绿化养护 社会化服务招标公告（阿克苏市住房和城乡建设局2025）
[政采云]阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务公开招标公告
项目概况
阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于2025年05月27日 10:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：2025-C-68
项目名称：阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务
采购方式：公开招标
预算金额（元）：100
最高限价（元）：6
采购需求：
标项名称:阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务 数量:1 预算金额（元）:100 单位： 平方 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：城市绿化养护服务（详见采购需求） 备注：
合同履约期限：标项 1，3年
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：（1）《新疆维吾尔自治区政府采购促进中小企业发展管理实施办法》（新财规〔2021〕6号）；（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）；（4）《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。（5）《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品 环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），投标产品遵照《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）相关规定执行。（6）本项目不专门面向中小企业 。
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2025年05月06日至2025年05月14日，每天上午10:00至14:00，下午16:00至20:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年05月27日 10:30（北京时间）
投标地点：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2025年05月27日 10:30（北京时间）
开标地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆CA服务热线4000921999；翔晟CA服务热线025-66085508。
3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
4、其他事项： 1、本次公告在新疆政府采购网、阿克苏地区行政公署网同时发布；2、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。3、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆CA服务热线4000921999；翔晟CA服务热线025-66085508。4、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。5、其他事项：（1）请投标人随时关注本项目的澄清、答疑、变更事项。（2）本项目实行电子招投标，供应商须登录政采云平台申请获取采购文件，并需要使用CA锁，登录政采云电子投标客户端制作响应文件，若供应商参与投标,自行承担与投标有关的一切费用。（3）各供应商应在开标前确保是新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库的供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果的由供应商自行承担。（4）供应商可前往新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区，下载政采云电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行响应文件制作。在使用政采云电子投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。（5）供应商在开标时须携带制作加密电子响应文件所使用的CA锁，电脑须提前配置好浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），以便开标时在线解密。（6）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。特别提示：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目 ,适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购2、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目 中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目， 以及预留份额项目中的非 预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予 10%~20%（工程项目为3%~5% )的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标 投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%~5%作为其价格分。4、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者 多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企 业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合 体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项 目为1%~2%） 的扣除，用扣除后 的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目,采用综合评估法 但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基 础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
特别提示：
1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：阿克苏市住房和城乡建设局
地 址：阿克苏市北京东路2号
联系方式：15701929451
2.采购代理机构信息
名 称：新疆国信天翌工程项目管理有限公司
地 址：阿克苏市解放南路辅路（体育馆旁边）1楼1-1室
联系方式：18997878000
3.项目联系方式
项目联系人：肖瑶
电 话：18997878000
附件信息：
阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务(定).pdf686.1K
阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务（项目编号：2025-C-68）招标文件招标人：阿克苏市住房和城乡建设局招标代理机构：新疆国信天翌工程项目管理有限公司二O二五年四月目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评审方法（综合评分法）第五部分政府采购合同第六部分投标文件格式第一部分招标公告项目概况阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务的潜在投标人应在新疆政府采购网（政采云）获取招标文件，并于2025年05月27日10点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：2025-C-68项目名称：阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务采购方式：公开招标预算金额（元）：6.00元/㎡最高限价（元）：6.00元/㎡采购需求：城市绿化养护服务（详见采购需求）标项名称：阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务数量:1预算金额（元）：6.00元/㎡简要规格描述：城市绿化养护服务（详见采购需求）备注：合同履行期限：三年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：（1）《新疆维吾尔自治区政府采购促进中小企业发展管理实施办法》（新财规〔2021〕6号）；（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）；（4）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。（5）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），投标产品遵照《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）相关规定执行。（6）本项目不专门面向中小企业。3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2025年5月6日至2025年5月14日，每天上午10:00至14:00,下午16:00至20:00（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年5月27日10:30（北京时间）投标地点：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2025年5月27日10:30（北京时间）开标地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、本次公告在新疆政府采购网、阿克苏地区行政公署网同时发布；2、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。3、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆CA服务热线4000921999；翔晟CA服务热线025-66085508。4、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。5、其他事项：（1）请投标人随时关注本项目的澄清、答疑、变更事项。