北京市城管执法系统执法城管通运行维护 执法城管通运行维护招标公告（北京市怀柔区城市管理综合行政执法局2025）
项目概况
怀柔区城管执法系统执法城管通运行维护 招标项目的潜在投标人应在北京市政府采购电子交易平台获取招标文件，并于2025-05-29 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：11011625210200012634-XM001
项目名称：怀柔区城管执法系统执法城管通运行维护
预算金额：136.5936 万元（人民币）
最高限价：136.5936 万元（人民币）
采购需求：
包号
标的名称
采购包预算金额 （万元）
数量
简要技术需求或服务要求
01
怀柔区城管执法系统执法城管通运行维护
136.5936
1
执法城管通是全市城管综合执法系统的重要执法装备，也是城市管理综合执法大数据平台“一库一图一网一端”的重要建设内容和执法应用载体。投标人需为北京市怀柔区城市管理综合行政执法局共计199人提供执法城管通运行维护服务，包含执法城管通APP运行维护服务、终端使用服务及通信套餐服务三方面内容，实现将城市管理综合执法大数据平台和OA系统的各项功能推送到掌端使用，并基于城市管理综合执法大数据平台实现统一用户管理、统一终端管理、统一安全管理和统一运维管理，支撑巡查检查、掌端办案、指挥调度、移动办公等执法工作场景。 （详见第五章 采购需求）
合同履行期限：24个月（2025年7月1日到2027年6月30日）
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
2.1 中小企业政策
■本项目不专门面向中小企业预留采购份额。
□本项目专门面向 □中小 □小微企业 采购 。
即 ：提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接。
2.2 其它落实政府采购政策的资格要求（如有）： / 。
3.本项目的特定资格要求：
3.1 本项目是否属于政府购买服务：
□否
■是，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为承接主体；
3.2 其他特定资格要求：
不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商。
三、获取招标文件
时间：2025-05-08 至 2025-05-14 ，每天上午09:00至12:00，下午12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：北京市政府采购电子交易平台
方式：
供应商使用CA 数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/bjczj-portal-site/index.html#/home ）获取电子版招标文件。
售价：￥0 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025-05-29 09:00（北京时间）
地点：北京市政府采购电子交易平台
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业等。
2.本项目采用全流程电子化采购方式，请供应商认真学习北京市政府采购电子交易平台发布的相关操作手册（供应商可在交易平台下载相关手册），办理 CA 数字证书或电子营业执照、进行北京市政府采购电子交易平台注册绑定，并认真核实 CA 数字证书或电子营业执照情况确认是否符合本项目电子化采购流程要求。
CA 数字证书服务热线 010-58511086
电子营业执照服务热线 400-699-7000
技术支持服务热线 010-86483801
2.1 办理 CA 数字证书或电子营业执照
供应商登录北京市政府采购电子交易平台查阅 “用户指南”—“操作指南”—“市场主体 CA 办理操作流程指引”/“电子营业执照使用指南”，按照程序要求办理。
2.2 注册
供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“操作指南”—“市场主体注册入库操作流程指引”进行自助注册绑定。
2.3 驱动、客户端下载
供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“招标采购系统文件驱动安装包”下载相关驱动。
