广州市社会工作服务招标公告（广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处2025）
公告内容：
龙湖街“双百”社工站购买服务项目招标公告
项目概况
龙湖街“双百”社工站购买服务项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于 2025年06月04日 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：GZYL25FG032991
项目名称：龙湖街“双百”社工站购买服务项目
采购方式：公开招标
预算金额：2,400,000.00元
采购需求：
采购包1(龙湖街“双百”社工站购买服务项目):
采购包预算金额：2,400,000.00元
品目号
品目名称
采购标的
数量（单位）
技术规格、参数及要求
品目预算(元)
最高限价(元)
1-1
社会工作服务
龙湖街“双百”社工站购买服务项目
1(年)
详见采购文件
2,400,000.00
-
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：2025年7月1日至2026年6月30日止
二、申请人的资格要求：
1.投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本扫描件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本扫描件，总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据《投标函》的相关声明或承诺。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1(龙湖街“双百”社工站购买服务项目)特定资格要求如下:
(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标函相关承诺要求内容。
(3)提供《公平竞争承诺书》（格式可参考公告附件）
(4)本项目不接受公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织投标。
(5)投标人符合国家有关政事分开、政社分开的要求（提供无现职国家公务员兼职的承诺函，格式自拟）。
(6)本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件
时间： 2025年05月07日 至 2025年05月14日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）
地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
方式：在线获取
售价： 免费获取
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025年06月04日 09时30分00秒 （北京时间）
递交文件地点：广东政府采购智慧云平台线上提交
开标地点：广东政府采购智慧云平台远程开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588 进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。
2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。
3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。
4.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章并确保能正常编制和上传投标（响应）文件，如出现未在递交响应文件截止时间前上传电子响应文件的，按采购文件约定处理。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处
地址：广州市黄埔区中新知识城亿创街1号人才大厦33层
联系方式：王小姐 87432936
2.采购代理机构信息
名称：广州宜立工程管理有限公司
地址：广东省广州市越秀区东风中路389号壬丰商务大厦23层
联系方式：020-83651133
3.项目联系方式
项目联系人：翁小姐
电话：020-83651133
广州宜立工程管理有限公司
2025年05月07日
相关附件：
龙湖街“双百”社工站购买服务项目招标文件（2025050601）.zip
公平竞争承诺书.docx
2991委托协议.pdf
