发展轴空间专项规划项目 发展轴空间专项规划招标公告（义乌市自然资源和规划局2025）
浙江省金华市义乌市 | 其他专业技术服务
项目概况
义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取（下载）招标文件，并于2025年05月20日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZJMD2025035GK
项目名称：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目
预算金额（元）：600000
最高限价（元）：600000
采购需求：
标项名称：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目
数量：不限
预算金额（元）：600000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，具体内容及要求详见第三章“招标项目要求”
备注：
合同履约期限：标项 1，合同签订后按照上级工作要求时限完成
本项目（是）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：/
3.本项目的特定资格要求：【标项1】 具备城乡规划编制单位甲级资质
三、获取招标文件
时间：/至2025年05月20日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年05月20日 09:30（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2025年05月20日 09:30
开标地点（网址）：浙江省金华市义乌市望道路300号政务服务中心4楼三号开标室
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政务服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：①标前准备：本项目通过“政采云”实行在线投标（电子投标），各供应商在投标前应确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。【办理流程详见电子投标工具链接：申领操作流程（目前“政采云”支持浙江汇信或天谷CA锁，个体工商户投标支持浙江汇信CA锁）】。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。 ②投标文件制作：投标人通过“政采云”电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见“政采云”供应商项目采购-电子招投标操作指南。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：义乌市自然资源和规划局
地 址：浙江省义乌市宾王路366号
传 真：
项目联系人（询问）：杨军强
项目联系方式（询问）：18867560074
质疑联系人：龚伟伟
质疑联系方式：13777928794
2.采购代理机构信息
名 称：浙江明达工程造价咨询有限公司
地 址：义乌市雪峰西路968号科技大楼6楼
传 真：
项目联系人（询问）：吕茜美
项目联系方式（询问）：18157970625
质疑联系人：赵荷菲
质疑联系方式：15268636832
3.同级政府采购监督管理部门
名称：义乌市财政局
地址：义乌市北苑街道望道路300号
传真：
联系人：王女士
监督投诉电话：0579-89915066
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目终稿.doc448.4K
义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目终稿.doc
义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目招标文件采购编号：ZJMD2025035GK采购人:义乌市自然资源和规划局(盖章)法定代表人或其授权委托人:(签字或盖章)采购代理机构:浙江明达工程造价咨询有限公司(盖章)法定代表人或其授权委托人:(签字或盖章)日期:二0二五年四月目录第一章采购公告2第二章投标须知和投标须知前附表5投标须知9一、总则9二、招标文件12三、投标文件13四、投标文件的递交16五、其它17第三章招标项目要求18第四章开标、评标和定标须知21第五章投标文件的有效性26第六章评标办法28第七章拟签订的合同文本33第八章投标文件部分格式37第一章采购公告项目概况义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目 的潜在投标人应在 浙江政府采购网 获取（下载）招标文件，并于 2025年5月20日9：30 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJMD2025035GK项目名称：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目采购预算及最高限价（元）：600000元。采购需求：序号标项名称数量预算金额(元)单位简要规格描述1义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目1600000项义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，具体内容及要求详见第三章“招标项目要求”。合同履行期限：合同签订后按照上级工作要求时限完成。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（2）具备城乡规划编制单位甲级资质；（3）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；同时投标人无下列不良行为：在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公示期内的或者处于暂停政府采购资格期的企业；（4）未被“信用中国”网站、中国政府采购网列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以采购代理机构在开标当天查询结果为准）；（5）信誉要求：投标人自2022年1月1日起到中标公告期结束前无行贿犯罪记录（发放中标通知书前，采购人将在中国裁判文书网查询中标候选人的行贿犯罪记录，查询结果以网站页面显示内容为准）；（6）信用要求：《根据浙江省公共信用信息管理条例》第二十六条的规定，未列入严重失信名单的（查询结果以开标当日网站页面显示为准）；（7）本项目接受联合体投标；（8）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。三、获取招标文件时间：公告发布日期至2025年05月20日09：30，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网方式：登录浙江政府采购网账号获取或直接在采购公告下方获取四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年5月20日9：30（北京时间）投标地点（网址）：登录浙江政府采购网上传电子投标文件开标时间：2025年5月20日9：30开标地点（网址）：义乌市望道路300号政务服务中心四楼电子评标室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、其他事项：①标前准备：本项目通过“政采云”实行在线投标（电子投标），各投标人在投标前应确保成为浙江政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书办理。【办理流程详见电子投标工具链接：申领操作流程（目前“政采云”支持浙江汇信或天谷CA锁，个体工商户投标支持浙江汇信CA锁）】。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。②投标文件制作：投标人通过“政采云”电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见“政采云”投标人项目采购-电子招投标操作指南。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：义乌市自然资源和规划局地址：义乌市宾王路366号项目联系人（询问）：杨军强项目联系方式（询问）：18867560074质疑联系人：龚伟伟质疑联系方式：137779287942.采购代理机构信息名称：浙江明达工程造价咨询有限公司地址：义乌市雪峰西路968号科技大楼6楼项目联系人（询问）：吕茜美项目联系方式（询问）：18157970625质疑联系人：赵荷菲质疑联系方式：152686368323.同级政府采购监督管理部门名称：义乌市财政局联系人：王女士监督投诉电话：0579—89915066第二章投标须知和投标须知前附表投标须知前附表序号内容规定1项目综合说明项目名称：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目采购项目内容：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，具体内容及要求详见第三章“招标项目要求”。2招标方式公开招标3投标人资格要求详见采购公告4服务期限合同签订后按照上级工作要求时限完成5招标文件发售时间和地点详见采购公告6现场踏勘时间投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。踏勘期间，采购人不得留下投标人名称、联系方式等信息。7招标答疑截止时间采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。8投标有效期自提交投标文件截止之日起90天（日历天）9投标文件递交地点在浙江政府采购网“政采云”平台上上传电子投标文件10上传电子投标文件时间投标人应于2025年5月20日9：30前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。11投标保证金无12开标时间开标时间：2025年5月20日9：3013开标地点开标地点：义乌市望道路300号义乌市政务服务中心大楼4楼开标室投标截止时间后，采购组织机构将向各投标人发出“电子解密投标文件”的解密通知，各投标人代表在接到解密通知后1小时内（2025年5月20日10：30前）投标人可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标人投标无效，投标人可在2025年5月20日9：30前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日9：30-10：30期间进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com）的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标人未按照规定时间（2025年5月20日9：30时前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。14评标办法综合评分法15履约保证金无16付款方式1.合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同金额40%为预付款；（在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不支付或减少预付款支付比例。）2.提交最终成果后7个工作日内支付至合同总额的100%。3.中标单位凭合同、正式发票等资料向采购人申请支付合同款。17投标人注册投标人注册：投标人须在浙江省政府采购网投标人库注册成为正式投标人（根据浙财采监字[2009]28号文件规定]）。非浙江政府采购网注册的投标人或发生变更且未及时更新的投标人，应当在规定时间内按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字[2009]28号）的相关规定及时办理更新或投标人注册事项。18政府采购节能环保产品1.根据财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库〔2019〕9号文件要求，投标人所投产品如属于节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政府从采购品目清单内的，投标人所投的相应产品须在中国政府采购网节能清单查询目录（http://www.ccgp.gov.cn/search/jnqdchaxun.htm）或环保清单查询目录（http://www.ccgp.gov.cn/search/hbqdchaxun.htm）中可查询到。★2、招标需求中要求提供的产品属于节能产品政府采购品目清单中强制采购的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。19中小微企业有关政策说明本项目执行中小微企业有关政策说明。本项目所属行业：其他未列明行业。特别说明：1.中小微企业有关政策：（1）根据财库〔2020〕46号、浙财采监[2022]8号的相关规定，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。（2）接受大中型企业与小微企业组成联合体的采购项目，对于联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（3）根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。（4）根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。20信用记录投标人有下列行为之一的，其投标将被拒绝：投标人在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公告期内的或者处于暂停政府采购资格期的；或被“信用中国”、中国政府采购列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。21不良行为、信用信息查询平台 信用信息查询以开标当天查询结果为准，凡超出以下途径的查询结果在投标文件评审时一律不作为无效标依据：1.义乌政府门户网站2.浙江政府采购网3.信用中国4.中国政府采购网 22信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，根据《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策 功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监〔2022〕3号），供应商若有融资意向，登录政府采购云平台“金融支撑”栏目进行查询，查看各相关银行服务方案。23投标人发生下列情况之一时，将按严重失信行为上报信用办记入政府采购严重失信行为记录名单1.投标人在规定的投标有效期内撤回投标或放弃中标的；2.有意串标或提供虚假材料的；3.中标人在收到中标通知书后，因自身原因不能在投标有效期内和采购人签订合同；4.中标投标人在标后履约过程中未按合同约定的期限和要求履约的；5.因中标投标人原因在标后履约过程中擅自终止合同的；6.不符合招标文件要求的其他失信行为；7.中标人未按招标文件规定缴纳招标代理费的。24其他1.本项目设有预算价(最高限价)，投标报价超过预算价(最高限价)的，其投标均为无效标。2.招标文件中要求投标人在制作投标文件时，提供的复印件必须根据评审细则对评审的内容复印完整、清晰可辨，否则在评审时以最不利于投标人原则评审。注：投标须知前附表内容与本招标文件后述内容不一致的，以投标须知前附表为准。投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务项目。