（2）本项目实行电子招投标，供应商须登录政采云平台申请获取采购文件，并需要使用CA锁，登录政采云电子投标客户端制作响应文件，若供应商参与投标,自行承担与投标有关的一切费用。（3）各供应商应在开标前确保是新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库的供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果的由供应商自行承担。（4）供应商可前往新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区，下载政采云电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行响应文件制作。在使用政采云电子投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。（5）供应商在开标时须携带制作加密电子响应文件所使用的CA锁，电脑须提前配置好浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），以便开标时在线解密。（6）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。特别提示：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购2、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。4、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目,采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：阿克苏市住房和城乡建设局地址：阿克苏市北京东路2号联系人：朱建宁联系方式：157019294512.采购代理机构信息名称：新疆国信天翌工程项目管理有限公司地址：阿克苏市解放南路辅路（体育馆旁边）1楼1-1室联系方式：189978780003.项目联系方式项目联系人：肖瑶第二部分投标人须知一、投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1采购人名称：阿克苏市住房和城乡建设局地址：阿克苏市北京东路2号联系人：朱建宁联系方式：157019294512采购代理机构名称：新疆国信天翌工程项目管理有限公司地址：阿克苏市解放南路辅路（体育馆旁边）1楼1-1室联系人：肖瑶联系电话：189978780003项目名称阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务4项目编号2025-C-685投标报价及预算本项目采购预算：6元/㎡报价超出采购预算及限价，按无效报价处理。各投标人根据招标文件的规定，结合企业自身管理水平及市场行情自主报价，投标总报价不得超过采购预算。凡因投标人对招标文件阅读疏忽或误解，或因对现场、环境、市场行情等了解不清而造成的后果和风险，由投标人负责；如投标人因此而提出索赔或服务期延长，采购人将不予批准。投标报价中应充分考虑各项内容，包括完成项目所发生的人工费、材料设备费、服务费、管理费、利润人身意外伤害险、税金以及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，投标人漏报或不报，采购人或采购代理机构将视为有关费用已包括在投标报价中而不予支付。6采购内容城市绿化养护服务（详见采购需求）7服务期服务期：三年8服务地点阿克苏市9投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；5.法律、行政法规规定的其他条件。二、具有有效经年检合格的“三证合一”营业执照；三、提供的2022、2023、2024年度的财务审计报告或财务报表（成立不足一年的提供成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表）四、近六个月连续的完税证明；五、法人代表或其委托代理人应提供本人身份证，委托代理人还应提供《法人代表授权委托书》；六、近六个月连续的社保证缴纳证明9投标人资格要求七、本项目不接受联合体投标。八、单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则相关投标均无效。10现场勘查、标前答疑会不组织。采购人认为有必要，另行书面通知。11分包不允许分包12资金来源财政资金13资金落实情况已落实14招标人书面澄清的时间投标截止时间前15天15投标人提出问题的截止时间投标截止时间前10天16构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。17开标时间和地点开标时间：2025年5月27日10:30（北京时间）投标/开标地点：政采云一站式政府采购云平台(http://www.zcygov.cn/）18投标有效期自投标截止日起60天19备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。20盖章签字1.招标文件要求供应商法定代表人或者被授权代表签字处，均须加盖其个人电子印章，并逐页加盖单位公章的电子印章。2.被授权代表人签章的，投标文件应附法人授权委托书。3.供应商在投标文件以及相关书面文件中的单位盖章(包括印章、公章等)均指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式(如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等)的印章。21投标文件数量、装订密封本项目采用电子评标，评标结束后前三名候选人需在公示期结束后三个工作日内按要求提交纸制投标文件至招标代理机构处不分册装订，应采用A4纸印刷，装订（胶装）成册，编制目录和页码，不得采用活页装订。纸质投标文件应一式肆份：其中正本壹份，副本贰份，U盘3个。23履约保证金本项目不做要求24评标办法综合评分法25评标委员会的组建评标委员会由7人构成，其中招标人代表1人（应当具备评标专家相应的或者类似的条件），专家6人；评标专家确定方式：从政府采购专家库随机抽取26是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：3名。27投标保证金不做要求28招标代理服务费按照发改价格〔2015〕299号通知要求，参照发改价格〔2011〕534号文的差额定率累进法计算。29项目所属行业本项目所属行业为其他未列明行业。30节能、环保政府采购政策1.政府采购强制采购：(1)标记*符号的节能产品；(2)其他。采购《节能产品政府采购清单》内的产品。2.政府采购优先采购：(1)非标记*符号的节能产品；(2)环境标志产品；3.采购产品为《节能产品政府采购清单》内非标记*符号的节能产品及《环境标志产品政府采购清单》内的产品：投标文件中对所投标产品为节能、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，计算出小计及占合同包总金额的百分比，并提供属于清单内产品的证明资料（从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告、目录清单、证书等），未单独分项报价且未提供属于清单内产品的证明资料的不给予加分。31落实政府采购政策支持中小企业发展，《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）：□本项目专门面向中小企业采购，供应商为中小企业，不再执行价格评审优惠政策。☑非专门面向中小企业采购，给与符合规定的小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的其报价扣除10%后参与评审。注：（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用采购活动法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评审时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价31落实政府采购政策格参加评审。适用采购活动法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评审时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分32投标人不得存在下列情形之一（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；4）被依法暂停或者取消投标资格；（5）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（7）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（8）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形33投标文件文件编制1.本项目采用电子交易方式，供应商可前往新疆政府采购网(http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/)下载专区，下载政采云电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云电子投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。2.投标文件分资格证明文件、商务技术文件、其他文件。3.投标文件内容供应商应按照招标文件的要求编写投标文件；对招标文件要求填写的表格或者资料不得缺少或者留空，投标文件不得加行。4.投标文件应编制目录，目录、内容标注连续页码，页码从目录编起，标注于页面底部居中位置。供应商中标后应按要求提供纸质投标文件。34投标文件加密、上传本项目采用不见面开标，供应商须在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。备注：供应商对不见面开评标系统技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-bidin自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解34投标文件加密、上传决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。35供应商签到及电子投标文件解密供应商登录政采云平台，在投标截止时间前必须完成签到，(本项目解密时长为：30分钟，签名时长为：10分钟)开标时间后30分钟内(用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内未按时签到或解密的，视为无效投标。解密与加密投标文件须为同一个CA。36供应商要求澄清招标文件投标截止时间前10日内37低于成本价不正当竞争预防措施：根据“财政部87号令《政府采购货物服务招标投标管理办法》”第六十条之规定：评标委员会认为投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。