人防工程配建指标 区域规划和设计服务招标公告（邳州市经济发展局2025）
邳州市人防工程配建指标（详细规划）采购公告(二)
项目概况邳州市人防工程配建指标（详细规划） JSZC-320382-JSFD-T2025-0005 采购项目的潜在供应商应在“苏采云”系统 获取采购文件，并于2025-04-25 09:30 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005
项目名称：邳州市人防工程配建指标（详细规划）
采购方式：竞争性谈判
预算金额：105.000000万元
最高限价（如有）：本项目不接受超过 105万元（采购项目预算金额）的报价
采购需求：
本项目为邳州市人防工程配建指标（详细规划），针对邳州市人防工程体系不完善、发展不平衡、布局不合理等突出问题，深化落实“一张图”系统中的人防工程建设专项规划要求，结合《江苏省人民防空工程建设使用规定》等要求，拟开展《邳州市人防工程配建指标（详细规划）》（简称《规划》）的编制工作。
合同履行期限：2025年7月底前向采购人提交初步成果，2025年10月底完成专家评审。
本项目（是/否）接受联合体：否
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1.供应商合法有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件。
2.供应商的“首次响应文件提交的截止时间”前6个月内任何1月（不含“首次响应文件提交的截止时间”当月）的资产负债表的扫描件1份和供应商的“首次响应文件提交的截止时间”前6个月内任何1月（不含“首次响应文件提交的截止时间”当月）的利润表月报表的扫描件1份。或提供2024年度财务报告。
3.供应商的“首次响应文件提交的截止时间”前6个月内任何1个月（不含“首次响应文件提交的截止时间”当月）的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商,提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)
4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。
5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
1.本项目属于专门面向中小微企业采购的项目。提供供应商《中小企业声明函》
（三）本项目的特定资格要求：
1.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
2.供应商具有城乡规划编制乙级级以上资质。
三、获取采购文件
时间：自谈判文件公告发布之日起3个工作日
地点：“苏采云”系统
方式：自行下载
售价：0.00元
四、响应文件提交
截止时间：2025-04-25 09:30 （北京时间）
地点：“苏采云”系统
五、开启
时间：2025-04-25 09:30 （北京时间）
地点：邳州市第四开标室(不见面)
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：邳州市经济发展局
单位地址：邳州市南京路行政中心16号楼
联系人：马玉东
联系电话：19826035333
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏方德招投标代理有限公司
单位地址：邳州市泰州路山水澜庭29-12号
联系人：王跃
联系电话：0516-86230266
3.项目联系方式
项目联系人：王跃
电话：0516-86230266
附件：
JSZC-320382-JSFD-T2025-0005采购文件.doc
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
邳州市人防工程配建指标（详细规划）
品目
区域规划和设计服务
采购单位
邳州市经济发展局
行政区域
邳州市
公告时间
2025年04月14日 16:35
获取采购文件的地点
“苏采云”系统
获取采购文件时间
2025年04月16日至2025年04月24日每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
预算金额
￥105.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
方德01
项目联系电话
0516-86230266
采购单位
邳州市经济发展局
采购单位地址
邳州市南京路行政中心16号楼
采购单位联系方式
19826035333
代理机构名称
江苏方德招投标代理有限公司
代理机构地址
徐州市泉山区永安街道煤建一街2号169北院北村二号楼B405室
代理机构联系方式
方德01
竞争性谈判文件项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005项目名称：邳州市人防工程配建指标（详细规划）采购人：邳州市经济发展局采购代理机构：江苏方德招投标代理有限公司二〇二五年三月谈判文件项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005（供应商）：江苏方德招投标代理有限公司对邳州市人防工程配建指标（详细规划）项目采取竞争性谈判，竞争性谈判文件（以下简称《谈判文件》）内容如下：第一章项目说明一、采购人：邳州市经济发展局二、项目名称：邳州市人防工程配建指标（详细规划）三、项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005四、采购邀请：通过发布公告的方式邀请符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判采购活动。