2.定义2.1采购人：系指义乌市自然资源和规划局。2.2采购代理机构：系指浙江明达工程造价咨询有限公司。2.3投标人：系指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的投标人。2.4服务：系指招标文件规定投标人须承担的劳务及其它类似的服务。2.5货物：系指按招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。2.6甲方：即采购人，在招投标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段称为甲方。2.7乙方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为乙方。2.8“原产地”是指货物开采、生长或生产、或提供有关服务的来源地。2.9“★”标记系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。3.合格的投标人3.1符合采购公告中要求的条件。3.2获取招标文件的投标人，并不能被认定为投标人资格已合格。投标人的资格是否符合招标文件要求，以评标小组认定为准。3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.4除单一来源采购项目外，为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动。4.保证4.1投标单位应保证所提交给招标机构和采购人的资料和数据是真实的。5.招标投标费用5.1不论投标过程中的做法和结果如何，投标人应承担所有与投标有关的全部费用。采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。5.2采购代理服务费5.2.1中标人须向采购代理机构交纳采购代理服务费，采购代理服务费不超过中标总金额的1.5%标准收取（不足5000元按5000元计取）。计算示例：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为500万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（500-100）万元×0.8%=3.2万元合计收费=1.5+3.2=4.7（万元）5.2.2采购代理服务费在领取中标通知书时，向采购代理机构直接交纳，可用汇票、电汇、银行本票、现金等付款方式。5.2.3采购代理服务费不在投标报价中单列。6.现场勘察6.1投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。6.2投标单位在考察过程中发生的各类事件及所发生的各项费用，均由投标单位自行承担。采购人和代理机构概不负责。6.3采购人向投标单位提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。6.4现场踏勘完毕，将认为投标人己了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。7.联合体投标与政府采购政策7.1联合体采购相关规定（本项目是否接受联合体投标，见第一章的规定）：7.1.1联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；7.1.2以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；7.1.3联合体各方应当指定牵头人，授权其代表联合体各方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，同时应当提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体协议中应当注明由联合体各方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体协议中仅约定由牵头人或联合体各方中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由牵头人或联合体各方中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为未提供联合体协议；7.1.4如采购项目对供应商有业绩要求。联合体各方分别提供与联合体协议中约定的分工内容相应的业绩材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准；7.1.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；7.1.6以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出；7.1.7采购人或采购代理机构对联合体中任何一方的书面文件都对联合体各方具有约束力。7.2扶持中小企业政策：7.2.1专门面向中小企业（具体情形详见采购公告资格要求中的情形）采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。7.2.2.非专门面向中小企业采购的项目或者标项，执行价格评审优惠：7.2.2.1根据符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库[2022]19号）等文件要求，对小微企业报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参加评审；对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。享受相关中小企业扶持政策的投标人，应在投标文件中提供《中小企业声明函》；7.2.2.2根据财库[2017]141号的相关规定，符合该文件第一条规定的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。享受相关中小企业扶持政策的投标人，应在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函；7.2.2.3根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。享受相关中小企业扶持政策的投标人，应在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的声明文件；7.2.3对于采购标的中有不同属性（货物、服务、工程）的采购项目，应当根据采购项目的属性来执行中小企业政策。享受中小企业扶持政策的供应商应当满足下列条件：在货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。8.转包与分包8.1本项目不允许转包。8.2分包采购相关规定（本项目是否接受分包，见投标须知前附表的规定）：8.2.1投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包；8.2.2享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。二、招标文件9.招标文件的组成9.1招标文件包括下列内容：第一章采购公告第二章投标须知和投标须知前附表第三章招标项目要求第四章开标、评标和定标第五章投标文件的有效性第六章评标办法第七章拟签订的合同文本第八章投标文件部分格式9.2除9.1内容外，采购人在提交投标文件截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。9.3上述所列9.1及9.2条内容均以书面文件为准，采购人（采购代理机构）的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对采购人和投标人无任何约束力。9.4投标单位应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内容。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。10.招标文件的澄清10.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间前以书面形式向采购人和代理机构提出。10.2无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要澄清、补充或修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清、补充或修改，采购人都将通过浙江政府采购网上发出,潜在投标人自行下载，该答疑文件作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。10.3投标单位在前附表规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，采购人对其提出的问题可以不作解释。10.4招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。10.5采购人及采购代理机构工作人员向投标人所作的任何口头答复或电话通知一律无效。注：若本条所述的招标文件、招标答疑（补充）文件没有向投标人以书面形式发出，而是通过浙江政府采购网上发出的，则以该网发出的为准，招标文件、招标答疑（补充）文件一经该网发出，即视为投标人已经收到。投标人在投标截止时间前应充分关注该网上发布的信息，如因投标人未及时关注网上发布的信息而导致的一切投标后果由投标人自行承担。10.6投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前书面形式要求澄清问题的文件，要求采购人对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。三、投标文件11.投标文件的语言及度量衡单位11.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。11.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11.3对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。12.对投标文件的要求12.1投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。12.2在投标文件的技术条款描述中，投标人必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“★”等，否则将导致无效标。12.3编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。13.投标文件的组成13.1投标文件的组成包括以下所列内容和招标文件第八章“投标文件部分格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。★13.2递交的投标文件应分为资格响应文件、商务技术响应文件和报价响应文件，资格响应文件、商务技术响应文件为除报价响应文件外的所有内容，电子投标文件中所有加盖公章均采用CA签章。资格响应文件、商务技术响应文件不得含商务报价，否则作无效标处理。13.3资格响应文件：应包括下列内容（并不仅限于以下）：(复印件需加盖单位公章，提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效)（1）投标文件封面格式；（2）“国家企业信用信息公示系统”上的单位详细信息打印件或单位营业执照副本复印件或事业法人登记证复印件（事业单位参投需同时提供非公益一类事业单位说明材料）；（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（3）城乡规划编制单位甲级资质证书；（4）联合体协议书（如供应商是联合体，则应提供本项材料。如联合体协议不符合招标文件规定的联合体协议要求的，则投标无效。联合体协议见格式）；（5）联合体牵头人授权委托书格式（适用于联合体投标）；（6）关于资格的声明函（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（7）投标单位情况介绍（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（8）法定代表人说明书、法定代表人身份证复印件（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（9）法定代表人授权委托书、被授权代表身份证复印件；（适用于非联合体投标）；（10）投标人认为需要提供的其它文件和资料。13.4商务技术响应文件:应包括下列内容（并不仅限于以下）：(复印件需加盖单位公章，提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效)；（1）投标文件封面格式；（2）拟投入本项目负责人员表；（3）投标人自2022年1月1日以来完成过类似项目的业绩；（如有）（4）投标承诺书；（5）义乌市采购项目投标承诺书（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（6）招标文件项目要求及评标办法要求提供的有关资料；（7）投标人认为须提供的其他资料。13.5报价响应文件应包括下列内容（并不仅限于以下）：（1）投标文件封面格式；（2）投标函；（3）报价一览表；（4）中小企业声明函（如有，详见格式）｛符合中小微企业有关政策的投标人需提供本项材料。投标人应根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划型标准,填报企业规模类型。投标人也可在国务院客户端或工业和信息化部网站上，使用中小企业规模类型自测小程序识别企业规模类型。｝；（5）残疾人福利性单位声明函（如有，详见格式）（符合残疾人福利性单位有关政策的投标人需提供本项材料）；（6）监狱企业声明函、说明资料（若有，详见格式）（符合监狱企业有关政策的投标人需提供本项材料）；（7）其他投标人认为须提供的资料。14、投标人资格的有关证明资料14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2投标人提交的合格性的证明文件应使采购人满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。15、报价要求15.1投标人应根据国家的有关规定和招标文件要求并结合企业的实际情况进行投标报价。投标报价以人民币为结算货币，投标报价包括完成项目要求的各项成果内容（要求达到国家有关规范规定及采购人的要求）、前期工作、后续服务等全部费用、人员工资、福利补贴、办公费、差旅费、培训费、技术资料、专家评审费、成果验收费、利润、税金、完成本项目的其它费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，如有漏项，视同已包含在其总报价中。15.2投标人应在投标文件的《报价一览表》上写明投标报价项目的单价和总价。中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动；投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。15.3投标人应按招标文件规定的报价格式进行投标报价。投标人对每种服务只允许有一个报价，采购人不接受任何有选择性的报价。15.4采购人不接受低于成本的投标报价。15.5投标人按照上述要求编制投标报价。一旦确认某一投标人中标，除合同规定的可调整内容外，中标人不得要求追加任何费用。15.6须由中标人开具正式增值税发票。15.7招标文件中规定由投标单位承担并支付的相关费用在投标报价时应一并考虑。16.投标文件格式16.1投标文件须包括本须知第13条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标人自行承担。