供应商应当在投标截止前提前准好上述审查资料以备评标委员会审查，提供书面说明的有效时间为30分钟，逾期提供或者未提供的，评标委员会将其投标文件作为无效处理。38招标文件的澄清和质疑招标文件的澄清和质疑：1、综合说明2、投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。3、对招标文件的澄清和质疑投标人应尽早领取招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，须在开标7日前由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在(项目名称)澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人在投标截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相注：1、招标文件解释权归招标人及招标代理所有。2、须知前附表内容与招标文件其它内容不一致的，以须知前附表内容为准。投标人须知正文部分一、总则1.说明1.1本招标文件适用于本次招标采购项目的招标投标。2.定义2.1“采购人”见“投标人须知前附表”。2.2“采购代理机构”见“投标人须知前附表”。2.3“招标服务”指招标文件第三部分所述所有服务。2.4“潜在投标人”指符合招标文件各项规定的投标人。2.5“投标人”指符合招标文件规定并参加投标的投标人。2.6“投标人公章”在投标文件中指与投标人标准公章一致的投标人签章。3.合格投标人的条件3.1具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内投标人均可参加投标。3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：1)具有独立承担民事责任的能力；2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6)法律、行政法规规定的其他条件；7)具有本招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定的资格条件。3.3投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一包（标段）或者不分包（标段）的同一项目投标：3.3.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；3.3.2母公司、全资子公司及其控股公司；3.3.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；3.3.4法律和行政法规规定的其他情形。3.4投标人委托代理人须持有《法定代表人授权委托书》。3.5本次招标是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定。如果允许，除均应符合上述规定外，还应符合下列要求：1）联合体投标应提供“联合投标协议书”，该协议书对联合投标各方均具有法律约束力。联合投标体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合投标成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。2）联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并且联合体投标人整体应当符合本项目的资质要求，否则，其提交的联合投标将被拒绝。3）由不同专业的投标人组成的联合体,首先以投标的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据；涉及行业专属的资质,按照所属行业所对应的投标人的应答材料确定。4）联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏,该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向采购代理机构与采购人承担连带责任。5）联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购代理机构书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次招标的全部相关规定。6）联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其他的联合体投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。3.6投标人不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。3.7投标人合法从采购代理机构处获得招标文件。4.投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。5.纪律5.1投标人的投标行为应遵守国家的有关法律、法规和规章。5.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5.2.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：5.2.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；5.2.1.2投标人之间约定中标人；5.2.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；5.2.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5.2.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。5.2.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：5.2.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；5.2.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；5.2.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；5.2.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.2.2.5不同投标人的投标文件相互混装；5.2.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。6.通知6.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面或邮件形式向潜在投标人发出。收到通知的投标人须立即予以回复确认，但投标人未回复或采购代理机构未收到回复时，并不应当被理解为采购代理机构知道或应当知道投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。7.偏离1.9.1除法律、法规和规章规定外，招标文件中用文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求和条件；未用文字规定或“★”符号标注的条款为非实质性要求和条件。1.9.2偏离是指投标文件不满足或者不响应招标文件的要求。偏离分为偏离招标文件的实质性要求和条件及偏离招标文件的非实质性要求和条件。1.9.3投标文件偏离招标文件的实质性要求和条件，在评标时其投标将被否决。1.9.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件见投标人须知前附表。二、招标文件8.招标文件组成招标文件由招标文件目录所列内容组成。9.踏勘现场9.1本项目是否统一组织投标人踏勘现场见招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定。无论是否统一组织，投标人应对供货现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件所需的资料。9.2踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。采购人向投标人提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人未到供货现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。9.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。9.4除采购人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。10.知识产权10.1投标人须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。10.2投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档11.招标文件的澄清和修改11.1投标人如果对招标文件有疑问或要求进行澄清的，应按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定向采购代理机构提出。提出后，请投标人及时领取答疑文件或澄清文件。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，如召开，答疑会安排另行通知。投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问或要求澄清的，采购代理机构将视其为同意，对在“答疑接受时间”后就招标文件内容提出的疑问及澄清要求将不予受理。11.2无论出于何种原因，采购代理机构主动或出于解答投标人疑问对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，向潜在投标人发出澄清、修改的补充文件。需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当重新确定，并就变更后的投标截止时间重新发出通知。特殊情况下，采购代理机构发布澄清、修改文件后，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。10.3采购代理机构一旦对招标文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，采购代理机构有关的补充文件，将作为招标文件的组成部分，对所有现实的或潜在的投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到上述文件。同时，采购代理机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。