新疆规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审招标公告（新疆翔航项目管理有限公司2025）
2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目征集公告
一、征集人信息
征集人名称：新疆翔航项目管理有限公司
征集人地址：策勒县二闸口315国道东面64号附1004-01号
征集人联系人：赵女士
征集人联系方式：0903-2063459/18690369289
二、采购项目信息
项目名称：2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目
项目编号：PSXZC(KJ)2025-001号
适用采购人或者服务对象范围：皮山县审计局采购需求及条件：聘请中介机构选派2名及以上工程类、会计类、审计类专业且从事过与政府审计类似工作经验的专业技术人员参与工程建设管理、工程造价的全面复审以及财政财务审计、政府投资审计、资源环境审计、经责审计、企业审计等工作。派出人员需持证上岗并严格按照各项法律法规及规章制度，规范要求开展审计，审计结束后提交相关工作材料并遵守保密规定。
采购需求：
序号
采购需求
最高限制单价
预估采购数量
1
2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目
/
8家
三、供应商的资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：√本项目不专门面向中小企业预留采购份额。
3.本项目的特定资格要求：3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编 制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.2供应商项目负责人须具有至少一项资质:（1）工程造价类具有二级造价工程师及以上专业技术资格（2）财经类具有中级会计师及以上资格（3）审计类具有中级审计师及以上资格。并在投标文件中列明人员的职称、工作年限、业绩证明、学历情况并附相关资质证书、学历证书、身份证、近三个月社保缴纳证明等。
四、框架协议的期限
自封闭式框架协议签订之日起一年
五、获取征集文件的时间、地点和方式
时 间：2025年04月04日至2025年04月23日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地 点：https://www.zcygov.cn
方 式：线上获取
六、响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点
响应文件提交截止时间：响应文件提交截止时间：2025年04月24日 11:00（北京时间）
响应文件提交地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
响应文件开启时间：2025年04月24日 11:00
响应文件开启地点：皮山县公共资源交易中心
七、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
八、省级以上财政部门规定的其他事项
注：本次采购方式为封闭式框架协议采购。1.本项目实行电子招投标，供应商需要使用CA加密设备，凡参加本项目须自行购买与政采云平台完成对接的CA设备，如需购买新疆CA数字证书可访问新疆数字证书认证中心官方网站（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领，也可以到其全疆各服务机构现场办理。如已有兵团或公共资源使用的新疆CA数字证书，也可与新疆CA联系，申请增加电子证书即可，无需重复申领。 2.各供应商应在开标前确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。 3.供应商须登录政采云平台申请获取征集文件，提前下载并安装政采云投标客户端、CA驱动程序后，通过政采云电子投标客户端制作响应文件，同时自行承担与投标有关的一切费用。 4.供应商在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。客户端和驱动程序请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装客户端和相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），采购中心/代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标。 5.本项目采用不见面开标，供应商须在投标截止时间前通过CA在政采云平台上传加密的电子响应文件。备注：供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：政采云新疆网超供应商服务二十群：35547618（如已加入1-19群，无需重复加入）。 6.供应商在开标前须提前配置好电脑浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），开标时请使用制作加密电子响应文件的CA锁进行解密及报价确认。本项目响应文件解密时间定为60分钟，如因自身原因导致无法正常解密，后果由供应商自行承担。 7.本项目落实的政府采购政策：1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；2）《财政部、SF部关于政府采购支持JY企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；3）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。 8.供应商认为征集文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起五个工作日内，以书面形式向征集人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对征集人、采购代理机构答复不满意或者征集人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复其满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 9.其他内容详见征集文件。
附件信息:
征集文件--2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目 4-3.docx (203.1 KB)
封闭式框架协议采购征集文件项目编号：PSXZC(KJ)2025-001号项目名称：2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目征集人：新疆翔航项目管理有限公司2025年04月目录第一章征集公告1第二章供应商须知....................2一、供应商须知前附表4二、供应商须知正文11第三章采购需求....................22第四章评审方法和标准（质量优先法）34一、总则34二、评审方法....................34三、入围供应商确定37第五章框架协议和采购合同文本....................38第六章响应文件格式....................42一、报价表....................43二、响应函44三、无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函45四、授权书46五、响应表....................47六、服务方案48七、中小企业声明函49八、残疾人福利性单位声明函50九、诚信履约承诺函51十、投标人资格声明函52十一、其他相关证明材料52第七章政府采购供应商质疑函范本....................54质疑函范本....................54第一章征集公告一、征集人信息征集人名称：新疆翔航项目管理有限公司征集人地址：策勒县二闸口315国道东面64号附1004-01号征集人联系人：赵女士征集人联系方式：0903-2063459/18690369289二、采购项目信息项目名称：2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目项目编号：PSXZC(KJ)2025-001号适用采购人或者服务对象范围：皮山县审计局采购需求及条件：聘请中介机构选派2名及以上工程类、会计类、审计类专业且从事过与政府审计类似工作经验的专业技术人员参与工程建设管理、工程造价的全面复审以及财政财务审计、政府投资审计、资源环境审计、经责审计、企业审计等工作。派出人员需持证上岗并严格按照各项法律法规及规章制度，规范要求开展审计，审计结束后提交相关工作材料并遵守保密规定。三、供应商的资格条件1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：☑本项目不专门面向中小企业预留采购份额。3.本项目的特定资格要求：3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.2供应商项目负责人须具有至少一项资质:（1）工程造价类具有二级造价工程师及以上专业技术资格（2）财经类具有中级会计师及以上资格（3）审计类具有中级审计师及以上资格。并在投标文件中列明人员的职称、工作年限、业绩证明、学历情况并附相关资质证书、学历证书、身份证、近三个月社保缴纳证明等。四、框架协议的期限自封闭式框架协议签订之日起一年。五、获取征集文件的时间、地点和方式时间：2025年04月4日至2025年04月23日每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）地点：https://www.zcygov.cn方式：线上获取六、征集文件的提交方式、提交截止时间，开启方式、时间征集文件提交方式（网址）：通过新疆政府采购网政采云平台（http://www.zcygov.cn/）在线递交响应文件。征集文件提交截止时间：2025年04月24日11:00（北京时间）征集文件开启地点：皮山县公共资源交易中心征集文件开启时间：2025年04月24日11:00七、公告期限自本公告发布之日起20个工作日。八、省级以上财政部门规定的其他事项注：本次采购方式为封闭式框架协议采购。1.本项目实行电子招投标，供应商需要使用CA加密设备，凡参加本项目须自行购买与政采云平台完成对接的CA设备，如需购买新疆CA数字证书可访问新疆数字证书认证中心官方网站（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领，也可以到其全疆各服务机构现场办理。如已有兵团或公共资源使用的新疆CA数字证书，也可与新疆CA联系，申请增加电子证书即可，无需重复申领。2.各供应商应在开标前确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。