五、采购方式：竞争性谈判采购方式六、供应商资格条件：见竞争性谈判公告（项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005）七、采购预算（采购项目预算金额）：见《谈判文件》附件《项目要求（采购需求）》。八、采购需求：见《谈判文件》附件《项目要求（采购需求）》九、合同草案条款：见《谈判文件》附件《合同草案条款》。十、报价要求1.供应商报价为要约，江苏方德招投标代理有限公司无承诺表示时视为未成交，江苏方德招投标代理有限公司认为必要时可重新进行竞争性谈判采购或采取其它方式采购。2.按照《谈判报价表》要求填写首次报价。第二章谈判保证金十一、供应商提交谈判保证金1.谈判保证金交纳数额和形式：不需交纳。第三章响应文件十二、提交响应文件要求（一）“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。具体见《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》。“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/；或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统。供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。“CA数字证书”的办理材料详见“徐州政府采购网-业务工作-快速服务-下载专区”中的《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》。采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》，进行下载。招标代理机构（采购代理机构）将数据电文形式的招标文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。苏采云系统使用谷歌浏览器参与不见面开标。（二）首次响应文件提交的截止时间：2025年04月25日9:30，在截止时间后提交的首次响应文件为无效文件，将被拒收。（三）首次响应文件提交时间、地点：1.提交时间首次响应文件提交的截止时间（2025年04月25日9:30）前。2.提交地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）-业务工作-用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。（四）首次响应文件开启时间：2025年04月25日9:30。（五）首次响应文件开启地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）-业务工作-用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。（六）供应商在首次响应文件提交的截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与首次响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。（七）不接受不按要求加盖公章（电子签章）的首次响应文件。电子签章相关要求见“苏采云”系统。（八）首次响应文件解密：到达开启时间，“苏采云”系统自动提取所有响应文件，供应商按采购文件规定方式按时在线解密。本项目采购文件规定的供应商按时在线解密方式：开启时间后30分钟内，通过“苏采云”系统（使用“CA数字证书”）解密。（九）相关说明:供应商在“苏采云”系统中提交首次响应文件的时间即为数据电文（响应文件，下同）的发送时间和接收时间。十三、响应文件编制要求第一部分基本要求（一）提交的首次响应文件的密封、签署、盖章要求：1、密封（加密）要求：供应商应当按照《谈判文件》和“苏采云”系统的要求编制并加密响应文件。本项目供应商须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）对其数据电文形式的响应文件加密。2、签署要求：特别提醒：竞争性谈判文件中如需“被授权代表签字或盖章”，供应商可打印成文档，签字或盖章后再扫描上传，最后再电子签章。见《谈判文件》第九章附件中相关格式要求。3、盖章要求：见《谈判文件》第九章附件中相关格式要求。供应商须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）加盖电子签章。（二）通过“苏采云”系统提交政府采购客户端工具导出加密的响应文件（后缀名为zip）。响应文件不得超过150M！注：1、供应商应当按照《谈判文件》的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。2、采购人索取成交供应商的响应文件，须在双方签订政府采购合同后，由采购代理机构提供给采购人。第二部分响应文件的组成（三）其他文件，包括：1、供应商的资格证明文件：（必须提供，加盖电子签章，否则投标将被拒绝）（1）供应商合法有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件。以上证明文件提供原件的扫描件；（2）财务状况报告，至少提供：供应商的“首次响应文件提交的截止时间”前6个月内任何1月（不含“首次响应文件提交的截止时间”当月）的资产负债表的扫描件1份和供应商的“首次响应文件提交的截止时间”前6个月内任何1月（不含“首次响应文件提交的截止时间”当月）的利润表月报表的扫描件1份。或提供2024年度财务报告。