供应商登录北京市政府采购电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“投标文件编制工具”下载相关客户端。
2.4 获取电子招标文件
供应商使用 CA 数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台获取电子招标文件。
供应商如计划参与多个采购包的投标，应在登录北京市政府采购电子交易平台后，在【我的项目】栏目依次选择对应采购包，进入项目工作台招标/采购文件环节分别按采购包下载招标文件电子版。未在规定期限内按上述操作获取文件的采购包，供应商无法提交相应包的电子投标文件。
2.5 编制电子投标文件
供应商应使用电子投标客户端编制电子投标文件并进行线上投标，供应商电子投标文件需要加密并加盖电子签章，如无法按照要求在电子投标文件中加盖电子签章和加密， 请及时通过技术支持服务热线联系技术人员。
2.6 提交电子投标文件
供应商应于投标截止时间前在北京市政府采购电子交易平台提交电子投标文件，上传电子投标文件过程中请保持与互联网的连接畅通。
2.7 电子开标
供应商在开标地点使用 CA 数字证书或电子营业执照登录北京市政府采购电子交易平台进行电子开标。
注：请投标人认真学习北京市政府采购电子交易平台发布的相关操作手册，认真核实数字证书情况确认是否符合本项目电子投标要求。
3. 投标人应在北京市政府采购电子交易平台选择参与本项目并下载招标文件。投标人如在规定的获取招标文件时间内，未在北京市政府采购电子交易平台获取招标文件的，其投标无效。
4. 本项目所属行业：信息传输业。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北京市怀柔区城市管理综合行政执法局
地址：北京市怀柔区迎宾中路甲10号
联系方式：王凯,60685079
2.采购代理机构信息
名 称：北京华源信工程咨询有限公司
地 址：北京市丰台区马家堡路180号1006室
联系方式：王海军，15131630495
3.项目联系方式
项目联系人：王海军
电 话： 15131630495
采购需求-怀柔区城管执法系统执法城管通运行维护(1).pdf
采购需求说明：1.当采购项目涉及政务信息系统时，采购需求应当符合《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）的相关要求。2.采购人及采购代理机构应关注财政部门会同有关部门制定发布的需求标准，结合具体应用场景,根据对应《需求标准》确定采购需求。已发布的需求标准如下：《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库﹝2020﹞123号））《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》（财库〔2023〕7号）《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕29号）《便携式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕30号）《一体式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕31号）《工作站政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕32号）《通用服务器政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕33号）《操作系统政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕34号）《数据库政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕35号）《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》（财办库〔2024〕113号）如有更新或增加，以财政部门发布为准。一、采购标的（一）采购需求一览表项目预算（最高限价）：136.5936万元（据实结算）采购需求实施周期服务地点（1）运行维护费不高于286元/月·人。（2）提供满足采购人要求的执法城管通APP运行维护、终端使用及通信套餐服务。