3.供应商须登录政采云平台申请获取征集文件，提前下载并安装政采云投标客户端、CA驱动程序后，通过政采云电子投标客户端制作响应文件，同时自行承担与投标有关的一切费用。4.供应商在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。客户端和驱动程序请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装客户端和相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），采购中心/代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标。5.本项目采用不见面开标，供应商须在投标截止时间前通过CA在政采云平台上传加密的电子响应文件。备注：供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：政采云新疆网超供应商服务二十群：35547618（如已加入1-19群，无需重复加入）。6.供应商在开标前须提前配置好电脑浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），开标时请使用制作加密电子响应文件的CA锁进行解密及报价确认。本项目响应文件解密时间定为60分钟，如因自身原因导致无法正常解密，后果由供应商自行承担。7.本项目落实的政府采购政策：1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；2）《财政部、SF部关于政府采购支持JY企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；3）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。8.供应商认为征集文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起五个工作日内，以书面形式向征集人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对征集人、采购代理机构答复不满意或者征集人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复其满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。9.其他内容详见征集文件。第二章供应商须知一、供应商须知前附表序号内 容说明与要求1征集人征集人名称：新疆翔航项目管理有限公司征集人地址：策勒县二闸口315国道东面64号附1004-01号征集人联系人：赵女士征集人联系方式：0903-2063459/186903692892项目名称项目编号2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目PSXZC(KJ)2025-001号3采购方式封闭式框架协议采购4政府采购监督管理部门皮山县政府采购办公室5服务期限自封闭式框架协议签订之日起一年。根据定点服务商的履约情况，有权对构成严重违约的定点服务商取消其服务资格，终止服务合同，违约服务商同时还应当承担违约及赔偿责任；6响应截止时间2025年04月24日 11时 00 分7响应文件有效期响应文件递交截止之日起90天8响应文件要求加密电子响应文件9响应文件解密时间响应文件提交截止时间后60分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准）10联合体响应本项目不接受联合体响应。11资格审查评审小组，具体详见第四章2.1资格审查12评标委员会评标委员会的组建：（1）评标委员会构成：相关专业专家不少于5人以上单数；（2）评标专家确定方式:由招标代理在开标前48小时在新疆政府采购专家库中随机抽取此次评标专家。13入围方式根据中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。1.第一阶段入围供应商的评审方法包括价格优先法和质量优先法。□价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。☑质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。2.第二阶段成交供应商的方式包括直接选定、二次竞价和顺序轮候。直接选定法是指采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。备注：☑直接选定□二次竞价□顺序轮候（1）直接选定方式是确定第二阶段成交供应商的主要方式。除征集人根据采购项目特点和提高绩效等要求，在征集文件中载明采用二次竞价或者顺序轮候方式外，确定第二阶段成交供应商应当由采购人（或者服务对象）依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。（2）二次竞价方式是指以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，采购人明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的为成交供应商的方式。二次竞价一般适用于采用价格优先法的采购项目。（3）顺序轮候方式是指根据征集文件中确定的轮候顺序规则，对所有入围供应商依次授予采购合同的方式。每个入围供应商在一个顺序轮候期内，只有一次获得合同授予的机会。合同授予顺序确定后，应当书面告知所有入围供应商。除清退入围供应商和补充征集外，框架协议有效期内不得调整合同授予顺序。顺序轮候一般适用于服务项目。14政府采购支持政策（1）是否专门面向中小微企业（含中型、小型、微型企业）：否 。（2）①根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及（财库〔2022〕19号）规定，在本次采购中落实政府采购促进中小企业发展政府采购政策：根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行；价格扣除幅度：价格给予10%的扣除。投标企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行确定并填写中、小微企业声明函 。②根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，在本次采购中落实政府采购支持监狱企业发展政府采购政策；③根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，在本次采购中落实政府采购促进残疾人就业政府采购政策。④本项目采购标的对应的大型企业、中小企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”15资质要求与采购上限价3供应商项目负责人须具有至少一项资质:（1）工程造价类具有二级造价工程师及以上专业技术资格（2）财经类具有中级会计师及以上资格（3）审计类具有中级审计师及以上资格。并在投标文件中列明人员的职称、工作年限、业绩证明、学历情况并附相关资质证书、学历证书、身份证、近三个月社保缴纳证明等。此次协审服务采购上限价为：1.工程类具有一级造价工程师资格，财经类具有注册会计师资格、审计类具有高级审计师资格等人员1200元/日；2.工程类具有二级造价工程师资格，财经类具有中级会计师资格、审计类具有中级审计师资格等人员800元/日；3.工程类、财经类、审计类具有初级职称，或无职称但有五年以上工作经验和能力等人员500元/日；特别说明：以上标准均不含协审人员伙食补助费、住宿费、交通费，相关费用按照审计外勤经费标准另行约定支付。16保证金需缴纳投标保证金的金额（人民币）：20000.00元（贰万元整）保证金形式：政府采购保证金应当以网银、电汇或者金融机构担保机构出具的保函等非现金形式提交，积极推广电子保函支持用电子保函替代保证金。保证金缴纳账户：收款单位全称：新疆翔航项目管理有限公司银行账号：3015381109200470960开户行：中国工商银行股份有限公司和田北京西路支行采用保函形式递交保证金的，供应商须在投标截止时间前，将所投项目对应的保函随响应文件一起上传到政采云平台（新疆政府采购电子保函操作流程：登录新疆政府采购网,进入“政采贷/电子保函”模块，即可在线完成电子保函的申请。若有任何问题，可以联系政采云金融服务专属客服，电话：400-903-9583。潜在投标人可以自主选择以上任一种形式递交保证金。递交时间：投标截止时间之前温馨提示：为了避免因保证金无法到本项目而造成无效投标，请供应商提前汇款，因不能在投标截止时间前到达本项目指定账户，导致投标无效的后果由供应商自行承担。1. 到账截止时间：投标截止时间前（以到账时间为准，节假日除外）。 划分标段的须注明第*标段2.打款后请联系是否到账，本项目不需要换取收据，银行汇款凭证用于投标保证金证明。如因投标人自身原因打款不成功的，代理公司不承担任何责任。3. 中标人应在与采购人签订合同之日起 5 个工作日内，保证金收受机构根 据中标人提供的打款凭证及时办理投标保证金无息退还手续。4.未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日起5个工作日内无息退还，保证金收受机构根据未中标人提供的打款凭证及时办理退还投标保证金手续。5、投标人应按照规定及要求提交投标保证金，其作为其投标书的一部分投 标单位须在投标文件中完全响应招标文件要求，投标单位须在投标文件中 对:“投标保证金缴纳要求及违反相关法律规定的被没收投标保证金的情形 ”进行响应性承诺，将其作为附件放在投标文件“投标保证金银行汇款或转账凭证复印件或电子保函 ”缴纳凭证下一页；17确定入围供应商8 家（1）评审委员会按照总分由高到低顺序推荐候选入围供应商，并编写评审报告。（2）入围供应商的淘汰比例：20%（四舍五入），且至少淘汰1家供应商。18随入围结果公告同时公告的入围供应的响应文件内容（1）中小企业声明函；（如有）（2）征集文件中规定进行公示的其他内容。（如有）1入围供应商公示媒介及期限公示媒介：（1）新疆政府采购网网址：http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/（2）公示期限：1个工作日2入围通知书入围供应商公示期满且无异议后向入围供应商发出入围通知书，入围通知书发出形式：新疆政府采购网发布。3采购资金的支付方式、时间条件由采购人自行与入围供应商协商采购资金的支付方式、时间和条件。4履约保证金合同总价的1%，（具体与甲方签订合同为准）。履约保证金形式：以网银、电汇或者金融机构担保机构出具的保函等非现金形式提交（履约赔付地点为项目所在地）。5代理服务费18400元（由征集人支付）6质疑函递交方式、接收部门、联系电话和 通讯地址（1）采购机构将拒绝接受未获取招标文件供应商的质疑函。