（3）供应商的“首次响应文件提交的截止时间”前6个月内任何1个月（不含“首次响应文件提交的截止时间”当月）的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商,提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见《谈判文件》附件）；（5）供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(格式见《谈判文件》附件)；（6）本项目特定资格要求：供应商具有城乡规划编制乙级级以上资质。（7）本项目属于专门面向中小微企业采购的项目。提供供应商《中小企业声明函》（加盖电子签章，格式见格式见《谈判文件》附件）（必须提供，请填写完整。如不填写完整或未按要求填写的，视为无效）。《中小企业声明函》查询渠道参考工业和信息化部发布的中小企业规模自测小程序。注：1.中小企业需满足的条件具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准。供应商为残疾人福利性单位的，视同小微企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（加盖电子签章，格式见格式见《谈判文件》附件）。具体以《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定为准。供应商为监狱企业的，视同小微企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。具体以《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。2.供应商为监狱企业的，提供省级（含新疆生产建设兵团）以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。具体以《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。3.供应商为残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》。要求加盖电子签章，格式见格式见《谈判文件》附件。具体以《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定为准。2、符合性审查文件：（必须提供，否则投标无效）（1）报价①《谈判报价表》（加盖电子签章，格式见《谈判文件》附件）；②《分项价格表》（加盖电子签章，格式见《谈判文件》附件）；（2）商务资信①《承诺书》（加盖电子签章，格式见《谈判文件》附件）；②《法人授权委托书》（加盖电子签章，格式见《谈判文件》附件）；（3）技术响应①《偏离表》（加盖电子签章，格式见《谈判文件》附件）；3、报价折扣证明：无。4、查询及使用供应商信用记录：（一）由采购人查询信用信息。（二）查询渠道包括：1）.“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；2）.“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）；3）.“信用江苏”网（www.jscredit.gov.cn）；4）.“信用中国（江苏徐州）”网（http://www.xuzhoucredit.gov.cn）；（三）截止时点（查询环节）：资格审查结束前。（四）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。（五）信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。第四章谈判相关说明十四、谈判相关说明(一)谈判要求1.被邀请参与谈判的供应商需按本谈判文件要求的截止时间、方式（地点）提交首次响应文件，同时派人通过“苏采云”系统在“开标大厅”等待谈判。2.供应商可通过CA数字证书，在首次响应文件开启时间后，使用CA数字证书在规定时间内解密各自响应文件。3.供应商的授权代表或法定代表人须全程守候在“苏采云”系统开标大厅，并确保视频设备正常使用。4.谈判顺序按照电子标书解密先后时间进行，解密时间相同的，不分先后顺序。5.谈判方式：本次谈判采用“苏采云”系统中的视频会议，供应商自行选择任意地点参加远程谈判会议。请供应商在谈判前等候在开标大厅，随时接听谈判小组发出的谈判视频邀请（所有邀请等待时间2分钟，2分钟内所邀请供应商无响应，视同放弃谈判的权利，由解密顺序下一家进行谈判，不再后补）;6.未在规定时间内进行答疑澄清的，视同放弃澄清。7.未在规定时间内进行报价的，视为响应无效。8.被邀请参与谈判的供应商如未按上述谈判要求执行，视同放弃谈判的权利。9.本项目无效标书判定（谈判文件的实质性要求）9.1供应商资格条件不符合国家有关规定或谈判文件要求的；9.2响应报价低于成本或者高于谈判文件设定的最高限价的；9.3与谈判文件提供的清单中的计量单位、数量不一致的；9.4响应文件载明的招标项目完成期限超过谈判文件规定的期限的；9.5明显不符合项目需求中的服务技术规范、技术标准、加“*”条款要求的；9.6响应文件载明的项目要求、检验标准和方法等不符合谈判文件的要求的；9.7响应文件提出了不能满足谈判文件要求或采购人不能接受的验收、计量、价款结算和支付办法的；9.8不同供应商的响应文件以及响应文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；9.9以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式投标的；9.10未按谈判文件规定的格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认的；未按谈判文件要求提供电子响应文件，或者响应文件未能解密且按照谈判文件明确的响应文件解密失败的补救方案补救不成功的；9.11本项目不接受联合体投标。（二）评审程序（1）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（2）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。