类中级及以上职称证书或注册测绘师证书（培训合格证书） ，每提供一个得1分，若一人多证的不重复计分，此项满分4分；注：1、以上人员证书不重复得分；2、以上人员须为投标单位正式员工，提供近三个月社保证明材料；3、需提供以上人员证书相关证书扫描件等证明材料。16拟投入本项目仪器设备供应商拟投入本项目的设备：①具备10台及以上全站仪得1分，本小项满分1分；②具备10台及以上定位接收机得1分，本小项满分1分；③每具有一台航测无人机得1分，本小项满分2分。④每具有一台大型绘图仪得1分，本小项满分2分。本项没有不得分，此大项满分6分。注：以上设备自有需提供购置发票扫描件加盖公章；租赁需提供租赁合同等相关证明材料。（发票的抬头或租赁合同甲方须与供应商或其法定代表人名称一致）6企业综合实力1、供应商具有软件著作权：土地承包经营权成果应用系统、电子合同网签系统、数据汇交系统、登记颁证系统、不动产登记共享交换系统，每提供一个著作权证书得2分，最高得10分。2、供应商具有有效的职业健康安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书的，每个得1分，最高得3分。注：供应商须在响应文件中须提供国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台网站查询截图及证书扫描件，截图应反映供应商名称及相应的体系认证名称、有效期、编号等项，否则不得分。注：投标文件中提供证书扫描件，软著获取时间须在开标之前。13系统操作及功能理解根据供应商提供的针对安徽省农村土地承包经营权合同网签一体化平台系统操作及功能理解进行评审。1.办件中心：二轮延包（描述线上签署、线下签署功能），本小项满分2分；2.档案管理：档案中心及农户档案功能模块，本小项满分2分；3.权证管理：经营权证查询和登记的管理功能，本小项满分2分；4.电子签章统计：乡镇、村组的电子签章统计，并进行上述电子签章的数据导出，本小项满分2分；5.延包工作：成立机构（描述如何在系统平台中成立延包工作小组），本小项满分2分。按照上述系统功能模块层级提供对应的功能截图和理解说明材料，此大项满分10分。注：响应文件中提供以上对应的系统功能截图，并对功能做理解说明；截图无法体现上述要求内容或未对功能做理解说明的则对应小项不得分。10技术服务方案及工期管理安排投标供应商根据项目采购需求，编制总体服务方案，至少包含下列内容：①技术路线；②质量目标；③标准与规范执行；④组织架构；⑤服务体系建设。根据投标供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：(1)方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得 1 分；(2)方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得 0.5 分；(3)未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得 5 分。5重难点分析方案投标供应商根据项目采购需求，编制重难点分析方案，至少包含下列内容：①项目现状分析；②重点、难点阐述；③解决方案；④合理化建议；⑤技术实力保障。根据投标供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：(1)方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得 1 分；(2)方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得 0.5 分；(3)未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得 5 分。5进度计划方案投标供应商根据项目采购需求，编制进度计划方案，至少包含下列内容：①进度目标；②设备保障能力；③人员保障计划；④制度保障计划；⑤应急处理预案。根据投标供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：(1)方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得 1 分；(2)方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得 0.5 分；(3)未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得 5 分。5信息安全保障方案投标供应商根据项目采购需求，编制信息安全保障方案，至少包含下列内容：①拟派项目组人员信息安全培训情况；②信息安全管理体系；③信息安全保障；④档案管理制度；⑤督查制度等。根据投标供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：(1)方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得 1 分；(2)方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得 0.5 分；(3)未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得 5 分。5质量保障方案投标供应商根据项目采购需求，编制质量保障方案，至少包含下列内容：①质量保障目标；②主要的质量控制点；③质量保障体系；④质量保证措施；⑤通过市、省级核查的保障。根据投标供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：(1)方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得 1 分；(2)方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得 0.5 分；(3)未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得 5 分。5售后服务一、售后服务方案（5分）由评标委员会对投标人提供的售后服务方案进行比较评审，针对服务时限做出承诺，对人员进行培训，在接到甲方通知后安排工作人员响应采购人要求，并制定解决措施。1.售后服务内容详实合理，有固定的售后服务团队，承诺2个小时内响应，提供人员培训，日常技术支能力强的得 5 分；2.售后服务内容较合理，承诺4个小时内响应，对人员进行培训，日常技术支撑能力较强的得 3 分；3.售后服务内容欠缺，承诺8小时内响应，日常技术支撑能力不足的，得 1 分；4.无此项描述、无承诺的或重大偏离的得 0 分。二、应急方案（5分）本项目为全镇每户确权发证，易引发社会矛盾，根据提供的应急方案是否齐全、结构是否清晰、表述是否准确、主题是否明确。1.对本项目特点和难点理解准确，方案或措施优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得 5 分；2.对本项目特点和难点理解基本准确，方案或措施适合本项目采购需求,完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得 3 分；3.对本项目特点和难点理解有待提升,方案或措施基本适合本项目采购需求,可行性、实用性、针对性有待改善，得 1 分；4.方案偏离或未提供的不计分。10价格分（10分）价格分应当采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的价格为评标基准价，其价格分为满分10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/最后报价）×100×报价分所占总分权重评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和报价。102、分值汇总（1）磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，再取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商的技术资信分。（2）将每个供应商的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为该供应商的综合总得分。
投标 / 标书制作要点（原创）
本第三方技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
