行动计划编制招标公告（龙游县发展和改革局2025）
项目概况 龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取（下载）招标文件，并于2025年04月28日 14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：XWLYCG202502
项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制
预算金额（元）：500000
最高限价（元）：500000
采购需求：
标项名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制
数量：1
预算金额（元）：500000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件第三章：采购内容及要求。
备注：
合同履约期限：标项 1，合同签订后至2025年7月底完成。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：无
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
1、时间：/至2025年4月28日，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，投标截止时间前均可网上下载。）
2、地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）
3、方式：网上下载
4、售价：0元（免费）
5、供应商获取采购文件时须提交的文件资料：无；
6、提示：采购公告附件内的采购文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。
注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年04月28日 14:30（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2025年04月28日 14:30
开标地点（网址）：政采云平台
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、投标保证金：本项目不需要投标保证金
七、在线投标响应（电子投标）说明
1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，政采云电子投标客户端下载地址（浙江省政府采购网-下载专区-电子交易客户端版块）网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密采购响应文件。供应商未按规定加密的采购响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询95763。
2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在采购响应截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子采购响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；供应商应在开标前完成CA数字证书办理。
3、供应商应当在采购响应截止时间前，将生成的“电子加密采购响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。采购响应截止时间以后上传递交的采购响应文件将被“政府采购云平台”拒收。
4、供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密采购响应文件”的上传递交后，还可以可以在投标截止时间将备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名“.bfbs”的加密备份投标文件）发送至邮箱：386288474@qq.com，邮件内容写上单位名称，备份投标文件压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承当，建议密码由数字和字母组成且不低于8位数），逾期发送或发错后缀名的备份采购响应文件将视为无效；备份采购响应文件的提交不作强制要求，若因供应商未提供备份采购响应文件而造成投标无效等一切后果和风险由供应商自行承担；
5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密采购响应文件”无法按时解密，供应商递交了备份采购响应文件的，以备份采购响应文件为依据，供应商确认“电子加密投标文件”在线解密失败后，将压缩加密的备份文件的解密密码在解密规定时间（响应截止时间后30分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或文件无效、解压失败由供应商自行承当。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密采购响应文件”已按时解密的，“备份采购响应文件”自动失效。采购响应供应商仅递交备份采购响应文件的，采购响应无效。
八、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 （浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22 号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表；质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。 3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。 4、本项目开标会议通过政采云电子交易系统在线完成，请供应商代表自行准备联网的计算机设备、“政府采购云平台”CA数字证书。会议开始后，应全程关注政采云电子交易系统的各类通知：在线询标等，及时澄清、响应等，避免逾期无效等情况的发生。投标人的联系电话在开标当天保持通信畅通，因通信问题无法联系到，造成的后果由投标人自负。 5、为支持和促进中小企业发展，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”），具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线95763咨询，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。
九、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：龙游县发展和改革局
地 址：浙江省龙游县鹏程路22号
传 真：/
项目联系人（询问）：余先生
项目联系方式（询问）：15757068586
质疑联系人：游女士
质疑联系方式：13567030412
2.采购代理机构信息
名 称：浙江信望工程咨询有限公司
地 址：龙游县龙洲街道清影南路2号4057-4058室
传 真：/
项目联系人（询问）：黄女士
项目联系方式（询问）：13567039411
质疑联系人：郑先生
质疑联系方式：18957004520
3.同级政府采购监督管理部门
名称：龙游县财政局政府采购监管科
地址：龙游县莲湖路69号
传真：/
联系人：严先生
监督投诉电话：0570-7011687
330825
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制（定稿）.doc477.2K
龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制（定稿）.doc
公开招标采购文件（线上电子标）项目编号：XWLYCG202502项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制采购单位：龙游县发展和改革局(盖章)代理机构：浙江信望工程咨询有限公司(盖章)二〇二五年四月目录第一章招标公告2第二章投标须知前附表及投标须知7投标须知前附表7一、投标须知10二、招标文件说明12三、投标文件的编制13四、投标保证金15五、投标文件的签署及规定16六、投标文件的递交16七、投标无效的情形17八、串通投标的情形18九、废标的情形19十、可中止电子交易活动的情形.......................................19十一开标和评标.....................................................20十二、定标........................................................PAGEREF_Toc16777\\h21十三、授予合同22十四、质疑与投诉23十五、法律责任24十六、诚信管理24十七、其他25第三章采购内容及要求..................................................27第四章采购合同.29第五章应提交的有关格式范例33第六章评标办法及开评标程序52第一章招标公告项目概况龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制的潜在投标人应在浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)获取招标文件，并于2025年4月28日14点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：XWLYCG202502项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制预算金额（元）：500000最高限价（元）：500000采购需求：数量：1预算金额（元）：500000单位：项简要规格描述：详见采购文件第三章：采购内容及要求。工期：合同签订后至2025年7月底完成。本项目不接受联合体投标。二、合格投标人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3、本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件1、时间：/至2025年4月28日，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，投标截止时间前均可网上下载。）2、地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）3、方式：网上下载4、售价：0元（免费）5、供应商获取采购文件时须提交的文件资料：无；6、提示：采购公告附件内的采购文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交采购响应文件截止时间、开标时间和地点1、时间：2025年4月28日14：30时（北京时间）2、地点：政府采购云平台在线投标，供应商无须前往开标现场。五、公告期限:自本公告发布之日起5个工作日六、投标保证金：本项目不需要投标保证金七、在线投标响应（电子投标）说明1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，政采云电子投标客户端下载地址（浙江省政府采购网-下载专区-电子交易客户端版块）网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密采购响应文件。供应商未按规定加密的采购响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询95763。2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在采购响应截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子采购响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；供应商应在开标前完成CA数字证书办理。3、供应商应当在采购响应截止时间前，将生成的“电子加密采购响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。采购响应截止时间以后上传递交的采购响应文件将被“政府采购云平台”拒收。4、供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密采购响应文件”的上传递交后，还可以可以在投标截止时间将备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名“.bfbs”的加密备份投标文件）发送至邮箱：386288474@qq.com，邮件内容写上单位名称，备份投标文件压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承当，建议密码由数字和字母组成且不低于8位数），逾期发送或发错后缀名的备份采购响应文件将视为无效；备份采购响应文件的提交不作强制要求，若因供应商未提供备份采购响应文件而造成投标无效等一切后果和风险由供应商自行承担；5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密采购响应文件”无法按时解密，供应商递交了备份采购响应文件的，以备份采购响应文件为依据，供应商确认“电子加密投标文件”在线解密失败后，将压缩加密的备份文件的解密密码在解密规定时间（响应截止时间后30分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或文件无效、解压失败由供应商自行承当。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密采购响应文件”已按时解密的，“备份采购响应文件”自动失效。采购响应供应商仅递交备份采购响应文件的，采购响应无效。八、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表；质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4、本项目开标会议通过政采云电子交易系统在线完成，请供应商代表自行准备联网的计算机设备、“政府采购云平台”CA数字证书。会议开始后，应全程关注政采云电子交易系统的各类通知：在线询标等，及时澄清、响应等，避免逾期无效等情况的发生。投标人的联系电话在开标当天保持通信畅通，因通信问题无法联系到，造成的后果由投标人自负。5、为支持和促进中小企业发展，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”），具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线95763咨询，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：龙游县发展和改革局地址：龙游县鹏程路22号传真：/项目联系人：余先生项目联系方式：15757068586质疑联系人：游女士质疑联系方式：135670304122、采购代理机构信息名称：浙江人信望工程咨询有限公司地址：龙游县龙洲街道清影南路2号4057-4058室传真：/项目联系人（询问）：黄女士项目联系方式（询问）：13567039411质疑联系人：郑先生质疑联系方式：189570045203、同级政府采购监督管理部门名称：龙游县财政局政府采购监管科地址：龙游县莲湖路66号传真：/联系人：严先生监督投诉电话：0570-7011687龙游县发展和改革局浙江信望工程咨询有限公司2025年4月8日第2章投标须知前附表及投标须知1.1.投标须知前附表序号内容说明与要求1采购人龙游县发展和改革局2项目名称龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制3项目预算50万元4工期合同签订后至2025年7月底完成。5投标有效期投标文件递交截止之日起90天6投标保证金本项目不收取投标保证金7投标响应文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本投标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标响应文件。