（2）供应商认为征集文件使自己的权益受到损害的，可以自获取征集文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取征集文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，向采购人提出书面质疑。对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，视为认可征集文件的内容和条款。（3）更正补充公告请自行登录新疆政府采购网查看下载。（4）如认为征集文件存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在收到征集文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取征集文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内将要求答疑的内容署名并盖章后以扫描件形式发送至（545627181@qq.com），同时将要求答疑内容的纸质版邮寄至和田地区和田市众慕建材城11号楼3楼，董先生18690369289收（电子邮件与纸质文件有不一致的，一律以纸质版文件为准）。逾期提出的答疑要求将不予受理、答复。（5）质疑的提出与答复均按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定执行。针对同一采购程序环节的质疑，供应商应在法定期限内一次性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人仅受理一次），逾期提出或针对同一采购程序环节多次提出的质疑将不予受理、答复。7本项目提供除电子版征集文件以外的其他资料无26.重要提示（1）入围供应商应在规定期限内与征集人签订框架协议，若入围供应商未能在规定期限内提交履约担保或签订框架协议，征集人有权取消入围供应商入围资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒；（2）采购合同签订后，入围供应商存在甲方通知时间内不组织人员履行协审义务等情况，征集人有权解除框架协议，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒；（3）入围供应商入围后被监管部门查实存在违法行为，不满足入围条件的，由征集人取消入围资格，并做好项目后续工作；（4）入围供应商在项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，征集人可以取消其入围资格或解除框架协议，并追究其违约责任。27.特别提醒因电子服务系统或电子交易系统出现软件设计或功能缺陷、运行异常等情况，影响政府采购活动正常进行的，政府采购各方当事人免责。二、供应商须知正文1.适用范围1.1本征集文件仅适用于本次框架协议采购所述的项目采购。2.定义2.1时限（年份、月份等）计算：系指从开标之日向前追溯X年/月（“X”为“一”及以后整数）起算。2.2业绩：业绩系指符合本征集文件规定的与最终用户签订的合同或征集文件要求的相关证明。供应商与其关联公司（如母公司、控股公司、分公司、子公司、同一法定代表人的公司）之间签订的合同，均不予认可。除非本征集文件中另有规定，否则业绩均为已服务完毕的业绩，业绩时间均以合同签订之日为追溯节点。3.征集人、采购代理机构及供应商3.1征集人：是指依法开展政府采购活动的集中采购机构、主管预算单位（或者经其主管预算单位批准的其他预算单位）及其委托的采购代理机构。本项目的征集人新疆翔航项目管理有限公司,服务对象为皮山县审计局。3.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的采购代理机构新疆翔航项目管理有限公司。3.3政府采购监督管理部门：各级人民政府指定的有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。本项目的政府采购监督管理部门见供应商须知前附表。3.4供应商：指向征集人提交响应文件的供应商。本项目的供应商须满足以下条件：3.4.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商。3.4.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目征集人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。3.4.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的征集文件。3.4.4若供应商须知前附表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商提供的服务非中小企业承接或提供的货物非中小企业制造的，其响应文件将被认定为响应无效。3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一框架协议项下的政府采购活动。否则其响应文件将被认定为响应无效。3.6响应供应商应仔细阅读征集文件的所有内容，按照征集文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.费用不论响应的结果如何，供应商应承担所有与准备和参加响应有关的费用。5.适用法律本项目征集人、采购代理机构、供应商、评审小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。6.征集文件构成6.1征集文件包括下列内容：第一章征集公告第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准（质量优先法）第五章框架协议和采购合同文本第六章响应文件格式6.2征集文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准。6.3供应商应认真阅读征集文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。7.征集文件的澄清与修改7.1供应商如对征集文件内容有疑问，必须在供应商须知前附表规定的网上询问截止时间前以网上提问形式（电子交易系统）提交给采购代理机构。7.2征集人可主动地或在解答供应商提出的问题时对征集文件进行澄清与修改。采购代理机构将在新疆维吾尔自治区政府采购网以发布更正公告的方式，澄清或修改征集文件，更正公告的内容作为征集文件的组成部分，对供应商起约束作用。供应商应主动上网查询。7.3任何人或任何组织向供应商提供的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为征集文件的组成部分。采购代理机构对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。7.4对于没有提出疑问又参与了本项目响应的供应商将被视为完全认同本征集文件（含更正公告的内容）。7.5为使响应供应商准备响应时有充分时间对征集文件的修改部分进行研究，征集人可适当延长响应截止期。8.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用8.1项目有分包的，供应商可对征集文件其中某一个或几个分包进行响应，除非在供应商须知前附表中另有规定。8.2供应商应当对所投分包征集文件中“采购需求”所列的所有内容进行响应，如仅响应所投包别中的部分内容，其所投包别的响应文件将被认定为响应无效。8.3无论征集文件中是否要求，供应商所响应的服务（及伴随的货物）、货物（及伴随的服务）均应符合国家强制性标准。8.4供应商与征集人之间与征集响应有关的所有往来通知、函件和响应文件均用中文表述。供应商随响应文件提供的证明文件和资料可以为其他语言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料出现差异时，以中文为准。8.5除征集文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.响应文件构成9.1供应商应完整地按征集文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件，具体内容详见本项目第六章响应文件格式的相关内容。9.2上述文件应按照征集文件规定的格式填写、签署和盖章。响应文件中所需盖章部分采用CA签章。10.证明响应标的的合格性和符合征集文件规定的响应文件10.1供应商应提交征集文件要求的证明文件，证明其响应内容符合征集文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。10.3本条所指证明文件不包括对征集文件相关部分的文字、图表的复制。10.4为保证公平公正，除非另有规定或说明，供应商对同一项目响应时，不得同时提供备选响应方案。11.响应报价11.1供应商的报价应当包括满足本次征集全部采购需求所应提供的服务。所有响应均应以人民币报价。供应商的响应报价应遵守《中华人民共和国价格法》。11.2供应商报价超过征集文件规定的分项、分包最高限价，其响应文件将被认定为响应无效。11.3最高限制单价是供应商第一阶段响应报价的最高限价。入围供应商第一阶段响应报价（有量价关系折扣的，包括量价关系折扣）是采购人确定第二阶段成交供应商的最高限价。11.4评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，其响应文件将被认定为响应无效。11.5响应供应商对每种项目只允许有一个报价，征集人不接受具有附加条件的报价。12.响应文件有效期12.1响应文件有效期为从响应文件提交截止之日算起的日历天数，响应文件有效期详见供应商须知前附表。12.2在响应文件有效期内，供应商的响应保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。响应文件有效期不满足要求的，其响应文件将被认定为响应无效。12.3因特殊原因，征集人可在原响应文件有效期截止之前，要求供应商延长响应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应。供应商也可以拒绝延长响应文件有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。12.4入围供应商的响应文件自征集之日起至合同履行完毕止均应保持有效。13.响应文件的制作13.1本项目要求提供加密电子响应文件，响应文件的制作应满足以下规定：(1)响应文件由供应商使用电子交易系统提供的“响应文件制作工具”制作生成。“响应文件制作工具”可以通过电子交易系统中下载。供应商应当在互联网络通畅状态下启用最新版响应文件制作工具制作响应文件。(2)在第六章“响应文件格式”中要求盖供应商电子签章处，供应商均应加盖供应商电子签章或公章。(3)响应文件制作完成后，供应商应对响应文件进行文件加密，形成加密的响应文件。采用数字证书加密的，加密时响应文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由供应商自行承担。