四川国土变更调查工作 测绘服务招标公告（四川天府新区眉山规划和自然资源局2025）
项目概况
眉山天府新区2024年度国土变更调查工作的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年05月08日 14时30分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5114892025000039
项目名称：眉山天府新区2024年度国土变更调查工作
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1,500,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起180日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如供应商以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如供应商合同分包的，分包意向协议中分包意向供应商应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)提供行政主管部门颁发的有效的测绘乙级及以上资质（专业范围须包含地理信息系统工程）并加盖公章。。
三、获取采购文件
时间：2025年04月22日至2025年04月27日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年05月08日 14时30分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年05月08日 14时30分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
/
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：四川天府新区眉山规划和自然资源局
地址：四川省眉山市仁寿县天府新区中建大道二段8号
联系方式：028-36639889
2.采购代理机构信息
名称：四川中蜀恒泰工程项目管理有限公司
地址：四川省眉山市东坡区裴城路财富中心A座13楼3号
联系方式：028-38580741
3.项目联系方式
项目联系人：经办
电话：028-38580741
四川中蜀恒泰工程项目管理有限公司
2025年04月21日
相关附件：
采购需求.pdf
政府采购项目采购需求采购单位：四川天府新区眉山规划和自然资源局所属年度：2025年编制单位：四川天府新区眉山规划和自然资源局编制时间：2025年04月21日-第1页-一、项目总体情况（一）项目名称：眉山天府新区2024年度国土变更调查工作（二）项目所属年度：2025年（三）项目所属分类：服务（四）预算金额（元）：1,500,000.00元，大写（人民币）：壹佰伍拾万元整（五）项目概况：供应商提供的服务范围应在2023年度国土调查成果基础上，以2024年12月31日为标准时点，利用自然资源部下发的卫星遥感影像、监测图斑，结合自然资源监测成果和国土调查与林草湿调查地类对接工作成果、本年度日常变更调查成果及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，开展实地调查举证，查清2024年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报市级、省级和国家级核查后，更新形成2024年度国土调查数据库。（六）本项目是否有为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商：否二、项目需求调查情况依据《政府采购需求管理办法》的规定，本项目不需要需求调查，具体情况如下：三、项目采购实施计划（一）采购组织形式：分散采购（二）采购方式：竞争性磋商（三）本项目是否单位自行组织采购：否（四）采购包划分：不分包采购（五）执行政府采购促进中小企业发展的相关政策本项目专门面向中小企业采购。面向中小企业采购金额为1500000.00元，总体预留比例为100%，其中，面向小微企业采购金额为0.00元，占0%。（六）是否采购环境标识产品：否（七）是否采购节能产品：否（八）项目的采购标的是否包含进口产品：否（九）采购标的是否属于政府购买服务：否（十）是否属于政务信息系统项目：否（十一）是否属于高校、科研院所的科研仪器设备采购：否（十二）是否属于PPP项目：否（十三）是否属于签订不超过3年履行期限政府采购合同的项目：否四、项目需求及分包情况、采购标的（一）分包名称：合同包一1、执行政府采购促进中小企业发展的相关政策-第2页-1)专门面向中小企业采购2)面向的企业规模：中小企业3)预留形式：专门采购包预留4)预留比例：100%2、预算金额（元）：1,500,000.00，大写（人民币）：壹佰伍拾万元整最高限价（元）：1,500,000.00，大写（人民币）：壹佰伍拾万元整3、评审方法：综合评分法4、定价方式：固定总价5、是否支持联合体投标：否6、是否允许合同分包选项：否7、拟采购标的的技术要求1采购品目C19040000测绘服务标的名称眉山天府新区2024年度国土变更调查工作数量1.00单位项合计金额（元）1,500,000.00单价（元）1,500,000.00是否涉及强制采购节能产品否不涉及强制采购节能产品原因无是否涉及优先采购环境标志产品否不涉及优先采购环境标志产品原因无是否涉及采购进口产品否标的物所属行业其他未列明行业标的名称：眉山天府新区2024年度国土变更调查工作参数性质序号技术要求名称技术参数与性能指标-第1.