8签字或盖章要求电子签章。采购文件所指的加盖单位公章为电子签章。投标响应文件须按采购文件格式要求，由供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表印章（或签字）。9投标响应文件的形式☑电子投标响应文件（包括“电子加密投标响应文件”和“备份投标响应文件”，在投标响应文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标响应文件。（2）“备份投标响应文件”是指与“电子加密投标响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标响应文件视为无效备份投标响应文件。10投标响应文件份数（1）“电子加密投标响应文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标响应文件”：在线发送邮箱，一份；11投标响应文件的上传和递交（1）“电子加密投标响应文件”的上传、递交：a.供应商应在投标响应截止时间前将“电子加密投标响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标响应无效。b.“电子加密投标响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标响应文件接收回执。（2）“备份投标响应文件”的递交：a.供应商可以在投标截止时间将备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名“.bfbs”的加密备份投标文件）发送至邮箱：386288474@qq.com，邮件内容写上单位名称，备份投标文件压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承当，建议密码由数字和字母组成且不低于8位数），逾期发送或发错后缀名的备份投标响应文件将视为无效；备份投标响应文件的提交不作强制要求，若因供应商未提供备份投标响应文件而造成投标无效等一切后果和风险由供应商自行承担；b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标响应文件”已按时解密的，“备份投标响应文件”自动失效。投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标响应文件”而未将“电子加密投标响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。12电子加密投标响应文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标响应文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标响应文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标响应文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标响应文件”的，以“备份投标响应文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标响应文件”自动失效），供应商在解密规定时间（响应截止时间后30分钟内）将压缩加密的备份文件的解密密码发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或文件无效、解压失败由供应商自行承当。（3）投标响应截止时间前，投标响应供应商仅递交了“备份投标响应文件”而未将电子加密投标响应文件上传至“政府采购云平台”的，投标响应无效。13响应文件的效力响应文件的启用顺序：首先是电子响应文件，其次是备份电子响应文件。因网络或者其他问题造成电子响应文件无法正常解密，才能启用备份电子响应文件。备份电子响应文件一旦启用，则电子响应文件失效，不予启用。14投标响应截止时间2025年4月28日14：30时截止(北京时间)。15开标时间评审地点开标时间：2025年4月28日14：30时(北京时间)评审地点：衢州市公共资源交易龙游县分中心1楼2号评标室16纸质响应文件提交1.提交时间：成交供应商在成交结果公告结束后 2.邮寄地址：浙江信望工程咨询有限公司（龙游县龙洲街道清影南路2号4057-4058室），收件人：黄女士，电话：135670394113.份数：与电子响应文件相一致的纸质响应文件一式3份，由【资格审查文件】、【商务技术文件】和【报价文件】三个部分组成，并按采购文件要求制作，作为存档资料。17评审委员会的组建评审委员会构成：招标人代表及相关人员组成，成员为5人及以上单数。18供应商资质条件、能力和信誉详见招标公告19供应商提出质疑的截止时间2025年4月16日17：00时前20履约保证金☑无需缴纳□需缴纳1.交纳金额：合同价的1%；2.交纳方式：汇票/支票/银行转账/银行保函/保险公司保函；3.交纳时间：本项目合同签订前缴纳；4.退还：项目验收结束后，且无质量问题和经济纠纷的，一次性退还（不计利息）。21合同备案中标供应商须在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。22联系人浙江信望工程咨询有限公司联系人：黄女士 1356703941123采购公告，更正、补充、澄清公告，中标公告，合同公告发布网址https://zfcg.czt.zj.gov.cn/（浙江政府采购网）24统一现场勘查不组织25政采贷政策为支持和促进中小企业发展，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”），具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线95763咨询，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。26注意事项1、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2、请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。一、投标须知1.1.适用范围本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。1.2.定义1.2.1.1“招标组织人”系指组织本次招标的浙江信望工程咨询有限公司。1.2.2.2“采购人”系指提出本次采购的委托单位：龙游县发展和改革局。1.2.3.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。1.2.4.4“货物”系指本采购文件中采购人所要求的设备及材料。1.2.5.5“服务”系指根据本合同约定成交供应商必须承担有关的服务和合同中约定成交供应商应承担的义务,以及合同中未约定,但依法有利于合同履行原则,应当由成交供应商承担的其它义务。“▲”系指实质性要求条款。3.投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4.招标方式本次招标采用公开招标方式进行。5.投标委托本项目原则上采用政采云电子交易系统开评标，投标人无需到开标现场。6.联合体投标本项目不接受联合体投标。7.转包与分包本项目不允许转包。分包须经采购人书面同意后方可实施。8.特别说明：8.1▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人（负责人）所拥有。8.2▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。8.3▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。8.4金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。9、项目需要落实的政府采购活动政策9.1小微企业根据财政部工信部《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库（2020）46号）（以下简称本办法）规定，本项目不属于预留采购份额项目，为非专门面向中小企业采购，对符合本办法规定的小微企业报价给与20%的扣除，用扣除后价格参与评审。9.1.1中小企业划分在中华人民共和国境内依法设立，依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）确定的小型企业和微型企业，但与中型或大企业的负责人为同一人，或者与中型、大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同小型企业和微型企业。9.1.2所属行业：租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。9.2监狱企业根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库(2014)68号)文件精神，监狱企业视同小微企业。监狱企业应当提供《监狱企业声明函》及由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。9.3残疾人福利性单位根据财政部民政部中国残疾人联合会(关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库(2017)141号)文件精神，残疾人福利性单位视同小微企业。（1）享受小微企业价格折扣的供应商，应当提供《中小企业声明函》，监狱企业应当提供《监狱企业声明函》及由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，未提供或提供的材料不符合规定的不予价格扣除。（2）监狱企业、残疾人福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受小微企业优惠政策。二、招标文件说明10.招标文件的组成：10.1招标公告；10.2投标须知前附表及投标须知；10.3采购内容及要求；10.4合同的通用和专用条款；10.5应提交的有关格式范例；10.6评标办法及开评标程序。11.招标文件的澄清及修改：11.1采购人可对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告；不足15日的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，采购人将不延长提交投标文件的截止时间。11.2投标人对采购文件有异议的，公告期限内获取采购文件的供应商应在自收到采购文件之日（获取采购文件之日）起7个工作日内，公告期限外获取采购文件的供应商应在公告期限届满之日起7个工作日内，以线上或书面形式向采购人、代理机构提出质疑，逾期将不予受理。采购人将在收到异议之日起7个工作日内作出答复，有变更的在本采购信息发布媒体上发布变更公告，公告内容作为采购文件的构成部分。11.3.采购文件澄清、答复、更正、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、更正、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。11.4投标人应及时关注采购公告原发布媒体上针对本项目的答疑、补充、修改等通知，投标人因自身疏忽而导致投标文件不能实质响应或其他损失，其产生的后果由供应商自身承担。三、投标文件的编制12.总体要求12.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其投标文件可能导致废标处理。12.2投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。12.3供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。12.4投标文件的形式投标文件为电子投标文件。电子投标文件按政采云平台《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》“2.3投标文件制作、上传”及本招标文件要求制作并递交。网址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na13.投标文件的组成▲投标文件（电子投标文件）应分为【资格审查文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。13.1【资格审查文件】▲13.1.1投标函（附件1）；▲13.1.2供应商资格声明（附件2）；▲13.1.3法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（附件3）；▲13.1.4提供营业执照扫描件或事业单位法人证书原件扫描件；▲13.1.5近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺书（附件4）；▲13.1.6具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,提供《商业信誉承诺书》（附件5）▲13.1.7具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,提供《履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书》（附件6）▲13.1.8具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函（附件7）13.2【商务技术文件】13.2.1投标人2022年1月1日至今（以合同签订时间为准）的类似项目业绩；（附件8）13.2.2体系认证；13.2.3拟投入本项目的人员配备情况表；（附件9）13.2.4商务偏离表；（附件10）13.2.5研究方案；13.2.6项目安排及质量保证；13.2.7服务承诺；13.2.8投标方认为需要的其他文件和说明；13.2.9未尽事宜请各投标单位按评分标准和相对应标项相关要求制作。13.3【报价文件】13.3.1▲开标一览表；（附件11）13.3.2《中小企业声明函》或《监狱企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》；（附件12）注：由于本项目为电子标，评审过程中涉及到的原件部分，由各供应商上传原件扫描件进行备查。14.投标文件内容填写说明14.1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，电子投标文件按政采云平台《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》“2.3投标文件制作、上传”及本招标文件要求制作并递交。网址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na14.2无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。14.3供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。14.4《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。14.5投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。14.6供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，招标人可以拒绝其投标文件。14.7投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由必须由法人或授权代表在旁边签字或加盖投标单位公章才有效。14.8由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。15.投标报价15.1报价为采购人可以合格使用产品的价格，包括货款、包装、运输、保险、货到就位以及安装、调试、培训、保修及产品知识产权等一切费用。