(4)响应文件制作的具体方法详见“响应文件制作工具”中的帮助文档。13.2因供应商自身原因而导致响应文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统，该响应视为无效响应，供应商自行承担由此导致的全部责任。（该响应文件是指解密后的响应文件）。14.响应文件提交14.1供应商应在供应商须知前附表中规定的响应文件提交截止时间前，在网上提交加密电子响应文件。响应截止时间以后传输提交的响应文件，将被拒收。14.2供应商在征集文件规定的响应文件提交截止时间前上传了网上加密电子响应文件，但未在规定时间内进行解密的，响应无效。14.3征集人有权按本征集文件的规定，延迟响应文件提交截止时间。在此情况下，征集人、采购代理机构和供应商受响应文件提交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。15.响应文件的递交、修改与撤回15.1供应商应当在第一章“征集邀请”规定的响应文件提交截止时间前，将加密的响应文件在电子交易系统上传。15.2供应商应当在响应文件提交截止时间前完成响应文件的传输递交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回响应文件。响应文件提交截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件。未按规定加密或响应文件提交截止时间后送达的响应文件，电子交易系统应当拒收。15.3供应商在供应商须知前附表规定的解密时间（以电子交易系统解密倒计时为准）内完成电子响应文件的解密工作。15.4采购过程中的异常情况及处理措施采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，招标方可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标方可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。16.响应文件开启16.1征集人将按供应商须知前附表中规定的开启时间和地点组织响应文件开启。16.2响应文件开启时，各供应商应在规定时间前（以电子交易系统解密倒计时为准）对本单位的响应文件进行解密。响应供应商因未在线参加征集而导致响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。16.3响应文件开启时，采购代理机构将通过网上开标系统公布开启结果，公布内容包括供应商名称、响应价格及征集文件规定的内容。供应商可自行登录电子服务系统查看开标情况。17.资格审查及组建评审小组17.1评审小组依据法律法规和征集文件中规定的内容，对供应商资格进行审查，未通过资格审查的供应商不进入评审。如发现响应供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，征集人可取消其入围资格并追究响应供应商的法律责任。17.1.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关响应供应商均作资格无效处理。17.2供应商自行提供不良信用记录承诺函，若不提供，其响应文件将被认定为响应无效。17.2.1不良信用记录是指：（1）供应商被人民法院列入失信被执行人；（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案；（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。17.2.2信用信息查询渠道：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）。注：企业经营异常名录以国家企业信用信息公示系统查询结果为准。17.2.3信用信息记录方式：供应商自行提供承诺函。17.3按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的有关规定依法组建的评审小组，负责本项目评审工作。18.响应文件符合性审查与澄清18.1符合性审查是指依据征集文件的规定，从响应文件的有效性和完整性对征集文件的响应程度进行审查，以确定是否对征集文件的实质性要求做出响应。18.2响应文件的澄清18.2.1为有助于响应文件的审查、评价和比较，在评审期间，评审小组将以书面方式（询标）要求供应商对其响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响履约的情况做必要的澄清、说明或补正。供应商的澄清、说明或补正应在评审小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。如有询标，供应商授权代表（或法定代表人）可通过远程登录的方式接受网上询标，也可凭本人有效身份证明参加询标。因供应商授权代表联系不上、没有及时登录系统等情形而无法接受评审小组询标的，供应商自行承担相关风险。18.2.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。18.2.3评审小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正，直至满足评审小组的要求。18.3响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：(1)响应文件中报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价表为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第18.2条的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件将被认定为响应无效。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。19.响应无效19.1根据本征集文件的规定，评审小组要审查每份响应文件是否实质上响应了征集文件的要求。供应商不得通过修正或撤销不符合要求的偏离，从而使其响应成为实质上响应。评审小组决定供应商的响应性只根据征集文件要求和响应文件内容。无论何种原因，即使供应商响应时携带了证书材料的原件，但响应文件中未提供与之内容完全一致的扫描件的，评审小组视同其未提供。19.2如发现下列情况之一的，其响应文件将被认定为响应无效：(1)响应文件未按照征集文件规定要求签署、盖章的；(2)不具备征集文件中规定的资格要求的；(3)报价超过征集文件中规定的预算金额或者最高限价的；(4)响应文件含有征集人不能接受的附加条件的；(5)法律、法规和征集文件规定的其他无效情形。20.比较与评价20.1经符合性审查合格的响应文件，评审小组将根据征集文件确定的评审方法和标准，对其响应文件做进一步的比较与评价。20.2评审严格按照征集文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评审方法，详细评审方法和标准见征集文件第四章：(1)价格优先法，是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。(2)质量优先法，是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。20.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其响应报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行响应报价扣除。21.废标、重新征集21.1出现下列情形之一，将导致项目废标：(1)符合专业条件的供应商或者对征集文件做实质性响应的供应商不足规定数量的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)供应商的报价均超过了采购预算，征集人不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的。21.2响应文件提交截止时间后供应商不足规定数量或者通过资格审查或符合性审查的供应商不足规定数量的，除采购任务取消情形外，征集人可依法重新征集。22.保密要求22.1评审将在严格保密的情况下进行。22.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。23.入围供应商的确定原则及标准23.1评审小组依据本项目征集文件所约定的评审方法，对实质上响应征集文件的供应商按下列方法进行排序，确定入围供应商：(2)采用质量优先法的，评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列。得分与响应报价均相同的，采取评审小组随机抽取的方式确定。24.确定入围供应商24.1评审小组将根据评审标准，按第四章评审方法和标准中规定数量推荐入围供应商。24.2按供应商须知前附表中规定，由评审小组或征集人确定入围供应商。24.3因重大变故采购任务取消时，征集人有权拒绝任何供应商入围，且对受影响的供应商不承担任何责任。25.编写评审报告评审报告是根据全体评审小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评审报告由评审小组全体成员签字。对评审结论持有异议的评审小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评审小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。26.入围结果公告26.1入围供应商确定后，采购代理机构将在新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn）上发布入围结果公告。26.2入围结果公告内容应当包括征集人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系人和联系方式，项目名称和项目编号，入围供应商名称、地址及排序，最高入围价格或者最低入围分值，入围产品名称、规格型号或者主要服务内容及服务标准，入围单价，主要入围标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，评审小组成员名单，采购代理服务收费标准及金额，公告期限以及供应商须知前附表中约定进行公告的内容。入围结果公告期限为1个工作日。27.入围通知书27.1采购代理机构发布入围结果公告的同时以供应商须知前附表规定的形式向入围供应商发出入围通知书。27.2入围通知书对征集人和入围供应商具有同等法律效力。入围通知书发出以后，征集人改变入围结果或者入围供应商放弃入围，应当承担相应的法律责任。27.3入围通知书是框架协议和采购合同的组成部分。28.告知征集结果28.1在公告入围结果的同时，采购代理机构同时以供应商须知前附表规定的形式告知征集结果；采用质量优先法评审的，还将告知未入围供应商本人的评审得分和排序。