农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆 档案管理服务招标公告（绵竹市农业农村局2025）
项目概况
绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2025年05月08日 10时00分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5106832025000046
项目名称：绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆
采购方式：公开招标
预算金额：3,000,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起200日
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)提供参加本政府采购活动的供应商、法定代表人、主要负责人在前3年内无行贿犯罪记录承诺函原件并进行电子签章。；(2)供应商须具有有效的保密行政管理部门颁发的国家秘密载体印制资质证书（资质级别：乙级及以上；资质类别：涉密档案数字化加工）。[提供证明材料并进行电子签章]。
三、获取招标文件
时间：2025年04月18日至2025年04月24日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2025年05月08日 10时00分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
本项目于2025-02-11发布意向公示，意向公示链接见附件。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：绵竹市农业农村局
地址：绵竹市剑南镇安顺路80号
联系方式：徐老师13778226802
2.采购代理机构信息
名称：四川润森铭招标代理有限公司
地址：四川省德阳市旌阳区庐山北路一段38号德阳万达广场10栋23-22号
联系方式：付先生0838-2220903
3.项目联系方式
项目联系人：付先生
电话：0838-2220903
四川润森铭招标代理有限公司
2025年04月17日
相关附件：
采购需求.pdf
意向公示.docx
第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:3,000,000.00采购包最高限价（元）:3,000,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C23200000档案管理服务绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆1.00（项）3,000,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆项%不设定百分比注：如供应商填写80%则视为价格折扣率为80%，即为最终报价。（单1绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆项%不设定百分比项限价见“报价明细表”）★注：采购包涉及采购货物的，投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆序符技术要求名称技术参数与性能指标号号标识1无无3.3.服务要求3.3.1.服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容1★服务内容及技术要求一、项目实施内容绵竹市农业农村局农村土地承包经营权确权登记颁证档案含市、镇、村级公共资料300余卷，户级档案约16.5万册，各类档案需进行数字化数量约379.5万页。土地承包确权档案属于专业档案中的一个小类，因该部分针对性较强，所以该部分档案的规范化管理与利用显得极其重要。1.档案规范化整理归档按照国家档案分类标准，结合农业农村局的实际工作情况，制定合理的分类方案，对该类档案进行整理、编目和归档；2.档案数字化信息采集建设档案管理信息系统，实现档案信息的数字化、电子化、网络化管理。包括电子档案的采集、存储、备份、检索、利用等功能；3.档案安全性保障建立完善的档案安全保障体系，包括防火、防盗、防潮、防虫、防尘等措施，确保档案的保密性和完整性。二、档案整理范围（一）综合类档案整理范围综合类档案整理包括县农业局、乡镇、村三级档案，都划分到县农业局全宗统一管理。1、县农业局综合类档案范围（1）县级人民政府及相关部门土地确权登记颁证工作会议记录、纪要（2）成立县级土地确权登记颁证工作领导组织机构、工作小组及其职责分工文件材料（3）县政府及相关部门印发的关于土地确权登记颁证工作的意见、办法、通知等（4）本县（市、区）土地确权登记颁证实施方案（5）各乡镇（街道）土地确权登记颁证实施方案（6）上级机关对本县（市、区）及相关部门关于土地确权登记颁证工作的请示的批复、批示（7）土地确权登记颁证工作规划、计划、总结、汇报材料1★服务内容及技术要求（8）农村土地承包经营权登记颁证工作招标及签订的合同、保密责任书、保密承诺书（9）土地承包经营权确权登记颁证工作成果验收材料（10）土地确权登记信访、纠纷调解、仲裁工作过程中形成的原始记录、调处、裁定文件等（11）上级机关普发的土地确权登记颁证工作政策文件（12）县政府及相关部门召开的土地确