广东省政府采购公开招标文件采购计划编号：440112-2025-01519采购项目编号：GZYL25FG032991项目名称：龙湖街“双百”社工站购买服务项目采购人：广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处采购代理机构：广州宜立工程管理有限公司第一章投标邀请广州宜立工程管理有限公司受广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处的委托，采用公开招标方式组织采购龙湖街“双百”社工站购买服务项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称：龙湖街“双百”社工站购买服务项目采购计划编号：440112-2025-01519采购项目编号：GZYL25FG032991采购方式：公开招标预算金额：2,400,000.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(龙湖街“双百”社工站购买服务项目):采购包预算金额：2,400,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1社会工作服务龙湖街“双百”社工站购买服务项目1(年)详见第二章否本采购包不接受联合体投标合同分包：不允许合同分包合同履行期限：2025年7月1日至2026年6月30日止二.投标人的资格要求1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本扫描件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本扫描件，总公司出具给分支机构的授权书。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据《投标函》的相关声明或承诺。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（龙湖街“双百”社工站购买服务项目）：无3.本项目特定的资格要求：采购包1（龙湖街“双百”社工站购买服务项目）：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标函相关承诺要求内容。3)提供《公平竞争承诺书》（格式可参考公告附件）4)本项目不接受公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织投标。5)投标人符合国家有关政事分开、政社分开的要求（提供无现职国家公务员兼职的承诺函，格式自拟）。6)本项目不接受联合体投标。三.获取招标文件时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。售价：免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州宜立工程管理有限公司官网（http://www.gzylzbdl.com）。六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处地址：广州市黄埔区中新知识城亿创街1号人才大厦33层联系方式：王小姐874329362.采购代理机构信息名称：广州宜立工程管理有限公司地址：广东省广州市越秀区东风中路389号壬丰商务大厦23层联系方式：020-836511333.项目联系方式项目联系人：翁小姐电话：020-836511334.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588开标评标服务专线：020-88696599采购代理机构：广州宜立工程管理有限公司第二章采购需求一、项目概况：（一）项目基本情况：项目编号：GZYL25FG032991项目名称：龙湖街“双百”社工站购买服务项目采购方式：公开招标预算金额（元）：2,400,000.00采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）1.标的名称、数量及技术需求或服务要求等：详见采购需求；2.项目属性：服务；3.品目类别：C05020300社会工作服务；4.最高限价（元）：2,400,000.00/年；5.落实的政府采购政策《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库【2022】19号）等。因预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现，本项目不专门面向中小企业采购。本项目中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。6.