国土空间规划 区域规划和设计服务招标公告（冕宁县惠安镇人民政府2025）
内容：
冕宁县惠安镇人民政府冕宁县惠安镇沙坝片区、勒安片区、稗子田片区村级国土空间规划竞争性磋商公告
项目概况
冕宁县惠安镇沙坝片区、勒安片区、稗子田片区村级国土空间规划的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年04月25日 09时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5134332025000023
项目名称：冕宁县惠安镇沙坝片区、勒安片区、稗子田片区村级国土空间规划
采购方式：竞争性磋商
预算金额：750,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起180日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：无
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)具备国家行政主管部门颁发的有效期内的城乡规划规划编制乙级及以上资质。（提供资质证书复印件加盖供应商鲜章）。
三、获取采购文件
时间：2025年04月08日至2025年04月14日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年04月25日 09时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年04月25日 09时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
本项目采购过程中需要使用四川省政府采购一体化平台，登录方式及地址：通过四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）首页供应商用户登录，供应商应当按照以下要求进行系统操作。
（一）供应商应当自行在四川政府采购网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用采购一体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入采购一体化平台供应商库。
（二）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书及签章（以下简称“互认的证书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录采购一体化平台进行的一切操作和资料传递，以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。 已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，按要求办理互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看四川政府采购网-办事指南。 供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间互认的证书及签章能够正常使用；供应商应当严格互认的证书及签章的内部授权管理，防止非授权操作。
（三）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
（四）采购一体化平台技术支持： 在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询 400服务电话：4001600900 CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询
（五）备案编号：51343325210200001070[2025100023
（六）监督管理部门（投诉受理部门）：冕宁县财政局；联系电话：0834-6721556
（七）本项目最高限价: 750000.00元
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：冕宁县惠安镇人民政府
地址：冕宁县惠安镇迫夫村1组109号
联系方式：0834-6760199
2.采购代理机构信息
名称：四川迅弛招标代理有限公司
地址：四川省凉山彝族自治州西昌市正义南路18号3层
联系方式：0834-3621234
3.项目联系方式
项目联系人：李先生
电话：0834-3621234
四川迅弛招标代理有限公司
2025年04月07日
相关附件：
采购需求（挂网）.doc
3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:750,000.00采购包最高限价（元）:750,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额 （元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C13010000 区域规划和设计服务冕宁县惠安镇沙坝片区、勒安片区村级国土空间规划1.00（项）750,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1冕宁县惠安镇沙坝片区、勒安片区村级国土空间规划1.00（项）750,000.00总价无★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：冕宁县惠安镇沙坝片区、勒安片区村级国土空间规划序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1★★服务内容及服务要求（一）规划编制背景《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025年1月1日）提出实施乡村建设“百千万”工程，要提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖。实施宜居宜业和美乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”工程，合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，加快推动农房和村庄建设现代化，探索具有地域特色的乡村建设模式，实施“一村一实事”行动；深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。村级片区规划要坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，坚持高质量发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应新时代国土空间治理要求，构建以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，推动片区绿色、高质量发展。（二）技术服务要求1.编制依据包括但不限于以下内容：（1）法律法规《中华人民共和国城乡规划法》；《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》；《中华人民共和国环境保护法》；《基本农田保护条例》；《四川省城乡规划条例》。（2）部门规章及规范性文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）；《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发﹝2019﹞35号）；《自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知》（自然资发〔2019〕87号）；《四川省自然资源厅印发的通知》（川自然资发〔2021〕38号）；《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发的通知》（川委厅〔2021〕53 号）；《四川省自然资源厅关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》（川自然资发〔2021〕70号）；《四川省村规划编制指南》（川自然资办函〔2024〕109 号）；《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》。