权登记颁证工作会议通知、日程、讲话、交流材料、文件材料（13）本级土地确权登记颁证工作调研、检查、指导文件材料、简报等（14）本级土地确权登记颁证工作宣传、培训文件材料2、乡镇综合类档案范围（1）本乡镇土地确权登记须证工作领导组、工作组成立组织保障性文件（2）本乡镇土地确权登记颁证工作方案（3）本乡镇土地确权登记颁证工作会议记录、纪要（4）本乡镇有关土地确权登记颁证工作下发的重要性文件（5）本乡镇土地确权登记信访、纠纷调解、仲裁过程中形成的文件材料（6）本乡镇土地确权登记颁证工作验收、总结材料（7）本乡镇召开的土地确权登记颁证工作会议通知、日程、签到簿、讲话、简报等材料3、村级综合类档案范围（1）村民委员会关于土地确权问题的决议和会议记录（2）村级成立的土地确权领导组、矛盾纠纷调解小组、指界小组等文件材料（3）信息公示过程中村民反映问题登记（4）土地承包、土地确权登记纠纷调解文件材料（5）土地确权登记颁证工作中形成的重要照片和声像材料（纸质）（二）确权类档案整理范围确权类档案整理分为县、乡镇、村三级，统一整理，保管期限为永久。县级留存原件，如果进行了数字扫描加工，则乡镇、村留存数字化副本，如果没有进行数字化扫描加工，则乡镇、村留存查阅量高的复印件。确权类档案主要以图、表为主，农户农村土地承包经营权档案一户为一件，其他图、表根据实际情况，以组、村、乡镇为一件。装订方法采用线装，厚的采用三孔一线的方法，覆膜图纸不便于折叠的可以采用筒装，其他图纸按不装订要求折叠装盒。1、确权类纸质档案归档范围县农业局确权类档案整理范围（1）县级权属结构图（2）县级行政区划代码图（3）部分DOM图（具有代表性的地方，一个乡镇一副图）（4）县级土地承包情况汇总表（5）农村土地承包经营权证登记申请书（6）全县土地确权登记表（开展工作形成的各种表格）乡镇和村确权登记类档案范围（1）乡镇级权属界限结合图（2）乡镇级行政区划代码图（3）村级地块分布图（4）社级地块分布图（5）社级公示图（6）乡镇土地承包情况汇总表（包含村级汇总表、各社汇总表）（7）全乡镇土地承包经营权证发放登记表（8）各村社发包方调查表（9）各村社公示表（10）各社二轮承包台账（或各村社农户承包地花名册）农户为单位“一户一件”档案整理范围（1）农村土地承包合同（2）农村土地承包经营簿（3）农户土地承包地块示意图（4）居民身份证复印件（5）户口簿复印件（6）户主声明书（7）户主委托书（8）承包方调查表（9）承包地块调查表（10）土地承包经营权公示结果归户表（11）原1998年、2005年颁发的旧证（12）受托人身份证复印件（13）其它资料（三）音像类档案整理1、照片档案整理一本相册为一卷，按《照片档案整理规范》标准，标识清楚。2、录音录像档案整理一盒（张）为一卷，内附说明，标识清楚，一式三份（四）电子文件档案整理各县（市、区）土地确权档案电子文件备份，移动硬盘一式四份。电子文件元数据和使用管理信息系统采集、贮存的专业数据以及航空（卫星）照片、遥感数据等一并归档保存。三、确权档案移交方式1、因土地确权资料量较多，为避免资料混乱或丢失，以一个镇（街）为单位的方式进行移交，待数字化加工队伍清理审查所移交乡镇资料是否齐全，若资料不齐由数字化加工队伍出具《查缺补漏清单》，移交方需按照清单明细进行增补资料。2、数字化加工团队在完成一个镇（街）的规范化整理归档及数字化工作后，为避免资料混乱或丢失，也按照上述方式以一个镇（街）为单位往绵竹市档案馆进行移交进馆审查，必须完全达到进馆要求。三、综合管理类和确权类档案编号为了和以后文书档案整理规则相一致，便于数字化加工文件的管理。按照归档文件整理规则(DA/T22-2015)档号编制要求，使用如下档号结构：全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构(问题)代码-件号。上、下位代码之间用“一”连接，同一级代码之间用“”隔开。如“100-TDQQ·2016-Y-HWZ-0001”。全宗号：档案馆给农业局的全宗代码。档案门类代码·年度：归档文件档案门类代码由“土地确权”4位汉语拼音首字母“TDQQ”标识，年度统一为文件整理年度，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如“2016°。保管期限：保管期限分为永久、定期30年、定期10年，分别以代码“Y”、“D30”、“D10”标识。机构(问题)代码：机构(问题)代码采用汉语拼音字母标识，如绵竹市汉旺镇用“HWZ”表示）。件号：件号是单件归档文件在分类方案最低一级类目内的排列顺序号，用4位阿拉伯数字标识，不足4位的，前面用“0”补足，如“0026”。归档文件应在首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容，或者使用归档文件封面的样式。归档章应将档号的组成部分，即全宗号、年度、保管期限、件号，以及页数作为必备项，机构(问题)可以作为选择项。归档章中全宗号、年度、保管期限、件号、机构(问题)按照示例编制，页数用阿拉伯数字标识。为便于识记，归档章保管期限也可以使用“永久”“30年”“10年”简称标识，机构(问题)也可以用“汉旺镇”等规范化简称标识。档号编制示例如下：（1）综合管理类档号：100-TDQQ·2016-Y-ZH-0001……n100:农业局全宗号TDQQ:土地确权大类ZH:土地确权综合管理类0001……n:归档文件流水号（综合管理类在排序上由于文件较少，就不再划分县农业局、乡镇，排完县农业局的就排乡镇的文件。）