本项目属于政府购买服务项目，执行国家、省、市等就政府购买服务的有关规定。（二）项目概况1.项目名称龙湖街“双百”社工站购买服务项目。2.项目简介为全面贯彻党中央、国务院关于发展社会工作的系列指示精神以及民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设、省关于“广东兜底民生服务社会工作双百工程”（以下简称“双百工程”）部署要求，确保镇（街）社工站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，根据《广州市社工服务站管理办法》（穗府办〔2023〕7号）（以下简称《办法》）、《广州市社工站购买服务项目服务清单(民政领域社会工作)》穗民〔2025〕16号等有关文件规定，镇人民政府（街道办事处）通过购买服务形式委托第三方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目，对社工站专业社工服务力量予以补充，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台。本项目属于社会工作服务类，为广州市黄埔区人民政府龙湖街“双百”社工站购买服务项目。投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标低过本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效指标。采购预算金额共计240万元（具体额度以区财政拨付经费为准。）。资金来源：财政拨款。项目接受广州市、黄埔区民政部门的监督指导。如遇市、区有关政策变动，项目采购经费如有调整，具体额度以区财政拨付经费为准。3.本街基本情况（以每月实际数据为准）龙湖街道位于广州市中部，黄埔区北翼，南临黄埔区新龙镇，北接黄埔区九佛街，西靠大帽峰山东麓，东邻福和山脉，辖内面积45.73平方公里。地处中新广州知识城核心区，地理位置优越，交通便利发达。域内广汕公路、广河高速均可直达广州市区。知新路和知识大道加强南、北片区主干联系，从埔高速构筑广州东部新的南北向大通道，缩短知识城片区与中心片区的空间距离。正在建设的穗莞深城际轻轨，将连接增城从化，乃至东莞深圳等地。2024年全街道户籍人口约5.7万人，常住人口约8.6万人。街辖8个行政村：汤村村、旺村村、长庚村、何棠下村、埔心村、黄田村、大涵村、迳下村；7个社区：幸福誉社区、天韵社区、腾飞社区、九佛社区、幸福悦社区、凤凰湖社区、龙湖社区；1个社区服务站：龙祥社区公共服务工作站。截止至2025年2月，街道困难群众和特殊群体共910人，其中低保群体48户94人，特困人员5人，残疾人总数835人，贫困重度残疾人35人，困境儿童102人，单身特困母亲4人，孤寡老人23人，独居老人5人，失能老人30人，重残老人226人，计划生育特殊家庭老年人9人，其中多重困境身份452人。（三）项目内容概览项目名称服务时间采购预算最低服务工时量最高服务工时量龙湖街“双百”社工站购买服务项目2025年7月 1日至 2026 年 6月30日止人民币240万元/年一年工时：29560小时一年工时：32516小时注:广州市每个社工站购买服务项目定额投入240万元，原则上按照每年12万元/名的标准配备社工，按照《广州市社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》，工时总量最高不得超过项目年度专业服务总工时29560小时的110%，即32516小时；工时总量最低不得低于项目年度专业服务工时29560小时，否则视为无效投标。2.如遇市、区有关政策变动，项目采购经费如有调整，具体额度以区财政拨付经费为准。合同已签订的，则以补充协议的形式进行变更。（四）报价说明1.本项目为固定总价项目，投标人在投标客户端中的投标总价为本项目的采购预算金额，即2,400,000.00元，不得修改，否则按无效投标处理；2.因招标文件及投标客户端中的格式为自动生成格式，与实际报价需求不符。为保证投标报价清晰合理，各投标人的报价请按以下附件1格式进行服务工时填报并附在投标文件中，若投标人未提交“服务工时报价表”，则按投标无效处理；3.投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标。本项目价格分采用投标专业服务总工时计算，满足招标文件要求且计划投入本项目的专业服务总工时数量最多的为评标基准工时，其价格分为满分。其他投标人的专业服务总工时分统一按照下列公式计算：投标专业服务总工时得分=(投标人计划投入本项目的专业服务总工时／评标基准工时)×价格权重，本项目的专业服务总工时最低值为29560小时/年；最高值为32516小时/年，否则视为无效投标；4.