29.履约保证金29.1入围供应商应按照供应商须知前附表规定缴纳履约保证金。29.2如果入围供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃入围资格。30.签订框架协议30.1征集人与入围供应商应当自入围通知书发出之日起30日内签订框架协议。30.2征集文件、入围供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订框架协议的依据。31.签订采购合同31.1采购人采购框架协议约定的服务，应当将第二阶段的采购合同授予入围供应商。31.2同一框架协议采购应当使用统一的采购合同文本，采购人和供应商不得擅自改变框架协议约定的合同实质性条款。31.3框架协议采购应当订立固定价格合同。32.用户反馈和评价33.1征集人接受采购人对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。33.入围供应商的清退和补充34.1框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。34.2入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议；情节严重的，报请财政监管部门依规处理：(1)恶意串通谋取入围或者合同成交的；(2)提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；(3)无正当理由拒不签订框架协议或者拒不接受合同授予的；(4)不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；(5)框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；(6)框架协议有效期内，出现本征集文件第17.2.1条规定的不良信用记录的；(7)当征集人或者采购人发起针对入围服务的价格调查时，未能主动提供包括但不限于销售记录、成交合同等价格证明材料的；(8)框架协议约定的其他情形。34.代理服务费35.1本项目代理服务费的收取按供应商须知前附表的规定执行。35.质疑的提出与接收36.1供应商认为征集文件、征集过程和入围结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向征集人或其委托的采购代理机构提出质疑。36.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购供应商质疑函范本》格式（详见征集文件第七章）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。36.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址，见供应商须知前附表。36.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：无。第三章采购需求一、总体要求入围供应商为皮山县审计局提供审计服务。严格执行审计工作纪律及各项廉政规定，按照征集人所分派的内容开展工作，做到依法审计，文明审计、廉洁审计、依据审计准则和审计实施方案，按照要求按时完成审计组分配到的各项工作任务，且各项工作要达到实施方案的要求并经征集人审核通过。按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》及征集人有关业务要求，确保承担的审计事项真实、完整、合法、事实清楚、证据适当充分。遇有重大事项及时报告采购人。项目基本内容如下：1.对固定资产投资项目进行全面审计，包括项目的立项、审批、招投标、施工、竣工验收、绩效等各个环节，确保项目建设符合国相关政策规定。2.审查固定资产投资项目的资金使用情况，确保资金使用合家法律法规和理、合规，提高资金使用效率。3.对固定资产投资项目的工程造价进行审核，确保工程造价真实、准确，防止高估冒算和损失浪费。核查工程量计算、定额套用、材料设备价格、取费标准是否合理准确。4.提出加强固定资产投资管理的意见和建议，促进固定资产项目的规范管理和健康发展。2、需求清单（一）项目概况聘请中介机构选派专业技术人员参与审计工作。（二）采购项目预（概）算200万元（安徽援疆资金）。（三）采购标的汇总表入围数量标项名称简要描述服务要求8家2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目财务审计、工程造价咨询服务聘请中介机构选派2名及以上会计类、审计类、工程类专业且从事过与政府审计类似工作经验的专业技术人员参与财政财务审计、政府投资审计、资源环境审计、经责审计、企业审计等工作。派出人员必须持证上岗并严格按照各项法律法规及规章制度，规范要求开展审计，审计结束后提交相关工作材料并遵守保密规定。 （四）采购范围2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目，每个潜在供应商至少派出2名相应条件的专业人员参加审计工作。（五）协审服务内容按征集人的时间需求选派符合要求的专业技术人员参与实施审计工作。三、适用标准1.《中华人民共和国审计法》；2.《中华人民共和国审计法实施条例》；3.《中华人民共和国国家审计准则》；以现行国家法律、行政法规、行业标准为准，现行法律、法规及相关规范、标准不一致时以较严格者执行。四、服务相关要求（1）供应商需要对项目所有服务内容进行整体响应，任何只对其中部分内容进行响应的情况都被视为无效投标。（2）本项目采用质量优先法，入围第一阶段的供应商需要对征集人在第二阶段审计任务做出响应及承诺，否则被视为无效投标。（3）供应商对服务项目需分别具有相应业务资质及主营范围。（4）供应商应具备固定专职技术人员、设备等。（5）供应商需承诺不得将承接的项目事项转包、分包给任何第三方实施完成；（6）购买服务方式：采用公开的方式购买社会中介服务，签订服务合同，明确服务内容、服务期限、服务费用及支付方式等条款。五、工作时限要求1.供应商应具备限时办结的能力：2.供应商须具有快速响应服务能力，自接到采购征集人通知后24小时内响应,并按征集人要求到达指定项目现场开展工作。3.项目审计限时办结制度：供应商与征集人签订项目合同后，应严格遵守项目审计时限要求，合理安排人员在合同规定的时间内完成工作，并向采购人提交合同规定的成果文件及电子文档，且提交的成果文件符合审计要求。4.因客观原因，需提前完成审计工作的项目，审计时限按征集人的要求时限执行。六、服务标准包括但不限于工程建设管理、工程造价、竣工结算、投资绩效、财政财务收支管理等全流程的全面复审服务。（一）服务要求1、中介机构需具有工程造价咨询及财务咨询相应资质，且资质年检合格。2、中介机构应有良好的信誉和业绩记录，近三年内无因审计质量问题受到行政处罚、行业通报批评等不良记录。3、具有相应的专业技术能力和经验，熟悉固定资产投资审计业务，拥有造价师、会计师的专业团队，且团队成员具有3年以上审计工作经验。4、遵守国家法律法规和职业道德规范，无不良执业记录。5、审计机构应能够按照县审计局的要求,按时完成复审任务,（二）审计咨询总要求1.审计目标坚持以法律为准绳，以事实为依据，以风险和问题为导向，以落实整改为目标。做到应发现问题尽发现，准确定性审计发现的问题；应报告问题如实报告，提出解决问题的处理意见。审计发现的问题要对应存在的各类经济风险，认真研究分析风险防范措施，提出合理的审计建议。2.审计范围自封闭式框架协议签订之日起一年，征集人委托供应商的审计咨询服务项目。3.审计方法和程序审计工作采取实地审计的方法进行，具体按照审计组分工组织实施。4.审计内容和重点以参与项目的审计方案为准。（三）违约责任1.供应商存在下列情形之一的，移送相关行业主管部门依法进行处理，并扣除合同约定的全部服务费，构成犯罪的移送SF机关追究刑事责任。（1）隐瞒审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊的。（2）利用工作之便从被审计单位获取不正当利益的。（3）将参与审计工作获取的信息用于与该审计事项无关的任何地方。（4）违反保密纪律的。（5）拒绝接受甲方管理和监督的。（6）不履行聘用合同规定的其他义务的。（7）其他单位二次审核时发现纰漏或错误的。2.供应商要按单项业务合同规定日期完成审核任务，否则每单项委托每推迟一日甲方按该单项协审服务费的5%扣减审核费用。最多可扣减该单项协审服务费的50%。3.供应商缺席甲方组织的对数会、审核会、现场踏勘等，每人次扣减该单项协审服务费的5%，最多可扣减该单项协审服务费的50%。4.在单项业务合同有效期内，如因客观原因或甲方的原因，使本合同已无继续履行的必要而导致合同提前终止时，供应商提交审计工作资料后据实结算。5.供应商提交的单项委托审核报告误差率在3%以下（含3%）的，如非故意行为造成的，供应商应立即整改，并向甲方作详细情况解释；误差率在3%～6%（不含3%含6%，下同），甲方扣减供应商单项协审服务费的30%；误差率在6%～10%扣减供应商单项协审服务费的60%；误差率超过10%的将扣减供应商单项业务的全部协审服务费，并取消供应商协议期内从事审计业务的资格，同时将误差情况通报给行业主管部门。6.对于供应商所提交审核报告的误差率，通过以下四方面进行认定：①甲方项目主审自查（修订稿与最终稿相比）或经审核中心复审出具的结果；②审计部门审核出具的结果；③SF鉴定出具的结果；④行业主管部门抽查审核出具的结果。误差率=（︱各清单项目核增金额之和︱+︱各清单项目核减金额之和︱）/项目送审金额。7.供应商及供应商经办人员在工作中掌握、了解、知悉的有关政府和建设单位的秘密资料、情况，有义务严格保守。如发生故意或过失泄密的，供应商及供应商的经办人员须承担相应的法律责任。8.供应商违反本合同规定的其它事项，如隐瞒重大事项没有向甲方汇报、擅自向其它单位收取费用等，一经发现，将取消其从事甲方投资审核委托业务的资格并将情况通报给行业主管部门。如由此原因造成经济损失的，甲方依据有关法律法规追究供应商法律责任。9.在本合同执行过程中，供应商与项目有关单位和人员恶意串通、高冒估算、弄虚作假，一经发现，将追究有关人员行政责任，情节严重触犯刑律的，将移送SF部门处理。10.在本合同执行过程中，由于供应商受行政处罚、行业惩戒的立即停止执行合同。如由此原因造成经济损失的，甲方依据有关法律法规追究供应商法律责任。七、工作方式及服务人员组成（一）工作方式供应商接受采购人审计服务委托后，应指派至少2名相应专业审计人员或工程类专业人员进点开展审计。供应商必须按照审计方案要求的审计时限提交审计工作成果。（二）服务人员组成及要求1、项目参审人员要求（1）供应商应至少委派项目专业审计人员或工程类专业人员2名，须持有国家认可的专业资格证书；配备要与响应文件中的人员保持一致（或其执业资格和职称相当，并附相关证明材料）。原则上供应商的参审人员在合同期内不予更换，如需更换，须经采购人审核同意。如不能按要求派驻审计人员，采购人有权不向其委托审计项目。（2）供应商参审人员有义务在审计实施中执行国家审计规范和约定的质量标准，保证相关审计材料的真实、完整、合法。