10.4采购代理机构对招标文件作出的澄清、修改以书面或邮件形式向潜在投标人发出。因登记有误等其它任何意外情形，导致投标人未及时获取的，采购代理机构不因此承担任何责任，且有关的招标活动继续有效地进行。当招标文件的澄清、修改及进行其他答复等就同一内容的表述不一致时，以最后发布的内容为准。10.5澄清、修改文件发出后，投标人必须使用最新的答疑、澄清文件制作投标文件，否则后果自负。三、投标文件11.投标文件的语言及计量单位11.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。11.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。11.3除非招标文件另有规定，投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。11.4对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限期提供相应文件或决定对其投标予以拒绝。11.5电报、电话、传真形式的投标概不接受。投标人的投标文件一律不予退还。12.投标文件组成及编制12.1投标文件的组成详见第六部分“投标文件格式”。12.2投标文件的编制12.2.1投标文件按照招标文件中明确的投标文件目录和格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。12.2.2投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、采购需求、采购内容等实质性内容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。12.3.3投标单位可对供货现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，投标单位应承担现场考察的费用、责任和风险。13.5投标单位编制投标文件时，应当如实在技术响应表和商务响应表中填写响应情况。★13.投标报价13.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。13.2投标人投报多包的，须对每包分别制作投标文件并报价。13.3除非招标文件另有规定，不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。13.4本项目是否接受进口产品按照招标文件第二部分“投标人须知前附表中”中的规定。13.5本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定。如允许，投标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成，须在技术文件中载明。13.6投标人须严格按照报价明细表规定的内容填写货物单价以及其他事项。13.7投标人对投标报价若有说明应在投标文件中显著处注明。除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。13.8对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格格式由投标人自行设计。投标人按照上述要求分类报价，其目的是便于评标，但在任何情况下并不限制采购人以其他条款签订合同的权利。13.9最低报价不能作为中标的保证。14.投标有效期14.1本项目的投标有效期按照招标文件第二部分“投标人须知前附表中”中的规定。投标有效期自投标截止之日起计算，短于规定期限的投标将按无效投标处理。14.2在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面或邮件形式进行。此时，规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购代理机构要求修改投标有效期外，不能修改投标文件的其他内容。15.投标内容填写说明15.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容作出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将可能导致投标被拒绝。15.2投标文件须严格按照招标文件第六部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。由于编排混乱导致投标文件被拒绝的，其责任由投标人承担。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。15.3开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容15.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评标委员会有权视具体情形评审时予以处理，乃至对该投标予以拒绝。15.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。15.6投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效投标处理。四、投标保证金16.投标保证金（本项目不做要求）16.1投标人应按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中的规定交纳。16.2未按要求提交投标保证金的，将被视为无效投标。16.3未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起5个工作日内退还；中标人的投标保证金将在交纳履约保证金并于合同生效后5个工作日内退还。16.4投标保证金退还一律采用网上银行转帐方式退还至投标人的汇款帐户，资金原路返回。五、投标文件的递交17.投标文件的密封和标记见供应商须知前附表。18.投标文件的递交18.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前递交，并将加密的投标文件上传到“政采云”平台。18.2在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，采购代理机构将拒绝接收。19.投标文件的修改和撤回19.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前。在投标截止时间后，投标人不得要求修改或撤回其投标文件。六、开标20.开标（1）采购人和采购代理机构将按规定的开标时间和地点组织评审。监督部门将视情况派代表到现场进行监督。供应商不足3家的，不得评审。（2）供应商在开标前，提前登录政采云平台做好准备，并保证设备正常。供应商应于投标文件提交截止时间之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。应按照本项目投标文件和政采云平台的要求编制、加密传输投标文件。（3）开标时将检查所有投标文件（加密电子标书上传）情况，并在确认无误后，供应商在政采云平台解密投标文件（30分钟），对投标文件进行唱标。唱标以供应商提交的投标文件中“开标一览表”的内容为准，并对唱标内容作以记录。电子开标系统开标后需供应商在线确认报价时，各供应商应在规定的时间内确认报价，若超出时间未进行确认报价的供应商，系统将自动默认该供应商已经确认报价。（4）开标时，由采购代理机构向评审小组介绍项目基本情况并宣布有关纪律和开标程序。（5）评审小组依据法律法规和招标文件中规定的内容，对供应商进行资格审查。未通过资格审查的供应商不得进入详细评审，其投标文件将被拒绝。（6）评审小组开启供应商公开报价并进行初步审查和详细评审（只有初步审查合格的供应商，其投标文件方可进入评审阶段。）（7）供应商代表对评审过程和评审记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。注：在开标过程中如评审小组对评标文件有疑问，询标内容汇总后将发起询标函，供应商应对询标函提出的问题做出澄清或说明七、评标步骤和要求21.组建评标委员会21.1采购代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目的特点组建评标委员会，对投标文件进行评估和比较。评标委员会由三人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。21.2参与过本项目的论证专家不得作为评标专家参加评标，采购人不得以专家身份参与评标。22.资格审查22.1开标过程中，采购人及监督人员依法对投标人的资格进行核实。合格投标人不足3家的，不得评标。23.初步评审23.1评标委员会审查投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否合格、文件签署是否齐全、有无计算错误等。23.2评标委员会审查投标文件是否实质上响应招标文件的要求。1）实质上响应的投标是指与招标文件上的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留,否则将视为无效投标。2）重大偏离或保留系指投标货物的质量、数量和交付日期等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A、未按要求交纳投标保证金的；B、未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；C、未按投标文件份数要求提交投标文件的；D、投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；E、投标有效期不足的；F、不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的；G、联合体投标文件未附联合体投标协议书的（如有）；H、有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；I、投标人名称或组织结构与报名时不一致且无有效变更证明的；J、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；K、法律、法规及本招标文件规定的其他无效投标的情形。23.3投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他投标人造成不公正的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。23.4初步评审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：1）投标文件中的开标一览表与明细表内容不一致的，以开标一览表为准。2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。4）调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。23.5评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据其他外来证明。24.投标的澄清24.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会成员签字。