及时领取调查基础数据明确专人，签订保密责任书并及时领取调查基础数据。2.收集整理自然资源管理数据在汇总国家、省、市下发的各类管理数据的基础上，补充收集整理县级各类自然资源管理数据。3.核实备案用地管理信息将收集整理的农转用建设用地项目图斑、补充耕地项目图斑、城乡建设用地增减挂钩项目图斑、临时用地图斑等管理信息与部下发的管理信息进行比对，掌握是否存在遗漏备案或备案信息错误情况。存在备案信息不齐或错误的，将信息反馈业主方。4.调整完善调查界线3页-★1项目要求及服务要求-第收集整理民政部门各级行政界线、行政区划名称、行政区划代码调整情况。县级及以上界线、名称、代码等调整的，及时将调整方案报省厅，经自然资源部批准后纳入变更调查成果。县级以下因撤乡并镇、村组合并等导致乡镇级、村级调查界线、名称、代码发生变化的，要依据民政部门相关成果及时调整完善调查界线等，直接纳入变更调查成果。5.制作外业调查电子底图将自然资源部下发的国土利用变化信息提取成果、各级国土利用变化信息补充提取成果、自然资源部下发的各类用地管理信息的矢量数据、县级自行收集尚未报自然资源部备案的各类自然资源管理信息（包括但不限于城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、生态修复、废弃矿山治理、退耕还林还草、国土绿化、沙漠治理、河湖治理、移民撤村等）以及上年度变更调查跟踪图斑等涉及地类发生变化的矢量数据套合在DOM上，制作变更调查外业调查底图，用于开展外业实地调查工作。为避免影像分辨率过低造成对图斑地类的误判或图斑边界绘制不准确，组织技术人员将外业调查底图导入带卫星定位和方向传感器的设备，调查人员携带设备电脑实地逐图斑调绘，结果导入计算机建库。6.调查农村土地利用现状变化2024年度国土变更地类调查主要依据土地利用方式、主要用途、经营特点和覆被特征等因素认定地类，认定要求应与“三调”实施方案、技术规程、补充通知、技术问答以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复和《自然资源管理工作中涉及地类的有关问题解答》（自然资办函〔2023〕1804号）等保持一致（含在开展国土变更调查工作中部、省下发国土变更调查的新要求）。以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村及工矿用地属性、废弃属性、耕地种植属性、耕地细化类型、单独图层等各类信息变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测和调查。依据实际调查成果，结合城乡建设用地增减挂钩及土地综合整治等自然资源管理成果，对城镇村范围、“推（堆）土区”“光伏板区”“拆除未尽区”“工厂化种植”等单独图层范围进行更新。7开展“互联网+”举证在开展外业调查时使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用互联网+举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，形成加密举证数据包，上传至全省统一的举证平台。4页-★1项目要求及服务要求-第8.细化调查城镇村庄内部土地利用现状充分利用城市国土空间监测、地籍调查和不动产登记成果，开展2024年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类调查更新工作。及时将城市国土空间监测发现的城镇内部土地利用变化，纳入年度变更调查。在对城镇村庄内部现状进行细化调查时，要在部下发的“城镇村等用地”图层基础上，对该图层进行增量更新。9.补充调查权属界线变化根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2024年度国土变更调查权属更新，包括集体土地所有权和国有土地使用权的权属性质变化、权属界线变化和权属单位名称变化。对权属界线发生变化的，要将已按照集体土地所有权地籍调查确定的成果，及时纳入年度变更调查。10.更新耕地图斑坡度级和田坎系数将数据库中新增耕地图斑与全国国土调查时利用DEM制作的坡度图套合，按要求确定新增耕地坡度分级。由于因属性信息变化、部分地类发生变化、工程等原因，造成耕地图斑合并、分割的，按要求更新耕地坡度级。对确因土地综合整治等项目引起的实际田坎系数与区域田坎系数不一致的，须提供日常变更等核查通过的田坎系数有关材料，经核实后更新相关信息。11.更新2024年度国土变更调查数据库按照统一的2024年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，基于年度变更调查逐级核查结果、日常变更核查结果，结合权属界线上图和补充调查等成果，开展2024年度国土变更调查数据库更新工作，并利用全国统一的数据库质量检查软件开展数据库质量检查，确保更新数据库成果完全通过国家下发的质检软件检查。