（4）谈判。本采购项目采用2轮报价，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容包括：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。（5）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。第五章确定成交供应商及合同签订等十五、评定成交的方法采购人从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。成交结果在在徐州政府采购网上公布，公告期限为1个工作日。十六、谈判过程中可能实质性变动的内容：在谈判过程中，谈判小组可以根据《谈判文件》和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。十七、采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，如排序相同的，由采购人确定成交供应商。在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，公告标的的基本概况为成交供应商的《谈判报价表》（最后报价）。十八、采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起20日内，按照《谈判文件》确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。特别说明：按照《政府采购法》及其实施条例以及相关规定，中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，在一至三年内禁止参加政府采购活动，列入政府采购严重违法失信行为记录名单。十九、签订合同前，中标人必须向采购人提交其投标文件中所有扫描件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如中标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人视为放弃中标资格。特别要求的除外。第六章谈判文件的澄清或者修改二十、《谈判文件》的澄清或者修改提交首次响应文件截止之日（即“首次响应文件提交的截止时间”）前，采购代理机构可以对已发出的《谈判文件》进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为《谈判文件》的组成部分。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正公告”的形式通知所有获取《谈判文件》的供应商。发布本项目的“更正公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各所有获取《谈判文件》的供应商关注本项目的“更正公告”，否则，将自行承担相应的风险。第七章询问和质疑二十二、询问和质疑1、根据采购代理机构与采购人签订的本采购项目的《委托代理协议》，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，由采购人或采购代理机构依法处理。2、质疑和投诉按《政府采购质疑和投诉办法》执行。3、供应商对同一采购程序环节的质疑应在质疑期内一次性提出。质疑接收人：王跃联系电话：0516-86230266地址：邳州市泰州路山水澜庭29-12号第八章联系方式1.采购人信息名称：邳州市经济发展局地址：江苏省邳州市行政中心16号楼。2.采购代理机构信息名称：江苏方德招投标代理有限公司地址：邳州市泰州路山水澜庭29-12号联系方式：0516-86230266第九章附件附件：1.《项目要求（采购需求）》2.《承诺书》3.《谈判报价表》4.《分项价格表》5.《偏离表》6.《授权委托书》7.《中小企业声明函》8.《残疾人福利性单位声明函》9.《供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明》10.《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证明材料）》11.《代理服务收费标准》12.《预付款保函支付条款》13.《合同草案条款》1、采购需求一、采购标的1、本项目采购标的为邳州市人防工程配建指标（详细规划）。2、本项目不接受超过105万元（采购项目预算金额）的报价。3、服务期限：2025年7月底前向采购人提交初步成果，2025年10月底完成专家评审。4、服务质量：符合现行国家、地方强制性、行业性等相关规范和采购人的要求，成果文件通过专家论证并协助采购人完成报批。二、项目背景根据《省国动办省自然资源厅关于做好人防工程规划建设管理工作的通知》（苏国动办（2023）37号）的要求，要进一步加强详细规划深化落实，将专项规划核心内容纳入详细规划中，明确重点人防工程的具体位置和建设规模。《邳州市人防工程专项规划》已编制完成，对全市提出了人防建设目标和要求。针对邳州市人防工程体系不完善、发展不平衡、布局不合理等突出问题，深化落实“一张图”系统中的人防工程建设专项规划要求，结合《江苏省人民防空工程建设使用规定》等要求，拟开展《邳州市人防工程配建指标（详细规划）》（简称《规划》）的编制工作。三、规划范围本次规划范围邳州市中心城区以及人防重点镇。