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。24.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或授权代理人的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。24.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。25.详细评审25.1评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定以及招标文件的要求进行。具体要求等详见招标文件第四部分“评审方法”。25.2评标委员会依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出评审结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，不签署不同意见的视为同意。26.确定中标人26.1评标委员会根据评审结果及招标文件的规定确定中标候选人。27.评标过程要求27.1开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。27.2在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评标时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。28.投标人瑕疵滞后发现的处理规则28.1无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦投标人被拒绝或该投标人的此前评议结果被取消，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。29.采购项目废标29.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人数量不足，导致进入详细评审、打分阶段的投标人不足3家的；2）投标人的报价均超过了采购预算；3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；4）因重大变故，采购任务取消的。除前款第四项规定的情形外，项目废标后，如未变更采购方式，采购代理机构将依法重新组织招标。八、履约保证金30.履约保证金：见投标须知前附表九、代理服务费31.代理服务费31.1代理服务费按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中规定由中标人交纳，请投标人在测算投标报价时充分考虑这一因素。附:招标代理服务计算方法服务类型中标金额货物招标服务招标工程招标100万元以下1.5%1.5%1.0%100-500万元1.1%0.8%0.7%500-1000万元0.8%0.45%0.55%1000-5000万元0.5%0.25%0.35%5000万元-1亿元0.25%0.1%0.2%1-5亿元0.05%0.05%0.05%5-10亿元0.035%0.035%0.035%10-50亿元0.008%0.008%0.008%50-100亿元0.006%0.006%0.006%100亿元以上0.004%0.004%0.004%注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元(5000-1000）×0.35%=14万（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）十、签订、审核合同32.中标通知32.1中标人确定后,采购代理机构将发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。中标人应缴纳代理服务费并经采购代理机构确认后，委派专人持介绍信或授权书和身份证件前往采购代理机构领取中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。32.2采购代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释，但中标结果的有效性不以未中标的投标人是否收到相应的通知为前提。32.3中标通知书是合同的组成部分。33.签订合同33.1中标人须在中标通知书发出之日起15日内与采购人签订采购合同。33.2中标人须按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明33.3采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，提交追加合同的申请经审核后，可与中标人签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。33.4中标人一旦中标及签订合同后，不得转包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让。33.5中标人不履行合同的，采购人可在报经同级人民政府财政部门核准后，与排位在中标人之后的第一位中标候选投标人签订合同，以此类推；或在报经同级人民政府财政部门核准后重新组织采购。33.6违反32.1条、32.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。34.审核合同34.1中标人持政府采购合同于签订合同之日起3个工作日内进行备案留存。十一、处罚、询问和质疑35.处罚35.1发生下列情况之一，投标人的保证金不予退还；情节严重的将其列入不良记录名单1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；3）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其他协议；4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购代理机构同意，将中标项目分包给他人的；5）存在串通投标行为的；6）存在弄虚作假或提供虚假材料谋取中标的；7）投标人其他未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。36．询问36.1投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。37.投标人有权就招标事宜提出质疑37.1投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自已的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑。37.2质疑应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规的相关规定，以书面形式向采购代理机构提出。37.3质疑书应当附上相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回，并不得以上述理由要求延长质疑有效期。未递交投标文件的投标人，其未参加后续采购活动，不得对递交投标文件截止后的采购过程、采购结果提出质疑。37.4质疑人可以采取直接送达或者邮寄方式提交质疑书。采购代理机构收到质疑书后，对质疑书进行审查，对符合质疑条件的将办理签收手续，自签收质疑书之日起即为受理。37.5采购代理机构将在受理书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人和其他相关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。37.6投标人进行虚假和恶意质疑的，采购代理机构将提请有关部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。37.7质疑人对答复不满意以及采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向上级部门投拆。37.8供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。十二、保密和披露38.保密和披露38.1投标人自领取招标文件之日起，须承担本招标项目保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。38.2采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。38.3在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。附件：质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字（签章）：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章24第三部分采购需求阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务采购项目采购需求说明加强城区绿化管理，进一步提升绿化养护成效，着力打造和谐美丽的阿克苏城区环境，特制定本采购需求。一、外包时间：自签订合同之日起3年。二、工作目标巩固绿化成果，提升养护水平，为阿克苏城区980万平方米绿地养护，努力实现天蓝、地绿、山青、水秀的环境。三、服务内容（一）养护范围。养护每年绿地面积980万平方米，养护期三年，住房城乡建设部关于发布行业标准《园林绿化养护标准》，养护标准一级。（二）养护内容。对城区养护区域内所有绿植、乔灌木、花卉等植被进行浇水、施肥、除草、修剪、病虫害防治、植保、补植、移栽等全过程养护管理，并负责对绿化公共设施（如水泵、管网、阀门等设备）进行维护等工作。1.浇水根据不同植物种类、季节和气候状况，合理确定浇水量和浇水频率。例如，夏季高温时，每天早晚需对耐旱性较差的植物浇透水；春秋季可适当减少，每2-3天浇一次；冬季则根据土壤干湿程度，3-5天浇一次。新种植的植物要保持土壤湿润，确保根系能充分吸收水分，提高成活率。浇水方式多样化，可采用滴灌、喷灌、漫灌相结合的方式。对于花卉、草坪等小型植物，滴灌能精准供水，避免浪费；大面积的绿地和乔木可使用喷灌；而地势较为平坦的区域，漫灌可使土壤充分湿润。2.施肥遵循“薄肥勤施”原则，根据植物生长阶段和土壤肥力状况进行施肥。一般春季植物生长旺盛期，多施氮肥，促进枝叶生长；秋季增施磷钾肥，增强植物抗寒能力，帮助其安全越冬。施肥方法可采用环施、穴施或撒施。环施适用于乔木，在树冠投影边缘挖环形沟施肥；穴施常用于花卉和灌木，在植株周围挖穴埋入肥料；撒施则用于大面积的草坪，将肥料均匀撒在地表后浇水。3.修剪乔木修剪：定期修剪乔木的枯枝、病枝、交叉枝和徒长枝，保持树形美观，改善通风透光条件，预防病虫害滋生。对于行道树，要控制高度和冠幅，避免影响交通视线和建筑物采光。修剪时注意切口平滑，涂抹防腐剂防止伤口感染。灌木修剪：根据不同品种的生长特性和景观需求进行修剪。绿篱要保持线条整齐，高度一致；球形灌木要修成圆润饱满的形状。开花灌木在花后及时修剪残花，促进新枝萌发，为下次开花做准备。