投标人所报工时应综合考虑完成本项目所发生的各项费用，应包括但不限于社工交流学习、专业提升等专业支持费用；服务和活动产生的物料、宣传、交通、误餐、组织志愿者等专业服务和活动费用；办公耗材、水电等日常办公费用；发展储备费、风险费、中标服务费、相关税费等及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，包含全部实物工作和技术服务工作以及可能发生的各种费用；本项目服务工时及合同总价在合同执行过程中是固定的，不因情况变化而调整。附件1：服务工时报价表项目编号：GZYL25FG032991项目名称：龙湖街“双百”社工站购买服务项目投标人名称：序号服务内容投标总价（元）专业服务总工时（小时/年）备注1龙湖街“双百”社工站购买服务项目2,400,000.00备注：1.专业服务总工时必须固定唯一且在招标文件规定的范围之内，本项目的专业服务总工时最低值为29560小时/年；最高值为32516小时/年，否则视为无效投标。2.本项目采购投标总价为采购预算金额，不得修改，否则按无效投标处理。投标人签章：__________________日期： 年 月 日采购包1（龙湖街“双百”社工站购买服务项目）1.主要商务要求标的提供的时间2025年7月1日至2026年6月30日止标的提供的地点采购人指定地点付款方式第1期为(合同款)：支付比例100%，项目经费依照《广州市社工服务站管理办法》（穗府办〔2023〕7号）和合同约定的方式分期拨付规定执行。。如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。验收要求1期：（一）中标人应根据项目完成情况提交验收申请，采购人在收到中标人的验收申请后7日内组织验收。 （二）由黄埔区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方评估机构对社工站项目开展专业评估、财务评估工作，对项目管理、服务开展、服务成效、财务管理、经费使用等情况进行综合评价。评估包括中期评估、末期评估。社工站项目评估主体包括第三方评估机构、督导中心、街道办事处、黄埔区民政局。 （三）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对项目管理、服务开展、服务成效等进行评估，财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。服务及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止社工站项目合同，承接机构应当按照合同的约定承担违约责任。 （四）评估中发现有下列情形之一的，评估结果定为不合格： 1.保洁、安保等人员占用社工名额的； 2.社工人员配备不足的，其中，项目配备10名及以上社工的，中期评估累计缺少5人次及以上，末期评估累计缺少10人次及以上；项目配备10名以下社工的，中期评估累计缺少3人次及以上，末期评估累计缺少6人次及以上； 3.持证社工比例不达标的； 4.年度服务期内人员费用支出比例低于80%的； 5.限期内整改不及时、不到位的； 6.专业评估结果为不合格的； 7.财务评估结果为不合格的； 8.违反国家法律法规及有关规定的其他情形，情节严重的。履约保证金不收取其他一、项目经费要求，（一）经费总额为人民币240万元/年（大写：贰佰肆拾万元整），含人员费用、服务质量保障费用及承接机构管理费用，如遇市、区有关政策变动，项目采购经费如有调整，具体额度以区财政拨付经费为准。合同已签订的，则以补充协议的方式进行变更。 （二）项目经费根据合同约定的方式分期拨付，依照《广州市社工服务站管理办法》（穗府办〔2023〕7号）规定执行。 （三）社工服务站项目经费的使用应符合规定，如采购期间有新的要求，则按最新要求执行。具体要求如下： 1.项目经费包括人员经费、服务质量保障费用、承接机构管理费用等。 （1）社工站人员费用应当不低于项目经费总额的80%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的20%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目总额的10%，但法律、法规另有规定除外。 （2）人员费用包括：项目所配备社工的工资、奖金、五险一金和个人所得税。承接机构应当建立合理的人员薪酬调节机制和绩效考核机制，不得挪用、侵占人员费用。若服务项目人员配备不足的，按照规定或合同约定相应扣减或追回项目经费。 （3）服务质量保障费用及承接机构管理费用包括：社工交流学习、专业提升等专业支持费用；服务和活动产生的物料、宣传、交通、误餐、组织志愿者等专业服务和活动费用；办公耗材、水电等日常办公费用；发展储备费、风险费、中标费、相关税费等。 