15.2招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。15.3投标报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受（除指定外）。15.4投标人提供虚假材料投标的，投标无效。16投标有效期16.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。16.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。16.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、投标保证金17.本项目不收取投标保证金1.2.五、投标文件的签署及规定18.电子投标响应文件制作、加密和提交18.1▲投标响应供应商通过“政采云电子投标响应客户端”投标响应工具制作，具体详情请查看《供应商-政府采购项目电子交易操作视频》网址：https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.3efb2572.0.0.56f9d6c0c69a11ec893bdf13139cdcc9；电子投标响应具体流程文档网址：https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.3efb2572.0.0.56f9d6c0c69a11ec893bdf13139cdcc9，及本采购文件规定要求进行编制电子投标响应文件，并进行关联定位、加密和提交。18.2▲电子投标响应文件采用CA电子签章。采购文件注明需签字盖章部位、资格资信商务证明材料扫描件，以及任何行间插字、涂改或增删位置和澄清说明函等均须采用CA电子签章。18.3备份投标响应文件制作、密封和提交制作、密封和提交详见投标须知前附表。是否提交备份响应文件由投标人决定，并自行承担不提交备份响应文件的风险。注：投标人在线解密失败后，启用备份文件，否则不启用备份文件。1.3.六、投标文件的递交19.递交投标文件截止期19.1投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。19.2本项目采用实行政采云电子交易系统全流程电子交易，投标人无需到开标现场。19.3备份文件，由投标人自行确定是否提交；若提交请将备份文件压缩加密后以电子邮件的形式发送至386288474@qq.com。电子备份文件请自行压缩加密，如需启用，采购组织人将电话联系授权委托人发送解密密码。由供应商在解密规定时间（响应截止时间后30分钟内）将压缩加密的备份文件的解密密码发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或文件无效、解压失败由供应商自行承当。如投标人未在截止时间前完成电子文件的传输，其备份文件也将被拒收。20.投标文件的修改和撤销20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。20.2投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制和传输递交。20.3在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。20.4递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。20.5实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。1.4.七、投标无效的情形21.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：21.1不具备招标文件规定资格要求；21.2投标文件未有效授权的；21.3招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；21.4资格审查或商务技术文件中包含投标报价的；21.5投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；21.6投标文件含有采购人不能接受的附件条件的；21.7报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；21.8提供虚假材料谋取中标的；21.9投标人串通投标的；21.10不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。21.11电子投标文件解密失败、且未提供电子备份文件的；21.12电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。21.13资信技术得分低于资信技术总分60%的；21.14参与同一标项的供应商存在以下情形的，投标无效：1.不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；2.上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；3.不同供应商的投标（响应）文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；4.不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的。21.15《中小企业声明》企业类型填写错误的，不享受报价优惠。21.16《中小企业声明函》行业填写错误或者未填写行业的，不享受报价优惠；错填为“采购文件确定的行业”等类似瑕疵的，不享受报价优惠。1.5.八、围标串标的情形22供应商围标串标，是指供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。具体包括：22.1供应商的投标文件相互混装；22.2供应商的投标文件异常一致；22.3供应商的投标保证金从同一账户转出；22.4供应商的投标文件由同一单位或个人编制；22.5供应商委托同一单位或个人办理投标事宜；22.6供应商的项目管理成员或者联系人员为同一人；22.7供应商的MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同；22.8对大量技术参数响应负偏离、不提供证明材料或者不积极响应采购文件要求，以促成合格供应商符合法定数量；22.9事先约定由某一特定供应商中标、成交；22.10成立多家公司围标串标；22.11其他围标串标行为。1.6.九、废标的情形23.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：23.1符合专业条件的供应商或对招标文件作实质性响应的供应商不足3家的；23.2出现影响采购公证的违法、违规行为的；23.3投标人的报价均超过了采购最高限价，采购人不能支付的；23.4因重大变故，采购任务取消的。1.7.十、可中止电子交易活动的情形24.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：24.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；24.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；24.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；23.4病毒攻击导致不能进行正常操作的；23.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。1.8.十一、开标和评标25.开标25.1招标人在规定的日期、时间和地点组织招标会。25.2电子投标文件开标。25.2.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截止起限定时间内。25.2.2由采购人代表评审资格审查文件，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。26.评标委员会26.1采购代理机构和采购人将根据采购项目的特点组建评标委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠外部证据。26.2在评标期间,若有需要投标人应派代表参加询标。27.对投标文件的审查和响应性的确定27.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等。27.2算术错误将按以下方法更正:（1）开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经投标人书面确认，投标人不予确认的，其投标无效。28.评标28.1评标委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。评标委员会遵循公开、公平、公正、科学合理、竞争择优的原则。28.2评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数。28.3评标委员会负责对投标人资格的最终审定。28.4评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供应商应当通过政采云平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商通过政采云平台交换的数据电文必须进行电子签章。28.5评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组对拟认定为采购响应文件无效、供应商资格不符合的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购组织机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分情形（评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上），启动评分畸高、畸低行为认定程序，评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。28.6评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件和招标文件内容本身，不依据任何外来证明。28.7评标委员会不向落标方解释落标的原因。29.保密29.1开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。29.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝。十二、定标30.确定中标供应商30.1采购代理机构自评审结束后2个工作日内将评标报告及有关资料送交采购人。30.2采购人应当在收到评审报告及有关资料后5个工作日内，确定中标供应商。31.中标通知书31.1采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书。31.2采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中标，否则将承担相应的法律责任。31.3中标供应商的投标文件本应作为投标无效处理或者有政府采购法律法规、规章规定的中标无效情形的，经查实，取消其中标资格，收回发出的中标通知书（中标供应商应当缴回）。31.4中标通知书为签订采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。1.9.十三、授予合同32履约保证金本项目无需缴纳履约保证金。33.合同签订33.1中标供应商须按投标人须知前附表规定的时间、地点与采购人签订采购合同。由于中标供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。33.2中标通知书、招标文件、澄清文件及中标供应商的投标文件等均为签订合同的依据。33.3采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件确定的事项进行修改。34.补充合同采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原采购合同履行过程中，不得在原采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原采购合同一致。35.合同公告采购人应当自采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起2个工作日内，将采购合同在浙江政府采购网公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。36.合同备案36.1中标供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。36.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《民法典》的有关规定进行处理。十四、质疑与投诉37.质疑提出37.1符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等有关法律法规规定。37.2提交的质疑函应符合财政部《政府采购供应商质疑函范本》要求。37.3投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。37.4潜在投标人已依法获取采购文件，可以对该文件提出质疑。采购人拒绝受理未提交投标文件的投标人对采购过程和中标结果提出质疑。37.5质疑提出起算日期：（1）对采购文件提出质疑的，自供应商获取招标文件之日起或者公告届满之日起开始计算，且应当在开标时间前24小时前提出，否则，被质疑人可不予受理。（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限自各采购程序环节结束之日起计算。（3）对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）之日起计算。（4）投标人逾期提出质疑的，采购人或采购代理机构均不予受理和答复。37.6质疑答复采购人应当在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。37.7投诉（1）质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。（2）供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。（3）供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。（4）根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。1.10.十五、法律责任38.投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:38.1提供虚假材料谋取中标的；38.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；38.3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；38.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益；38.5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；38.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。1.11.十六、诚信管理供应商有下列情形之一的，依据《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件第三十八条和第三十九条的规定记录不良行为、黑名单及处罚。