12.配合开展国家级核查和数据库质检入库积极做好国家级核查意见的核实整改，配合开展国家级互联网+在线核查，限期完成数据库质量修改完善，确保调查成果数据顺利录入国家级数据库。13.分析汇总调查成果成果通过国家级核查与质检入库后，开展最终成果的汇总分析工作，形成2024年度国土变更调查成果和各类分析报告成果。8、供应商一般资格要求序号资格要求名称资格要求详细说明序号资格要求名称资格要求详细说明1具有独立承担民事责任的能力。供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。2具有良好的商业信誉供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。3具有健全的财务会计制度。供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。7不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动的行为。供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。8不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。供应商需在使用投标(响应)客户端编制响应文件时，按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。9、供应商特殊资格要求序号资格要求名称资格要求详细说明1供应商具有行政主管部门颁发的有效的测绘乙级及以上资质（专业范围须包含地理信息系统工程）提供行政主管部门颁发的有效的测绘乙级及以上资质（专业范围须包含地理信息系统工程）并加盖公章。10、分包的评审条款评审项编号一级评审项二级评审项详细要求分值客观评审项评审项编号一级评审项二级评审项详细要求分值客观评审项1详细评审服务方案1.项目技术方案（16分）根据供应商针对本项目制定的项目技术方案进行综合评审，方案包括：①项目分析；②技术路线；③工作流程；④项目成果。内容完整、需求分析准确的得16分，其中每项内容符合本项目要求的得4分，每项内容存在缺陷的扣2分,扣完为止。2.项目管理方案（16分）根据供应商针对本项目制定的项目管理方案进行综合评审，方案包括①项目管理机构图；②职责分工；③日常管理制度；④考核办法。内容完整、需求分析准确的得16分，其中每项内容符合本项目要求的得4分，每项内容存在缺陷的扣2分,扣完为止。3.质量、进度及安全保密措施方案（12分）根据供应商针对本项目制定的质量、进度及安全保密措施方案进行综合评审，方案包括：①质量保障措施；②进度保障措施；③安全保密保障措施。内容完整、需求分析准确的得12分，其中每项内容符合本项目要求的得4分，每项内容存在缺陷的扣2分,扣完为止。4.售后服务方案（6分）根据供应商针对本项目制定的售后服务方案进行综合评审，方案包括：①售后服务机构设置及服务内容和范围；②售后服务人员配置及响应时间；③售后服务质量保障措施。内容完整、需求分析准确的得6分，其中每项内容符合本项目要求的得2分，每项内容存在缺陷的扣1分,扣完为止。注：“缺陷”是指①项目名称错误或实施地点区域错误；②方案内容仅有框架或标题无实质性内容或与项目需求不符；③套用其他项目方案或不适用本项目实际需求；④引用或适用的法律法规、标准（方法）或其他规范性文件错误或存在与本项目需求无关的内容；⑤工作流程或人员安排不符合采购需求等情形中的任一种情形。50.0000否2详细评审人员配置1.项目负责人：本项目的项目负责人具有测绘类高级及以上技术职称的得4分，同时具有国土类中级及以上技术职称的加2分；本项满分6分。2.项目技术负责人：本项目的项目负责人具有地理信息系统类高级及以上技术职称的得4分，同时具有国土类中级及以上技术职称的加2分；本项满分6分。3.项目数据库负责人：本项目的数据库负责人具有数据库系统类专业中级及以上技术职称的得2分，同时具有国土类中级及以上技术职称的加2分；本项满分4分。4.项目组其他技术人员（不包含项目负责人、项目技术负责人和数据库负责人）：本项目每提供1名技术人员具有测绘类或国土类专业中级及以上技术职称的得1分，最多得16分；本项满分16分。注：①以上人员不得重复计分；②人员须提供相关证书及在职证明材料复印件并盖章。32.0000是3详细评审履约经验供应商2021年1月1日（含）至今（响应文件提交截止之日止），每提供一个类似履约经验的得2分，本项最多得8分。注：提供中标(成交)通知书或合同复印件并盖章。8.0000是1价格分价格分满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×10%×100；注：根据《四川省测绘地理信息市场管理办法》第14条测绘地理信息项目承发包价格，国家有规定的，按照国家规定执行；没有规定的，在保证测绘成果质量的前提下，按市场原则自主定价。评标委员会发现投标单位报价明显低于其他投标报价，且不能作出合理说明并提供相关证明材料的，可以依法认定其投标无效。