2.规划范围：规划范围涉及1镇，3个村级片区，共计5个行政村。片区一为惠安镇勒安片区，规划范围包括勒安村共1个行政村，总面积约为909.91公顷。片区二为惠安镇沙坝片区，规划范围包括迫夫村、沙坝村、坪坝村共3个行政村，总面积约为5136.05公顷。片区三为惠安镇稗子田片区，规划范围包括稗子田村共1个行政村，总面积约为394.97公顷。3.规划期限与县级国土空间总体规划期限保持一致。规划目标年为2035年，近期一般为 5 年。4.规划内容本次技术服务和工作内容根据四川省自然资源厅《关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》（川自然资发〔2021〕70号）相关要求及其他相关规范技术要求编制，技术服务与工作内容及时响应部、省级相关部门的要求，若有新出台的规范要求，则按最新的规范要求执行。根据确定的村级片区划分方案进行村级片区国土空间规划编制工作，引领乡村资源要素配置和布局优化，重塑乡村经济地理格局，加强县域经济发展支点。（1）现状分析深入分析本片区资源环境、空间布局、产业基础，以及各类设施和农村居民点建设等基本情况。根据当地发展建设现状实际，进一步研究本片区在自然地理、社会经济、产业发展、村庄建设、土地利用等方面的主要特征，梳理需要解决的主要问题。（2）功能定位按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合乡镇级国土空间总体规划的相关内容，进一步深化村级片区的发展定位，根据人口年龄结构和城乡人口流动趋势，确定村级片区的人口规模，研究提出村级片区规划的思路和目标。（3）底线约束落实乡镇级国土空间总体规划关于统筹安排各类空间的要求，切实做到适地适用、协调好保护与发展的关系，进一步细化下列重点区域范围边界的划定工作：耕地和永久基本农田。落实乡镇级国土空间总体规划确定的耕地保护和永久基本农田目标任务，细化耕地和永久基本农田布局，并明确管控措施。为适应现代农业发展和农村居民点建设需要，宜在农村居民点和现代农业发展区等用地周边安排一定比例的一般耕地，为未来发展留有余地。生态保护红线。落实乡镇级国土空间总体规划确定的生态保护红线划定成果，明确相应的管控措施。其他保护线。根据上位规划确定的防灾安全要求，结合村级精度与地质灾害风险调查评价结果，细化灾害安全防护边界范围。根据上位规划确定的历史文化保护要求，细化落实历史文化保护线。结合当地水资源等自然资源的空间分布，细化落实需要保护的其他各类资源的管控范围和保护要求。（4）用地布局围绕片区功能定位和存在的主要问题，按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》和下列要求对各类现状用地的布局进行优化，落实到具体图斑。有条件的地区可在优化用地布局的基础上增加历史文化保护、土地综合整治和生态修复专章，进一步深化历史文化资源保护措施、土地综合整治的潜力和重点区域、生态修复的重点任务和具体措施等规划内容。①农用地布局落实乡镇级国土空间总体规划确定的耕地保护目标任务，将耕地布局细化落实到图斑。根据当地产业发展重点，统筹安排园地、林地、草地等用地布局。②农业设施建设用地布局按照农业现代化发展要求，细化完善农村道路布局，明确直接用于作物种植和畜禽水产养殖的农业设施用地布局。③建设用地布局按照乡镇级国土空间总体规划明确的建设用地布局和管控规则，优化细化农村居民点、乡村产业建设用地布局，落实其他建设用地布局，明确土地利用控制要求。农村居民点建设用地。严格落实“一户一宅”，结合当地实际确定居民点人均建设用地标准，根据人口预测结果，合理安排各居民点建设用地规模，划定居民点建设范围，并细化居民点内农村宅基地、村庄内部道路和农村社区服务设施等其他各类用地布局。因地制宜采用“小规模、组团式、微田园、生态化”的布局模式，鼓励各地探索具有当地特色的布局模式。其他建设用地。根据国家相关政策，按照上位规划和专项规划要求，细化落实军事设施、文物古迹、宗教场所、殡葬场所等特殊用地以及采矿用地、盐田等用地布局。土地利用控制。根据各类建设的实际需求，明确各类建设用地的用地分类、用地面积、建筑高度等地块控制指标，以及建筑风貌等其他建设管控要求，注重体现乡土风情，避免照搬城镇建设管控指标。可预留不超过5%的建设用地机动指标，用于安排村民居住、基础设施和公共服务设施建设，以及乡村旅游休闲等农村新产业新业态用地。暂未明确具体用途的建设用地，可确定为留白用地并明确管控要求，在建设项目审批时落地机动指标、同步更新数据库。（5）其他用地布局保护河流、湖泊等自然水域，完善田间排灌系统，优化乡村水网布局。根据用地布局结果，制定国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况。（6）产业发展根据上位规划、专项规划，结合自然资源禀赋和现有产业基础，明确产业发展重点，统筹产业发展空间，细化产业用地布局。推动乡村工业向园区集中，原则上不安排新增工业用地。直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，结合农村居民点适度集中布局。在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破规划建设用地等约束性指标、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，因地制宜点状布局乡村旅游用地。鼓励利用集体经营性建设用地发展乡村产业，壮大村集体经济。（7）设施配套公服设施：合理布局各类公共服务设施。鼓励利用村内现有场地和建筑用作公共服务设施，明确新建、改建、撤销的设施清单；鼓励各类公共服务设施合设，提高乡村建设用地利用效率。交通设施：对外交通：落实上位空间规划及交通类专项规划确定的区域重大交通基础设施和农村公路布局，做好用地预留和布局衔接。农村道路：明确农村道路的技术等级和路网布局。提出村组通畅工程建设要求，打通断头路、扩容瓶颈路、新建直连路；结合农村产业和资源禀赋，提出乡村振兴产业路旅游路布局方案，明确一批路景交融的美丽乡村示范路。有条件的地区可结合实际需要，明确机耕道，生产路，森林防火通道等专用道路布局。运输设施：按照乡村运输金通工程建设要求，遵循“一站多能、综合利用”的原则，布局村级客运物流综合服务站。市政设施：合理确定电力、燃气、水利，以及供水、污水、通信、环卫等设施的布局、规模和建设标准，明确重要基础设施廊道和重大邻避设施的建设与管控要求。防灾设施：落实上级规划或专项规划中防灾减灾工作要求，提出综合防灾减灾目标，根据需要明确居民点消防、防洪排涝、地质灾害防治、抗震等防灾减灾设施规划建设要求。（8）品质提升提升乡村人居环境品质：优化农村居民点布局，塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态。确定乡村建筑总体风貌，制定建筑风格指引。补齐垃圾收集设施、污水处理设施、卫生厕所等农村人居环境建设短板，提升乡村宜居水平。开展土地整治与生态修复：开展农用地综合整治整理。有序开展农村宅基地、土坯房、历史遗留工矿废弃地、城镇低效用地以及其他闲置低效建设用地整治。明确坑塘水面、沟渠、溪流、湿地等水域湿地修复范围和水土流失、防护造林等山体修复范围。鼓励资源富集、矿山分布集中地区利用市场化方式开展绿色矿山建设、推进矿山生态修复。5、成果要求（1）规划成果严格按照《四川省村规划编制指南》（2024年修订版）审查要求执行，符合省市相关要求，主要包括规划文本、图件、表格、数据库等。正式成果提交纸质文件4 套、电子文件光盘 2 套。（2）规划成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。符合四川省自然资源厅《四川省村规划编制指南（2024年修订版）》、《四川省村规划备案程序及审查要点》的要求为准。若有新出台的规范要求，则按最新的规范要求执行。3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1： 序号 符号标识 服务要求名称 服务要求内容无
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土空间规划 区域规划和设计服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