（3）供应商参审人员有义务全面、真实地反映分工事项的审计结果，发现违法违纪问题应及时向采购人汇报，不得隐瞒。（4）供应商参审人员应当配合审计组编写审计报告，被审计单位及人员对审计报告有异议的，对承办事项部分及工作结果有义务协助研究处理意见。（5）供应商参审人员在审计期间应遵守审计纪律、廉政纪律。在审计期间和审计结束后，对涉及的国家秘密、商业秘密和审计工作秘密负有保密责任，审计工作中涉及的审计报告、工作底稿、取证单等材料禁止通过互联网传输。（6）供应商及其参审人员应在现场审计结束前，将审计实施中形成的全部资料（含电子数据）及时移交采购人核对，并按要求及时补充改正。（7）供应商参审人员对承办事项及工作结果有义务参加采购人组织的听证、复议、裁决或诉讼等工作，负责相关审计事项的解释、答疑和澄清；（8）存在与审计项目与参审供应商或派出人员有经济关联等应当回避情形时，供应商及其参审人员应当主动告知采购人，并予以回避；（9）供应商及其参审人员在审计实施中不得自行代表采购人行使职权，擅自以采购人及其他人员名义从事与承接审计事项无关的活动；（10）供应商及其参审人员不得擅自使用承接审计事项的审计资料和结果，或将审计资料和结果用于与所审计事项无关的事项；2、其他要求（1）如果供应商需要更换项目负责人或参审人员时，需提前3天向采购人提出申请并得到采购人的同意。采购人认为供应商实际投入的审计人员不足以满足任务需要或认为审计人员不称职时，可向供应商发出要求增加或更换审计人员的通知,供应商应及时增加或更换符合采购人需求的审计人员，由此产生的费用由供应商自行承担。（2）参与审计项目的人员必须职业道德良好，近5年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚。（3）身体健康，能胜任本项目工作。遇有工作需要，能够保证加班完成指定任务。八、服务费标准此次协审服务采购上限价为：1.工程类具有一级造价工程师资格，财经类具有注册会计师资格、审计类具有高级审计师资格等人员1200元/日；2.工程类具有二级造价工程师资格，财经类具有中级会计师资格、审计类具有中级审计师资格等人员800元/日；3.工程类、财经类、审计类具有初级职称，或无职称但有五年以上工作经验和能力等人员500元/日；特别说明：以上标准均不含协审人员伙食补助费、住宿费、交通费，相关费用按照审计外勤经费标准另行约定支付。九、其他（一）供应商应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》等安全保密相关规定，存储、保管和清理审计数据电子版和纸质版资料。不得将相关数据信息资料外泄给不相关人员，包括供应商内部不相关人员，不得泄露采购人及所承接项目的任何商业机密，不得未经采购人同意擅自对外公开审计结论。确保资料管理及保密要求：1、供应商应制定相关保密措施及资料管理措施，确保参审人员在审计期间遵守审计纪律、廉政纪律。在审计期间和审计结束后，对涉及的国家秘密、商业秘密和审计工作秘密负有保密责任，审计工作中涉及的审计取证单、工作底稿及被审计单位资料禁止通过互联网传输。2、供应商应严格执行资料管理制度，其中包括但不限于资料搜集，保管，提供，销毁等控制措施。（二）审计人员应严格遵守廉洁自律的有关规定，坚决抵制各种可能影响客观公正审计的商业贿赂，坚决不搞人情审计，避免和杜绝吃拿卡要的不良行为。如因审计人员原因出现违规违纪行为，应及时处理并承担相应法律责任，一经发现，采购人将有权终止协议并报相关部门备案，且不能参与后续年度采购事项，采购人有权追究其相关责任。（三）供应商自觉遵守回避原则：供应商（含本公司专业技术人员）应承诺，不得参与同一被审计预算执行单位的委托进行的相同服务内容的审计咨询服务项目。有以上情况的，供应商应当主动向采购人书面报告并进行回避。若有违反前述规定行为，一经发现，采购人将有权终止协议并报相关部门备案，且不能参与后续年度采购事项。（四）供应商严格按照投标文件的人员资质及配置方案参审审计人员，擅自更换人员的，采购人首先会给予口头警告，若中标人拒不改正或再犯的，采购人则按性质严重程度在审计费用总额中进行1％-5％扣减，并有权解除合同且要求中标人退还采购人已支付款项并按照同期中国人民银行贷款利率计付利息，同时赔偿采购人因此而造成的损失。（五）供应商无正当理由不得拒绝采购人首次安排的各类审计项目的委托。否则，将视同供应商主动放弃框架协议期限内所有审计项目的委托，采购人将不再委托审计项目。供应商接到项目通知后应按时响应并安排人员对接资料接收等相关工作，应严格按国家有关标准提供相关审计服务，并在接收资料后按时递交成果文件。（六）供应商应严格按照本采购项目服务要求，编写的审计取证单、审计工作底稿等相关业务资料符合相关法律法规规定及采购人要求，供应商应针对项目实际情况提供相应的质量保障措施，以确保项目能保质保量完成。确保在规定时间将各类审计成果（包括纸质文件和电子文档）及时报送采购人。（七）供应商不得将采购人委托的审计服务转交或分包给第三方完成，一经发现，采购人将有权终止协议并报相关部门备案，且不能参与后续年度采购事项。（八）审计人员在项目审计中，应该恪守客观公正、实事求是的原则，确保审计工作的真实完整和准确性，保证审计质量。（九）供应商应当按照国家有关规定，妥善保管好审计工作底稿及相关材料，并及时提交采购人。（十）本框架协议采购征集的入围的服务单位，在签订框架协议后，在签订服务合同前，应委派项目负责人及主要技术人员参加采购人组织的岗前培训。岗前培训将作为绩效考核的审计指标。（十一）框架协议服务期内，采购人有权自主进行审计项目的委托。在一阶段审计项目服务结束后，采购人将依据供应商委托审计项目完成的情况、完成的质量，对供应商服务质量进行评价，并且经过绩效考核后，作为后续下一阶段审计工作的委托依据。（十二）授权的有关事项供应商和供应商的分支机构不得同时参与投标。若供应商的分支机构以非独立法人或非法人组织参与投标的，应由供应商出具授权书，供应商承担由此产生的法律责任。十、商务要求1、报价要求1）★本项目响应报价以“单价最高预算”为基准，采用中标折扣率的方式进行报价，对本项目所投全部内容不接受有选择性地报价，只允许对本项目全部内容整体报一个中标折扣率，且所报的折扣率应当适用于本项目所有产品。2）★报价范围：0.00%≤中标折扣率＜100.00%【折扣率必须为固定报价，允许保留小数点后两位，不接受区间报价（如1.00%～2.00%）】，若供应商所报折扣率≥100.00%，将被视为无效响应。3）本项目各类服务的结算单价=（单价×折扣率）。4）投标报价以人民币为结算单位，包括人工、技术咨询、各项税费、相关部门验收以及合同实施中不可预见费用等及完成本次招标内容所需的一切费用，以及投标人认为必要的其他货物、材料、工程、服务等费用。★投标报价已包含完成本项目所需的人力成本、投入成本、利润、税金、交通、中标服务费及其他相关费用等，采购人将不予支付除招标文件及承包合同约定的由投标人承担的风险因素之外的任何补偿。本项目周围环境等客观因素对项目实施影响巨大，难以将具体情况描述到位，投标人可通过自行现场踏勘掌握本项目的客观资料，便于制订科学的实施方案和风险分析，也可以准确拟定投标价格标准。投标人因未进行现场踏勘影响投标报价、方案编制的，由投标人自行承担。★因供应商自身不能参加现场勘察或现场踏勘不全面的，供应商不得因此提出修改投标报价或提出索赔等要求，须在投标文件中提供书面承诺书。（以提供承诺函响应该条款，格式由供应商自拟。）2、质量标准本项目要求中标人严格按照国家有关验收规范、技术标准提供服务，符合国家颁发的有关质量验评标准，项目质量等级为合格或以上。中标人须按国家、省、市有关规定及采购人的要求完成项目的所有内容。3、服务期∶签定合同后，12个月内完成。4、服务地点∶采购人指定地点。5、验收要求及结算方法如下∶验收要求按照招标文件及国家标准执行结算方法：中标供应商凭以下资料与采购人结算1）入围通知书；2）合同；3）验收单；4）供应商开具的正式发票；6、质量保证期（质保期）及售后服务要求★为确保本项目顺利完成，拟投入的项目人员必须为投标供应商本单位的人员，不得拟派挂职人员。供应商必须承诺：本公司承诺在中标后所投入的人员为本公司人员，并与投标文件提供的人员一致，如服务期内采购人发现投入人员与投标文件不一致，视为提供虚假材料应标，采购人有权扣除履约保证金，单方面终止采购合同，并将供应商虚假应标的相关问题报送监管部门，供应商针对此点提供书面承诺。（以提供承诺函响应该条款，格式由供应商自拟。）★在实际服务时，若中标人提供的服务未能达到招标文件的要求和投标文件中的有关承诺，将按有关法规进行处罚，采购人将有权单方面中止合同的执行,并追究因中标人所提供的未达到所承诺准确率产品而产生的所有损失和责任。（以提供承诺函响应该条款，格式由供应商自拟。）7、技术资料中标人应于验收后向采购人提供项目验收报告和有关技术资料等。★中标人开展审计工作时应采取必要的安全保密措施，在审计过程中对采购人提供的资料、数据等资料进行保密，不得随意向无关人员透漏，所出的成果资料在采购人规定的时间及时对外公布。（以提供承诺函响应该条款，格式由供应商自拟。）★中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人将承担由此产生的一切损失和法律责任。8、付款方式∶具体付款方式以签订合同为准。★备注∶中标人应理解政府部门付款的相关程序，因采购人使用财政资金的，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。（以提供承诺函响应该条款，格式由供应商自拟。）9、违约责任与赔偿损失1）中标人提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同规定的，采购人有权拒收，并且中标人须向采购人支付本合同总价5%的违约金。2）中标人未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向采购人支付违约金;逾期半个月以上的，采购人有权终止合同，由此造成的采购人经济损失由中标人承担。3）采购人无正当理由拒接受服务，到期拒付服务款项的，采购人向中标人偿付本合同总的5%的违约金。采购人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向中标人偿付违约金。4）采购人有权利要求投标供应商提供所递交所有资料的原件并对其真实性进行核实,在签订采购合同时有权要求成交供应商提供相应原件备查，如发现投标供应商在本项目招投标过程中有任何违法违规行为的（包括投标时提供的业绩、证明等一切材料违规作假的），一经查实，取消其投标、中标资格，所缴纳投标保证金不予退还，并上报财政监督部门进行处理。5）其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。10、争端的解决∶合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。11、不可抗力∶任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。12、其他要求∶★入围供应商须至少2名专业技术人员，并在投标文件中列明所有参与项目人员的职称、工作年限、业绩证明、学历情况并附相关资质证书、学历证书、身份证、近三个月社保缴纳证明等。