报价低于平均报价15%的为明显低于其他投标报价。10.0000是11、合同管理安排1）合同类型：委托合同2）合同定价方式：固定总价3）合同履行期限：自合同签订之日起180日4）合同履约地点：眉山市天府新区-第7页-5）支付方式：分期付款6）履约保证金及缴纳形式：中标/成交供应商是否需要缴纳履约保证金：否7）质量保证金及缴纳形式：中标/成交供应商是否需要缴纳质量保证金：否8）付款进度安排：1、付款条件说明：合同签订生效，采购人在收到服务费发票后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的50.00%。2、付款条件说明：完成全部调查工作并通过国土调查云上交至国家审核，且相关成果移交甲方核实确认，采购人在收到服务费发票后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的50.00%。9）验收交付标准和方法：本项目由采购人组织验收，严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016）205号）的要求进行验收。10）质量保修范围和保修期：本项目不涉及。11）知识产权归属和处理方式：1.供应商在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不得产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。2.除采购文件特别规定外，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。3.供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，供应商需向采购人提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。4.如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。12）成本补偿和风险分担约定：1、供应商对自身派遣的工作人员的安全负责，若工作人员在提供服务过程中发生意外事故、工伤等导致人身财产损害，由供应商自行负责。若工作人员在工作期间违规操作造成人身、财产损失，由成交供应商承担全部责任，釆购人对此不承担任何的责任和义务。2、供应商的投标报价是履行合同的最终价格，包括但不限于履约过程中的人员工资和福利待遇、设备、差旅、保险、管理、培训、税费、验收、后期服务（如有）、采购代理费、利润和采购文件规定的其它费用。如有漏项，视同已包含在其它项目，合同价不作调整，采购人除合同价格以外不再支付任何费用。3、供应商因自身投标报价估算错误等引起的风险由供应商自行承担。在履约过程中所有人员的工资、酬金、及其人身安全、发生纠纷、安全责任事故、劳动合同纠纷等均由成交供应商自行负责，情节严重的，追究相应责任，并按相关国家法律法规处理。13）违约责任与解决争议的方法：1.采购人及供应商双方必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。2.如因供应商工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。解决争议的方法：采购人及供应商双方在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，向双方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼期间，供应商不得停止服务，并应保证政府采购合同的继续履行执行。14）合同其他条款：无。-第8页-12、履约验收方案1）验收组织方式：自行验收2）是否邀请本项目的其他供应商：否3）是否邀请专家：否4）是否邀请服务对象：否5）是否邀请第三方检测机构：否6）履约验收程序：一次性验收7）履约验收时间：1、验收条件说明：供应商提起验收之日起，达到验收条件起10日内，验收合同总金额的100%；8）验收组织的其他事项：无。9）技术履约验收内容：严格按照采购文件及采购人要求进行验收。10）商务履约验收内容：严格按照采购文件及采购人要求进行验收。11）履约验收标准：以采购文件服务内容要求、供应商响应内容、合同文本内容要求及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求进行验收。12）履约验收其他事项：无。五、风险控制措施和替代方案该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，本项目是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：否-第9页-
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查工作 测绘服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。四川项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