第三十八条注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应按不良行为记入该注册供应商诚信档案中：（一）开标后擅自撤回采购投标文件，或扰乱开标现场，影响采购活动继续进行的；（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质内容的协议的；（三）无正当理由拒绝履行合同和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）政府采购合同的；（四）超过合同约定的供货（或服务）时间达30日以上的；（五）中标、成交后，将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的；（六）提供假冒伪劣产品或走私物品的；（七）擅自降低产品质量等次和售后服务，或以次充好、偷工减料的；（八）实际提供的有关产品性能指标和技术服务能力明显低于投标文件或询标、谈判时的承诺；（九）在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符，或故意误导采购人的；（十）不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的；（十一）1年内在全省被质疑或投诉累计分别在20和10次以上且60%以上被驳回的，或恶意举报给采购人或采购代理机构造成损害的；（十二）各级财政部门认定的其它有违诚实信用的行为。第三十九条注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应向同级财政部门书面报告，并提请财政部门将其列入“黑名单”或者依法作出处罚；各级财政部门在依法处罚的同时，应将该情况按不良行为记入该供应商诚信档案中，同时将该供应商列入“黑名单”公开曝光：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购单位、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益，或因此被其他国家机关立案查实的；（五）在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；（六）哄抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格（包括产品及其配件、试剂、耗材等价格）明显高于市场平均价的；（七）提供虚假材料骗取注册供应商资格的；（八）伪造《浙江省政府采购注册供应商信息登记表》的；（九）销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的；（十）其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为的。1.12.十七、其他39.采购代理服务费39.1本项目采购代理费参照原国家计委计价格［2002]1980号文件和国家发展改革委发改价格［2011]534号文件规定的收费标准计取，由中标供应商承担，在发出中标通知书前一次性支付给采购代理机构。收费标准如下：费 率 服务类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%39.2招标过程的评委费、公证费（如有）由采购人支付。39.3以上费用不在报价中单列，请供应商在报价中予以考虑。40.解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属招标人。41．联系方式：与招标有关的函电请按下面联系，其他任何方式或信息来源均无效。通讯地址：浙江信望工程咨询有限公司（龙游县龙洲街道清影南路2号4057-4058室）项目联系人：黄女士答疑咨询电话：18957004520，13567039411公告网址：https://zfcg.czt.zj.gov.cn/（浙江省政府采购网）第3章采购内容及要求一、服务内容根据省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于深入实施山海协作工程推动山区海岛县高质量发展的意见》（浙委办发〔2024〕61号）明确要求“结对双方共同编制实施县级山海协作结对三年行动计划”。在产业合作、科技攻关、消费帮扶、教育医疗等方面提出具体的结对目标，形成目标清单，研究确定主要任务，形成重点举措清单，谋划打造一批山海协作标志性项目，形成《龙游县山海协作结对三年行动计划(龙游部分)》。立足龙游所需，依托山海协作结对关系，充分发挥镇海、临安、省海港集团等所能，合力推动龙游域内外“发展飞地”建设，编制形成《龙游县发展飞地方案》。二、服务要求1、工作任务要求1.1明确工作任务，形成工作计划方案。1.2收集相关资料，结合重点开展实地调研和座谈，并同步推进框架和思路的制定和完善。1.3完成研究方案初稿。1.4形成研究报告成果，征求多方意见，进一步完善修订稿，形成最终报告。2、团队要求2.1具有山海协作相关工作研究经验。参加过县级及以上山海协作工作方面的课题项目，具备一定的研究经验，为本研究提供重要的基础性支撑。2.2具有较为完善的知识储备。拥有一批高学历、新知识结构、新观念的研究人员，在学历学位、专业技术职称、年龄结构等方面形成良性合作的配置格局。2.3快速响应。在合作过程中需及时响应招标人的需求，为更快更好的推进项目研究的进程。3、成果要求3.1符合龙游县发展和改革局工作要求。3.2符合相关规划。3.3主要成果包括《龙游县山海协作三年行动计划(龙游部分)》《龙游县发展飞地方案》成果稿及相关电子文件等。3.4成果交付:结题稿正式报告各3份，电子文档各1套。三、商务要求1.服务时间：合同签订后至2025年7月底完成。2.付款方式：（1）合同签订后，甲方将本合同约定价款总额50%支付给乙方；（2）乙方提交《龙游县发展飞地方案》、《龙游县山海协作三年行动计划(龙游部分)》送审稿后，甲方将本合同价款总额50%支付给乙方；（3）乙方应在甲方付款前按甲方要求向甲方出具增值税发票，甲方在收到发票且核验无误后按上述约定向乙方支付费用。第四章合同主要条款（本合同为合同样稿，最终稿由双方协商后确定）项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制项目编号：XWLYCG202502甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）根据龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制的采购结果，经双方协商一致，就龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制事宜达成以下条款：一、合同标的及金额本项目合同金额为人民币（大写）：__________元（小写：￥__________元）。本合同以人民币进行结算，合同总价包括：项目编制服务费、方案编制咨询费（专家论证费）、人工费、差旅费、意外保险费、材料费、售后服务、采购代理服务费、税金及不可预见费等全部费用。二、服务内容根据省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于深入实施山海协作工程推动山区海岛县高质量发展的意见》（浙委办发〔2024〕61号）明确要求“结对双方共同编制实施县级山海协作结对三年行动计划”。在产业合作、科技攻关、消费帮扶、教育医疗等方面提出具体的结对目标，形成目标清单，研究确定主要任务，形成重点举措清单，谋划打造一批山海协作标志性项目，形成《龙游县山海协作结对三年行动计划(龙游部分)》。立足龙游所需，依托山海协作结对关系，充分发挥镇海、临安、省海港集团等所能，合力推动龙游域内外“发展飞地”建设，编制形成《龙游县发展飞地方案》。三、服务周期、地点和要求1、工期：合同签订后至2025年7月底完成。2、工作任务要求2.1明确工作任务，形成工作计划方案。2.2收集相关资料，结合重点开展实地调研和座谈，并同步推进框架和思路的制定和完善。2.3完成研究方案初稿。2.4形成研究报告成果，征求多方意见，进一步完善修订稿，形成最终报告。3、团队要求3.1具有山海协作相关工作研究经验。参加过县级及以上山海协作工作方面的课题项目，具备一定的研究经验，为本研究提供重要的基础性支撑。3.2具有较为完善的知识储备。拥有一批高学历、新知识结构、新观念的研究人员，在学历学位、专业技术职称、年龄结构等方面形成良性合作的配置格局。3.3快速响应。在合作过程中需及时响应招标人的需求，为更快更好的推进项目研究的进程。4、成果要求4.1符合龙游县发展和改革局工作要求。4.2符合相关规划。4.3主要成果包括《龙游县山海协作三年行动计划(龙游部分)》《龙游县发展飞地方案》成果稿及相关电子文件等。4.4成果交付:结题稿正式报告各3份，电子文档各1套。四、付款方式（1）合同签订后，甲方将本合同约定价款总额50%支付给乙方；（2）乙方提交《龙游县发展飞地方案》、《龙游县山海协作三年行动计划(龙游部分)》送审稿后，甲方将本合同价款总额50%支付给乙方；（3）乙方应在甲方付款前按甲方要求向甲方出具增值税发票，甲方在收到发票且核验无误后按上述约定向乙方支付费用。五、违约责任1.乙方所提供的成果及资料不合格的，应及时修改；修改不及时的，按本条第3款逾期交付情形处理；因项目成果不达标导致甲方不同意接收的，甲方有权单方解除合同，乙方应向甲方支付合同总项目费10%的违约金，并赔偿由此引起的甲方的一切经济损失。2.乙方提供的成果及资料如侵犯了第三方权益而引发纠纷或诉讼的，均由乙方负责交涉并承担全部责任，甲方不承担任何责任。因乙方侵犯第三方权益造成本合同无法正常履行或给甲方带来重大利益损失的，甲方有权解除合同，并有权要求乙方一次性支付本合同总项目费的10%作为违约金，前述违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应承担损失赔偿责任。3.甲方无故延期接受成果及资料和乙方逾期交付的，每天应向对方偿付总项目费1‰的违约金，但违约金累计不得超过总项目费的5%，超过30天对方有权解除合同，违约方承担因此给对方造成的经济损失。但甲方同意或甲方延期提供资料、未办理相关许可、临时变更设计方案，逾期付款、推迟或延误验收、评审时间等甲方原因引起的逾期交付，乙方不负有违约责任。4.乙方须保证交付的成果文件全部由乙方制作并提供，不得未经甲方书面同意，擅自将本项目项下义务转包或者分包给第三人，乙方违反约定擅自转包、分包的，甲方有权解除合同。应当向甲方支付合同总项目费的10%的违约金，违约金不足以弥补损失的，还应承担损害赔偿责任。5.乙方存在其它违约行为，应按总项目费的5%向甲方支付违约金。违约金不足以弥补甲方损失的，应赔偿甲方实际经济损失。6.乙方在本合同项下承担的违约金和赔偿金总额以已收到的报酬为限。六、不可抗力1.不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商在15天内达成进一步履行合同的书面协议，因不可抗力致使合同不能履行的，经双方确认一致后合同终止。2.除法律、法规规定的不可抗力情形外，双方约定出现非人为情况亦视为不可抗力。七、知识产权：1.乙方应保证提交项目方案后不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和设计权等的起诉。2.任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此产生的一切责任、费用和经济赔偿。3.双方应共同遵守国家有关版权、专利、商标等知识产权方面的法律规定，相互尊重对方的知识产权，对本合同内容、对方的技术秘密和商业秘密负有保密责任。如有违反，违约方负相关法律责任。4.在本合同生效时已经存在并为各方合法拥有或使用的所有技术、资料和信息的知识产权，仍应属于其各自的原权利人所有或享有，另有约定的除外。5.乙方保证甲方拥有由其提供的所有项目方案的合法使用权。八、合同争议解决1.因项目方案问题发生争议的，应邀请国家认可的相关机构进行鉴定。方案符合标准的，鉴定费由甲方承担；方案不符合标准的，鉴定费由乙方承担。2.因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决，可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。3.诉讼期间，本合同继续履行。九、合同生效及其它：1.本合同一式柒份，甲方执叁份，乙方执叁份，采购代理机构备案壹份。经双方签字，并加盖公章或合同专用章即为生效。2.本合同未尽事宜，按《中华人民共和国民法典》有关规定处理。以下无正文。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人：法定代表人：或委托代理人：或委托代理人：联系人姓名及电话：联系人姓名及电话：地址：地址：开户银行：开户银行：银行账号：银行账号：纳税人识别号：纳税人识别号：邮编：邮编：鉴证方:（盖章）浙江信望工程咨询有限公司时间：年月日2.第五章应提交的有关格式范例一、投标文件1.所有投标文件的外包装封面格式：（资格审查文件、商务技术文件、报价文件）项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制项目编号：XWLYCG202502投标人名称：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：年月日2.所有投标文件封面格式：正本/副本资格审查文件、商务技术文件、报价文件项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制项目编号：XWLYCG202502投标人名称：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：年月日二、资格审查文件格式附件1投标函致：（招标人名称）根据贵方龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制（项目编号：XWLYCG202502）的招标公告，签字代表_______（全名）经正式授权并代表投标人_________（投标人名称）提交【资格审查文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。据此函，签字代表宣布同意如下：1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。2.我方已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。3.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。4.本投标有效期自开标日起90日。5.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。7.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：__________邮编：__________电话：______________传真：______________投标人代表姓名_______职务：_____________投标人名称(公章):___________________开户银行：银行帐号：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期:_____年___月___日附件2供应商资格声明1、基本情况供应商名称：地址：电话：成立和注册日期：主管部门：公司性质：主要负责人：职工人数：(其中:技术人员)最近公司(企业)的主要财务情况（到2024年12月30日止）注册资金：固定资产：原值：净值：流动资产：长期负债：短期负债：营业收入/主营业务收入：利润：2、最近二年的年度总营业额：年份总额2023年2024年3、最近二年与其他客户签订的较大项目合同：项目名称地址时间金额(人民币元)4、供应商最近二年法律纠纷情况时间案由涉及金额目前办理情况5、有关银行的名称和地址：6、其他情况：就我们所知，兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示此证明文件。日期：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：职务：电话号和传真号：公章：附件3法定代表人身份证明投标人：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系(投标人全称)的法定代表人。特此证明。