★拟派人员参与项目需持证上岗。（业主配合条件）投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求业主提供的配合条件（如有）。四、替补候选人的设定与使用1.★如果入围供应商不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订合同，或经核定入围供应商的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人有权取消该其中标供应商的入围资格，确定排名在入围供应商之后第一位的投标供应商为中标供应商或依法重新招标。2.★如果所有入围候选人均无法签订合同，采购人将依法重新招标或更改采购形式，对受影响的响应供应商不承担任何责任。第四章评审方法和标准（质量优先法）一、总则本项目将按照征集文件第二章供应商须知的相关要求及本章的规定评审。二、评审方法2.1资格审查依据政府采购相关法律法规规定，由评审小组对供应商进行资格审查。资格审查表如下：序号评 审 内 容(一)具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；具有独立承担民事责任的能力：提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如投标人为自然人的提供自然人身份证明复印件；如国家另有规定的，则从其规定。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供近段时间内（连续三个月、新成立的公司按实际发生提供）的缴纳税收的完税证明或税务部门出具的纳税证明；如依法免税的，应提供相应文件证明；提供近段时间内（连续三个月、新成立的公司按实际发生提供）的缴纳社保证明材料加盖公章。如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2023年度或2024年度由第三方财务审计机构出具的财务审计报告或新成立的企业提供银行出具的近三个月的资信证明；履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供《投标人资格声明函》；参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供《投标人资格声明函》。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200 万元的，从其规定）近三年拟参加本次招标项目的投标人在“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单（尚在处罚期内的）；在“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的）；经营异常名录的取消投标资格。7单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编 制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。8投标保证金或电子保函：按照招标文件要求在规定时间内足额缴纳投标保证金或电子保函；提供证明文件的电子文件8本项目 不 接受联合体投标。征集人和监督人在开标时对供应商的资质进行审查，审查不通过的将投标无效。资格审查指标通过标准：供应商必须通过资格审查表中的全部评审指标。2.2符合性审查评审小组对通过资格审查的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足征集文件的实质性要求。符合性审查表如下：序号评审标准供应商1供应商2供应商3是否合格是否合格是否合格1投标报价不得高于设定的最高投标限价；2响应文件格式、填写要求符合征集文件规定签署并加盖供应商电子签章3符合征集文件需求偏离表要求4供应商是否符合法律、法规和征集文件中规定的其他实质性要求；5响应文件的有效性、完整性是否响应征集文件要求，是否对征集文件的实质性要求作出响应。6响应文件没有征集人不能接受的条件符合性审查指标通过标准：供应商必须通过符合性审查表中的全部评审指标。商务打分表序号项 目分值内 容1报价20分采取低价优先法计算，即满足征集文件要求且响应报价最低的为评标基准值，其报价得分为满分。其他供应商的报价得分统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准值/投标报价）*20%*100。2拟选派人员情况30分除项目负责人外其他参与的项目人员：工程类具有一级造价工程师及以上资格，财经类具有注册会计师资格、审计类具有高级审计师资格等人员1人得5分，最高得10分，同时具有高级职称的每人加3分，最高得6分；工程类具有二级造价工程师资格，财经类具有中级会计师资格、审计类具有中级审计师资格等人员1人得3分，最高得6分；同时具有中级职称的每人加2分，最高得4分；工程类、财经类、审计类具有初级职称，或无职称但有五年以上工作经验和能力等人员1人得2分，最高得4分；3供应商业绩评审5分近三年（2022年-2024年）类似业绩，有一项的1分（须提供中标通知书或合同复印件），本项满分5分。4响应文件编制质量5分按征集文件规定的格式、顺序编制精美，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的计5分。不符合要求的，每处扣1分，扣完为止。合计60分技术打分表序号项 目分值内 容1服务方案10分以入围供应商项目服务方案为评分依据。根据征集人要求提供各项工作完善、科学、可行的服务方案，①能保证工作到位， 满足要求的审计方案；②实施计划进度；③工作质量及目标实现措施方案；④时间保证措施可行性方案；⑤内部管理制度；⑥具体实施工作方案；⑦监督制度；⑧突发紧急情况时的应急解决方案保证措施，进行评价。方案完整具体详尽的得10分，每有一处不足扣1.25分，扣完为止。方案内容模糊不清、不完整、逻辑性差、不符合实际的，每有一条扣1分，扣完为止。2实施进度10分以入围供应商项目实施各阶段的进度安排为评分依据。根据项目实施阶段的进度安排，包括①前期准备阶段、②布置培训阶段、③审计阶段、④上报审计结果等关键节点的时间，内容全面完整，得10分；缺项 、或描述不清晰一项扣2.5分，扣完为止。内容模糊不清、不完整、逻辑性差、不符合实际的，每有一条扣2分，扣完为止。3保密措施10分以入围供应商保密措施承诺为评分依据。 供应商应遵守国家保密制度，所有经手数据未经允许，不得外泄，不得违规存放，若无故造成数据外泄，所有后果自行承担。供应商针对本项目提供相应保密措施， 包含但不限于签订项目保密协议等相关保密管理办法，数据泄密惩处措施等。每提供一条针对性强且切实可行的保密措施得2分，满分10分；响应文件中未作针对性描述的得0分。4应急方案10分以投标供应商应急保障方案为评分依据。针对本项目编制应急保障方案，内容包括但不限于①应急保障计划、②数据丢失、③突发紧急情况响应时间、④突发紧急情况处理总结。方案内容完整、详细、表述清晰、科学 合理、切实可行，完全满足采购需求得10分；内容每缺失一项扣2.5分，扣完为止；方案内容模糊不清、不完整、逻辑性差、不符合实际的，每有一条扣1分，扣完为止。其他或未提供突发事件应急保障方案的，不得分。合计40分备注：评分得数保留两位小数，第三位数四舍五入，缺项得0分。3、入围供应商确定确定第一阶段入围供应商时，对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务进行质量综合评分，按照综合评分从高到低排序，确定入围供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照评审因素第2项和第3项之和评分高低排序。按照评审得分最高的供应商为入围供应商，以此类推。第一阶段入围供应商数量：确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例为20%，且至少淘汰1家供应商。第5章框架协议和采购合同文本2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目框架协议框架协议甲方(委托人):乙方(受托人):签订日期：（本协议书仅为参考文本，签订双方可根据项目的具体要求进行修订）框架协议（本协议仅供参考，以后期签订为准）甲方（征集人）：皮山县审计局乙方（入围供应商）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等相关法律，按照征集文件约定的事项以及协议乙方的响应文件及其承诺，协议甲乙双方签订框架协议第一条项目基本信息1.1.项目名称：1.2.项目编号：1.3.采购需求：详见征集文件1.4.框架协议期限：订之日起有效，协议期二年，至年月日终止。第二条框架协议信息一、服务价格服务期间，服务价格严格执行成交合同单价，最终具体费用标准依据评标结果在合同条款中予以明确。二、服务质量要求采取“国家审计+社会审计”混合编组的方式，按照审计法及其实施条例和国家审计准则的要求，对成交供应商进行全过程跟踪督促指导，现场审计结束后对审计质量进行评分考核，考核结果和费用挂钩。三、主要责任与义务1.乙方必须按甲方要求的审计事项及具体审计内容，配齐相应专业技术人员。审计人员一经确定，未经地区审计局书面同意，乙方不得随意更换。所派出人员必须严格遵守《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》和甲方对审计工作提出的相关规章制度，确保审计质量和效益。2.乙方派出人员必须服从甲方人员的管理和工作安排，对指派的工作任务完成不及时、拖拉、推诿等影响审计工作进度的，或者能力不强无法胜任工作的，甲方有权要求乙方更换人员。乙方协审服务达不到甲方的标准或要求的，甲方有权责令乙方限期整改，拒不整改或整改后仍然达不到甲方的标准或要求的，甲方有权解除合同，前期开展工作费用，由乙方自行承担，甲方不予支付。3.乙方派出的人员，必须严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律及其他相关纪律和要求。若出现违反审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律的，甲方有权按有关规定进行处理；情节严重的，移送相关部门依法追究责任。4.乙方要依据《中华人民共和国劳动法》为参加甲方审计项目的工作人员缴纳社会保险及其他相关保险。乙方必须保证所派出的人员上岗前身体健康，无任何显性或隐性疾病。乙方需调整、辞退已经派出至甲方审计组的工作人员，须书面报甲方同意。乙方工作人员在工作岗位上出现非甲方原因造成的伤亡事故，由乙方负责善后事宜并承担一切法律和经济责任。5.审计项目成果所有权以及由此形成的知识产权等均归甲方所有。本合同项目执行完毕后，乙方应将该项目所形成的技术资料和相关成果以及甲方提供的数据和资料全部移交甲方，乙方不得保留与该项目有关的所有资料，包含电子、纸质等。未经甲方书面同意，乙方及其工作人员不得以任何形式全部或部分使用与该项目有关的各种数据和成果。