16.2招标文件中提供投标文件格式的，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。招标文件未提供投标文件格式的，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面地说明其能力。17.投标文件编制要求17.1投标人应根据电子投标操作指南通过“政采云电子交易客户端”按本招标文件规定的内容和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，其中资格响应文件和商务技术响应文件中不得出现本项目投标报价。17.2由于未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评审小组作出的对投标人的误判，责任由投标人自己承担。17.3投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或都查找不到相关内容的，责任由投标人自行承担。18.投标保证金：无。19.履约保证金：无。20.投标有效期20.1详见《投标须知前附表》第8条。20.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。四、投标文件的递交21.电子投标文件上传的地点和截止时间21.1投标人应于2025年5月20日9：30前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。21.2采购人在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件。22.投标文件解密开标时间后1小时内（2025年5月20日10：30前）投标人可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内（2025年5月20日10：30前）无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标人投标无效，投标人可在2025年5月20日9：30时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日9：30-10：30期间进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com）的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标人未按照规定时间（2025年5月20日9：30时前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。23.投标文件的补充、修改与撤回23.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以重新补充修改或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。23.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。23.3从投标截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、其它24.本招标文件解释权归采购人。第三章招标项目要求一、项目概况义乌市以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范2025年工作推进会暨“县城—中心镇—重点村”发展轴建设部署会召开。会议指出，建设发展轴是省委、省政府作出的重要战略部署，是全省、全市接下来一个时期的中心工作。要统一思想、凝聚共识，准确把握建设发展轴的政治站位、全局方位、科学定位，切实增强责任感和使命感，强力推进各项工作稳步开展，确保发展轴建设各项任务落地见效，为全市高质量发展注入新的强劲动能。会议要求，要重点突破、加快推进，努力在发展轴建设中走前列、作示范。要注重科学规划，抢抓时机、深入分析、精准发力，推动发展轴空间专项规划、产业专项规划、乡镇级国土空间总体规划、详细规划和村庄规划衔接一致、高效匹配、落实落地。要突出节点建设，强化“县城”支撑，做强“中心镇”桥梁纽带，打造“重点村”重要节点，带动更多农民增收致富。要同步谋划项目，围绕产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚要求，尽可能多地把我市的发展轴、中心镇和重点村纳入全省试点名单，尽可能多地把谋划项目纳入全省名单，切实发挥项目牵引带动作用。要强化全市一盘棋思维，加强协同共进，完善政策保障，强化改革支撑，确保发展轴建设落到实处，见到实效。二、工作内容根据《“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划编制实施方案》等相关文件要求，编制义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划。根据发展需要，确定至少1条发展轴，并编制空间专项规划，以发展轴为单元，统筹推进空间布局与发展目标相协同，因地制宜制定建设方案，确保项目跟着发展轴走、要素跟着项目走，有效保障项目落地空间。三、编制主要内容1.围绕省委新要求，做好现状分析评估（1）聚焦轴带空间及城镇体系做好总规专项评估（2）系统梳理基层城乡一体化发展需求（3）定性定量分析现状问题和挑战2.锚定“三篇文章”，确立一体化发展目标指标（1）制定总体目标指标（2）明确县城、中心镇、重点村分项目标3.科学识别发展轴，明确城镇村一体化网络（1）科学识别县域发展轴（2）构建城镇村一体化网络（3）明确不同层级的规划指引重点4.对齐标准补齐短板，完善基础设施和公共服务设施布局5.锚定2027阶段目标，谋划标志性项目6.数字赋能面向实施，创新要素保障机制四、成果要求及数据质量要求（一）成果要求“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划成果包括“一书一图一表”。其中，“一书”为规划报告书；“一图”为规划图集；“一表”为相关表格。成果形式包括纸质文件和电子数据。其中电子数据包括各类文字报告、图件及各类栅格和矢量数据。规划成果纳入国土空间规划“一张图”平台统一管控。1.一书：一份规划报告书规划报告书为专项规划的主要内容，包括现状评估、目标、体系、基础设施和公共服务设施、标志性项目、实施保障等各项内容，以及支撑各项规划决策的编制基础、分析过程和分析结论。各地可根据自身特点和需要，细化深化规划编制具体内容，探索形成法定条文、技术方案、公众读本等多种形式的规划成果。2.一图：一套规划图集纸质归档图纸应按照一定的图纸比例，其中，县域规划图集比例尺建议为1/100000至1/200000、重点区域比例尺建议为1/10000至1/50000。规划图集需包括但不限于：01县域发展轴城镇村体系图；02县域发展轴空间范围图；03基础设施及公共服务设施一体化规划图（可分幅绘制）；04标志性项目规划图；05现状分析图等其他规划认为需要的图件。一表：一套相关表格3.“一表”为包括规划指标表、“县城—中心镇—重点村”体系规划表、县城/中心镇发展指引表、重点村/片区组团发展指引表、标志性项目一览表、标志性项目实施情况一览表等的一套表格。标志性项目等应形成矢量数据，并按照相关要求纳入国土空间规划“一张图”平台统一管控。（二）数据质量要求为确保入库成果质量，需对汇交的专项规划成果进行成果规范性检查、规划符合性审查、规划协调性审查。1.成果规范性检查专项规划数据库成果规范性检查内容主要包括数据完整性、数据标准符合性、数据一致性、空间拓扑等方面质量。2.规划符合性审查专项规划中的建设项目布局、规划分区是否突破永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线以及地质灾害易发区、历史文化保护线等其他相关空间控制线的管控要求。3.规划协调性审查各类专项规划建设项目布局与已批国土空间总体规划的重大建设项目布局是否冲突。（三）完成期限合同签订后按照上级工作要求时限完成。五、验收标准采购人根据《义乌市人民政府办公室关于印发规范政府采购管理若干意见的通知》（义政办发〔2017〕102号）、《政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）》（义招管办【2008】32号）等有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。对国家有强制性要求的项目，还应通过国家认可的相关检测机构的验收。满足业主需求并通过专家组评审验收，完成项目报批。六、商务要求1.报价要求1.1具体报价要求详见《投标须知》第15条，投标人应按招标项目的相关要求，根据项目特点和企业条件确定投标报价。投标报价为投标人所能承受的最低、最终一次性报价。1.2按国家规定由投标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由投标人向税务机关缴纳。2.付款方式详见《投标须知前附表》序号16。七、其他1.投标人所投服务的技术参数不得低于本项目的技术要求和档次。2.中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标人对由此产生的一切后果负责。3.投标人提交的投标文件均归采购人所有，不再返还给投标人。第四章开标、评标和定标须知一、开标1.本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在投标截止时间前在“政采云”平台上上传电子加密投标文件。2.电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后，采购组织机构将向各投标人发出“电子解密投标文件”的解密通知，各投标人代表在接到解密通知后1小时内（开标当日9：30-10：30时），由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；2.2评标小组对投标人的资格和技术响应文件进行评审；2.3对技术响应文件有效的投标单位的投标报价在“政采云”平台上予以公开；2.4评标小组对报价情况进行评审；2.5在“政采云”平台上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标3.评标小组3.1评标小组将根据招标采购项目的特点确定。其成员由技术、经济等方面专家和采购人代表5人及以上单数组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。4.评标原则4.1评标小组将遵循客观、公正、审慎的原则，严格遵守评标工作纪律。4.2先评资格响应文件及商务技术响应文件，再评报价响应文件。4.3客观公正对待所有投标人，对所有投标评审均采用相同的程序和标准。评标的依据为招标文件和投标文件。4.4有利于提高投资效益，节约建设资金。4.5在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标小组集体讨论决定。5.评标过程的保密5.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。5.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标小组施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。5.3中标人确认后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标小组人员或其他有关人员索问评标过程的全部情况。5.4为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。5.5评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。6.投标文件的澄清6.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清、说明或补正（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。6.2如果投标人代表拒绝按评标小组要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标小组可以对其作出无效标处理。7.投标文件的初步评审7.1开标后，采购人应将投标文件提交评标小组进行初步评审，初步评审内容为：7.1.1是否出现第五章规定的内容；出现上述情形之一者，技术文件或商务文件初步评审不予通过，不列入报价响应文件详细评审。7.2评标时，评标小组将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质性响应，是指投标文件所提供的有关资格说明文件、项目要求、合同条款等要与招标文件要求的条款、条件和规格相符，并且没有重大偏差或保留，重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、内容和技术要求，或限制了采购人的权利和投标人的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。7.3如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。8.投标文件计算错误的修正8.1评标小组将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：8.1.1客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准；8.1.2投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；8.1.3投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；8.1.4单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；8.1.5总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。8.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。9.投标文件的评审、比较和否决9.1评标小组将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。9.2在评审过程后，评标小组可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。9.3评标小组在作出任何一项无效标决定前，都应当严格遵循以下程序：9.3.1要求当事投标人作相应的答辩；9.3.2将答辩记录送当事投标人法定代表人或其授权委托的全权代表签字确认；9.3.3在充分讨论的基础上集体表决；9.3.4若表决通过无效标决定，告知当事投标人，并在评标报告中详细载明无效标理由、依据、答辩的情况和集体表决的情况（同意无效标和不同意无效标的评标小组成员均应当注明）。9.4评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标。所有投标被否决后，采购人应当依法重新招标。9.5有关在评标过程中随机抽取数值的规定（1）在评标过程中，评标办法要求随机抽取相关数值的，一律在开标现场抽取；（2）代理机构根据评标小组要求通知相关投标人的法定代表人或授权委托代理人在规定时间内到开标现场参加见证数值抽取；（3）若通知到的投标人的法定代表人或授权委托代理人未在规定时间内到场的或不予到场的视为对抽取结果无异议。（4）本随机数值一经抽取，以后任何情形（包括复议、重新评审等）都将不会再次进行随机数值抽取。10.评标办法10.1本项目采用综合评分法（具体评标办法见后）。三、定标11.中标通知11.1采购人根据评标小组的书面评审报告和推荐的中标候选人直接委托评标小组确定中标人。11.2评标结束后，中标结果公告1个工作日，发布中标结果公告的媒体为：浙江政府采购网。