草坪修剪：保持草坪高度适中，一般控制在3-5厘米。定期修剪可使草坪平整、致密，抑制杂草生长。修剪频率根据季节和草坪生长速度而定，夏季生长快，每周修剪一次；春秋季每两周修剪一次；冬季草坪生长缓慢，可减少修剪次数或不修剪。4.病虫害防治坚持“预防为主，综合防治”的方针。加强植物日常养护管理，增强植物自身抵抗力，减少病虫害发生几率。定期巡查，及时发现病虫害早期症状，采取相应防治措施。物理防治方面，可设置诱虫灯捕杀趋光性害虫，人工摘除害虫卵块、病叶等。生物防治可利用害虫天敌，如释放寄生蜂防治蚜虫；或使用生物制剂，如苏云金芽孢杆菌防治鳞翅目害虫。化学防治时，严格按照农药使用说明操作，选择合适的药剂和施药时间，注意避免对师生和环境造成污染。5.绿地维护杂草清理，及时清除地内的杂草，防止杂草与园林植物争夺养分、水分和阳光。人工除草要连根拔除，确保除草彻底。对于大面积的杂草，可适当使用化学除草剂，但要注意选择对园林植物安全的药剂，并严格按照使用剂量操作，避免药害。定期清理绿地内的枯枝落叶、杂物等，保持绿地整洁美观。同时，将清理出的乔灌木叶子进行合理处理，可用于绿地施肥，实现资源循环利用。6.土壤改良定期检测土壤酸碱度和肥力状况，根据检测结果进行土壤改良。对于酸性土壤，可适量施用石灰提高土壤pH值；对于贫瘠土壤，增施有机肥、腐叶土等，改善土壤结构，提高土壤肥力。对因踩踏、车辆碾压等造成的土壤板结区域，及时进行松土，深度一般为10-15厘米，增加土壤透气性，促进植物根系生长。7.设施维护灌溉设施，定期检查灌溉系统的喷头、阀门、管道等设备，确保其正常运行。发现喷头堵塞、漏水，阀门损坏等问题及时维修或更换。定期对灌溉系统进行全面保养，如清洗过滤器、检查电机等，延长设备使用寿命。在冬季，做好灌溉设施的防冻措施，防止管道冻裂。8.补移栽8.1补栽适地适树原则：优先选择适合本地气候、土壤条件的乡土植物，确保植物能够良好生长，确保所栽乔灌木成活率达90%以上。与原绿化风格协调原则：所选植物在形态、色彩、花期等方面应与周边现有植物相匹配，保持整体绿化风格的一致性。抗性强原则：选择抗病虫害、抗逆性强的植物品种，减少后期养护成本。苗木栽植挖种植穴：根据苗木根系大小和土球规格，确定种植穴的大小和深度。种植穴应比苗木土球直径大一倍以上，深度比土球高度深20-30厘米。种植穴底部应平整，将挖出的表土和底土分别堆放。苗木修剪：对苗木进行适当修剪，剪去损伤枝、病枯枝、过密枝等，以减少水分蒸发和养分消耗，提高成活率。对于较大的乔木，可进行适当疏枝短截，保持树形美观。苗木定植：将苗木放入种植穴中央，扶正苗木，使苗木根系舒展。先填入表土，边填土边轻轻提苗，使土壤与根系充分接触。填土至一半时，轻轻踏实，然后继续填土至满，再次踏实。对于带土球的苗木，应先拆除土球包扎物，再进行填土踏实。浇水：定植后立即浇足定根水，浇水量以湿透根部土壤为宜。浇水时应缓慢浇入，避免水流过大冲散土壤。待水渗下后，检查苗木是否歪斜，如有歪斜及时扶正。支撑固定（针对乔木）：对于新栽乔木，为防止风吹倒伏，需进行支撑固定。可采用三角支撑或四角支撑的方式，支撑杆应牢固插入地下，与树干绑扎处应垫软物，避免损伤树皮。施工过程中，严格按照设计要求和相关规范进行操作，确保苗木质量、种植深度、浇水施肥等环节符合标准。安排专业技术人员对施工质量进行全程监督，发现问题及时整改。补栽工作完成后，由校方组成验收小组进行验收。8.2移栽明确需要移栽的绿化植物所在区域，确保移栽植物的成活率达到90%以上，最大程度减少对植物生长和整体景观的影响，使移栽后的植物能尽快适应新环境并恢复正常生长。生长状况评估：对每类植物的生长健康状况进行评估，记录植物是否存在病虫害、生长不良等情况。如发现病虫害，需提前制定针对性的防治措施，避免病虫害传播扩散。环境适应性分析：分析现有植物对当前生长环境（土壤、光照、水分等）的适应情况，以便在新移栽地提供相似或更适宜的生长条件。不同植物移栽时期：根据植物的生物学特性，选择最适宜的移栽时间。一般落叶乔木和灌木适宜在休眠期，即春季萌芽前或秋季落叶后进行移栽；常绿植物则在春季新梢萌发前或秋季新梢停止生长后移栽为宜。考虑气候因素：避开极端天气，如高温、严寒、暴雨、大风等时段。选择天气晴朗、温和的时期进行移栽，有利于植物的恢复和生长。移栽后养护管理浇水与保湿浇水频率：移栽后的前两周内，每天早晚各浇一次水，保持土壤湿润但不积水之后根据天气情况和土壤湿度调整浇水频率，如天气晴朗干燥时，适当增加浇水次数；阴雨天则减少浇水。保湿措施：除正常浇水外，可对植物枝干进行喷水保湿，特别是对于常绿植物，可在枝干上包裹草绳并定期喷水，减少水分蒸发。施肥：移栽后的植物在恢复生长初期不宜施肥，待植物长出新根、新梢后，可适量施肥。初期以氮肥为主，促进枝叶生长，后期逐渐增施磷钾肥，增强植物抗逆性。施肥时应注意薄肥勤施，避免浓肥烧根。病虫害防治：密切关注移栽植物的生长状况，及时发现病虫害早期症状。采取综合防治措施，如物理防治（设置诱虫灯、人工捕捉害虫等）、生物防治（释放害虫天敌、使用生物农药等）和化学防治（严格按照农药使用说明，选择合适药剂和施药时间）相结合，确保植物健康生长。支撑与固定：对于新移栽的乔木和较大的灌木，为防止风吹倒伏，需进行支撑固定。可采用三角支撑或四角支撑的方式，支撑杆应牢固插入地下，与树干绑扎处应垫软物，避免损伤树皮。9.绿化带卫生清洁校园内所有绿化带区域，包括花坛、花境、绿篱、草坪以及周边边缘地带。1.清洁频率日常清洁：每天对绿化带进行巡查和简单清洁，及时清理明显的垃圾和杂物。全面清洁：每周至少进行一次全面细致的清洁工作，确保绿化带内无卫生死。2.清洁内容与标准垃圾清理目标：清除绿化带内各类垃圾，如塑料袋、纸张、饮料瓶、烟头、落叶、枯枝等，保持环境整洁。标准：绿化带内目视无明显垃圾杂物，每平方米垃圾数量不超过2个。3.杂物移除目标：移除绿化带内的石块、树枝、砖块等可能影响植物生长或美观的杂物。标准：无较大杂物，较小杂物不影响植物正常生长和整体景观。4.有害植物清理目标：拔除菟丝子、豚草等有害入侵植物，以及疯长影响其他植物的杂草。标准：有害植物清理率达到100%，杂草覆盖率控制在5%以内。5.卫生死角处理目标：着重清理绿化带边缘、角落、植物密集处等易被忽视的区域。标准：卫生死角无垃圾、杂物堆积，保持干净整洁。（四）实施方式。以购买外包服务方式开展实施。甲方（阿克苏市住房和城乡建设局）；乙方负责实施全过程养护，提供养护机械、设备、工具、垃圾清运等任务。乙方对绿化服务必须严格按照甲方人数计划执行。因工作需要调整人数时，双方可提前商议，任何一方不得擅自变更人数。（五）移交进驻。为确保绿化养护工作的平稳过渡，明确各方责任，旨在规范绿化养护管理工作从移交方向接收方的交接不得拖延交接时间，保障绿化植物的持续健康生长和景观效果的稳定性。移交范围绿化植物：涵盖区域内的各类乔木、灌木、花卉、草坪等所有植物品种及数量配套设施：包括但不限于灌溉系统（喷头、阀门、管道等）、园林小品（亭子、雕塑、座椅等）、绿化工具及设备（割草机、修枝剪等）。资料整理移交方负责收集、整理并完善绿化养护相关资料，包括但不限于绿化规划设计图纸、植物清单（包含品种、数量、规格、种植时间等信息）、养护记录（浇水、施肥、修剪、病虫害防治等记录）、设施设备档案（采购合同、维修记录等）。设施设备检查与维修移交方对所有绿化配套设施设备进行全面检查，记录设施设备的运行状况、损坏情况等。对存在故障或损坏的设施设备进行维修或更换，确保在移交时能正常运行或具备基本使用条件。对于无法及时修复的，需明确说明情况，并与接收方协商解决方案。植物交接根据植物清单及评估报告，移交方将绿化植物正式移交给接收方。接收方对植物的品种、数量、生长状况等进行再次确认。对于存在争议的植物，如植物健康状况、品种认定等问题，由双方共同协商解决。签署移交清单在完成现场勘查、资料交接、设施设备清点及植物交接等工作后，双方确认无异议，签署苗木移交清单。移交清单应明确移交范围、双方责任与义务、遗留问题处理方式、等重要内容，一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。双方责任与义务确保所移交的绿化区域、植物及配套设施符合约定的标准和要求，提供真实、完整的相关资料。在质保期内（如有约定），对因移交前养护管理不善或设施设备本身质量问题导致的植物死亡、设施设备故障等问题，承担相应的维修、更换或补偿责任。按照本方案的要求，认真核对接收的绿化区域、植物品种、数量及配套设施及相关资料，确保接收内容准确无误。自移交完成之日起，负责绿化区域的日常养护管理工作，按照相关规范和标准进行操作，保证绿化植物的正常生长和景观效果。如发现移交内容存在问题，应及时与移交方沟通协商解决，不得擅自处理，以免造成责任不清的情况。考核细则根据甲方的绿化养护要求制订本考核细则，对乙方的养护情况进行考核，每年养护期为12个月，考核周期为四期，一期为三个月，每考核1分扣减500元服务费。绿化养护工作4月进场，5月份现场统计成活乔灌木成活数量，11月份统计养护成活率，并由乙方对因养护不到位死亡乔灌木进行相同品种和大小的补种，费用由乙方自行承担。考核结果无特殊情况的同期反馈，有情况的随时反馈，并根据乙方的整改效果结合本考核标准来决定养护费的支付。考核标准如下（以下每次是指甲方监管人员的每次检查）：阿克苏市城区绿地养护管理考核评分表检查单位：，检查时间：序号分类考核内容考核分值扣分细则得分扣分原因备注1综合管理（10分）养护部门积极配合管理，管理积极到位；养护人员根据甲方要求随时出动，开展应急性养护工作。3养护部门不配合管理，管理不到位、不能积极主动合理地安排好工作、不能及时按各路段的管理要求完成工作任务扣2分；养护人员不能根据甲方要求随时出动，开展应急性养护工作，扣1分；养护单位必须认真执行安全生产制度。3养护单位不认真执行安全生产制度，态度不端正、意识模糊扣2分；发生安全事故的，每次扣3分；养护单位管理到位，未造成负面影响2因养护单位养护管理不力导致以下情况的，进行扣分：凡各级领导各类批示中提出批评，人大代表、政协委员等反映的园林管理问题，群众来信、来访、热线电话中反映的问题，媒体负面曝光的，经查实后，每次扣2分逢重大节日或地、市重大接待、迎检等时期，养护管理积极按要求完成任务2逢重大节日或地、市重大接待、迎检等时期，养护管理单位不能按照上级统一要求，认真做好养护工作造成负面影响，扣2分。小计102绿地管理（35分）绿地无非法侵占，损绿毁绿现象；不得擅自砍伐、迁移、遗弃所养护的苗木4绿地被非法侵占，损绿毁绿等未及时发现上报并阻止，扣2分/次。不经同意擅自砍伐、迁移、遗弃所养护的苗木的，一经发现，每次扣2分。2绿地管理（35分）绿地灌溉正常5绿地明显干旱的，扣2分；由于灌溉不当，造成植物生长不正常扣5分按时按量科学施肥2未按时按量科学施肥，扣1分；造成肥害扣1分及时中耕除草5未及时中耕除草，整形修剪的扣3分；杂草较多，绿篱、草坪修剪不到位的扣3分；杂草丛生，绿篱、草坪修剪不及时的扣5分，按病虫害发生规律及时开展病虫害防治工作3未及时上报病虫害情况，不按业务部门的要求和指导及时打药防治病虫害的扣3分，不达标的的扣2分灌溉设施操作规范，放水责任心到位5灌溉措施不按操作规定操作，造成严重后果的扣5分（跑水、爆管等），后果不严重的扣2分绿地内干净整齐，卫生状况良好3绿地内不整齐不干净有枯枝、树叶、杂物垃圾，卫生状况差扣3分，不达标的扣2分绿地按管理要求及时完成补种补植工作，无裸地3绿地内未按管理要求及时完成补种补植工作，有裸露地扣1-3分公园广场、街头游园各类附属配套设施（园路广场、公共厕所、设备管理房、休憩健身设施、标识标牌）外表洁净美观、无乱涂乱画现象。