投标人(盖章)：日期：2.13法定代表人身份证（正反面）扫描件：2.142.152.16法定代表人授权委托书龙游县发展和改革局：(投标人全称)法定代表人授权(全权代表姓名)为全权代表，参加贵方组织的龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制，项目(项目编号：XWLYCG202502)，并全权处理采购活动中的一切事宜。法定代表人（签字或盖章）：投标人全称(公章)：日期：附：授权代表姓名：性别：职务：职称：详细通讯地址：电话：传真：移动电话：邮政编码：法定代表人身份证（正反面）扫描件：被委托人（授权代表)身份证（正反面）扫描件：附件4近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺书致：龙游县发展和改革局、浙江信望工程咨询有限公司我单位近三年内，在经营活动中没有重大违法记录，特此承诺如下：若采购单位在本项目龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制（项目编号：XWLYCG202502）采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的采购活动，并承担因此引起的一切后果。时间为开标之日起往前推三年。我单位经事先主动查询，没有被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；在投标截止之日至前三年内，没有在“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法失信行为记录名单中的且在处罚有效期内的；在投标截止之日至前三年内，没有在“浙江政府采购网”（zfcg.czt.zj.gov.cn）“政府采购监管-行政处罚”中被曝光且在处罚有效期内的。我公司承诺以开标当日网页查询记录为准，如开标当日查询记录有存在上述不良记录，我单位无条件地退出本项目的采购活动（包括已中标），并承担因此引起的一切后果。投标人（加盖公章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：附件5商业信誉承诺书龙游县发展和改革局：（投标人名称）郑重承诺：在参加本次采购活动前没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录。本单位对上述承诺的内容事项真实性负责，如有虚假，由我单位承担相关法律责任。投标人（加盖公章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：附件6具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书龙游县发展和改革局：（投标人名称）郑重承诺：具有参加本次采购活动，履行采购合同所必需的设备和专业技术能力。本单位对上述承诺的内容事项真实性负责，如有虚假，由我单位承担相关法律责任。投标人(盖公章)：法定代表人或授权代表(签字或盖章)：日期：附件7依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函龙游县发展和改革局：截至龙游县发展和改革局（采购人）龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制（项目编号：XWLYCG202502）的投标截止时间，我方有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，愿意承担相应责任，对此无任何异议。特此声明！投标人(盖公章)：法定代表人或授权代表(签字或盖章)：日期：三、商务技术文件格式客观分部分自评分表序号评分标准投标文件页码得分说明123....合计得分附件8投标人2022年1月1日至今类似成功案例的业绩一览表采购单位名称项目名称服务时间合同金额（万元）附件页码采购单位联系人及联系电话合同验收报告用户评价注：需提供合同原件扫描件，否则不得分。投标人（盖章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：年月日附件92.17.拟投入本项目的人员配备情况表项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制项目编号：XWLYCG202502序号姓名性别年龄学历职称/资格证书从事相关行业服务简历备注12……注：须提供相关证书扫描件加盖电子签章、相关人员的近一个月社保证明投标人（盖章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：年月日附件10商务偏离表序 号内容采购文件规范要求投标文件对应规范备 注投标人（盖章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：年月日附件11四、商务文件格式开标一览表项目名称龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制 采购编号XWLYCG202502投标报价人民币大写： 元 （小写：¥ 元 ）工期合同签订后至2025年7月底完成。备注注：1、开标一览表中的报价均已包含完成所有工作内容的项目编制服务费、方案编制咨询费（专家论证费）、人工费、差旅费、意外保险费、材料费、售后服务、采购代理服务费、税金及不可预见费等全部费用。2、报价填写必须为印刷体打印，手写无效报价、不清楚或模糊等原因而导致评委小组无法确认，其报价无效。3.本表报价金额与“报价明细表”合计一致。投标人名称（盖章）：法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期:年月日附件12中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加龙游县发展和改革局的龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制,属于租赁和商务服务业,承建（承接）企业为（企业名称）,从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）,以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：填写要求：①“采购文件中明确的所属行业”依据招标文件第二章投标人须知中“所属行业及行业划分标准”填写。②从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据；无上一年度数据的新成立企业提供的声明函可不填写数据，对企业类型以及是与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系进行声明，否则声明函无效。③★企业类型依据招标文件第二章投标人须知中“所属行业及行业划分标准”填写，填写错误的，则声明函无效，不享受报价优惠。如果投标人声明的类型获得了本不应获得的利益（价格扣除或者资格审查通过），则属于虚假材料。④★《中小企业声明函》填写行业错误或者未填写行业的，则声明函无效，不享受报价优惠；错填为“采购文件确定的行业”等类似瑕疵的，则声明函无效，不享受报价优惠。⑤配件、辅料不作为标的，不需要在《中小企业声明函》里填列。监狱企业声明函【非监狱企业不需提供】本企业郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2016]68号）的规定，本企业为监狱企业。根据上述标准，我企业属于监狱企业的理由为：本企业为参加（项目名称：）（项目编号：）采购活动提供本企业的产品。本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：供应商为监狱企业的提供此函。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位声明函【非残疾人福利性单位不需提供】本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（采购人名称）单位的（项目名称）项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：供应商为残疾人福利性单位的提供此函。备注：成交供应商为残疾人福利性单位的，应当随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。第6章评标办法及开评标程序一、总则1.为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关规定，并结合本项目的实际，制定本办法。2.评标工作由采购组织机构负责组织，具体评标事务由评标委员会负责。3.评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。如投标人提交的资质证明或其他内容不齐全，由此造成的后果由投标人自己负责。4.本项目评标采用不公开方式进行，评标过程独立、保密。投标人非法干预评标评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。5.本项目评标采用不公开方式进行。二、组建评标委员会1.采购人将根据相关规定和采购项目的特点由采购人和技术、经济等方面专家组成评标委员会，评标委员会成员人数见投标人须知前附表。2.除依法组建的评标委员会成员以外，其他任何人不得参加或者替代评审。三、评标原则1.公正、客观、审慎的原则。2.严格保密原则。评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。采购人或采购组织机构对评审结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。3.独立评审原则。任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行。4.严格遵守评标方法。根据采购文件规定的评审程序、评审方法进行评审，不带任何倾向性和启发性。四、评标委员会履行下列职责1.熟悉和理解招标文件；2.审查投标人投标文件等是否满足招标文件要求，并作出评价；3.根据需要要求采购人对招标文件作出解释；根据需要要求投标人对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正；4.推荐中标供应商；5.起草评标报告并进行签署；6.向采购人、监督部门报告非法干预评标工作的行为；7.法律、法规和规章规定的其他职责。五、评标工作纪律1.评标委员会成员要严格遵守评标纪律、保密、回避等相关规定，依法独立履行评标职责，客观、公正、审慎参与评标工作；2.严格遵守评标时间，因突发情况确实不能按时参加评标的，应事先告知招标组织机构；3.服从招标组织机构的现场管理，主动出示身份证明，进入评标区域后应主动寄存移动通讯工具；4.与投标人或评标委员会其他成员存在利害关系的，要主动回避，自觉签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》；5.保持评标现场安静，不在评标现场随意走动，因发生不可预见情况确需与外界联系或暂时离开评标现场的，应向现场监督员说明情况，征得同意后在监控区域内进行相关活动，并应接受相关工作人员的监督；6.自觉遵守职业道德，尊重采购人代表和投标人代表，配合招标组织机构回答投标人代表提出的有关异议；7.不得将评标过程、结果和投标人的商业秘密透露给任何单位和个人。未公告评标结果前不准泄露评标结果，不准将评标资料带出会场；8.评标过程中，涉及到相关法律法规不清楚之处的，由采购监管部门或请示权威部门作出法定解释，涉及到招标文件的由采购人和采购代理机构负责解释。六、评标程序1.推选评标委员会组长，优先资深专家担任组长，采购人代表不得担任组长。2.评标委员会正式评审前，应当对采购文件进行熟悉和理解，内容主要包括采购文件中投标人资格资质性要求、采购项目技术、服务和商务要求、评审方法以及可能涉及签订采购合同的内容等。3.评标程序：资格性审查→符合性审查→商务评审→报价评审→得分汇总→编写评审报告。4.资格性审查4.1评标委员会应依据法律法规和本招标文件的规定对投标人资格进行审查。审查内容包括：4.2是否属于禁止参加投标的投标人；4.3是否按照规定要求提供资格性证明材料；4.4法律法规规定的其他资格条件。4.5经资格审查不符合招标文件要求的投标文件，即终止其参与投标资格。不符合的理由由投标人确认，投标人拒绝确认的不影响评标委员会作出的不合格裁定。5.符合性审查5.1评标委员会根据本招标文件的规定，对资格符合投标人的投标文件进行审查，以认定其是否满足本招标文件的实质性要求。符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定，评标委员会不得臆测符合性审查事项。经符合性审查未实质性响应招标文件要求，以投标无效处理。未实质性响应的理由由投标人确认。投标人拒绝确认的不影响评标委员会作出的不合格裁定。评标委员会不再进行后续评审。5.2如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。6.投标文件评审评标委员会应当按照本招标文件中规定的评标方法和评分标准，对有效的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估，综合比较与评价。详见本章第十条。七、澄清、说明或修正1.在评审过程中，投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求相关投标人作出必要的澄清、说明或修正。但不得超出招标文件的范围，不得以此让投标人实质改变投标文件的内容，不得影响公平竞争和投标文件的效力。澄清、说明或修正内容是投标文件的组成部分。2.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：2.1.1.开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2.2.2.大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；2.3.3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准。但单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；2.4.4.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；2.5.5.对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。出现本条第2.3项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过最高限价的，其投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。3.澄清说明答复函须由投标人法定代表人或授权代理人签字和盖章。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。4.请投标人在评审期间保持电话畅通，如未及时接听电话，视为放弃澄清、说明或补正的权利，视同默认采购结果，事后不得对采购相关人员、采购过程及结果提出异议。责任由投标人自负。八、推荐中标供应商按照投标供应商得分由高到低顺序排列推荐2名中标候选人。商务技术分、报价分合计得分最高者为第一中标候选人，得分次高者为第二中标候选人，总分相同时，价格低者优先，总分且报价相同时，按投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（如第一中标候选人放弃或公示期间取消中标资格，由第二中标候选人直接替换。评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。）九、评审报告评标委员会编写评审报告，评审报告由评标委员会成员签字。十、评标细则及标准1.采用综合评分法的，由商务技术分和报价分合计组成，其中商务技术分90分、报价分10分；满分为100分。2.加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效供应商的总分。商务技术部分得分为各成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数二位（第三位四舍五入）。