11.3发放中标通知书前，采购人将在中国裁判文书网查询中标单位自2022年1月1日至中标公告期结束前行贿犯罪记录（以网站页面显示内容为准）情况。经查实，中标单位有前述行贿犯罪记录的，取消其中标资格，采购人依法重新组织采购。11.4采购代理机构签发《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。11.5采购人与采购代理机构在中标结果公告的同时将中标结果通知所有未中标单位，采购人和采购代理机构对评标结果不负责解释。12.质疑与投诉12.1采购人拒绝接受未参加本项目报名或已报名但未递交投标文件的投标人的对评审结果的质疑。12.2开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评标小组应对异常情况制作相关记录。12.3开评标结束后，投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的中标结果有异议的，应首先依据招投标相关法律法规在规定时间内以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。地址：义乌市雪峰西路968号科技大楼6楼，联系电话：18157970625。12.4投标人在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。12.5投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的说明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。授权代表签字的应当提交投标人签署的授权委托书，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。12.6质疑属于以下情况之一的，将不予受理：12.6.1质疑事项不具体，且未提供有效线索，难以查证；12.6.2已超过招标文件规定质疑提出期限的事项；12.6.3投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；12.6.4质疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑而没有提出质疑的；12.6.5不符合《关于印发的通知》（浙财采监〔2012〕18号）等有关规定的质疑。12.7质疑人可以采取直接递交、传真或邮寄方式提交质疑函（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，被质疑人可不予接受、答复。采取邮寄方式送达质疑函的，以邮件注明的收件人实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。采取传真方式送达质疑函的，质疑人应当取得被质疑人确认收到传真的意见，并及时将质疑函原件送达被质疑人。被质疑人可以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。12.8若不接受招标人答复的，应当自答复期满后15个工作日内以不接受招标方答复的事项向招投标监管部门提出投诉。投诉书需按规定递交，具体要求须列明申诉理由，投诉单位名称，联系人，联系电话，手机，传真等，并加盖投标人公章。义乌市财政局（0579-89915066）。投诉属于以下情况之一的，将不予受理：12.8.1投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系。12.8.2投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。12.8.3投诉人为法人或者其他组织，其投诉书未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章的。12.8.4已超过招标文件规定投诉提出期限的事项。12.8.5投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；12.8.6投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑而没有提出质疑的。12.8.7不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等有关规定的投诉。13.合同签订13.1中标人应在投标有效标期内且自接到《中标通知书》后三十天内到采购人处与采购人签订合同。13.2招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签订合同的依据。13.3中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺而擅自修改报价，或在接到《中标通知书》后借故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，将列入政府采购严重违法失信行为记录名单，同时取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人和采购代理机构重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。第五章投标文件的有效性1.有下列情形之一的，采购人将不予受理投标文件：1.1逾期上传电子档投标文件至“政采云”平台的。1.2投标文件只有商务技术标或者商务技术响应文件、资格响应文件与报价响应文件上传在一份文档中的。1.3电子投标文件在规定时间内解密未成功的，且未提供备份投标文件或提供的备份投标文件无法上传打开的。2.投标文件评审出现下列情形之一的，由评标小组审核后按无效投标文件处理：2.1投标文件未按招标文件要求加盖单位公章；或无法定代表人或法定代表人授权的全权代表签字或盖章的；或授权委托书无法定代表人签字或盖章的；或授权委托书未加盖单位公章的；2.2未按招标文件规定提供相关文件，如资格说明、身份资料等；2.3不具备招标文件中规定的资格要求的；2.4投标文件不符合招标文件规定，未按规定格式填写的；或投标文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；2.5借用或冒用他人名义或证件、涂改文件、伪造或编造投标文件的；2.6投标中不同投标人的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标人按无效标处理，采购人将保留进一步追究责任的权利；2.7对本招标文件中打★号的条款未完全响应的；2.8投标文件附有采购人不能接受的条件；2.9资格响应文件、商务技术响应文件中体现或包含商务报价的；2.10若发现有意串标或提供虚假材料者（含中标后查实的）；2.11评标小组认为技术或商务与招标文件偏离的部分过多，或在实质上不响应招标文件的；2.12未提交《义乌市采购项目投标承诺书》；2.13投标人不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的；2.14评标小组要求投标人对其投标文件作出澄清或说明，如果投标人代表拒绝澄清或说明的，或者拒绝签字的；2.15投标报价低于企业成本价者或未填报企业成本价者或成本构成明细表未填写；2.16投标报价高于预算价或最高限价；2.17评标小组一致认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履约，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料；投标人不能说明其报价合理性的，评标小组应当将其作为无效投标处理；2.18投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，但按招标文件规定提交备选投标人案的除外；2.19单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，参加同一合同项下的政府采购活动的，均按无效标处理；2.20除单一来源采购项目外，为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，参加本采购项目的采购活动的；2.21按招标文件规定对投标人的投标报价进行修正后其不确认的；2.22其它不符合《中华人民共和国政府采购法》或省、市有关政府采购法律、法规要求的；2.23未正确填写或未填写《中小企业声明函》（填写行业错误或者未填写行业）的，《中小企业声明函》无效；如项目专门面向中小企业的，作无效标处理。3.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：3.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；3.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；3.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；3.5不同投标人的投标文件相互混装；4.除政府采购法律法规规定的恶意串通、视同串通投标情形外，在不影响公平竞争的前提下，采购人在采购文件中明确规定参与同一个采购包（标段）的供应商存在下列情形之一且无法合理解释的，其投标（响应）文件无效：4.1不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；4.2.上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；4.3不同供应商的投标（响应）文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；4.4不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的。5.其他违反法律法规的情况。6.评标过程中，非上述所罗列的情况，不得以无效标处理。第六章评标办法根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标办法。一、评审程序1.对投标人资格响应文件进行符合性审查，确定资格审查通过单位；2.对资格审查通过的投标人的商务技术响应文件进行符合性审查，确定商务技术响应文件有效单位；3.对商务技术响应文件有效的投标单位的商务技术响应文件进行评分，计算出各商务技术响应文件有效的投标单位的商务技术响应文件得分；4.对报价响应文件进行符合性审查；5.对报价响应文件符合性审查通过的报价响应文件进行详细评审，计算出各报价响应文件有效的投标单位的报价响应文件得分和总得分；6.推荐中标候选人、出具评标报告。评标小组以开标、评标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件分资格响应文件、商务技术响应文件和报价响应文件三个部分进行分析、评议，先评资格响应文件、商务技术响应文件，后评报价响应文件。二、评审办法1、商务技术响应文件评审（满分80分）评分要点及说明分值范围备注业绩2022年1月1日（以合同签订时间为准）以来承担过类似项目的，每个得0.5分，最高得2分，不提供的不得分。（同一个区域续签合同不做业绩累积；以合同签订时间为准）。注：需提供相应业绩的合同复印件，否则不得分。0-2分客观分拟投入本项目负责人员情况1.拟派项目负责人：（1）具有注册城乡规划师证书的得2分，不提供的不得分；（2）具有城乡（或城市）规划高级及以上工程师技术职称，得2分；具有城乡（或城市）规划中级工程师技术职称的得1分，职称以最高职称计算，不重复计分，不提供的不得分。注：1.需提供人员相关证书及在本单位任职的2025年1月以来连续3个月的个人社保缴纳清单，如投标人新成立不足三个月的，按实际缴纳情况提供持证人员在该单位的社保缴费清单，不提供的不得分。0-4分客观分2.拟派项目小组成员（不含项目负责人）：（1）具有①城乡（或城市）规划②建筑③城市交通④市政⑤风景园林五个专业高级及以上工程师技术职称的每个得2分，每个专业最高得2分，不提供的不得分；（2）具有①城乡（或城市）规划②建筑③城市交通④市政⑤风景园林五个专业中级工程师技术职称的每个得1分，每个专业最高得1分，不提供的不得分；以上人员职称以最高职称计算，不重复计分，且每个人只计取一个专业的分数；每个专业以最高职称计算，只计取一次分数，此项最高得10分。注：1.需提供人员相关证书及在本单位任职的2025年1月以来连续3个月的个人社保缴纳清单，如投标人新成立不足三个月的，按实际缴纳情况提供持证人员在该单位的社保缴费清单，不提供的不得分。0-10分客观分技术方案发展轴识别部分项目理解根据投标人对本项目政策背景及要求解读（评分值：2，1.5，1，0.5，0），明确本项目要解决的重点问题（评分值：2，1.5，1，0.5，0）并提出合理的技术路线（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-6分主观分规划衔接根据投标人对本项目涉及的上位规划梳理情况的合理性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、完整性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-4分主观分人口分析根据投标人以行政村为基本单元，对项目所在地范围内各人口空间分布情况（评分值：2，1.5，1，0.5，0）及数量特征评估（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-4分主观分用地分析根据投标人对项目所在地范围内各镇街及乡村空间建设用地潜力分析（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、近五年新增建设用地分析（评分值：2，1.5，1，0.5，0）及得出项目所在地范围内空间发展潜力及发展的方向（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-6分主观分经济发展分析根据投标人对项目所在地范围内经济发展情况的分析（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、对城乡收入差距的基本情况评估（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-4分主观分基础设施分析根据投标人对项目所在地范围内给水、污水、燃气、5G设施的覆盖情况等方面分析的完整性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、合理性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）以及得出项目所在地范围内基础设施的建设情况结论（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-6分主观分设计策略部分定位指标根据投标人提供的的总体定位（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、在总体定位基础上提出规划指标（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-4分主观分发展轴构建根据投标人针对本项目制定的中心镇（评分值：2，1.5，1，0.5，0）和重点村（片区）（评分值：2，1.5，1，0.5，0）的发展思路、并提出发展轴的具体方案（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-6分主观分发展轴范围分析根据投标人对发展轴范围内要素分析，包括但不限于人口（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、经济（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、用地（评分值：2，1.5，1，0.5，0）的集聚情况等进行评审。