各类水体水质清澈无异味、水位正常、无漂浮物，无水草。垃圾箱日产日清。5各类附属配套设施（园路广场、公共厕所、设备管理房、休憩健身设施、标识标牌）外表不洁净、有乱涂乱画现象；各类水体有杂物垃圾有异味、有漂浮物、水草；垃圾箱未日产日清；工作一般扣2分，工作较差扣5分。2绿地管理（35分）小计35绿地被非法侵占，损绿毁绿等未及时发现上报并阻止，扣2分/次。不经同意擅自砍伐、迁移、遗弃所养护的苗木的，一经发现，每次扣2分。3苗木管理（30分）种植季节及时补种，保证苗木无缺株断垄5在种植季节，绿地内苗木及时补种；种植前未按要求挖好定植坑、回填好土、施足基肥，并未按时按要求定植扣1-3分苗木管理到位，放水正常，生长良好5苗木生长期内出现生长势不正常，叶色不正常、有黄叶、蕉叶现象，扣3分。有干旱不现象扣2分；因管护不善造成死亡的，扣5分并赔偿苗木损失及时清除死树、杂树，绿地内树木无死株、半截子树、断枝及明显枯枝3未及时清除死树、杂树、枯枝败叶扣2分，不达标的扣1分苗木适时修剪，乔木剪口平整，无下垂枝、丛生枝、过密枝条、树干及根部萌蘖；灌木及时时修剪造型；绿篱根据生长情况及时修剪，修剪轮廓清晰、线条整齐、顶面平整；并时清理修剪后残留物；10苗木未适时修剪，乔木剪口不平、留有树桩，下垂枝、树冠内膛萌生丛生枝、过密枝条、树干及根部萌蘖枝未除扣3分，灌木未及时修剪造型扣2分，绿篱修剪不及时，修剪轮廓不清晰、线条不整齐、顶面不平、高低不一扣3分，未及时清理修剪后残留物扣2分。苗木及时扶正，新植大乔木按要求打好支撑；树干上无缠有铁丝、滕状杂草、垃圾，无死枝、枯叶、露根现象。3苗木倾斜未扶，扣1分；新植大乔木未按要求打撑杆扣1分；树干上缠有铁丝、滕状杂草、垃圾扣1分，苗木有死枝、枯叶、有露根现象扣2分，不达标扣1分。根据树木习性及时抹芽。2未及时抹芽扣2分，不达标扣1分按要求做好树木涂白、包裹、覆膜等越冬保护工作。2按要求做好树木涂白、包裹、覆膜等越冬保护工作。未按要求实施扣2分，不符合要求每单元绿地扣1分小计304草坪花卉管理（25分）草坪覆盖率达85%-95%（按地段不同标准不一）5草坪覆盖率未达85%-95%（按地段不同标准不一）扣1-5分。草坪花卉整齐、平整，草坪花卉长势良好，叶色正常，覆盖率高3草坪地不平整，长势差，成长期发生枯黄、草叶叶色不正常，覆盖率低扣1-3分。草坪花卉适时适量浇水，无干旱、湿涝现象3未适时适量浇水，有干旱、湿涝现象扣1-3分。草坪按管理要求及时修剪并及时清理修剪垃圾3未按管理要求及时修剪并未及时清理修剪垃圾扣1-3分。草坪、花卉内无杂草、寄生性杂草。2草坪、花卉内有杂草、寄生性杂草，扣分1-3分。草坪花卉地干净整齐，无石块、杂物等垃圾2草坪、花卉地不整齐，有石块、杂物等垃圾扣1-3分。花卉无枯枝败叶、病虫害等现象。2花卉有枯枝败叶、病虫害等现象扣1-2分。草坪、花卉适时适量施肥，无肥害。1草坪花卉未适时适量施肥，有肥害扣1-2分草坪花卉及时松土除草，及时清除垃圾杂物，花池内干净整齐。2草坪花卉未及时松土除草，清除垃圾杂物，花池内不干净整齐扣1-2分。及时清除死花枯枝，及时补栽。2未及时清除死花、枯枝，未及时补栽扣1-3分小计25合计100附加项整改通报检查人：被检查部门：四、其它要求（1）定期春、秋季不少于2次以上980万平方米的绿化地旋地松土。（2）绿化公司指定绿化管理人员，选派1名对绿化管理经验丰富的负责人，对绿化人员统一管理，定期考核，对人员定期进行体检、政审，相关费用由绿化公司承担。绿化公司选派的绿化工作人员必须身体健康、应符合劳动法，缴纳社保和购买人生意外险，符合相关法律规定，相关费用由绿化公司承担。绿化公司对绿化人员配发统一服装，及必需的相关工具，相关费用由绿化公司承担。（4）采购单位对绿化人员有监督选择权。五、合同签订时间：采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改注：考核要求为实质性要求，不得负偏离。第四部分评审方法条款号评审标准资格性审查具备有效的三证合一的营业执照提供法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；近六个月连续的社保证缴纳证明及近六个月连续的完税证明；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明2022年-2024年的财务审计报告或财务报表（成立不足一年的提供企业成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表）；符合性审查供应商名称与获取文件时一致且有有效变更证明的；供应商代表按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明或授权委托书；投标文件按照招标文件规定要求签署、盖章的；按照招标文件规定报价只有一个有效报价且没有漏项，投标报价未超过最高限价；合同履约期限（服务期限）符合招标文件中规定；投标有效期符合招标文件中规定；符合招标文件中规定的实质性要求和条件；投标文件中有没有采购人不能接受的附加条件的；不存在不符合法律、法规及本招标文件规定的其他情形。资格性审查、符合性评审合格后方可进入详细评审阶段详细评审阶段（二）价格部分（10分）、商务技术部分（90分）评分因素评分标准价格部分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标人报价得分=(评标基准价／投标价格)×10%×100商务技术部分投标人业绩（3分）自2021年1月1日至今，投标人每完成过1项类似业绩每提供一份业绩得1分，最多得3分。（类似业绩指至少包含城市公共设施养护或绿化服务等项目）注：项目业绩的合同或中标/成交通知书作为依据。服务评价（2分）自2021年1月1日至今获得业主年度考核评价为优秀的得1分,最高2分。（提供加盖业主单位公章的业主反馈意见(考核证明）未提供或提供不全的不得分。项目负责人（4分）根据投标人拟投入本项目的项目负责人进行评分：投标人拟派本项目的项目负责人：①具有本科及以上学历的得1分；②具有与园林、市政相关专业中级职称或中级专业技能证书的得1分，高级及以上职称或高级专业技能证书的得2分；③具有相关项目管理经验3年的得0.5分，5年及以上的得1分（提供相应年度业绩证明材料）。评审依据:投标文件中提供学历证书、人员相关证书、社保缴纳证明，以上证件均需扫描件加盖公章。规章制度（12分）绿化养护服务实施方案（12分）企业管理规章制度完善，程序规范、责任明确、具有可操作性，内容包括但不限于：①绿化养护和管理制度；②人员考核机制；③安全操作规范；④人员配置及岗位划分图。以上方案内容完整清晰明确、科学合理且满足采购需求的，每项计3分，最高得12分。每有一处不具有合理性、不详细的扣分；扣完为止。投标人根据本项目需求提供详细的项目绿化养护实施方案,绿化养护方案结合当地环境及季节变化，考虑各类植物特性，养护计划周密，措施有效，且方案能结合实地现场，内容包括但不限于：①养护方案及措施（含浇水、施肥、病虫害防治、修剪、除草、林带清理、涂白等）；3分②苗木补植措施等内容；3分③附属设施维护方案；3分④绿化作业管理制度。3分以上方案内容完整清晰明确且科学合理、可行性高具有针对性并满足采购需求的。每有一项内容不完整每有一处不具有针对性或逻辑性错误且不完整的扣分；扣完为止。草坪花卉实施方案（15分）投标人根据本项目需求提供详细的服务措施方案等内容，内容包含但不限于：①草坪覆盖率方案；3分②清除死花枯枝，及时补栽方案；3分③草坪花卉松土除草，清除垃圾杂物，花池内清理等。；3分④草坪、花卉施肥方案；3分⑤草坪花卉浇水方案。3分以上方案内容完整清晰明确且科学合理、可行性高具有针对性并满足采购需求的。每有一项内容不完整或每有一处不具有针对性或逻辑性错误且不完整的扣分；扣完为止。养护进度计划（包括总进度、季、月进度）（5分）进度计划应在空间和时间上做合理的统筹安排且符合科学规律，根据进度计划统筹安排合理性酌情给分；养护质量保证措施（10）保证措施应符合科学的规律、国家规定的强制性标准并有针对性，同时要符合实际情况，切实可行。根据养护措施标准酌情给分；安全生产作业措施方案(8分)投标人根据本项目需求提供详细的安全生产作业措施方案，内容包括但不限于：①安全防护措施；②设备使用安全操作规程。以上方案内容完整清晰明确、科学合理、提高作业能力且满足采购需求的，每项计4分，最高得8分。每缺少一项内容扣4分，每有一处不具有合理性、不详细或不能满足采购需求的扣分；扣完为止。应急预案（12分）投标人根据本项目需求提供详细的应急预案等内容，内容包含但不限于：①重大节点、迎检应急预案；②防风、防火、防涝、防虫突发应急方案；以上方案内容完整清晰明确、科学合理的，每项计6分，最高得12分。每有一项内容不完整或每有一处不具有针对性或逻辑性错误的扣分，扣完为止。服务达标承诺及不达标改善措施（7分）投标人根据本项目服务要求提供相应的承诺，内容包含但不限于：①服务达标承诺；2分②服务未达标改善措施；2分③合理化建议本项3分。以上内容每有一项内容不完整或每有一处不具有针对性或逻辑性错误的扣分，扣完为止评标办法正文部分本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照本章节规定的评分标准进行打分，并按评审后得分由高到低顺序排列，但投标报价低于其成本的除外。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。1、投标文件的初审1.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。1.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由评标委员会对投标文件中的资格证明文件进行审查。1.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应（1）实质上响应的投标是指与招标文件上的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留，否则将视为无效投标。（2）重大偏离或保留系指投标服务的质量、数量和完成日期等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A、未按要求交纳投标保证金的；B、未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；C、未按投标文件份数要求提交投标文件的；D、投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；E、投标有效期不足的；F、不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的；G、联合体投标文件未附联合体投标协议书的（如有）；H、有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；I、投标人名称或组织结构与报名时不一致且无有效变更证明的；J、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；K、法律、法规及本招标文件规定的其他无效投标的情形（3）投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他投标人造成不公正的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。