（3）提供满足采购人要求的执法城管通APP适配、调试、灌装集成等服务。（4）提供全国主叫不低于2000分钟/月，接听免费，短彩信不低于800条/月，数据流量不低于200G/月。提供时间：2025年6月底前交付199套执法城管通运行维护服务。服务期：24个月（2025年7月1日到2027年6月30日）。采购人指定地点（二）项目概述执法城管通是全市城管综合执法系统的重要执法装备，也是城市管理综合执法大数据平台“一库一图一网一端”的重要建设内容和执法应用载体。投标人需为北京市怀柔区城市管理综合行政执法局共计199人提供执法城管通运行维护服务，包含执法城管通APP运行维护服务、终端使用服务及通信套餐服务三方面内容，实现将城市管理综合执法大数据平台和OA系统的各项功能推送到掌端使用，并基于城市管理综合执法大数据平台实现统一用户管理、统一终端管理、统一安全管理和统一运维管理，支撑巡查检查、掌端办案、指挥调度、移动办公等执法工作场景。二、商务要求（一）服务期限和地点★1.服务时间：自合同生效之日起，至2027年6月30日。其中中标人需在2025年6月30日前提供199套执法城管通运行维护服务（包括执法城管通APP运行维护服务、终端使用服务和通信套餐服务），确保服务能够于2025年7月1日正式启用，并实现平滑过渡。2.服务提供地点：采购人指定地点（具体提供地点在合同中约定）。（二）付款条件（进度和方式）1.采取预付方式，采购人通过汇款或支票每月根据实际使用人数据实结算运行维护费。每次资金支付前，中标人需开具正规、合法增值税发票。2.若采购人用户实际使用费超过运行维护费用标准，超出部分由采购人用户个人按照实际使用费金额向中标人支付，同时可执行“欠费提醒，隔月停机”停机标准，对相应号码进行停机。（三）包装和运输如适用，须满足《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库﹝2020﹞123号）有关要求。三、技术要求（一）基本要求投标人所提供服务的最高限价为286元每人每月。（二）服务内容及要求1.执法城管通APP运行维护服务需求（1）执法城管通APP适配及集成服务需求投标人需提供执法城管通适配及集成服务，具体包括终端底层能力适配、第三方支撑软件集成、执法城管通APP页面和功能适配、终端变更二次定制开发、应用终端信息安全等方面服务内容，确保执法城管通APP能够与城市管理综合执法大数据平台和OA系统相关功能互联互通。①底层能力适配服务。包括与应用终端操作系统、系统API层面的支持服务，其中，投标人需提供稳定的应用终端操作系统版本，如需升级，需经审批，升级后的操作系统必须确保执法城管通APP正常稳定运行。同时，投标人需提供操作系统级的授权定制和灌装集成服务，包括提供蓝牙白名单配置接口服务，可通过接口配置蓝牙白名单设备名称，白名单中的蓝牙设备可自动连接至应用终端；需提供执法城管通APP日志远程获取服务，可以通过接口方式获取终端的日志信息，用于排查定位执法城管通APP在终端设备中的异常使用问题。终端底层能力适配调试服务需求清单序号适配类型适配内容1应用管控功能适配静默安装静默卸载应用授权应用保活应用防卸载清除应用数据清除应用缓存2设备管控功能适配强制关机和重启设备恢复出厂设置3通信管控适配获取手机号获取IMEI4系统功能管控适配位置服务开关管控蓝牙开关管控蓝牙远程配置服务执法城管通APP日志远程获取②第三方支撑软件的集成服务。包括蓝牙打印机驱动、VPN、安全沙箱、北京CA、移动地图、语音识别、证照识别等应用支撑软件SDK的集成服务。第三方支撑软件集成服务需求清单序号适配类型适配内容1VPN集成适配产品SDK适配新机型2CA集成适配产品SDK适配新机型3安全沙箱集成改造适配产品SDK适配新机型4证照识别集成适配产品SDK适配新机型5语音识别集成适配产品SDK适配新机型6信息识别集成适配产品SDK适配新机型7便携打印机驱动集成适配产品SDK适配新机型8视频会议集成适配产品SDK适配新机型9视频监控集成适配产品SDK适配新机型10地图服务集成适配地图基本操作适配，包括地图操作、定位图层及图标、Marker绘制及图标；地图功能适配，包括指定城市poi检索、获取地图中心点坐标、地理编码、逆地理编码、定位当前位置、坐标转换。③执法城管通APP页面和功能适配服务包括基于执法城管通终端，完成APP及子应用的页面适配、功能适配服务。针对执法城管通APP中集成地图服务的子应用，需完成北京2000平面坐标地图服务的技术改造。