0-6分主观分中心镇或重点村（片区）初步谋划方案根据投标人结合发展轴方案选择一个中心镇或重点村（片区），并依据发展轴规划相关要求提出初步方案思路的布局合理性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、内容完整性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、政策符合性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、方案可行性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、思路清晰性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-10分主观分保障措施根据投标人围绕“扩中提低”和收入分配制度、基本公共服务一体化等领域，提出相关制度保障措施（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-2分主观分进度安排及措施根据投标人针对本项目制定的进度计划安排（评分值：2，1.5，1，0.5，0）、进度保证措施的合理性、可行性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评审。0-4分主观分质量保障措施根据投标人质量保证措施的合理性、科学性（评分值：2，1.5，1，0.5，0）等进行评分。0-2分主观分评标小组根据上述评分细目和各投标人的商务技术响应文件的审核情况，自行判定，打分时保留小数1位，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评分细则规定的分值范围，则该张评分表无效。商务技术响应文件得分：最终得分为评标小组成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数2位（四舍五入）。2、报价响应文件评审（满分20分）2.1甄别异常报价：有下列情况之一的认定为异常报价，按无效标处理，不再进行评审；①投标报价高于预算价（最高限价）；②如评标小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标小组应当将其作为无效投标处理。2.2报价响应文件详细评审评标基准价的确定：以所有有效投标报价中报价最低的为评标基准价，其报价响应文件得分为20分，其余投标人的报价响应文件得分统一按下列计算方式计算：报价响应文件得分=（评标基准价/投标报价）×20，保留小数2位（四舍五入）2.3政府采购政策落实2.3.1在政府采购活动中，投标人提供的货物或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。2.3.2对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。2.3.3符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；2.3.4符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。2.3.5可享受中小企业扶持政策的投标人应按照采购文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。2.3.6中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3、计算总分（满分为100分）总得分=商务技术响应文件得分+报价响应文件得分，保留小数2位（四舍五入）4、推荐中标候选人，完成评标报告1.评标小组完成评标后，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列（总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣从高到低顺序排列，技术分也相同的，由采购人代表采用公共资源交易中心抽取程序随机确定排列顺序）。评标小组直接确定排名第一的投标人为中标候选人向采购人推荐，并提交经评标小组成员签字的评标报告。2.采购人直接授权评标小组确定中标人。3.当确定的中标人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，重新组织招标。四、评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。第七章拟签订的合同文本义乌市政府采购合同（样本）甲方：义乌市自然资源和规划局乙方：甲、乙双方根据年月日义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目（采购编号：ZJMD2025035GK）招标结果和投标文件的要求，依据《中华人民共和国民法典》并经双方协商一致，订立本采购合同。本合同（□是□否）为可融资合同。一、合同文件的组成招标文件、投标文件及其补充文件、澄清文件、询标记录的所有内容均是构成本合同不可分割的部分，与合同具有同等法律效力。二、工作范围根据《“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划编制实施方案》等相关文件要求，编制义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划。根据发展需要，确定至少1条发展轴，并编制空间专项规划，以发展轴为单元，统筹推进空间布局与发展目标相协同，因地制宜制定建设方案，确保项目跟着发展轴走、要素跟着项目走，有效保障项目落地空间。三、成果要求及数据质量要求（一）成果要求“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划成果包括“一书一图一表”。其中，“一书”为规划报告书；“一图”为规划图集；“一表”为相关表格。成果形式包括纸质文件和电子数据。其中电子数据包括各类文字报告、图件及各类栅格和矢量数据。规划成果纳入国土空间规划“一张图”平台统一管控。1.一书：一份规划报告书规划报告书为专项规划的主要内容，包括现状评估、目标、体系、基础设施和公共服务设施、标志性项目、实施保障等各项内容，以及支撑各项规划决策的编制基础、分析过程和分析结论。各地可根据自身特点和需要，细化深化规划编制具体内容，探索形成法定条文、技术方案、公众读本等多种形式的规划成果。2.一图：一套规划图集纸质归档图纸应按照一定的图纸比例，其中，县域规划图集比例尺建议为1/100000至1/200000、重点区域比例尺建议为1/10000至1/50000。规划图集需包括但不限于：01县域发展轴城镇村体系图；02县域发展轴空间范围图；03基础设施及公共服务设施一体化规划图（可分幅绘制）；04标志性项目规划图；05现状分析图等其他规划认为需要的图件。一表：一套相关表格3.“一表”为包括规划指标表、“县城—中心镇—重点村”体系规划表、县城/中心镇发展指引表、重点村/片区组团发展指引表、标志性项目一览表、标志性项目实施情况一览表等的一套表格。标志性项目等应形成矢量数据，并按照相关要求纳入国土空间规划“一张图”平台统一管控。（二）数据质量要求为确保入库成果质量，需对汇交的专项规划成果进行成果规范性检查、规划符合性审查、规划协调性审查。1.成果规范性检查专项规划数据库成果规范性检查内容主要包括数据完整性、数据标准符合性、数据一致性、空间拓扑等方面质量。2.规划符合性审查专项规划中的建设项目布局、规划分区是否突破永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线以及地质灾害易发区、历史文化保护线等其他相关空间控制线的管控要求。3.规划协调性审查各类专项规划建设项目布局与已批国土空间总体规划的重大建设项目布局是否冲突。（三）完成期限合同签订后按照上级工作要求时限完成。四、人员核定五、验收标准甲方根据《义乌市人民政府办公室关于印发规范政府采购管理若干意见的通知》（义政办发〔2017〕102号）、《政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）》（义招管办【2008】32号）等有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。满足甲方需求并通过专家组评审验收，完成项目报批。六、承包款及支付方式序号名称合同总价备注1义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目人民币 元整 （ ¥ ）付款方式：1.合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同金额40%为预付款；（在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不支付或减少预付款支付比例。）2.提交最终成果后7个工作日内支付至合同总额的100%。3.乙方凭合同、正式发票等资料向采购人申请支付合同款。七、终止合同条件及违约责任1、甲方无正当理由拒绝合同执行的，甲方向乙方偿付合同价款总值的百分之五违约金。2、甲方逾期支付合同价款的，甲方向乙方每日偿付欠款总额千分之五的违约金。3、若乙方未能如期提供服务的，乙方向甲方偿付合同价款总值的百分之二十违约金，如逾期30日不能提交编制成果的，甲方有权解除本合同。4、乙方未按规定提供完整的技术资料，乙方向甲方偿付合同价款总值的百分之十五违约金。八、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。九、诉讼本合同项目所在地为义乌市，本合同发生争议产生的诉讼，双方均可向项目所在地有管辖权的法院提起诉讼。十、合同双方确认，本合同及合同约定的其它文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，如果中标单位的投标文件与招标文件要求不一致的，履约时应以有利于招标人的条款执行。如果不一致条款不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不形成任何合同或法律约束力。合同双方也不存在且也不会签订任何背离合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质性内容的其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。十一、合同生效及其他1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。十六、本合同一式八份，甲乙双方各执三份，浙江明达工程造价咨询有限公司执一份，义乌市财政局执一份，均具同等效力。甲方（盖章）：乙方（盖章）：地 址：地 址：法定代表人或委托代理人（签字）：法定代表人或委托代理人（签字）：电 话：电 话：账户名称：账户名称：开户银行：开户银行：帐 号：帐 号：签订时间： 年 月 日签订地点：浙江义乌第八章投标文件部分格式一、资格响应文件部分格式：1.投标文件封面格式2.联合体协议书格式（适用于联合体投标）3.联合体牵头人授权委托书格式（适用于联合体投标）4.关于资格的声明函格式5.法定代表人说明书格式6.法定代表人授权书格式（适用于非联合体投标）二、商务技术响应文件部分格式：1.投标文件封面格式2.拟投入本项目负责人员表格式3.投标人自2022年1月1日以来完成过类似项目的业绩格式4.投标承诺书格式5.义乌市采购项目投标承诺书格式三、报价响应文件部分格式：1.投标文件封面格式2.投标函格式3.报价一览表格式4.中小企业声明函格式5.残疾人福利企业声明函格式6.监狱企业声明函格式备注：具体的投标文件组成详见投标须知第13条，未提供格式的自行制作。封面格式项目投标文件采购编号：投标文件内容：（资格响应文件或商务技术响应文件或报价响应文件）投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日附件：联合体协议书（以联合体形式投标的，提供联合协议；本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供）（联合体所有成员名称）自愿组成一个联合体，以一个投标人的身份参加（项目名称）【招标编号：（采购编号）】投标。一、各方一致决定，（某联合体成员名称）为联合体牵头人，代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。二、在本次投标过程中，主办人根据招标文件规定及投标内容而对采购人、采购代理机构所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合投标各方产生约束力。如果中标并签订合同，则联合投标各方将共同履行对招标方和采购人所负有的全部义务并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。三、本次联合投标中，分工如下：（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：；……。四、（联合体其中一方成员名称）提供的全部货物由中小企业制造或服务全部由符合政策要求的中小企业承接，其合同份额占到合同总金额%以上；……。（未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额中的非预留部分采购包，接受联合体投标的，联合体其中一方提供的货物全部由中小企业制造或服务全部由符合政策要求的中小企业承接，且其合同份额占到合同总金额30%以上，对联合体报价给予6%的扣除）五、如果中标，联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。六、有关本次联合投标的其他事宜：1、联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。2、联合体中有同类资质的各方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3、本协议提交采购人、采购机构后，联合体各方不得以任何形式对上述内容进行修改或撤销。联合体成员名称(盖公章)：联合体成员名称(盖公章)：日期：年月日联合体牵头人授权委托书（格式）（适用于联合体投标）本授权委托书声明：我（姓名）系（联合体牵头人的单位名称）的法定代表人，现授权委托（联合体牵头人的单位名称）的（姓名）为联合体双方全权代表，以（联合体名称：牵头单位全称加成员单位全称）联合体的名义参加（采购人）的（项目名称）的投标活动。全权代表在开标、评标、询标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以承认并承担法律责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托。特此声明。被授权人：性别：年龄：身份证号码：单位：部门：职务：联合体牵头人（盖单位公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日关于资格的声明函（格式）致：（采购人名称）（采购代理机构名称）关于贵方年月日第（采购编号）招标公告，本签字人愿意参加投标，按招标文件要求提供（项目名称）的设备和服务，并证明提交的下列文件和说明是正确和真实的。1.由（签发单位）签发的我方工商营业执照副本（复印件加盖公章后附该声明函后）一份。2.其他资格、资质文件：、、、、、（空格处填写资格证书名称、复印件加盖公章后附该声明函后）。3.本签字人确认所提供的投标文件内容是真实的、准确的。单位的名称和地址授权签署本资格文件人名称（盖章）：签字（或盖章）：地址：职务：传真：电话：邮编：签署日期：法定代表人说明书（格式）姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：系（单位名称）的法定代表人，法定地址：。为项目的投标、开标等事宜，签署上述投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明投标人（公章）：法定代表人签字：日期：年月日法定代表人授权书（格式）（适用于非联合体投标）项目名称：日期：致：（采购人名称）（采购代理机构名称）注册于（注册地址）的（投标人名称），系中华人民共和国合法企业；本人（授权人姓名）系该公司的法定代表人。