四、编制依据1、法律法规《中华人民共和国人民防空法》（2009年修正）；《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕第18号）；其他相关法律法规2、标准规范《人民防空工程战术技术要求》(国动字〔2003〕第8号)《城市居住区人民防空工程规划规范》（GB50828-2013）《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）；《城市地下空间利用基本术语标准》（JGJ/T335-2014）；《城市公共建筑人防工程规划设计规范》（DB32/T-2018）；《城市居住区人防工程规划设计规范》（DGJ32/TJ120-2011）；其他相关标准规范3、政策文件《人民防空工程规划编制办法》（国人防〔2010〕189号）《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）《中共中央国务院****关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）《国务院****关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）其他相关政策文件4、相关规划徐州市人防工程专项规划；徐州市城市防空袭预案；邳州市相关城市控制性详细规划；人民防空相关战术技术标准。五、编制要求1、编制要求规划编制内容包含但不限于以下内容：落实上位规划确定的指标要求，提出各项人防工程（人防医疗救护工程、人防专业队工程、人员掩蔽工程、人防配套工程等）的配建要求，优化人防工程布局，调整各类专项工程比例结构、平衡建设与易地关系，对人防工程配建指标体系优化，确定人防疏散设施、警报设施、人防工程与地下空间互联互通控制要求等内容。2、服务要求（1）摸清现状摸清经开区各类工程现状建设情况，包括已建、在建、立项的各类工程。分析现状人防工程的空间分布特征、建设型式、工程结构特征、人均建设情况等，总结现状工程建设问题。（2）梳理控规情况与分析用地潜力梳理经开区已经编制的详细规划信息，包括各地块用地性质、用地面积、容积率、规划人口等。依据详细规划情况、已批地块情况和影像情况分析用地潜力，筛选人防建设可利用地块，确保人防工程详细规划与已经编制的详细规划紧密衔接，保障规划可实施性。（3）落实上位规划指标落实经开区人民防空方案中对中心城区城镇开发边界内提出的指标要求，统筹并落实各类人防设施（包括医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程、人防疏散设施、警报设施等），因地制宜细化中心城区的人防工程具体指标，明确公共人防工程规模、位置、功能等指标。（4）明确重要经济目标防护要求依据重要目标的类别和等级，结合经开区人民防空方案相关指标要求，分析其毁伤影响范围，提出重要经济目标防护要求和防护措施，明确重要经济目标周边区域人防工程建设要求。（5）调结构、补短板，优化布局综合考虑国家战略方针、现代战争特点，结合经开区城市地理环境、城市重点目标和重要目标及人口分布等情况，对人防通信警报设施、疏散设施与人防工程的布局、战时可用作人防设施的城市普通地下空间布局等作出统一规划，调结构、补短板、强弱项，优化人防设施布局。（6）对接国土空间规划，完善人防规划编制体系充分与经开区自然资源部门编制的国土空间规划、详细规划对接，构建规划传导体系，进一步细化人防设施布局，结合存量挖掘和增量开发，充分考虑战时和平时使用需求，对人防工程的建设规模、结构布局、体系配套，以及配合人防设施体系的管理与保障措施等作出具体规定。（7）落实“多规合一”，与相关规划充分衔接按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的相关要求，将人防工程详细规划纳入国土空间规划体系统等人防建设与城市建设同步发展，与城市地下空间、综合交通、综合管廊、抗震防灾、消防、绿地系统、医疗、教育等专项规划同步运用，便于综合分析地下空间开发利用、停车位布局、应急避难场所、交通流线组织、轨道交通互联互通等因素，科学系统规划城市人防工程建设指标。（8）纳入“一张图”管理规划成果数据纳入国土空间规划“一张图”系统，支撑国土空间规划“一张图”管理，融入经开区统一信息管理平台，打通人防工程全周期运营壁垒，加强人防工程信息化管理。（9）对规划成果进行动态维护调整为确保多规合一的实时联动效果，需依据2035版国土空间规划体系的相关规划成果和国家、省法律法规、规范标准的变动及时对《经开区人防工程详细规划》进行动态维护调整（维护调整时限不得迟于具体项目规划条件编制时间），按照一年一批次的频率要求提交《经开区人防工程详细规划年度维护调整成果报告》，维护期自规划正式批复后起算2年，相关费用计入投标报价中，后期不再额外支付。六、成果要求（1）设计内容必须清晰完整，应准确、完整地阐述设计意图和内容，设计图纸内容必须全面。（2）规划研究成果包括包含文本、图集、图则和附件。提供纸质成果8份（须盖单位公章、项目负责人签字）。提供所有成果的电子文件两套（光盘），其中文本文件使用doc、PPT、PDF格式，图纸文件使用dwg和jpg格式。七、其他要求：见《竞争性谈判文件》。2、承诺书致江苏方德招投标代理有限公司：根据贵方《谈判文件》（项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005）要求，本供应商正式提交以下首次响应文件。（1）承诺书；（2）谈判报价表；（3）偏离表；（4）谈判文件要求提供的其他响应文件。我单位符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，符合本项目供应商资格要求。我单位按照谈判文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。供应商兹宣布同意如下:一、完全承担根据《谈判文件》规定完成合同的责任和义务（如有偏离，将全部填写在偏离表中）。二、保证所提供的响应文件及所有材料的真实、合法、有效，并对其负责。三、已详细审核谈判文件（含谈判文件的澄清或者修改），本供应商完全理解并同意放弃对这方面不明及误解的权利。四、所提供的施工保证符合国家有关质量和安全标准，无权利瑕疵。五、报价有效期为45个工作日。