执法城管通APP页面和功能适配服务需求清单序号子应用名称调试页面数量1移动门户框架362综合巡查子应用213执法办案子应用184移动督察子应用205执法检查子应用36法律法规子应用57重点任务子应用28统计分析子应用129协调联动子应用810基础台账子应用811知识库子应用1712视频指挥子应用1813视频监控子应用814职责职权子应用715队伍建设子应用916政民互动子应用1117我的邮件子应用618政务信息子应用319城管风采子应用420培训教育子应用921教育培训子应用1222综合办公子应用17合计254④终端变更二次定制开发是指在服务期内，如果提供的应用终端型号发生变化，需确保新款应用终端搭载的操作系统版本与投标文件承诺版本保持完全一致，并提供执法城管通APP及其移动应用的适配、调试、灌装集成服务，满足新入网用户正常使用要求，此外，投标人应在服务期间支持提供持续化终端定制服务，在业务使用中，如新增其他定制需求，投标人可在现有版本上进行定制服务，保证版本平滑升级，所产生的软件集成、部署、调试等费用由投标人承担。⑤应用终端信息安全是指针对本项目提供终端安全、数据安全等服务。以上技术服务内容所产生软件集成、部署、调试等费用由投标人承担。（2）执法城管通APP预装服务需求①因执法城管通APP不可通过应用市场获取、下载、安装，投标人需在服务提供前按规定时间通过终端厂商灌装方式，提供包括但不限于执法城管通APP、京办等预装服务，所产生的软件集成、部署、调试、灌装等费用由投标人承担。②投标人预装的执法城管通APP须具备系统级防卸载功能，即禁止通过系统设置、应用管理、第三方工具、恢复出厂设置等任何途径卸载、停用或冻结执法城管通APP，避免因误操作或故意删除等导致功能缺失。③投标人应提供执法城管通APP版本升级云推送服务，如服务期内执法城管通APP进行版本升级，应通过云推送方式将升级包远程推送并安装至在用终端上，保证执法城管通APP版本平滑升级，所产生的软件集成、部署、调试、推送等费用由投标人承担。2.终端使用服务需求2025年6月底前，投标人应提供199套具有语音通信服务功能，预装好可正常运行的执法城管通APP的终端供采购人使用，确保正常使用城市管理综合执法大数据平台和OA系统各项功能。针对连续在网3个月以上（含3个月）新入网子用户，投标人需提供投标文件中响应的同款移动终端。如遇国家相关政策要求出现更新调整、服务期内投标文件中响应的移动终端停产等特殊情况，经协商后，提供满足城管业务应用运行要求且性能指标不低于投标文件中响应的移动终端。（1）投标人提供使用的终端应满足国家相关政策要求，符合城管执法工作实际，且性能满足下述指标要求。①屏幕材质：OLED/AMOLED。②拍照像素：前置≥1300万像素，后置≥三摄。③运行内存：≥12G。④机身内存：≥512G。⑤支持双卡。⑥网络制式：支持移动5G/联通5G/电信5G。⑦电池容量：≥5000mAh。⑧操作系统：HarmonyOS4.3、Android14、Android15。⑨机身颜色：黑色。⑩支持NFC，点对点模式，卡模拟模式。⑪配套原厂充电器、充电线、保护膜、保护壳等。（2）投标人应提供终端使用保障服务方案（服务时间应能够涵盖整个项目服务期，同时应包括原厂退货、换货、保修等），并提供服务期内不低于2次的意外故障（碎屏）免费上门维修服务。（3）投标人应提供终端管理服务，包括终端基础信息和S/N码信息采集、维护、数据统计等。（4）当应用终端丢失或不再使用时，投标人应提供重要信息远程擦除服务，及其他相应的安全配套服务方案。（5）投标人应提供备用终端服务要求：在服务期内，投标人需提供3%以上（含3%）备用应用终端（投标文件中响应的同款应用终端），如采购人提出应用终端新增需求或由于应用终端硬件原因导致无法正常工作，投标人应及时提供并配送应用终端设备。在软件调试期和试用期（合同签订生效之日至2025年7月1日前），投标人需提供不低于3台测试机。备用终端及配送相关费用由投标人承担。（6）投标人应根据采购人要求提供位置服务信息。3.通信套餐服务需求投标人应提供技术成熟、应用广泛、信号覆盖率高的通讯网络，支持5G+4G+3G数据网络，有足够的基站以满足语音通话、短彩信、数据流量应用需求，保障移动执法应用效率。同时应配合办理各项人员变更业务。（1）提供全国主叫语音通话不低于每人每月2000分钟，免费国内被叫通话服务。（2）提供短彩信发送套餐量不低于每人每月800条。（3）提供支持5G，并兼容4G、3G网络数据流量服务，要求数据流量不低于每人每月200G。