现特授权本单位的（被授权人姓名）（身份证号码）为我公司合法代理人，全权代表我公司办理就项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我公司对被授权人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托。特此声明。法定代表人身份证复印件：被授权人身份证复印件：投标人（公章）：授权人签名：职务：被授权人签名：注：1.投标人法定代表人参加投标的，提供法定代表人说明书和身份资料即可。2.身份证复印件放不下可以附后。拟投入本项目负责人员表（格式）姓名性别职称拟从事岗位联系电话到岗率投标人名称（盖章）全权代表签字或盖章年月日注：1、此表在不改变表式的情况下，可自行制作。2.按评标办法要求中提供人员的相关证书复印件及社保等（加盖公章）。投标人自2022年1月1日以来完成过类似项目的业绩（格式）序号项目名称合同金额（元）服务工期质量评定采购单位联系人及联系电话附件页码注：后附相关证明材料投标人名称（盖章）：全权代表签字或盖章：年月日投标承诺书（格式）1.投标单位须对服务期限、服务质量、售后服务等招标文件中要求做出承诺的内容做出相应承诺；本附件可根据实际情况自行制作。投标人（公章）：全权代表签字（或盖章）：职务：日期：义乌市采购项目投标承诺书1、我单位已认真阅读了本项目的采购公告、招标文件、技术要求、图纸、招标补充（答疑）文件及相关资料，对其全部内容和要求有实质性了解，并对这些内容表示理解且无任何异议，接受其全部内容及要求，承诺本单位的投标文件已经完全响应并符合其全部条件和要求，愿意参加投标并愿意中标；2、自愿接受义乌市财政局（以下简称财政局）的管理，并严格遵守财政局制定的招投标管理制度、规范和纪律。3、我单位承诺参与本次投标的资格符合《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，并承诺近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。我单位承诺财务状况良好，并已依法按时缴纳税收和社会保障资金。我单位承诺具备履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力。4、积极主动配合财政局的调查。及时、如实、全面地回答财政局提出的问题，并在调查笔录中签字确认。如拒绝签字确认的，则视为我单位及有关工作人员认可调查笔录中的全部内容，并对最终的调查结果无任何异议，且自愿放弃一切救济途径。5、不转让、出借、涂改、伪造资质（资格）证书或者以其他方式允许其他单位（个人）以我单位（本人）名义承接业务。6、不与采购人或者其他投标人相互串通投标，围标，不以行贿等不正当手段谋取中标。7、在备案、招标、投标、报名、开标、评标、询标、中标、签订合同、合同备案等招投标预备和进行的全过程中提供的资料均真实、有效，不弄虚作假。8、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件(如果有的话)，及有关附件，我方同意放弃提出含糊不清或误解的权利。9、我方同意所递交的投标文件在招标期内有效，在此期间内我方有可能中标，我方将受此约束。10、我方相信贵方的招标结果是公正、合法的，无论我方中标还是落标，我方将接受这一结果。11、一旦我方中标，我方将严格依照招标文件中的相关规定与招标方签订合同。12、不低于企业成本价投标，不恶意过高报价，不扰乱招投标的正常秩序。13、严格遵守开标会议纪律，不在开标会场吵闹、滋事，服从工作人员指挥。14、按照法律法规和本项目招标文件规定的程序和方式进行异议和投诉，不越级投诉，不无理投诉。如捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。上述承诺事项已认真逐项核对，均表达我单位真实意见，愿承担任何责任。若有任何弄虚作假内容或未遵守上述约定的，经查实后，愿意放弃投标及中标资格，采购人可据此将我公司列入政府采购严重违法失信行为记录名单，并承担因此引起的经济损失。如我单位违反上述承诺事项，无条件接受监管部门或相关监管部门作出的任何管理和处理决定，并自愿承担一切不利的后果。投标人（公章）：法定代表人或其授权的委托代理人（签字或盖章）：年月日投标函致：（采购人名称）（代理机构名称）（投标人全称）授权（全名、职务）为全权代表参加贵方组织的项目（招标项目名称、采购编号）的招标、投标等有关活动，为此提交下述文件：1.资格响应文件、商务技术响应文件；2.报价响应文件3．据此函，签字代表宣布同意如下：1）所附投标报价表中规定的应提供和支付的服务投标总价为（人民币），即__________________________________________________（大写）。企业成本价为元,(大写）2）我方已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利，3）我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。4）投标文件从提交投标文件截止之日起有效期__个日历天。5）如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标，我方同意列入失信行为记录名单。6）我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7）投标文件中未明确的东西，一律按招标文件规定执行。8）与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：______________________邮编：______________________电话：______________________传真：______________________投标人（公章）：投标人代表职务：______________________投标日期：_______年____月____日全权代表签字或盖章：____________报价一览表投标人（公章）：采购编号：序号名称投标报价备注1义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目人民币 元整 （ ¥ ）全权代表签字或盖章：日期：注：1.投标报价为投标人所能承受的最低、最终一次性报价。2.此表在不改变表式内容的情况下，可自行制作。中小企业声明函（服务）【非中小微企业不需提供】本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接），相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下:1.（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本企业不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（盖章）全权代表签字或盖章年月日说明：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、投标人在填写该声明函前，可先自查本企业是否满足本项目所属行业的小微企业认定标准，可通过“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录http://xwqy.gsxt.gov.cn/”页面查询。未按要求出具声明函的，投标报价不予扣减。残疾人福利性单位声明函【非残疾人福利性单位不用提供】本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（盖章）全权代表签字或盖章年月日注：未提供以上材料的，均不得参加本项目的投标监狱企业声明函【非监狱企业不用提供】本单位郑重声明，根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他监狱企业制造的货物。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（盖章）全权代表签字或盖章年月日注：1.应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的说明文件。2.未提供以上材料的，均不得参加本项目的投标。义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目招标文件采购编号：ZJMD2025035GK采购人:义乌市自然资源和规划局(盖章)法定代表人或其授权委托人:(签字或盖章)采购代理机构:浙江明达工程造价咨询有限公司(盖章)法定代表人或其授权委托人:(签字或盖章)日期:二0二五年四月目录第一章采购公告2第二章投标须知和投标须知前附表5投标须知9一、总则9二、招标文件12三、投标文件13四、投标文件的递交16五、其它17第三章招标项目要求18第四章开标、评标和定标须知21第五章投标文件的有效性26第六章评标办法28第七章拟签订的合同文本33第八章投标文件部分格式37第一章采购公告项目概况义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目 的潜在投标人应在 浙江政府采购网 获取（下载）招标文件，并于 2025年5月20日9：30 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJMD2025035GK项目名称：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目采购预算及最高限价（元）：600000元。采购需求：序号标项名称数量预算金额(元)单位简要规格描述1义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目1600000项义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，具体内容及要求详见第三章“招标项目要求”。合同履行期限：合同签订后按照上级工作要求时限完成。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（2）具备城乡规划编制单位甲级资质；（3）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；同时投标人无下列不良行为：在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公示期内的或者处于暂停政府采购资格期的企业；（4）未被“信用中国”网站、中国政府采购网列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以采购代理机构在开标当天查询结果为准）；（5）信誉要求：投标人自2022年1月1日起到中标公告期结束前无行贿犯罪记录（发放中标通知书前，采购人将在中国裁判文书网查询中标候选人的行贿犯罪记录，查询结果以网站页面显示内容为准）；（6）信用要求：《根据浙江省公共信用信息管理条例》第二十六条的规定，未列入严重失信名单的（查询结果以开标当日网站页面显示为准）；（7）本项目接受联合体投标；（8）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。三、获取招标文件时间：公告发布日期至2025年05月20日09：30，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网方式：登录浙江政府采购网账号获取或直接在采购公告下方获取四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年5月20日9：30（北京时间）投标地点（网址）：登录浙江政府采购网上传电子投标文件开标时间：2025年5月20日9：30开标地点（网址）：义乌市望道路300号政务服务中心四楼电子评标室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、其他事项：①标前准备：本项目通过“政采云”实行在线投标（电子投标），各投标人在投标前应确保成为浙江政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书办理。【办理流程详见电子投标工具链接：申领操作流程（目前“政采云”支持浙江汇信或天谷CA锁，个体工商户投标支持浙江汇信CA锁）】。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。②投标文件制作：投标人通过“政采云”电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见“政采云”投标人项目采购-电子招投标操作指南。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：义乌市自然资源和规划局地址：义乌市宾王路366号项目联系人（询问）：杨军强项目联系方式（询问）：18867560074质疑联系人：龚伟伟质疑联系方式：137779287942.采购代理机构信息名称：浙江明达工程造价咨询有限公司地址：义乌市雪峰西路968号科技大楼6楼项目联系人（询问）：吕茜美项目联系方式（询问）：18157970625质疑联系人：赵荷菲质疑联系方式：152686368323.同级政府采购监督管理部门名称：义乌市财政局联系人：王女士监督投诉电话：0579—89915066第二章投标须知和投标须知前附表投标须知前附表序号内容规定1项目综合说明项目名称：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划项目采购项目内容：义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，具体内容及要求详见第三章“招标项目要求”。2招标方式公开招标3投标人资格要求详见采购公告4服务期限合同签订后按照上级工作要求时限完成5招标文件发售时间和地点详见采购公告6现场踏勘时间投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。踏勘期间，采购人不得留下投标人名称、联系方式等信息。7招标答疑截止时间采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。8投标有效期自提交投标文件截止之日起90天（日历天）9投标文件递交地点在浙江政府采购网“政采云”平台上上传电子投标文件10上传电子投标文件时间投标人应于2025年5月20日9：30前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。11投标保证金无12开标时间开标时间：2025年5月20日9：3013开标地点开标地点：义乌市望道路300号义乌市政务服务中心大楼4楼开标室投标截止时间后，采购组织机构将向各投标人发出“电子解密投标文件”的解密通知，各投标人代表在接到解密通知后1小时内（2025年5月20日10：30前）投标人可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标人投标无效，投标人可在2025年5月20日9：30前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日9：30-10：30期间进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com）的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标人未按照规定时间（2025年5月20日9：30时前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。14评标办法综合评分法15履约保证金无16付款方式1.