3、综合评分明细表序号评审项目评分标准分值1商务报价本项目最高限价：人民币50万元，满足招标文件要求,各有效投标人的投标报价中最低报价为评标基准价。投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×100，四舍五入，保留两位小数。报价高于最高限价的，为无效投标文件。（注：对于小型和微型企业（监狱或戒毒企业、残疾人福利性单位）的报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型和微型企业应提供中小企业声明函；监狱或戒毒企业应提供监狱或戒毒企业声明函；残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。以上材料未提供不享受报价优惠）。0-10分2业绩供应商自2022年1月1日以来(以合同签署日期为准)承接过同类业绩的，每提供一个得0.5分，最高得1分。（0-1分）注:需提供合同原件扫描件，否则不得分。0-1分4体系认证投标供应商具有质量管理体系认证证书且在有效期内的得2分。 （0-2分）注：该证书应由具备有效资质的认定机构出具，供应商应提供证书扫描件，未提供不得分。0-2分5项目成员配备情况拟派本项目的项目负责人具有高级职称证书及以上的得4分；具有中级职称证书的得2分。注：须提供相关证书扫描件加盖电子签章、相关人员的近一个月的社保证明。0-4分项目组成员（除项目负责人外）：1.具有咨询工程师（投资）资格的，每个得2分，最高得4分。2.具有经济学、地理学专业人员的，每具备一类得2分，最高得4分。注：须提供相关证书扫描件加盖电子签章、相关人员的近一个月的社保证明。证明材料上应体现上述专业，未提供不得分，无法体现专业也不得分。0-8分7研究方案提供龙游县山海协作三年行动计划研究方案的项目研究背景和龙游县发展基本情况，对内容的全面性、准确性进行评审：0-6分1.提供的内容非常全面，准确性非常高的，得5-6分；2.提供的内容较全面，准确性较高的，得3-4分；3.提供的内容不全面，准确性不高的，得1-2分；4.不提供不得分。0-6分提供龙游县山海协作三年行动计划研究方案的总体思路和主要目标，对内容的科学性、合理性进行评审：0-6分1.提供方案的总体思路和主要目标科学性非常强，非常合理得5-6分； 2.提供方案的总体思路和主要目标科学性较强，较合理得3-4分； 3.提供方案的总体思路和主要目标科学性一般，不太合理得1-2分； 4.不提供不得分。0-6分提供龙游县山海协作三年行动计划研究方案的产业合作机制，对是否了解龙游县产业现状，是否提出科学合理产业协同发展路径进行评审：0-6分1.对龙游县产业现状非常了解，提出的协同发展路径非常科学合理得5-6分；2.对龙游县产业现状较了解，提出的协同发展路径较科学合理得3-4分；3.对龙游县产业现状不太了解，提出的协同发展路径不够科学合理得1-2分；4.不提供不得分。0-6分提供龙游县山海协作三年行动计划研究方案的科技合作机制，对是否了解龙游县科研现状，是否提出科学合理的科技协作路径进行评审：0-6分1.对龙游县科研现状非常了解，提出的科技协作路径非常科学合理得5-6分；2.对龙游县科研现状较了解，提出的科技协作路径较科学合理得3-4分；3.对龙游县科研现状不太了解，提出的科技协作路径不够科学合理得1-2分；4.不提供不得分。0-6分提供龙游县山海协作三年行动计划研究方案的富民增收机制，对是否了解龙游县当地农业相关情况，是否提出科学合理的提高农民致富路径进行评审：0-6分1.对龙游县当地农业相关情况非常了解，提出的提高农民致富路径非常科学合理得5-6分；2.对龙游县当地农业相关情况较了解，提出的提高农民致富路径较科学合理得3-4分；3.对龙游县当地农业相关情况不太了解，提出的提高农民致富路径不够科学合理得1-2分；4.不提供不得分。0-6分提供龙游县山海协作三年行动计划研究方案的公共服务合作机制，对是否了解龙游县公共服务现状水平，是否科学合理分析如何提升公共服务水平方面进行评审：0-6分1.对龙游县公共服务现状水平非常了解，提出的分析如何提升公共服务水平非常科学合理得5-6分；2.对龙游县公共服务现状水平较了解，提出的分析如何提升公共服务水平较科学合理得3-4分；3.对龙游县公共服务现状水平不太了解，提出的分析如何提升公共服务水平不够科学合理得1-2分；4.不提供不得分。0-6分提供龙游县山海协作“发展飞地”研究方案的项目研究背景和“飞地”发展现状，对内容的全面性、准确性进行评审：0-6分1.提供龙游县山海协作“发展飞地”研究方案的项目研究背景和“飞地”发展现状内容非常全面、非常准确得5-6分；2.提供龙游县山海协作“发展飞地”研究方案的项目研究背景和“飞地”发展现状内容较全面、较准确得3-4分；3.提供龙游县山海协作“发展飞地”研究方案的项目研究背景和“飞地”发展现状内容不全面、不准确得1-2分；4.不提供不得分。0-6分提供龙游县山海协作“发展飞地”研究方案的重点任务，对内容的系统性、科学性和准确性进行评审：0-6分1.研究方案的重点任务的内容系统性、科学性和准确性非常强的得5-6分；2.研究方案的重点任务的内容系统性、科学性和准确性较强的得3-4分；3.研究方案的重点任务的内容系统性、科学性和准确性较差的得1-2分；4.不提供不得分。0-6分8项目安排及质量保证根据项目整体工作阶段及任务划分、进度控制合理、关键时间节点把握是否科学准确进行打分：0-10分1..整体安排科学合理、可行性强、详细全面的得8-10分；2.整体安排基本合理、可行性较强、基本全面的得5-7分；3.整体安排不太合理、可行性不强、明显欠缺的得1-4分。4.不提供不得分。0-10分根据质量保证体系是否完备周全，是否具有针对性及应对措施；后续服务保障体系是否健全，应对措施是否科学，进行打分：0-10分1.质量保证体系全面合理的得8-10分；2.质量保证体系基本合理的得5-7分；3.质量保证体系不够合理、明显欠缺的得1-4分。4.不提供不得分。0-10分9服务承诺对所提供的服务承诺、保障措施、服务响应时间、服务内容，进行打分：0-7分1.服务承诺全面合理的得6-7分；2.服务承诺基本合理的得3-5分；3.服务承诺不够合理、明显欠缺的得1-2分。4.不提供不得分。0-7分公开招标采购文件（线上电子标）项目编号：XWLYCG202502项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制采购单位：龙游县发展和改革局(盖章)代理机构：浙江信望工程咨询有限公司(盖章)二〇二五年四月目录第一章招标公告2第二章投标须知前附表及投标须知7投标须知前附表7一、投标须知10二、招标文件说明12三、投标文件的编制13四、投标保证金15五、投标文件的签署及规定16六、投标文件的递交16七、投标无效的情形17八、串通投标的情形18九、废标的情形19十、可中止电子交易活动的情形.......................................19十一开标和评标.....................................................20十二、定标........................................................PAGEREF_Toc16777\\h21十三、授予合同22十四、质疑与投诉23十五、法律责任24十六、诚信管理24十七、其他25第三章采购内容及要求..................................................27第四章采购合同.29第五章应提交的有关格式范例33第六章评标办法及开评标程序52第一章招标公告项目概况龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制的潜在投标人应在浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)获取招标文件，并于2025年4月28日14点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：XWLYCG202502项目名称：龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制预算金额（元）：500000最高限价（元）：500000采购需求：数量：1预算金额（元）：500000单位：项简要规格描述：详见采购文件第三章：采购内容及要求。工期：合同签订后至2025年7月底完成。本项目不接受联合体投标。二、合格投标人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3、本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件1、时间：/至2025年4月28日，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，投标截止时间前均可网上下载。）2、地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）3、方式：网上下载4、售价：0元（免费）5、供应商获取采购文件时须提交的文件资料：无；6、提示：采购公告附件内的采购文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交采购响应文件截止时间、开标时间和地点1、时间：2025年4月28日14：30时（北京时间）2、地点：政府采购云平台在线投标，供应商无须前往开标现场。五、公告期限:自本公告发布之日起5个工作日六、投标保证金：本项目不需要投标保证金七、在线投标响应（电子投标）说明1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，政采云电子投标客户端下载地址（浙江省政府采购网-下载专区-电子交易客户端版块）网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密采购响应文件。供应商未按规定加密的采购响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询95763。2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在采购响应截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子采购响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；供应商应在开标前完成CA数字证书办理。3、供应商应当在采购响应截止时间前，将生成的“电子加密采购响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。采购响应截止时间以后上传递交的采购响应文件将被“政府采购云平台”拒收。4、供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密采购响应文件”的上传递交后，还可以可以在投标截止时间将备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名“.bfbs”的加密备份投标文件）发送至邮箱：386288474@qq.com，邮件内容写上单位名称，备份投标文件压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承当，建议密码由数字和字母组成且不低于8位数），逾期发送或发错后缀名的备份采购响应文件将视为无效；备份采购响应文件的提交不作强制要求，若因供应商未提供备份采购响应文件而造成投标无效等一切后果和风险由供应商自行承担；5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密采购响应文件”无法按时解密，供应商递交了备份采购响应文件的，以备份采购响应文件为依据，供应商确认“电子加密投标文件”在线解密失败后，将压缩加密的备份文件的解密密码在解密规定时间（响应截止时间后30分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或文件无效、解压失败由供应商自行承当。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密采购响应文件”已按时解密的，“备份采购响应文件”自动失效。采购响应供应商仅递交备份采购响应文件的，采购响应无效。八、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表；质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4、本项目开标会议通过政采云电子交易系统在线完成，请供应商代表自行准备联网的计算机设备、“政府采购云平台”CA数字证书。会议开始后，应全程关注政采云电子交易系统的各类通知：在线询标等，及时澄清、响应等，避免逾期无效等情况的发生。投标人的联系电话在开标当天保持通信畅通，因通信问题无法联系到，造成的后果由投标人自负。5、为支持和促进中小企业发展，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”），具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线95763咨询，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：龙游县发展和改革局地址：龙游县鹏程路22号传真：/项目联系人：余先生项目联系方式：15757068586质疑联系人：游女士质疑联系方式：135670304122、采购代理机构信息名称：浙江人信望工程咨询有限公司地址：龙游县龙洲街道清影南路2号4057-4058室传真：/项目联系人（询问）：黄女士项目联系方式（询问）：13567039411质疑联系人：郑先生质疑联系方式：189570045203、同级政府采购监督管理部门名称：龙游县财政局政府采购监管科地址：龙游县莲湖路66号传真：/联系人：严先生监督投诉电话：0570-7011687龙游县发展和改革局浙江信望工程咨询有限公司2025年4月8日第2章投标须知前附表及投标须知1.1.投标须知前附表序号内容说明与要求1采购人龙游县发展和改革局2项目名称龙游县发展飞地方案和山海协作结对三年行动计划（龙游部分）编制3项目预算50万元4工期合同签订后至2025年7月底完成。5投标有效期投标文件递交截止之日起90天6投标保证金本项目不收取投标保证金7投标响应文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本投标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标响应文件。8签字或盖章要求电子签章。采购文件所指的加盖单位公章为电子签章。投标响应文件须按采购文件格式要求，由供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表印章（或签字）。9投标响应文件的形式☑电子投标响应文件（包括“电子加密投标响应文件”和“备份投标响应文件”，在投标响应文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标响应文件。（2）“备份投标响应文件”是指与“电子加密投标响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标响应文件视为无效备份投标响应文件。10投标响应文件份数（1）“电子加密投标响应文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标响应文件”：在线发送邮箱，一份；11投标响应文件的上传和递交（1）“电子加密投标响应文件”的上传、递交：a.供应商应在投标响应截止时间前将“电子加密投标响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标响应无效。b.“电子加密投标响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标响应文件接收回执。（2）“备份投标响应文件”的递交：a.