2.购买社工服务项目承接机构应建立专款专用制度，设立每个购买社工服务项目专门账户，单独使用和核算购买服务经费，并接受财政、审计、民政、镇人民政府（街道办事处）等有关部门的监督管理。二、其他要求，（一）中标人有以下行为之一，经调查核实的，采购人有权上报监管单位，依法单方面终止合同并追究其全部责任： 1.弄虚作假，提供虚假材料取得中标人资格的； 2.中标项目有转包、分包行为的； 3.经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的； 4.无正当理由拒绝履行合同向采购人供货的； 5.有行贿等不正当竞争行为的； 6.有其他违法违纪行为的。 （二）中标人如有违反《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的行为，采购人可单方面解除合同，所造成的一切损失均由中标人承担。 （三）中标人按合同约定不得转包、分包，否则采购人有权上报监管单位，并依法单方面终止合同，项目另行处理，中标人承担采购人由此受到的经济损失。 （四）中标人有以下行为之一，经调查核实的，采购人有权上报监管单位，依法单方面终止合同并追究其全部责任： 1.侵害服务对象合法权益（包括泄露服务对象信息）的，或者服务态度存在问题，影响特别恶劣或1个月内被有效投诉5次以上的； 2.弄虚作假、非法挪用、挤占、滥用、侵吞项目经费的，或者不配合服务评估、财务评估以及督导的； 3.存在违约且经采购人催告拒不改正或三次以上改正后仍不符合要求，或出现重大责任事故的； 4.将项目转包或分包给第三方的； 5.未如实披露单位违法违规行为（包括单位负责人、管理人员行为），取得协议项目服务资格的； 6.考核评估（包含服务评估或财务评估）等级为不合格的； 7.被列入社会组织活动异常名单（符合行政处罚情形的）、严重违法失信名单或者被有关部门给予行政处罚的； 8.未按规定与其工作人员签订劳动协议、购买社保及支付劳动报酬的； 9.被吊销或注销资质证照等丧失主体资格的； 10.存在违反相关法律法规及本项目合同规定的其他情形。 （五）购买社工服务项目应当建立完善的服务档案保管制度，中标人应当在退出社工服务项目之日起的30个工作日内及时向采购人提交服务档案（含个案、小组、社区服务、家访电访、服务对象建档、志愿者建档、服务需求调研等与服务相关的档案资料），并列明资料清单和签订协议书，转交下一任机构使用。 （六）购买社工服务项目应当建立完善的财务管理制度，会计档案应当由中标人长期保留。 （七）服务期间如遇国家规定的广州市最低工资标准发生调整，中标人不得以调整员工工资为由要求采购人提高运营经费。 （八）中标人如需要对服务设施进行改造，改造方案需先报采购人审核，经采购人同意后方可实施。 （九）服务期间如中标人在年度内的服务质量评估不合格的，采购人有权解除合同并不向中标人做任何赔偿或补偿。在解除合同至采购人确定接替的社工服务机构正式履行合同前，中标人仍要为原服务对象提供合同约定的服务，费用按实际在岗社工人数及服务时间进行结算。合同履行完毕或解除合同后，中标人应与接替的社工站服务机构做好服务内容、相关档案等的交接工作。其他商务需求参数性质编号内容明细内容说明★1（一）项目有关说明★1.中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市最低工资标准（工资不含按国家规定中标人必须支付的社会保险及其他应付费用）。【投标时投标人须提供承诺函并加盖公章，格式自拟。】 ★2.中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。【投标时投标人须提供承诺函并加盖公章，格式自拟。】★2（二）其他要求★1.服务期间，如遇国家、省、市、区相关社工站相关政策调整（包括但不限于服务、项目建设及运营等政策）、重点服务对象类别、人数发生变化等，中标人必须无条件接受，并严格按有关要求执行，中标人与采购人应根据最新政策签订补充协议，补充协议和原运营合同具有同等法律效力【投标时投标人须提供承诺函并加盖公章，格式自拟。】。 ★2.服务期间，购买服务经费如遇到调整，与区财政批复为准，以补充协议形式进行变更。【投标时投标人须提供承诺函并加盖公章，格式自拟。】 ★3.服务期内中标人被上级通报，存在虚报、瞒报、谎报服务内容、时间等情况，经查证情况属实的，年度评估等级不予评优；若出现消防安全责任事故造成严重后果的，予以一票否决，年度评估不合格。【投标时投标人须提供承诺函并加盖公章，格式自拟。】 ★4.合同签订后，中标人应按相关规定与原社工站服务机构完成场地设备、项目经费、服务材料等相关资料的交接，应配合采购人做好有关交接、无缝过渡等工作。