（2）确权类档案档号：100-TDQQ.2016-Y-NYJ-0001……n100:农业局全宗号TDQQ:土地确权大类NYJ:土地确权确权类中县农业局类0001……n:归档文件流水号100-TDQQ.2016-Y-HWZ-0001……nHWZ:土地确权确权类中汉旺镇类100-TDQQ.2016-Y-HWZ.1-0001……nHWZ.1:土地确权确权类中汉旺镇第一个村的确权档案村一级为最低一级类目，排完村上共有文件，就排1社文件，排完1社共有文件就排农户“一户一档”文件。图纸编号和文字资料编号相统一，不再单独分类编号，但筒装类图纸可单独存放。四、编目确权类档案按归档文件整埋规则进行编制归档文件目录。五、装盒将确权类档案按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。档案盒应采用无酸纸制作、档案盒可以以县为单位统一印制档案盒，将公共要素印制到档案盒上。档案盒正面标注全宗号和门类，门类统一标注农村土地承包经营权确权登记颁证档案或者规范的简称土地确权登记档案。盒脊中机构问题栏可填写中文的机构也可填写代码。六、质量要求1、归档文件应齐全完整。2、整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。七、数字化扫描1、按照《纸质档案数字化规范》DA/T31—2017相关要求标准。2、按资料现有状况进行扫描。但对确需分拆后才能保证数字化质量要求的，在保证档案不受损坏的前提下拆除装订物(档案内的成册资料不拆分)后进行扫描，扫描完成后要及时将档案原样装订，避免掉页。3、不能错扫、漏扫。4、扫描模式，要求对所有纸质资料均采用彩色模式进行扫描。5、进行分幅数字化的超大幅面图纸要进行图像拼接，且做到信息完整。6、存储格式。所有档案形成的图像文件采用单页JPG彩色格式和PDF格式存储。（注：以上所列标准如国家有调整的，应以调整后的最新标准为准。）3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限自合同签订之日起200日2服务地点采购人指定地点3验收、交付标准和方法按照相关法律法规以及其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库（2016）205号）、《政府采购需求管理办法》财库（2021）22号）和招标文件的服务要求和各级主管部门的技术指标、中标供应商的投标文件及承诺以及合同约定标准通过采购人验收。4支付方式分期付款5付款进度安排1、进度款，合同签订后，完成档案整理和数字化扫描并移交绵竹市档案馆，达到付款条件起30日内，据实情况说明为支付合同总金额的65.00%2、尾款，服务完成并验收合格后，达到付款条件起30日内，据实情况说明为支付合同总金额的35.00%6违约责任与解决争议的方法采购人违约责任（1）采购人无正当理由变更、中止或者终止政府采购合同的，采购人应对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿；（2）因采购人原因逾期支付金额的，除应及时付足金额外，应向中标供应商偿付欠款总额千分之一/天的违约金；逾期付款超过30天的，中标供应商有权终止合同；（3）采购人偿付的违约金不足以弥补中标供应商损失的，还应按中标供应商损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给中标供应商。供应商违约责任（1）中标供应商所提供的服务有不符合采购文件约定及合同规定的，中标供应商应向采购人支付合同总价的5%的违约金，并须在采购人规定的整改期限内改正，否则视作中标供应商不能履约而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由中标供应商偿付违约金给采购人。（2）中标供应商不能履约而违约的，采购人有权终止合同，中标供应商则应按合同总价的10%向采购人偿付赔偿金，并须全额退还采购人已经付给中标供应商的款项及利息。（3）中标供应商偿付的违约金不足以弥补采购人损失的，还应按采购人损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给采购人。（4）中标供应商应在2025年11月30日前完成所有服务工作，若未完成的则每逾期一日按合同总价的5‰向采购人偿付赔偿金。解决争议的方式（1）本合同在履行中出现的与合同有关的任何争议和纠纷，双方经协商未能达成一致，任何一方均应当将该争议、纠纷提交采购人所在地人民法院。（2）在诉讼期间，除正在进行争议、纠纷部分外，合同其他部分继续执行。3.4.其他要求采购包1：★一、安全要求：在服务过程当中，涉及到供应商的人员安全等相关问题的责任，全部由供应商自行承担，供应商应给予当事工作人员相应的意外保险和相关保障。（提供承诺函原件并盖章）★二、保密要求（提供承诺函原件并盖章）：1、在签订合同后，中标供应商参与本项目的所有工作人员必须通过采购人的审核，并在采购人处登记备案。2、项目实施过程中，中标供应商如需更换、增加工作人员，必须提前一周向采购人提供拟加入人员的资料，取得采购人签字同意后方可更换或者增加人手。（3）中标供应商参与本项目的服务人员必须接受采购方组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守本项目所涉及的相关法律法规，严防泄密现象发生，并签订保密承诺书。