（4）投标人应提供套餐外资费标准，所提供的套餐外资费标准应在合理范围内，不超过主流运营商现行普通套餐的套餐外资费标准。（5）投标人应配合采购人，对需要变更的执法城管通用户进行新增、退网、过户和停机保号等调整。在收到介绍信及新增用户入网号码需求后需在5个工作日内办理完毕入网手续。办理退网、过户和停机保号等业务，在手续齐全的情况下，应在7个工作日内办理完毕。如采购人需要，投标人需提供面对面的充值、缴费、补卡等服务。（6）投标人应按月发送套餐使用及欠费情况的短信息提醒。并执行“欠费提醒，隔月停机”和“欠费100元封顶”停机标准，符合其中一项，可对相应号码进行停机操作。★（7）投标人应结合实际情况提供携号转网服务方案或无需携号转网证明及相关服务承诺，并加盖投标人公章（需要携号转网的应制定相关服务方案并提供相关服务承诺）。投标人需保证在2025年7月1日前完成携号转网工作，并自行承担携号转网工作产生的全部费用，包括但不限于携号转网产生的资源费用等。在满足采购人需求的基础上，进一步明确携号转网所需时间和计划，评估过程中可能遇到的风险。同时应承诺，如本项目服务期结束后发生供应商变更情况，投标人必须与后续供应商做好衔接并无条件配合后续供应商完成携号转网工作。4.其他服务（1）组织人员及项目团队服务：投标人需为本项目提供1名项目经理及联系方式，保证7×24小时电话畅通，受理采购人提出的工作要求和故障问题，并建立专业保障团队，提供快捷流动服务站服务，项目运行维护服务人员应选派工作责任心强、技术水平高、业务熟练的人员。（2）城管专属客服和技术支持服务：投标人应保障执法城管通运行顺畅，提供每周7×24小时在线咨询服务，在出现故障后30分钟内响应，3小时内抵达现场处理故障。投标人应免费提供执法城管通（含终端、执法城管通APP、通信套餐）的应用激活、使用培训、日常使用运维、问题咨询答复、安全漏洞修复、故障排查修复、应用升级、更新入网号码情况等服务，并在采购人有需要时到指定地点提供现场技术支持服务，保障问题的专人跟进及回复。（3）数据统计服务：投标人应按月提供运行维护服务情况，包括执法城管通APP运行维护服务统计、终端使用服务统计、通信套餐服务统计等。（4）其他服务：投标人可以为采购人提供能够提高执法效率，保障执法业务更好开展的其他服务，且不再另行收取费用。如：提供充电宝、蓝牙耳机、局机关办公楼通话及5G网络调测优化、重大活动保障服务等能够提高执法效率的服务可以评分；提供家庭宽带、个人优惠套餐、副卡服务、网络云盘等与执法业务关联性不强的服务不予评分。（三）验收标准1.服务提供前，采购人对执法城管通APP适配等情况进行验收，对本项目中标人的集成、适配、改造等相关技术服务进行评审，并签署相关验收确认文档。2.服务提供前，采购人对终端及配件数量、外观进行验收，签署相关验收确认文档。3.服务提供时，中标人应按月向采购人提供服务月报，内容包括执法城管通APP运行维护服务情况、终端使用服务情况、通信套餐服务情况等。采购人定期组织阶段性工作检查。4.服务期到期后，采购人通过审核服务任务完成数量、质量、项目文档材料的方式开展项目验收，并签署验收确认文档。5.采购人对在验收中发现的问题有权提出意见，中标人应当在采购人要求时限内修改，并再次提交采购人验收，由此产生的费用由中标人承担。（四）其他事项说明关于人员及执法城管通运行维护数量增减：1.在合同期内发生采购人用户调离岗位（包括调离、离职、退休、去世等情况）的，采购人提前3日通知投标人，在发出通知的当月完成调离岗位人员退出服务，次月停止缴费，其使用的执法城管通终端由投标人收回并转成备用机进行调剂和管理，投标人负责配合办理号码过户或注销等手续。2.采购人在合同期内如有新增用户，优先调剂分配备用机，投标人配合开通新号码并提供各项运行维护服务。在备用机数量不足的情况下：若新增用户的号码开通日期距离服务期截止时间超过3个月（含3个月），投标人应当在采购人发出书面通知的15个工作日内补充提供各项运行维护服务，采购人按实际使用人数据实结算费用。若新增用户的号码开通日期距离服务期截止时间不满3个月，则不再提供。
投标 / 标书制作要点（原创）
本城管执法系统执法城管通运行维护 执法城管通运行维护涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。北京市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