六、同意向贵方提供贵方可能要求的与本次谈判采购有关的任何证据或资料。七、供应商同意在授予合同后，按照谈判文件的有关规定支付招标代理服务费。供应商（盖电子签章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：联系电话：移动电话：日期：3、谈判报价表项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005本次为首次报价货币单位：人民币元项目名称报价（小写）备注 邳州市人防工程配建指标（详细规划）报价为《分项价格表》的总价。报价（大写）：报价说明：1、报价包括完成项目的所有费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。2、报价以总价为准，大小写不一致以大写为准；3、偏离说明：详见《偏离表》；4、如最后报价未列明单价，则最后所报各项单价计算方法为：（最后报价/最初报价）*各项最初报价的单价。供应商：（盖电子签章）供应商法定代表人或授权代表：（签字或电子签章）日期：年月日4、分项价格表项目名称：邳州市人防工程配建指标（详细规划）项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005货币单位：人民币元本次为首次报价（格式自拟）供应商：（盖电子签章）供应商法定代表人或授权代表：（签字或电子签章）日期：年月日注：①如果不提供详细分项报价的，将视为没有实质性响应谈判文件。②供应商对以上数据的真实性负责。江苏方德招投标代理有限公司有权将以上内容进行公示。5、偏离表（首次报价）项目名称：邳州市人防工程配建指标（详细规划）项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005序号首次响应文件中的内容竞争性谈判文件（含竞争性谈判文件的澄清或者修改）的要求偏离内容（正/负/无）偏离说 明注：供应商的首次响应文件中的内容与谈判文件（含谈判文件的澄清或者修改，下同）的要求不同时，逐条列在偏离表中，否则将认为供应商接受谈判文件的要求。供应商：（盖电子签章）供应商法定代表人或授权代表：（签字或电子签章）日期：年月日6、法人授权委托书委托人（全称）：地址：法定代表人（负责人）：统一社会信用代码：受托人：先生（女士）身份证号：兹委托（）全权代表我企业（公司）参与[项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005]的谈判活动及签订合同。（）以我企业（公司）名义所为的行为及签署的文件，我企业（公司）均予以认可。有关法律责任均由我企业（公司）承担。（）无转委托权。委托期限自年月日起至年月日止。委托人（公章）：法定代表人（负责人）（签字或盖章）：受托人（签字或盖章）：(受托人身份证复印件附后)年月日7、中小企业声明函项目名称：邳州市人防工程配建指标（详细规划）项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（邳州市经济发展局）的（邳州市人防工程配建指标（详细规划））采购活动，施工全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：（项目名称），属于采购文件中明确的所属行业；施工企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于企业（中型企业、小型企业、微型企业请填空！）；...以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：本采购项目属于“建筑业”。备注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。供应商：（盖电子签章）供应商法定代表人或授权代表：（签字或电子签章）日期：年月日说明：1、中小微企业的划分具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准。2、从业人员、营业收入、资产总额填报供应商上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。3、中标、成交供应商为小型、微型企业的，采购人或者其委托的采购代理机构有权随中标、成交结果同时公告其《中小企业声明函》，接受社会监督。4、供应商提供的《中小企业声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。“中小企业声明函”查询渠道用微信搜索“中小企业规模类型自测小程序”。中小企业规模类型自测O中小企业规模类型自测小程序工业和信息化部中小企业局组织开发，供广大中小企业自测或政府部门、有关机构及社会公众辨别企业规模类型。十秒自测轻松完成开始自测查阅《中小企业划型标准规定》主办单位：工业和信息化部中小企业局技术支持：机械工业信息中心8、残疾人福利性单位声明函（如不属于残疾人福利性单位不需要提供此声明函）项目名称：项目编号：本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商：（盖电子签章）供应商法定代表人或授权代表：（签字或电子签章）日期：年月日说明：中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。9、供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明我单位在参加（项目名称）（项目编号：）政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商：（盖电子签章）供应商法定代表人或授权代表：（签字或电子签章）日期：年月日10、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证明材料）格式项目名称：邳州市人防工程配建指标（详细规划）项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005响应供应商郑重声明：供应商具备履行合同（项目名称：，项目编号：）所必需的设备和专业技术能力，具体为：设备：1、（证明材料附后）2、（证明材料附后）…………专业技术能力：1、（证明材料附后）2、（证明材料附后）…………特此声明。