合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同金额40%为预付款；（在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不支付或减少预付款支付比例。）2.提交最终成果后7个工作日内支付至合同总额的100%。3.中标单位凭合同、正式发票等资料向采购人申请支付合同款。17投标人注册投标人注册：投标人须在浙江省政府采购网投标人库注册成为正式投标人（根据浙财采监字[2009]28号文件规定]）。非浙江政府采购网注册的投标人或发生变更且未及时更新的投标人，应当在规定时间内按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字[2009]28号）的相关规定及时办理更新或投标人注册事项。18政府采购节能环保产品1.根据财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库〔2019〕9号文件要求，投标人所投产品如属于节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政府从采购品目清单内的，投标人所投的相应产品须在中国政府采购网节能清单查询目录（http://www.ccgp.gov.cn/search/jnqdchaxun.htm）或环保清单查询目录（http://www.ccgp.gov.cn/search/hbqdchaxun.htm）中可查询到。★2、招标需求中要求提供的产品属于节能产品政府采购品目清单中强制采购的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。19中小微企业有关政策说明本项目执行中小微企业有关政策说明。本项目所属行业：其他未列明行业。特别说明：1.中小微企业有关政策：（1）根据财库〔2020〕46号、浙财采监[2022]8号的相关规定，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。（2）接受大中型企业与小微企业组成联合体的采购项目，对于联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（3）根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。（4）根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。20信用记录投标人有下列行为之一的，其投标将被拒绝：投标人在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公告期内的或者处于暂停政府采购资格期的；或被“信用中国”、中国政府采购列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。21不良行为、信用信息查询平台 信用信息查询以开标当天查询结果为准，凡超出以下途径的查询结果在投标文件评审时一律不作为无效标依据：1.义乌政府门户网站2.浙江政府采购网3.信用中国4.中国政府采购网 22信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，根据《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策 功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监〔2022〕3号），供应商若有融资意向，登录政府采购云平台“金融支撑”栏目进行查询，查看各相关银行服务方案。23投标人发生下列情况之一时，将按严重失信行为上报信用办记入政府采购严重失信行为记录名单1.投标人在规定的投标有效期内撤回投标或放弃中标的；2.有意串标或提供虚假材料的；3.中标人在收到中标通知书后，因自身原因不能在投标有效期内和采购人签订合同；4.中标投标人在标后履约过程中未按合同约定的期限和要求履约的；5.因中标投标人原因在标后履约过程中擅自终止合同的；6.不符合招标文件要求的其他失信行为；7.中标人未按招标文件规定缴纳招标代理费的。24其他1.本项目设有预算价(最高限价)，投标报价超过预算价(最高限价)的，其投标均为无效标。2.招标文件中要求投标人在制作投标文件时，提供的复印件必须根据评审细则对评审的内容复印完整、清晰可辨，否则在评审时以最不利于投标人原则评审。注：投标须知前附表内容与本招标文件后述内容不一致的，以投标须知前附表为准。投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务项目。2.定义2.1采购人：系指义乌市自然资源和规划局。2.2采购代理机构：系指浙江明达工程造价咨询有限公司。2.3投标人：系指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的投标人。2.4服务：系指招标文件规定投标人须承担的劳务及其它类似的服务。2.5货物：系指按招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。2.6甲方：即采购人，在招投标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段称为甲方。2.7乙方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为乙方。2.8“原产地”是指货物开采、生长或生产、或提供有关服务的来源地。2.9“★”标记系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。3.合格的投标人3.1符合采购公告中要求的条件。3.2获取招标文件的投标人，并不能被认定为投标人资格已合格。投标人的资格是否符合招标文件要求，以评标小组认定为准。3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.4除单一来源采购项目外，为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动。4.保证4.1投标单位应保证所提交给招标机构和采购人的资料和数据是真实的。5.招标投标费用5.1不论投标过程中的做法和结果如何，投标人应承担所有与投标有关的全部费用。采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。5.2采购代理服务费5.2.1中标人须向采购代理机构交纳采购代理服务费，采购代理服务费不超过中标总金额的1.5%标准收取（不足5000元按5000元计取）。计算示例：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为500万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（500-100）万元×0.8%=3.2万元合计收费=1.5+3.2=4.7（万元）5.2.2采购代理服务费在领取中标通知书时，向采购代理机构直接交纳，可用汇票、电汇、银行本票、现金等付款方式。5.2.3采购代理服务费不在投标报价中单列。6.现场勘察6.1投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。6.2投标单位在考察过程中发生的各类事件及所发生的各项费用，均由投标单位自行承担。采购人和代理机构概不负责。6.3采购人向投标单位提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。6.4现场踏勘完毕，将认为投标人己了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。7.联合体投标与政府采购政策7.1联合体采购相关规定（本项目是否接受联合体投标，见第一章的规定）：7.1.1联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；7.1.2以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；7.1.3联合体各方应当指定牵头人，授权其代表联合体各方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，同时应当提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体协议中应当注明由联合体各方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体协议中仅约定由牵头人或联合体各方中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由牵头人或联合体各方中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为未提供联合体协议；7.1.4如采购项目对供应商有业绩要求。联合体各方分别提供与联合体协议中约定的分工内容相应的业绩材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准；7.1.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；7.1.6以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出；7.1.7采购人或采购代理机构对联合体中任何一方的书面文件都对联合体各方具有约束力。7.2扶持中小企业政策：7.2.1专门面向中小企业（具体情形详见采购公告资格要求中的情形）采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。7.2.2.非专门面向中小企业采购的项目或者标项，执行价格评审优惠：7.2.2.1根据符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库[2022]19号）等文件要求，对小微企业报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参加评审；对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。享受相关中小企业扶持政策的投标人，应在投标文件中提供《中小企业声明函》；7.2.2.2根据财库[2017]141号的相关规定，符合该文件第一条规定的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。享受相关中小企业扶持政策的投标人，应在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函；7.2.2.3根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。享受相关中小企业扶持政策的投标人，应在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的声明文件；7.2.3对于采购标的中有不同属性（货物、服务、工程）的采购项目，应当根据采购项目的属性来执行中小企业政策。享受中小企业扶持政策的供应商应当满足下列条件：在货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。8.转包与分包8.1本项目不允许转包。8.2分包采购相关规定（本项目是否接受分包，见投标须知前附表的规定）：8.2.1投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包；8.2.2享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。二、招标文件9.招标文件的组成9.1招标文件包括下列内容：第一章采购公告第二章投标须知和投标须知前附表第三章招标项目要求第四章开标、评标和定标第五章投标文件的有效性第六章评标办法第七章拟签订的合同文本第八章投标文件部分格式9.2除9.1内容外，采购人在提交投标文件截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。9.3上述所列9.1及9.2条内容均以书面文件为准，采购人（采购代理机构）的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对采购人和投标人无任何约束力。9.4投标单位应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内容。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。10.招标文件的澄清10.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间前以书面形式向采购人和代理机构提出。10.2无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要澄清、补充或修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清、补充或修改，采购人都将通过浙江政府采购网上发出,潜在投标人自行下载，该答疑文件作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。10.3投标单位在前附表规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，采购人对其提出的问题可以不作解释。10.4招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。10.5采购人及采购代理机构工作人员向投标人所作的任何口头答复或电话通知一律无效。注：若本条所述的招标文件、招标答疑（补充）文件没有向投标人以书面形式发出，而是通过浙江政府采购网上发出的，则以该网发出的为准，招标文件、招标答疑（补充）文件一经该网发出，即视为投标人已经收到。投标人在投标截止时间前应充分关注该网上发布的信息，如因投标人未及时关注网上发布的信息而导致的一切投标后果由投标人自行承担。10.6投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前书面形式要求澄清问题的文件，要求采购人对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。三、投标文件11.投标文件的语言及度量衡单位11.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。11.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11.3对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。12.对投标文件的要求12.1投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。12.2在投标文件的技术条款描述中，投标人必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“★”等，否则将导致无效标。12.3编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。13.投标文件的组成13.1投标文件的组成包括以下所列内容和招标文件第八章“投标文件部分格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。★13.2递交的投标文件应分为资格响应文件、商务技术响应文件和报价响应文件，资格响应文件、商务技术响应文件为除报价响应文件外的所有内容，电子投标文件中所有加盖公章均采用CA签章。资格响应文件、商务技术响应文件不得含商务报价，否则作无效标处理。