1.1.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。未通过资格审查或符合性审查的投标人，采购人或采购代理机构将在评标现场向其授权代表告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，采购人或采购代理机构将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。1.1.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。1.1.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。1.1.6在价格评审中，若评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。1.1.7使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式（招标文件未规定的采取随机抽取的方式）确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。1.1.8评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据其他外来证明。1.1.9废标条款：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（3）因重大变故，采购任务取消的。（4）评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。1.1.10投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。1.1.11有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。2、投标的澄清2.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会成员签字。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。2.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或授权代理人的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。2.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3、详细评审3.1评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行商务和技术评估，综合比较与评价；评审应严格按照招标文件规定的评标方法和标准进行。具体要求等详见评标办法前附表3.2评标委员会依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出评审结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，不签署不同意见的视为同意。3.3给予小型和微型企业价格扣除（本项目为非专门面向小微企业的项目，给与报价优惠）3.3.1给予小型和微型企业(包括相互之间组成的联合体)产品的价格10%的扣除计算方法是：最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，供应商须提供《中小企业声明函》原件并对声明函的真实性负责，否则不给予价格扣除。3.3.2大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体4%的价格扣除。计算方法是：最终价格＝投标报价×96%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，供应商须提供《中小企业声明函》原件并对声明函的真实性负责，否则不给予价格扣除。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：(一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(二)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。4、确定中标人4.1评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐出中标候选人。4.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。4.3若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：4.3.1提供虚假材料谋取中标的。4.3.2向采购人及采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。4.3.3恶意竞争，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4.3.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。4.3.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。4.3.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。第五部分合同文件（仅供参考）合同主要条款（此合同为格式范本，最终合同以双方协商为准）一、合同主要条款1、定义1.1甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。1.2乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。1.3合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。1.4合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。2、服务内容合同包括以下内容：服务项目名称、服务提供地点、服务期限、服务标准等内容。3、合同价格3.1合同价格即合同总价。3.2合同价格包括人员工资、各类社保费用、税费、为保证服务质量所购买或租赁设备的费用等。4、转包或分包4.1本合同范围的服务内容，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人；4.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、服务质量保证5.1乙方应按招标文件规定的服务标准向甲方提供服务。5.2乙方提供的服务标准达不到招标文件规定者，除承担相应责任外，将按失信行为处置。6、付款6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。6.2付款方式：银行转账、现金支票。6.3付款方法：同本项目“第三篇商务条款”中关于付款方式的约定。7、检查考核7.1按甲乙双方约定的考核办法监督检查。8、合同争议的解决8.1当事人友好协商达成一致8.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。9、违约责任按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。10、合同生效及其它10.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国民法典》有关规定。10.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。10.3合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法律效力。10.4合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。10.5本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国民法典》，由供需双方共同协商确定。二、合同（格式）合同书采购编号：项目名称：注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。甲方：电话：，传真：/地址：乙方：电话：，传真：，地址：项目名称：采购编号：根据，的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《民法典》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。服务内容二、合同金额合同金额为（大写）：______________元（￥______________元）人民币。三、服务期限、服务地点1.服务期限：2.服务地点：四、付款方式费用按照四个季度支付：每个季度支付合同总价的25%。五、服务考核办法XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX六、违约责任与赔偿损失1.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX2.其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。七、争议的解决合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理(合同双方一致同意提请当地仲裁委员会仲裁或向甲方所在地的人民法院提起诉讼)。八、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。九、税费在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十、其它1.本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2.在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3.如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。第六部分投标文件格式正本/副本阿克苏市城区绿化养护购买社会化服务采购项目投标文件项目编号:投标人名称：，（盖章）法定代表人或其委托代理人：，（签字或盖章）日期：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本绿化养护 社会化服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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