响应供应商对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商：（盖电子签章）供应商法定代表人或授权代表：（签字或电子签章）日期：年月日11、徐州市政府采购代理服务费行业指导价格中标或者成交金额费率最低收费金额(每个委托项目)5000元50万以下（含50万元）1.6%50-400万（含400万元）1.5%400-1000万（含1000万元）1.1%l000-5000万（含5000万元）0.8%5000-l亿（含1亿元）0.25%1亿-10亿（含10亿元）0.05%10-50亿（含50亿元）0.01%50亿以上0.005%说明:1.按上表计算的收费为代理服务全过程的收费金额。各社会代理机构不再收取采购文件制作售卖费用。2.代理服务费按差额定率累进法计算。3.代理服务费基准金额(按差额定率累进法计算的)=中标金额(按差额定率累进法计算的)*费率(%)4.代理服务费应收取金额=代理服务费基准金额(按差额定率累进法计算的)的合计数。5.定点类等无金额或事先不能计算出价格总额的项目，按中标(成交)金额100万元计算。6.有分包(分标段)的按一个项目计算。中标人中标后应在中标（成交）公告发布之日起3个工作日内将中标代理服务费（金额按照谈判文件“代理服务费收取标准”执行）通过网银、电汇、转账等方式汇入江苏方德招投标代理有限公司账户。（账户名称、开户行、账号详见“代理服务费收取标准”最后），中标（成交）公告发布后7个工作日内，持银行汇款凭据或回单截图到江苏方德招投标代理有限公司领取中标（成交）通知书，中标人在领取中标通知书的同时，需向代理机构提供投标文件正本纸质文件两本。逾期不予汇款的，视同自动放弃中标（成交）资格。12、预付款保函支付条款付款条件一：提交预付款保函的(1)合同签订且乙方向甲方出具预付款保函后工作日内，甲方应支付合同价款的百分之(%)小写¥大写：人民币。(2)验收合格后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之(%)小写¥大写：人民币。......付款条件二：不提交预付款保函的(1)合同签订后工作日内，甲方应支付合同价款的百分之(%)小写¥大写：人民币。(2)验收合格后工作日内，甲方应支付合同价款的百分之(%)小写¥大写：人民币。......注：1、付款条件一中，出具预付款保函后支付的合同款应当与保函金额一致。2、付款条件二中，预付款比例设定应符合《关于做好政府釆购支持企业发展有关事项的通知》(苏财购〔2020)52号)要求。13、拟签订的合同文本项目名称：项目编号：政府采购合同采购人：成交供应商：合同签订日期：年月日友情提醒：采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。甲方：（采购单位）邳州市经济发展局乙方：（中标供应商）甲乙双方根据项目竞争性谈判的结果以及《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规规定，在平等、自愿、协商一致的基础上签署本合同。1.1合同文件下列关于谈判文件、响应文件是构成本合同不可分割的部分：（1）谈判文件[项目编号：JSZC-320382-JSFD-T2025-0005]；（2）乙方的响应文件（与谈判文件有抵触的除外）；（3）成交通知书；（4）服务承诺；（5）甲乙双方商定的其他必要文件。1.2合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。2、合同金额根据上述合同文件要求，合同总金额（大写）人民币￥元。3、项目建设内容乙方根据所中标段的建设内容完善。4、合同期限2025年7月底前向采购人提交初步成果，2025年10月底完成专家评审。5、知识产权乙方根据本合同约定所完成的成果均为本合同项所属，甲乙双方共同享有全部成果的知识产权。6、付款6.1本合同以人民币付款6.2付款方式：合同项下的款项由县财政集中支付中心办理结算。6.3付款条件：本合同总金额为人民币大写金额元（小写金额：元），经双方协商一致，预付款选择以下第种付款方式：（一）付款方式一：提交预付款保函的（1）本项目合同签订后10个工作日内，乙方向甲方出具等额预付款保函后，甲方向乙方支付合同总金额的百分之四十（40%），人民币元（￥元）；（2）合同标的全部交付，并完成专家评审合格，且规划成果报县政府审查通过后，10个工作日内甲方向乙方支付至合同总金额的百分之九十（90%），人民币元（￥元）；（3）动态维护期3年结束后，甲方对乙方维护的成果确认无误后10个工作日内甲方向乙方支付至合同总金额的百分之百（100%），人民币元（￥元）。卖方需提交的支付文件包括:编制依据、专家评审资料、合格成果。卖方出具的全额正式发票。（二）付款方式二：不提交预付款保函的（1）本项目合同签订后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的百分之二十（20%），人民币元（￥元）；（2）合同标的全部交付，并完成专家评审合格，且规划成果报县政府审查通过后，10个工作日内甲方向乙方支付至合同总金额的百分之九十（90%），人民币元（￥元）；（3）动态维护期3年结束后，甲方对乙方维护的成果确认无误后10个工作日内甲方向乙方支付至合同总金额的百分之百（100%），人民币元（￥元）。卖方需提交的支付文件包括:编制依据、专家评审资料、合格成果。卖方出具的全额正式发票。