（4）中标供应商服务人员不得以任何理由将手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘、硬盘等)、刻录光盘、手机、MP3、MP4、报刊、纸张及其他物品带入加工服务现场。（5）中标供应商服务人员不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。（6）中标供应商服务人员剔除同一案卷内的重复文件必须经采购人有关人员审核同意方可实施，并应做好相关登记。（7）档案整理及数字化加工场所的废纸必须集中放置，中标供应商服务人员每周清理废纸不能超过一次，清理时要有采购人人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。（8）中标供应商及其服务人员泄露档案所涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私或其他敏感信息的，按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。★三、项目服务方案1、整体设计方案：（1）项目规划设计情况；（2）操作流程及流程图；（3）各工序工作细则。2、技术实施方案：（1）档案整理流程；（2）扫描录入流程；（3）数字化处理流程；（4）装订流程。3、项目工期管理方案：（1）项目执行进度安排；（2）符合项目服务时限要求。4、安全保密方案：（1）档案实体安全；（2）成果数据安全；（3）信息安全保密；（4）人员管理；（5）安全保密管理体系建设。5、项目管理质量保障方案：（1）针对本项目管理的人员组织机构设置；（2）可执行的管理措施；（3）质量控制及保障措施；（4）人员培训方案。6、项目日常管理方案：（1）档案交接管理；（2）档案借（查）阅（含数字化数据载体查阅）管理；（3）档案（含数字化数据载体）安全管理（含档案保密管理与数字化数据载体涉密保护管理）。★四、人员配置1、项目负责人：具有档案管理类专业的大专及以上学历，具有档案类专业中级及以上职称。2、技术负责人：具有档案类专业中级及以上职称。3、质检负责人：具有档案类专业中级及以上职称。4、拟派服务团队中不少于5人具有档案管理类专业初级职称证书和有涉密人员上岗证书。（注：（1）以上人员须提供相关证明材料，中标后签订合同前须提供原件备查；（2）以上人员不得重复。）★五、履约能力1、供应商提供2022年1月1日以来承担过2个及以上类似项目业绩。注：提供合同复印件（扫描件）或中标（成交）通知书复印件（扫描件）。★六、后续服务方案1、售后服务响应机制；2、售后服务流程；3、售后服务机构和人员的配备；4、后续培训方案。★七、其他要求：完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在递交投标文件截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标活动以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。（提供承诺函原件并盖章）绵竹市农业农村局2025年度政府采购意向公告(第3批)发布时间：2025-02-11https://www.ccgp-sichuan.gov.cn/maincms-web/article?type=notice&id=8bfe51dd-a160-4fb2-9c67-a360104072ab&planId首页工作通知工作动态公告信息公示信息政策法规监管信息办事指南下载专区意向公开采购公告结果公告更正公告废标公告绵竹市农业农村局2025年度政府采购意向公告（第3批）【信息发布主体：绵竹市农业农村局】【发布时间：2025-02-1110:26:01】【字号：大中小】【打印】【关闭】为便于供应商及时了解政府采购信息，根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库[2020]10号）等有关规定，现将绵竹市农业农村局2025年度（第3批）采购意向公开如下：序号采购项目名称采购需求概况预算金额万元）预计采购时间备注1绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆采购内容：档案管理服务采购数量：1项主要功能或目标：完成绵竹市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆工作。需满足的要求：按照档案管理相关要求，实现农村土地经营权确权颁证档案规范化及数字化建设。300.0000002025年03月按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国农村土地承包法》相关法律及标准要求。本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排，具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。绵竹市农业农村局2025年02月11日免责声明：本网站是政府采购信息发布平台，所发布信息的真实性、合法性、有效性、完整性由信息发布者负责C政府网站
投标 / 标书制作要点（原创）
本农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档入馆 档案管理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