中标人应与原社工站服务机构做好协商，接纳、安置原服务项目的员工（需保留60%以上原服务项目的员工），确保安置流程合法合规，公平公正，保障员工权益，保证项目整体完成过渡。【投标时投标人须提供承诺函并加盖公章，格式自拟】说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1社会工作服务龙湖街“双百”社工站购买服务项目年1.002,400,000.002,400,000.00其他未列明行业详见附表一附表一：龙湖街“双百”社工站购买服务项目参数性质序号具体技术(参数)要求1一、项目服务要求（一）服务范围广州市黄埔区龙湖街道管辖范围。（二）服务目标项目总体规划目标：主要以社会工作服务为主体，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。二、服务基本原则(一)规范性原则：社工站项目应遵守法律法规和社会工作者职业道德规范，按照《广州市社会工作服务条例》《广州市社工服务站管理办法》等有关规定及有关专业规范流程和指引开展服务。(二)专业性原则：社工站项目应注重强化专业知识、专业理论学习，充分运用个案、小组、社区服务等专业服务手法，为服务对象提供适切的服务。应恪守社会工作专业伦理价值，规范妥善处理与服务对象的关系、解决服务过程中的有关伦理困境。(三)公益性原则：社工站项目应围绕助力兜底性、基础性和普惠性民生建设，本着有利于困难群众和特殊群体生存发展和有助于社区公益慈善发展的原则开展服务，注重社会公益慈善资源的挖掘、培育和整合利用，持续深化“社工+慈善”融合发展，发挥社工助推社区公益慈善发展的积极作用。（四）有效性原则：社工站项目应注重服务实效，优先着力改善困难群众和特殊群体的生存发展状况，提供精准、得当的救助、保护和关爱等服务，不断强化服务质量监测，落实服务检讨反思和整改机制，切实确保相关服务工作质量和成效的持续改善。(五)安全性原则：社工站项目应在保障服务对象人身安全和财产安全的前提下开展服务，充分研判防范服务过程中潜在的风险隐患问题，提前制定完善相关安全管理制度和风险应对预案，确保服务的安全性和可靠性。三、服务内容和基本要求需结合实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加强与“双百工程”社工站直聘社工的服务协同与合作。社工站项目围绕兜底性、基础性、普惠性三大板块民生服务开展，从政策、物质、心理、关系、危机、发展等方面提供服务，具体包括政策帮扶、政策咨询、心理疏导、情绪支持、危机介入、物资帮扶、社会支持、就业支持、资源链接、关系调适、能力提升、社会融入、综合服务等13类服务类型。(一)兜底性民生服务社工站项目兜底性民生服务强调民生兜底保障责任，聚焦困难群众和特殊群体，强化底线思维，突出问题导向，分类精准服务，协助政府切实兜住、兜准、兜牢民生底线，坚决维护社会大局和谐稳定。1.服务对象社工站项目兜底性民生服务主要针对17类困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭(低收入困难家庭)成员、支出型困难家庭成员、残疾人(含特殊困难重度残疾人)、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童(含孤儿、事实无人抚养儿童等)、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。2.服务内容(1)全面摸查底数及现状。社工站项目要联动直聘社工和购买服务项目社工，深入村(居),每个村(居)社会工作服务点(片)每年开展兜底民生政策宣传不少于6次，每名社工每月走访不少于15户，实现村(居)社会工作服务点服务范围内困难群众和特殊群体的入户率100%。结合穗救易系统困难群众和特殊群体名单、“红棉守护”热线求助名单以及其他转介等方式识别出来的服务对象，全面摸清17类困难群众和特殊群体底数及现状，参照使用《广州市社工站购买服务项目服务清单(民政领域社会工作)》穗民〔2025〕16号中附件的《困难群众和特殊群体家庭基本情况表》,详细了解和掌握服务对象情况，并汇总完善《服务对象家庭信息汇总表》,落实“一户一档”“一人一案”,夯实建档100%全覆盖的基础，且依托广州市社工站综合管理平台实现动态监测、动态更新。(2)精准识别需求及明确目标策略。社工站项目要建立健全问题发现报告机制、科学的需求评估及动态管理机制。一是联合镇(街)、村(社区)建立健全1套发现报告机制，发现有政策需求的服务对象，及时向社工站站长报告，指引或协助其申请相关政策，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，保障“应保尽保，应助尽助”。