供应商可以在投标截止时间将备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名“.bfbs”的加密备份投标文件）发送至邮箱：386288474@qq.com，邮件内容写上单位名称，备份投标文件压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承当，建议密码由数字和字母组成且不低于8位数），逾期发送或发错后缀名的备份投标响应文件将视为无效；备份投标响应文件的提交不作强制要求，若因供应商未提供备份投标响应文件而造成投标无效等一切后果和风险由供应商自行承担；b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标响应文件”已按时解密的，“备份投标响应文件”自动失效。投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标响应文件”而未将“电子加密投标响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。12电子加密投标响应文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标响应文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标响应文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标响应文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标响应文件”的，以“备份投标响应文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标响应文件”自动失效），供应商在解密规定时间（响应截止时间后30分钟内）将压缩加密的备份文件的解密密码发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或文件无效、解压失败由供应商自行承当。（3）投标响应截止时间前，投标响应供应商仅递交了“备份投标响应文件”而未将电子加密投标响应文件上传至“政府采购云平台”的，投标响应无效。13响应文件的效力响应文件的启用顺序：首先是电子响应文件，其次是备份电子响应文件。因网络或者其他问题造成电子响应文件无法正常解密，才能启用备份电子响应文件。备份电子响应文件一旦启用，则电子响应文件失效，不予启用。14投标响应截止时间2025年4月28日14：30时截止(北京时间)。15开标时间评审地点开标时间：2025年4月28日14：30时(北京时间)评审地点：衢州市公共资源交易龙游县分中心1楼2号评标室16纸质响应文件提交1.提交时间：成交供应商在成交结果公告结束后 2.邮寄地址：浙江信望工程咨询有限公司（龙游县龙洲街道清影南路2号4057-4058室），收件人：黄女士，电话：135670394113.份数：与电子响应文件相一致的纸质响应文件一式3份，由【资格审查文件】、【商务技术文件】和【报价文件】三个部分组成，并按采购文件要求制作，作为存档资料。17评审委员会的组建评审委员会构成：招标人代表及相关人员组成，成员为5人及以上单数。18供应商资质条件、能力和信誉详见招标公告19供应商提出质疑的截止时间2025年4月16日17：00时前20履约保证金☑无需缴纳□需缴纳1.交纳金额：合同价的1%；2.交纳方式：汇票/支票/银行转账/银行保函/保险公司保函；3.交纳时间：本项目合同签订前缴纳；4.退还：项目验收结束后，且无质量问题和经济纠纷的，一次性退还（不计利息）。21合同备案中标供应商须在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。22联系人浙江信望工程咨询有限公司联系人：黄女士 1356703941123采购公告，更正、补充、澄清公告，中标公告，合同公告发布网址https://zfcg.czt.zj.gov.cn/（浙江政府采购网）24统一现场勘查不组织25政采贷政策为支持和促进中小企业发展，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”），具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线95763咨询，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。26注意事项1、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2、请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。一、投标须知1.1.适用范围本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。1.2.定义1.2.1.1“招标组织人”系指组织本次招标的浙江信望工程咨询有限公司。1.2.2.2“采购人”系指提出本次采购的委托单位：龙游县发展和改革局。1.2.3.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。1.2.4.4“货物”系指本采购文件中采购人所要求的设备及材料。1.2.5.5“服务”系指根据本合同约定成交供应商必须承担有关的服务和合同中约定成交供应商应承担的义务,以及合同中未约定,但依法有利于合同履行原则,应当由成交供应商承担的其它义务。“▲”系指实质性要求条款。3.投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4.招标方式本次招标采用公开招标方式进行。5.投标委托本项目原则上采用政采云电子交易系统开评标，投标人无需到开标现场。6.联合体投标本项目不接受联合体投标。7.转包与分包本项目不允许转包。分包须经采购人书面同意后方可实施。8.特别说明：8.1▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人（负责人）所拥有。8.2▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。8.3▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。8.4金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。9、项目需要落实的政府采购活动政策9.1小微企业根据财政部工信部《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库（2020）46号）（以下简称本办法）规定，本项目不属于预留采购份额项目，为非专门面向中小企业采购，对符合本办法规定的小微企业报价给与20%的扣除，用扣除后价格参与评审。9.1.1中小企业划分在中华人民共和国境内依法设立，依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）确定的小型企业和微型企业，但与中型或大企业的负责人为同一人，或者与中型、大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同小型企业和微型企业。9.1.2所属行业：租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。9.2监狱企业根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库(2014)68号)文件精神，监狱企业视同小微企业。监狱企业应当提供《监狱企业声明函》及由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。9.3残疾人福利性单位根据财政部民政部中国残疾人联合会(关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库(2017)141号)文件精神，残疾人福利性单位视同小微企业。（1）享受小微企业价格折扣的供应商，应当提供《中小企业声明函》，监狱企业应当提供《监狱企业声明函》及由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，未提供或提供的材料不符合规定的不予价格扣除。（2）监狱企业、残疾人福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受小微企业优惠政策。二、招标文件说明10.招标文件的组成：10.1招标公告；10.2投标须知前附表及投标须知；10.3采购内容及要求；10.4合同的通用和专用条款；10.5应提交的有关格式范例；10.6评标办法及开评标程序。11.招标文件的澄清及修改：11.1采购人可对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告；不足15日的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，采购人将不延长提交投标文件的截止时间。11.2投标人对采购文件有异议的，公告期限内获取采购文件的供应商应在自收到采购文件之日（获取采购文件之日）起7个工作日内，公告期限外获取采购文件的供应商应在公告期限届满之日起7个工作日内，以线上或书面形式向采购人、代理机构提出质疑，逾期将不予受理。采购人将在收到异议之日起7个工作日内作出答复，有变更的在本采购信息发布媒体上发布变更公告，公告内容作为采购文件的构成部分。11.3.采购文件澄清、答复、更正、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、更正、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。11.4投标人应及时关注采购公告原发布媒体上针对本项目的答疑、补充、修改等通知，投标人因自身疏忽而导致投标文件不能实质响应或其他损失，其产生的后果由供应商自身承担。三、投标文件的编制12.总体要求12.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其投标文件可能导致废标处理。12.2投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。12.3供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。12.4投标文件的形式投标文件为电子投标文件。电子投标文件按政采云平台《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》“2.3投标文件制作、上传”及本招标文件要求制作并递交。网址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na13.投标文件的组成▲投标文件（电子投标文件）应分为【资格审查文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。13.1【资格审查文件】▲13.1.1投标函（附件1）；▲13.1.2供应商资格声明（附件2）；▲13.1.3法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（附件3）；▲13.1.4提供营业执照扫描件或事业单位法人证书原件扫描件；▲13.1.5近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺书（附件4）；▲13.1.6具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,提供《商业信誉承诺书》（附件5）▲13.1.7具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,提供《履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书》（附件6）▲13.1.8具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函（附件7）13.2【商务技术文件】13.2.1投标人2022年1月1日至今（以合同签订时间为准）的类似项目业绩；（附件8）13.2.2体系认证；13.2.3拟投入本项目的人员配备情况表；（附件9）13.2.4商务偏离表；（附件10）13.2.5研究方案；13.2.6项目安排及质量保证；13.2.7服务承诺；13.2.8投标方认为需要的其他文件和说明；13.2.9未尽事宜请各投标单位按评分标准和相对应标项相关要求制作。13.3【报价文件】13.3.1▲开标一览表；（附件11）13.3.2《中小企业声明函》或《监狱企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》；（附件12）注：由于本项目为电子标，评审过程中涉及到的原件部分，由各供应商上传原件扫描件进行备查。14.投标文件内容填写说明14.1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，电子投标文件按政采云平台《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》“2.3投标文件制作、上传”及本招标文件要求制作并递交。网址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na14.2无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。14.3供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。14.4《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。14.5投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。14.6供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，招标人可以拒绝其投标文件。14.7投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由必须由法人或授权代表在旁边签字或加盖投标单位公章才有效。14.8由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。15.投标报价15.1报价为采购人可以合格使用产品的价格，包括货款、包装、运输、保险、货到就位以及安装、调试、培训、保修及产品知识产权等一切费用。15.2招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。15.3投标报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受（除指定外）。15.4投标人提供虚假材料投标的，投标无效。16投标有效期16.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。16.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。16.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、投标保证金17.本项目不收取投标保证金1.2.五、投标文件的签署及规定18.电子投标响应文件制作、加密和提交18.1▲投标响应供应商通过“政采云电子投标响应客户端”投标响应工具制作，具体详情请查看《供应商-政府采购项目电子交易操作视频》网址：https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.3efb2572.0.0.56f9d6c0c69a11ec893bdf13139cdcc9；电子投标响应具体流程文档网址：https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.3efb2572.0.0.56f9d6c0c69a11ec893bdf13139cdcc9，及本采购文件规定要求进行编制电子投标响应文件，并进行关联定位、加密和提交。18.2▲电子投标响应文件采用CA电子签章。采购文件注明需签字盖章部位、资格资信商务证明材料扫描件，以及任何行间插字、涂改或增删位置和澄清说明函等均须采用CA电子签章。18.3备份投标响应文件制作、密封和提交制作、密封和提交详见投标须知前附表。