6.乙方要严格遵守《保密法》及国家对保密工作的要求，切实履行保密义务，严格保守审计过程中所知悉的国家秘密、审计监督对象和相关单位的商业秘密以及个人隐私等。乙方对在本合同项目实施过程中所获得的数据、技术资料等负有保密责任和义务，未经甲方许可，不得擅自引用或向第三方泄露、转让等。因失泄密对甲方造成经济损失和声誉影响的，乙方需承担由此造成的一切损失，并承担合同总价20%的违约金。7.乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起按本合同规定付费标准的0.5‰每日向甲方支付违约金；逾期7日以上的，甲方有权终止合同，并由乙方承担因此造成的甲方经济损失。因乙方派出人员在审计过程中弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权造成审计结果严重失实的，甲方根据情节轻重可立即中止该合同或移送相关管理部门依法进行处理并列入不诚信名单。8.其它未明确违约责任，双方可协商解决，如经协商未能达到一致意见，违约方须向守约方承担合同总价20%的违约金。本合同履行过程中，由于其他客观情况发生了重大变化，经双方协商，可修改或终止本合同。本合同履行过程中，因不可抗力的原因使合同无法履行时，经协商后双方可解除本合同。如遇国家政策的调整或国家财政困难导致甲方无法拨付项目经费，甲方有权解除本合同，但应对由此给乙方造成的实际损失给予适当补偿，双方互不承担违约责任。本合同解除后，乙方仍负有保密义务，并按本合同规定，将有关成果和资料全部移交甲方。任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方书面通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方协商谅解确认后，可延期履行或修订合同，并根据情况经协商可部分或全部免于承担违约责任。9.合同执行过程中发生的任何争议，如双方未能通过友好协商解决，任何一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。第三条下列文件为本协议的组成部分:(一)“审计承诺书”及“廉洁承诺书”“保密纪律承诺书”；(二)发出的《入围通知书》；(三)受托方与审计机关签署的其它补充协议或审计机关发出的通知，以及签署的委托审计承诺及相关附属文件；(四)与皮山县审计局签署本框架协议的中介机构名单在新疆政府采购网公布。本协议一式三份，具有同等法律效力，签署双方各持一份，存档一份。甲方：乙方：法定代表人：法定代表人：年月日年月日第六章响应文件格式2025年规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审项目响应文件供应商：202年月日1、报价表项目名称：项目编号：序号执业资格或技术职称上限价（元/天/人）报价（元）备注1工程类具有一级造价工程师及以上资格，财经类具有注册会计师资格、审计类具有高级审计师资格等人员上限价1200元以上标准均不含协审人员伙食补助费、住宿费、交通费，相关费用按照审计外勤经费标准另行约定支付。2工程类具有二级造价工程师资格，财经类具有中级会计师资格、审计类具有中级审计师资格等人员上限价800元3工程类、财经类、审计类具有初级职称，或无职称但有五年以上工作经验和能力等人员上限价500元合计（元）供应商电子签章：备注：1.此表用于响应文件开启唱标之用。2.响应人不得对上表的内容进行修改，否则视为响应无效。3.表中响应报价即为最终报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有条件的报价，均为无效报价。二、响应函致：根据贵方的征集公告和征集邀请，我方兹宣布同意如下：1.按征集文件规定提供的全部采购标的的最终响应报价见报表。2.我方根据征集文件的规定，严格履行合同的责任和义务，并保证于买方要求的日期内完成履约，并通过买方验收。3.我方承诺入围后在框架协议有效期内，确保销售给新疆维吾尔自治区全省各级党政机关、事业单位及团体组织的服务价格不高于同时期销售给任何使用方的价格以及向任何其他集采机构协议供货提供的优惠后的价格。4.我方已详细审核全部征集文件，包括征集文件的澄清或修改（如有），参考资料及有关附件，我方正式认可并遵守本次征集文件，并对征集文件各项条款、规定及要求均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。5.我方同意从征集文件规定的响应文件开启日期起遵循本征集文件，并在征集文件规定的响应文件有效期之前均具有约束力。6.我方声明响应文件所提供的一切资料均真实无误、及时、有效，企业运营正常。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与响应有关的任何证据、数据或资料。7.我方完全理解贵方不一定接受最低报价的响应。8.我方接受征集文件规定的付款、期限要求。9.响应文件有效期为90日历日。供应商电子签章：日期：三、无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函1.本单位郑重声明，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，参加政府采购活动前三年内，本单位在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，且未在被禁止参加政府采购活动的处罚期限内。2.本单位郑重声明，我单位无以下不良信用记录情形：(1)被人民法院列入失信被执行人；(2)单位、法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案；(3)被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；(4)被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；(5)被行业行政主管部门通报等处理处罚的行为；(6)被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商电子签章：日期：四、授权书本授权书声明：（供应商名称）授权（供应商授权代表姓名、职务）代表我方参加本项目采购活动，全权代表我方处理征集响应过程的一切事宜，包括但不限于：征集响应、参与文件澄清、谈判、签约等。供应商授权代表在征集响应过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。供应商授权代表无转委托权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。授权代表身份证明扫描件：授权代表联系方式：（请填写手机号码）特此声明。供应商电子签章：日期：注：1.本项目只允许有唯一的供应商授权代表，提供身份证明扫描件；2.法定代表人参加响应的无需提供授权书，提供身份证明扫描件。五、响应表征集文件需求偏离表供应商名称（盖章）采购项目编号：序号采购要求响应情况偏离情况法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：注：（1）本表不得删除。（2）对本征集文件中所有要求如无任何偏离情况，请于本表“响应情况”中注明“响应”，于“偏离情况”中注明“无偏离”。（3）如有偏离项，请于本表“响应情况”中写明实报内容，于“偏离情况”中注明实际偏离情况（比如“正偏离”），本项目采购要求均不接受负偏离。其余无偏离内容不须赘述。（4）表格不够可自行延长。6、服务方案、实施进度、保密措施、应急方案技术类方案（供应商可自行制作格式）七、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：八、残疾人福利性单位声明函（请完整填写声明函内容，否则不予认可；非残疾人福利性单位投标，不需此件）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位的服务，或者提供其他残疾人福利性单位的服务（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的服务和产品）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商电子签章：日期：九、诚信履约承诺函致：如我单位被确定为本项目入围供应商，我单位承诺在框架协议、合同签订及履约过程中将严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及本项目征集文件中关于框架协议、合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形：(1)入围或者成交后无正当理由拒不与征集人签订框架协议或不与采购人签订政府采购合同；(2)未按照征集文件确定的事项签订框架协议和政府采购合同；(3)将政府采购合同转包；(4)提供假冒伪劣产品；(5)擅自变更、中止或者终止框架协议和政府采购合同。本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。供应商电子签章：日期：10、投标人资格声明函我公司（供应商全称）收到标段名称（标段编号：）的招标文件后，在完全理解该项目采购技术要求和商务条款的基础上，决定参加此次投标活动。我方保证具备履行合同所必需的服务和专业技术能力，并承诺如下：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；7、具备承担和实施本次采购内容相关的经营许可或相关代理授权。8、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。供应商名称（电子公章）：法定代表人或其授权代表（签字）：日期：年月日十一、其他相关证明材料提供符合征集邀请、采购需求及评审方法和标准规定的相关证明文件。特别提示：供应商在响应文件制作时可在此栏内上传征集文件要求上传的证明资料，如营业执照、税务登记证、资质证书等，应将上述证明材料制作成扫描件上传。第七章政府采购供应商质疑函范本质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：征集人名称：征集文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字（签章）：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。《关于中小企业划型标准规定》一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
投标 / 标书制作要点（原创）
本规划编制及项目前期费用-开展固定资产投资项目复审涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。新疆项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