13.3资格响应文件：应包括下列内容（并不仅限于以下）：(复印件需加盖单位公章，提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效)（1）投标文件封面格式；（2）“国家企业信用信息公示系统”上的单位详细信息打印件或单位营业执照副本复印件或事业法人登记证复印件（事业单位参投需同时提供非公益一类事业单位说明材料）；（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（3）城乡规划编制单位甲级资质证书；（4）联合体协议书（如供应商是联合体，则应提供本项材料。如联合体协议不符合招标文件规定的联合体协议要求的，则投标无效。联合体协议见格式）；（5）联合体牵头人授权委托书格式（适用于联合体投标）；（6）关于资格的声明函（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（7）投标单位情况介绍（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（8）法定代表人说明书、法定代表人身份证复印件（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（9）法定代表人授权委托书、被授权代表身份证复印件；（适用于非联合体投标）；（10）投标人认为需要提供的其它文件和资料。13.4商务技术响应文件:应包括下列内容（并不仅限于以下）：(复印件需加盖单位公章，提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效)；（1）投标文件封面格式；（2）拟投入本项目负责人员表；（3）投标人自2022年1月1日以来完成过类似项目的业绩；（如有）（4）投标承诺书；（5）义乌市采购项目投标承诺书（如联合体投标的，联合体各方均需提供）；（6）招标文件项目要求及评标办法要求提供的有关资料；（7）投标人认为须提供的其他资料。13.5报价响应文件应包括下列内容（并不仅限于以下）：（1）投标文件封面格式；（2）投标函；（3）报价一览表；（4）中小企业声明函（如有，详见格式）｛符合中小微企业有关政策的投标人需提供本项材料。投标人应根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划型标准,填报企业规模类型。投标人也可在国务院客户端或工业和信息化部网站上，使用中小企业规模类型自测小程序识别企业规模类型。｝；（5）残疾人福利性单位声明函（如有，详见格式）（符合残疾人福利性单位有关政策的投标人需提供本项材料）；（6）监狱企业声明函、说明资料（若有，详见格式）（符合监狱企业有关政策的投标人需提供本项材料）；（7）其他投标人认为须提供的资料。14、投标人资格的有关证明资料14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2投标人提交的合格性的证明文件应使采购人满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。15、报价要求15.1投标人应根据国家的有关规定和招标文件要求并结合企业的实际情况进行投标报价。投标报价以人民币为结算货币，投标报价包括完成项目要求的各项成果内容（要求达到国家有关规范规定及采购人的要求）、前期工作、后续服务等全部费用、人员工资、福利补贴、办公费、差旅费、培训费、技术资料、专家评审费、成果验收费、利润、税金、完成本项目的其它费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，如有漏项，视同已包含在其总报价中。15.2投标人应在投标文件的《报价一览表》上写明投标报价项目的单价和总价。中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动；投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。15.3投标人应按招标文件规定的报价格式进行投标报价。投标人对每种服务只允许有一个报价，采购人不接受任何有选择性的报价。15.4采购人不接受低于成本的投标报价。15.5投标人按照上述要求编制投标报价。一旦确认某一投标人中标，除合同规定的可调整内容外，中标人不得要求追加任何费用。15.6须由中标人开具正式增值税发票。15.7招标文件中规定由投标单位承担并支付的相关费用在投标报价时应一并考虑。16.投标文件格式16.1投标文件须包括本须知第13条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标人自行承担。16.2招标文件中提供投标文件格式的，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。招标文件未提供投标文件格式的，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面地说明其能力。17.投标文件编制要求17.1投标人应根据电子投标操作指南通过“政采云电子交易客户端”按本招标文件规定的内容和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，其中资格响应文件和商务技术响应文件中不得出现本项目投标报价。17.2由于未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评审小组作出的对投标人的误判，责任由投标人自己承担。17.3投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或都查找不到相关内容的，责任由投标人自行承担。18.投标保证金：无。19.履约保证金：无。20.投标有效期20.1详见《投标须知前附表》第8条。20.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。四、投标文件的递交21.电子投标文件上传的地点和截止时间21.1投标人应于2025年5月20日9：30前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。21.2采购人在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件。22.投标文件解密开标时间后1小时内（2025年5月20日10：30前）投标人可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内（2025年5月20日10：30前）无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标人投标无效，投标人可在2025年5月20日9：30时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日9：30-10：30期间进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江明达工程造价咨询有限公司邮箱（619980053@qq.com）的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标人未按照规定时间（2025年5月20日9：30时前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。23.投标文件的补充、修改与撤回23.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以重新补充修改或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。23.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。23.3从投标截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、其它24.本招标文件解释权归采购人。第三章招标项目要求一、项目概况义乌市以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范2025年工作推进会暨“县城—中心镇—重点村”发展轴建设部署会召开。会议指出，建设发展轴是省委、省政府作出的重要战略部署，是全省、全市接下来一个时期的中心工作。要统一思想、凝聚共识，准确把握建设发展轴的政治站位、全局方位、科学定位，切实增强责任感和使命感，强力推进各项工作稳步开展，确保发展轴建设各项任务落地见效，为全市高质量发展注入新的强劲动能。会议要求，要重点突破、加快推进，努力在发展轴建设中走前列、作示范。要注重科学规划，抢抓时机、深入分析、精准发力，推动发展轴空间专项规划、产业专项规划、乡镇级国土空间总体规划、详细规划和村庄规划衔接一致、高效匹配、落实落地。要突出节点建设，强化“县城”支撑，做强“中心镇”桥梁纽带，打造“重点村”重要节点，带动更多农民增收致富。要同步谋划项目，围绕产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚要求，尽可能多地把我市的发展轴、中心镇和重点村纳入全省试点名单，尽可能多地把谋划项目纳入全省名单，切实发挥项目牵引带动作用。要强化全市一盘棋思维，加强协同共进，完善政策保障，强化改革支撑，确保发展轴建设落到实处，见到实效。二、工作内容根据《“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划编制实施方案》等相关文件要求，编制义乌市“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划。根据发展需要，确定至少1条发展轴，并编制空间专项规划，以发展轴为单元，统筹推进空间布局与发展目标相协同，因地制宜制定建设方案，确保项目跟着发展轴走、要素跟着项目走，有效保障项目落地空间。三、编制主要内容1.围绕省委新要求，做好现状分析评估（1）聚焦轴带空间及城镇体系做好总规专项评估（2）系统梳理基层城乡一体化发展需求（3）定性定量分析现状问题和挑战2.锚定“三篇文章”，确立一体化发展目标指标（1）制定总体目标指标（2）明确县城、中心镇、重点村分项目标3.科学识别发展轴，明确城镇村一体化网络（1）科学识别县域发展轴（2）构建城镇村一体化网络（3）明确不同层级的规划指引重点4.对齐标准补齐短板，完善基础设施和公共服务设施布局5.锚定2027阶段目标，谋划标志性项目6.数字赋能面向实施，创新要素保障机制四、成果要求及数据质量要求（一）成果要求“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划成果包括“一书一图一表”。其中，“一书”为规划报告书；“一图”为规划图集；“一表”为相关表格。成果形式包括纸质文件和电子数据。其中电子数据包括各类文字报告、图件及各类栅格和矢量数据。规划成果纳入国土空间规划“一张图”平台统一管控。1.一书：一份规划报告书规划报告书为专项规划的主要内容，包括现状评估、目标、体系、基础设施和公共服务设施、标志性项目、实施保障等各项内容，以及支撑各项规划决策的编制基础、分析过程和分析结论。各地可根据自身特点和需要，细化深化规划编制具体内容，探索形成法定条文、技术方案、公众读本等多种形式的规划成果。2.一图：一套规划图集纸质归档图纸应按照一定的图纸比例，其中，县域规划图集比例尺建议为1/100000至1/200000、重点区域比例尺建议为1/10000至1/50000。规划图集需包括但不限于：01县域发展轴城镇村体系图；02县域发展轴空间范围图；03基础设施及公共服务设施一体化规划图（可分幅绘制）；04标志性项目规划图；05现状分析图等其他规划认为需要的图件。一表：一套相关表格3.“一表”为包括规划指标表、“县城—中心镇—重点村”体系规划表、县城/中心镇发展指引表、重点村/片区组团发展指引表、标志性项目一览表、标志性项目实施情况一览表等的一套表格。标志性项目等应形成矢量数据，并按照相关要求纳入国土空间规划“一张图”平台统一管控。（二）数据质量要求为确保入库成果质量，需对汇交的专项规划成果进行成果规范性检查、规划符合性审查、规划协调性审查。1.成果规范性检查专项规划数据库成果规范性检查内容主要包括数据完整性、数据标准符合性、数据一致性、空间拓扑等方面质量。2.规划符合性审查专项规划中的建设项目布局、规划分区是否突破永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线以及地质灾害易发区、历史文化保护线等其他相关空间控制线的管控要求。3.规划协调性审查各类专项规划建设项目布局与已批国土空间总体规划的重大建设项目布局是否冲突。（三）完成期限合同签订后按照上级工作要求时限完成。五、验收标准采购人根据《义乌市人民政府办公室关于印发规范政府采购管理若干意见的通知》（义政办发〔2017〕102号）、《政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）》（义招管办【2008】32号）等有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。对国家有强制性要求的项目，还应通过国家认可的相关检测机构的验收。满足业主需求并通过专家组评审验收，完成项目报批。六、商务要求1.报价要求1.1具体报价要求详见《投标须知》第15条，投标人应按招标项目的相关要求，根据项目特点和企业条件确定投标报价。投标报价为投标人所能承受的最低、最终一次性报价。1.2按国家规定由投标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由投标人向税务机关缴纳。2.付款方式详见《投标须知前附表》序号16。七、其他1.投标人所投服务的技术参数不得低于本项目的技术要求和档次。2.中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标人对由此产生的一切后果负责。3.投标人提交的投标文件均归采购人所有，不再返还给投标人。第四章开标、评标和定标须知一、开标1.本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在投标截止时间前在“政采云”平台上上传电子加密投标文件。2.电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后，采购组织机构将向各投标人发出“电子解密投标文件”的解密通知，各投标人代表在接到解密通知后1小时内（开标当日9：30-10：30时），由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；2.2评标小组对投标人的资格和技术响应文件进行评审；2.3对技术响应文件有效的投标单位的投标报价在“政采云”平台上予以公开；2.4评标小组对报价情况进行评审；2.5在“政采云”平台上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标3.评标小组3.1评标小组将根据招标采购项目的特点确定。其成员由技术、经济等方面专家和采购人代表5人及以上单数组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。4.评标原则4.1评标小组将遵循客观、公正、审慎的原则，严格遵守评标工作纪律。4.2先评资格响应文件及商务技术响应文件，再评报价响应文件。4.3客观公正对待所有投标人，对所有投标评审均采用相同的程序和标准。评标的依据为招标文件和投标文件。4.4有利于提高投资效益，节约建设资金。4.5在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标小组集体讨论决定。5.评标过程的保密5.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。5.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标小组施加影
投标 / 标书制作要点（原创）
本发展轴空间专项规划项目 发展轴空间专项规划涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