7、甲乙双方的权利和义务7.1甲方的权利义务7.1.1甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划设计，否则乙方有权终止履行合同。7.1.2甲方有权提出规划设计的正常变更要求，但提出设计变更时，应采取正式书面文件形式，并由甲方代表签字并加盖甲方公章方为有效变更请求及确认，否则乙方有权不予修改。7.1.3甲方指定为项目代表与乙方对接项目联系事宜，甲方有权变更项目代表，并以书面形式通知乙方。7.2乙方的权利义务7.2.1乙方应按国家规定技术规范、标准、规程及合同约定的规划要求，进行工程项目的设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的规划设计资料，并对其负责。7.2.2乙方按要求提交规定的内容、进度及份数向甲方交付资料及文件。7.2.3乙方交付设计资料及文件后，按规定组织有关的设计审查，并根据审查结论做必要调整补充。7.2.4乙方保证向甲方提交的成果文件不会侵犯任何第三方的版权或任何其他权利，否则应承担由此所引起甲方的直接损失。7.2.5在履行本合同过程中，乙方不应从事可能与甲方利益有冲突的任何活动。7.2.6乙方指定为项目代表与甲方对接项目联系事宜，如需变更项目代表，需征求甲方同意并以书面形式通知甲方。8、甲乙双方确定8.1在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的规划成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。8.2在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归甲方所有。9、甲乙双方违约责任9.1乙方未按时提交项目成果，每迟延一天，向甲方支付合同总价的万分之五的滞纳金。逾期累计超过30天，甲方有权解除合同，乙方应向甲方退回已收取的全部款项。如因此造成甲方损失的，乙方应承担赔偿责任。9.2违反本合同其他条款，违约方应承担因此给守约方造成的全部损失并以本合同总金额为限。10、保密10.1乙方获取甲方涉密内容的仅可将该涉密内容用于履行其在本合同项下的义务，且只能由相关的工程技术人员使用。获取甲方涉密内容的应当采取适当有效的方式保护所获取的涉密内容，不得未经授权使用、传播或公开涉密内容。除非有甲方的书面许可，或该信息已被拥有方认为不再是涉密内容，或已在社会上公开，该涉密内容应当在年内不得对外披露。10.2乙方应在本合同后附签字或盖章的保密协议。10.3信息安全甲乙双方同意采取相应的安全措施以遵守和履行上述条款所规定的义务。经一方的合理请求，该方可以检查对方所采取的安全措施是否符合上述规定的义务。11、验收11.1阶段成果验收乙方按合同完成的规划设计成果，按城市规划编制办法的要求，采用专家评审（或与甲方约定的符合当地管理要求的）方式验收，所需费用由乙方负责，由甲方出具项目评审验收意见。11.2最终成果验收乙方按合同完成的规划设计成果，经行政机关批准后，乙方向甲方提交最终规划设计成果，甲方应签订规划成果接收函予以确认。12、不可抗力12.1如果双方由于不可抗拒力的任何事故（须经双方认同），致使影响合同履行时，履行合同的期限应予延长，延长期限相当于事故影响的时间。12.2本条所述的“不可抗拒力”系指双方无法控制、不可预见的事件。这些事件包括但不限于：战争、严重水灾、台风、地震以及其他双方商定的事件。12.3受事故影响的一方应在不可抗拒力事故发后尽快以传真通知对方，双方应通过友好协商在合理时间内达成进一步履行合同的协议。13、履约保证金本项目不收履约保证金。14、纠纷解决办法14.1在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，甲方和乙方应通过友好协商的办法进行解决。如协商仍不能解决，双方同意由甲方所在地人民法院诉讼解决。14.2在诉讼期间，本合同应继续执行。15、合同变更本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提供变更合同权利与义务的请求，另一方应当在7日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：1、国家法律、法规、政策、技术标准和规范、政府计划调整；2、采购项目任务书变更。16、破产终止合同如果乙方出现破产或无清偿能力状况时，甲方可以在任何时候书面通知乙方终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经或将要采取的补救措施的权利。17、合同生效及其它17.1合同应在甲方、乙方签字或盖章后生效。17.2合同有效期限：17.3本合同一式柒份，以中文书写，甲、乙双方各持叁份,采购代理机构备案壹份。17.4本合同未尽事宜，双方可签订补充协议。有关协议及双方认可的来往电报、传真、会.议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。17.5如需修改或补充合同内容，应经甲方、乙方协商，并签署书面修改或补充协议，提交见证方一份备案。该协议将作为本合同不可分割的一部分。17.6本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。18.服务时间和地点本合同的服务时间在“最终报价”及响应文件中有明确规定，服务地点在，服务地点即为合同履约地。甲方：乙方：单位签章：邳州市经济发展局单位签章：单位地址：单位地址：开户银行：开户银行：银行帐号：银行帐号：联系人：联系人：联系电话：联系电话：签字日期：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本人防工程配建指标 区域规划和设计服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