是否提交备份响应文件由投标人决定，并自行承担不提交备份响应文件的风险。注：投标人在线解密失败后，启用备份文件，否则不启用备份文件。1.3.六、投标文件的递交19.递交投标文件截止期19.1投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。19.2本项目采用实行政采云电子交易系统全流程电子交易，投标人无需到开标现场。19.3备份文件，由投标人自行确定是否提交；若提交请将备份文件压缩加密后以电子邮件的形式发送至386288474@qq.com。电子备份文件请自行压缩加密，如需启用，采购组织人将电话联系授权委托人发送解密密码。由供应商在解密规定时间（响应截止时间后30分钟内）将压缩加密的备份文件的解密密码发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或文件无效、解压失败由供应商自行承当。如投标人未在截止时间前完成电子文件的传输，其备份文件也将被拒收。20.投标文件的修改和撤销20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。20.2投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制和传输递交。20.3在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。20.4递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。20.5实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。1.4.七、投标无效的情形21.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：21.1不具备招标文件规定资格要求；21.2投标文件未有效授权的；21.3招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；21.4资格审查或商务技术文件中包含投标报价的；21.5投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；21.6投标文件含有采购人不能接受的附件条件的；21.7报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；21.8提供虚假材料谋取中标的；21.9投标人串通投标的；21.10不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。21.11电子投标文件解密失败、且未提供电子备份文件的；21.12电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。21.13资信技术得分低于资信技术总分60%的；21.14参与同一标项的供应商存在以下情形的，投标无效：1.不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；2.上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；3.不同供应商的投标（响应）文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；4.不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的。21.15《中小企业声明》企业类型填写错误的，不享受报价优惠。21.16《中小企业声明函》行业填写错误或者未填写行业的，不享受报价优惠；错填为“采购文件确定的行业”等类似瑕疵的，不享受报价优惠。1.5.八、围标串标的情形22供应商围标串标，是指供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。具体包括：22.1供应商的投标文件相互混装；22.2供应商的投标文件异常一致；22.3供应商的投标保证金从同一账户转出；22.4供应商的投标文件由同一单位或个人编制；22.5供应商委托同一单位或个人办理投标事宜；22.6供应商的项目管理成员或者联系人员为同一人；22.7供应商的MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同；22.8对大量技术参数响应负偏离、不提供证明材料或者不积极响应采购文件要求，以促成合格供应商符合法定数量；22.9事先约定由某一特定供应商中标、成交；22.10成立多家公司围标串标；22.11其他围标串标行为。1.6.九、废标的情形23.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：23.1符合专业条件的供应商或对招标文件作实质性响应的供应商不足3家的；23.2出现影响采购公证的违法、违规行为的；23.3投标人的报价均超过了采购最高限价，采购人不能支付的；23.4因重大变故，采购任务取消的。1.7.十、可中止电子交易活动的情形24.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：24.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；24.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；24.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；23.4病毒攻击导致不能进行正常操作的；23.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。1.8.十一、开标和评标25.开标25.1招标人在规定的日期、时间和地点组织招标会。25.2电子投标文件开标。25.2.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截止起限定时间内。25.2.2由采购人代表评审资格审查文件，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。26.评标委员会26.1采购代理机构和采购人将根据采购项目的特点组建评标委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠外部证据。26.2在评标期间,若有需要投标人应派代表参加询标。27.对投标文件的审查和响应性的确定27.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等。27.2算术错误将按以下方法更正:（1）开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经投标人书面确认，投标人不予确认的，其投标无效。28.评标28.1评标委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。评标委员会遵循公开、公平、公正、科学合理、竞争择优的原则。28.2评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数。28.3评标委员会负责对投标人资格的最终审定。28.4评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供应商应当通过政采云平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商通过政采云平台交换的数据电文必须进行电子签章。28.5评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组对拟认定为采购响应文件无效、供应商资格不符合的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购组织机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分情形（评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上），启动评分畸高、畸低行为认定程序，评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。28.6评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件和招标文件内容本身，不依据任何外来证明。28.7评标委员会不向落标方解释落标的原因。29.保密29.1开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。29.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝。十二、定标30.确定中标供应商30.1采购代理机构自评审结束后2个工作日内将评标报告及有关资料送交采购人。30.2采购人应当在收到评审报告及有关资料后5个工作日内，确定中标供应商。31.中标通知书31.1采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书。31.2采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中标，否则将承担相应的法律责任。31.3中标供应商的投标文件本应作为投标无效处理或者有政府采购法律法规、规章规定的中标无效情形的，经查实，取消其中标资格，收回发出的中标通知书（中标供应商应当缴回）。31.4中标通知书为签订采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。1.9.十三、授予合同32履约保证金本项目无需缴纳履约保证金。33.合同签订33.1中标供应商须按投标人须知前附表规定的时间、地点与采购人签订采购合同。由于中标供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。33.2中标通知书、招标文件、澄清文件及中标供应商的投标文件等均为签订合同的依据。33.3采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件确定的事项进行修改。34.补充合同采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原采购合同履行过程中，不得在原采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原采购合同一致。35.合同公告采购人应当自采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起2个工作日内，将采购合同在浙江政府采购网公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。36.合同备案36.1中标供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。36.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《民法典》的有关规定进行处理。十四、质疑与投诉37.质疑提出37.1符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等有关法律法规规定。37.2提交的质疑函应符合财政部《政府采购供应商质疑函范本》要求。37.3投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。37.4潜在投标人已依法获取采购文件，可以对该文件提出质疑。采购人拒绝受理未提交投标文件的投标人对采购过程和中标结果提出质疑。37.5质疑提出起算日期：（1）对采购文件提出质疑的，自供应商获取招标文件之日起或者公告届满之日起开始计算，且应当在开标时间前24小时前提出，否则，被质疑人可不予受理。（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限自各采购程序环节结束之日起计算。（3）对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）之日起计算。（4）投标人逾期提出质疑的，采购人或采购代理机构均不予受理和答复。37.6质疑答复采购人应当在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。37.7投诉（1）质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。（2）供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。（3）供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。（4）根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。1.10.十五、法律责任38.投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:38.1提供虚假材料谋取中标的；38.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；38.3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；38.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益；38.5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；38.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。1.11.十六、诚信管理供应商有下列情形之一的，依据《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件第三十八条和第三十九条的规定记录不良行为、黑名单及处罚。第三十八条注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应按不良行为记入该注册供应商诚信档案中：（一）开标后擅自撤回采购投标文件，或扰乱开标现场，影响采购活动继续进行的；（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质内容的协议的；（三）无正当理由拒绝履行合同和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）政府采购合同的；（四）超过合同约定的供货（或服务）时间达30日以上的；（五）中标、成交后，将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的；（六）提供假冒伪劣产品或走私物品的；（七）擅自降低产品质量等次和售后服务，或以次充好、偷工减料的；（八）实际提供的有关产品性能指标和技术服务能力明显低于投标文件或询标、谈判时的承诺；（九）在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符，或故意误导采购人的；（十）不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的；（十一）1年内在全省被质疑或投诉累计分别在20和10次以上且60%以上被驳回的，或恶意举报给采购人或采购代理机构造成损害的；（十二）各级财政部门认定的其它有违诚实信用的行为。第三十九条注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应向同级财政部门书面报告，并提请财政部门将其列入“黑名单”或者依法作出处罚；各级财政部门在依法处罚的同时，应将该情况按不良行为记入该供应商诚信档案中，同时将该供应商列入“黑名单”公开
投标 / 标书制作要点（原创）
本行动计划编制涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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