二是围绕生活保障、身心健康、社会支持等方面情况，结合《广州市社工站购买服务项目服务清单(民政领域社会工作)》穗民〔2025〕16号中附件的《困难群众和特殊群体分级评估表》,综合其他相关测评项目结果和服务对象有关特殊情况，对服务对象需求进行全面评估，明确服务定级并制定针对性的服务计划。首次评估时，原则上应以与服务对象在1个季度内的面谈情况作为评估依据(对于已有固定单位负责照料，或因客观原因不具备面谈服务条件的情况除外),非面谈所获取的资料不得作为首次评估的依据。如遇“一户多困”的家庭，按家庭成员中最高的服务评级结果确定分级。困难群众和特殊群体的服务分级情况应及时向社工站站长报告，如需对一至三级服务对象的服务评级进行调整，须经由社工站站长同意。三是持续动态观察和评估服务对象情况，视实际情况动态调整服务级别，并对应调整服务计划和跟进频率，例如服务对象面临突发情况影响生活，或阶段性需求已得到解决，需重新评估其情况后按新评定的服务级别提供适配服务，其中，一至四级服务对象须通过面谈方式评估，五级和六级服务对象可通过向家属、村(居)委工作人员、照顾机构工作人员等人员收集信息，开展间接评估。（3）分级跟进及分类服务。社工站项目要建立完善分级跟进、服务转介、分类服务、动态跟踪等制度机制，并按照省“双百工程”社工站参考文书套表做好服务记录，全年实现一至四级困难群众和特殊群体的入户探访覆盖率达100%。一是分级分类跟进原则。根据服务对象分级分类情况，定期开展探访、个案帮扶等关爱服务，密切跟踪服务对象动态，积极防范和及时发现意外风险，链接社会资源，最大限度响应服务对象需求。对于一时无法解决需转介帮扶的，及时将问题反馈给村(居)、镇(街)或其他单位，并做好跟踪回访。面对极端天气等特殊情况或应急状态时，配合镇(街)开展有关排查和慰问。二是服务优先原则。在兜住兜准兜牢民生底线基础上，集中精力将服务投放到真正有需要的群体，原则上民政兜底服务对象应按需纳入一至四级管理。三是协同高效原则。积极联动相关职能部门及服务机构，加强多方沟通联系，针对部分有重合的服务对象，可探索建立联合探访机制，提高服务效率，减少对服务对象的打扰，提升群众满意度。一级服务对象：家庭存在明显迫切性需求，或存在危机状态的，例如具有生存保障(衣、食、住等)问题，服务对象遇险期(重病、重残、意外),或(疑似)有自残、自杀或伤害他人等情况的，属于需要紧急干预的一级服务对象。社工站项目应在发现或接报个案情况后立刻介入，在危机存续期间，每周至少入户探访1次，协助服务对象走出困境，解除当前的生存危机。危机状况解除后，社工站项目需按照相关规定和流程，对服务对象的服务分级进行重新评估，并将其纳入个案管理体系长期跟进，确保服务对象情况持续改善。二级服务对象：当前不存在迫切性需求，如需即时脱离危险等，但家庭内部支持网络较为薄弱，家庭抵御风险能力差，容易陷入困境的，属于需重点跟进的二级服务对象。社工站项目应每两周至少联系1次，且每月至少入户探访1次，为服务对象提供个案管理，并动态评估其社会支持网络、所拥有的资源情况、家庭成员身心状况以及当前面临的生活困境等情况，提供适配服务。三级服务对象：目前暂无明显迫切性需求，能够维持正常生活，但在身心健康或社会支持网络方面存在一定程度不足的，属于需长期跟踪的三级服务对象。社工站项目应每月至少联系1次，且每季度至少入户探访1次，为服务对象提供个案管理，并动态评估其社会支持网络、所拥有的资源情况、家庭成员身心状况以及当前面临的生活困境等情况，提供适配服务。四级服务对象：目前暂无明显需求，身心状况良好，但需要持续关怀的，属于需要常态化关爱的四级服务对象。社工站项目应每季度至少联系1次，且每年至少入户探访1次，动态评估其社会支持网络、所拥有的资源情况、家庭成员身心状况以及当前面临的生活困境等情况，提供适配服务。五级服务对象：目前暂无明显需求，身心状况、支持网络、所拥有的资源情况和家庭成员关系等各方面情况均表现良好，属于需要保持联系的五级服务对象。社工站项目应每半年至少联系1次，动态评估其各方面情况，提供适配服务。六级服务对象：包括已有固定单位负责照料的，例如入住养老院、精神病院等全日制托养场所的，以及长期不在本市居住的，例如在外市(外省/外国)居住或处于失联状态等情况的，属于不具备服务条件的六级服务对象。社工站项目应每半年至少与服务对象本人、家属或其他知情人联系1次，向相关人士介绍社工站服务内容及求助方式，服务对象有需要时可向社工站寻求帮助，确保服务及时性和有效性。(4)“人户分离”或其他特殊情况服务“人户分离”是指具有广州市户籍的人员，其户籍登记地址与实际居住地址不一致，且不在户籍登记地居住达半年以上的情况。对于“人户分离”人员的服务，户籍所在地社工站承担主要责任，实际居住地社工站(如有)应积极提供必要的协助与配合，共同做好相关服务工作。户籍所在地社工站应建立健全跨区域协作服务联动机制，主动发现“人户分离”困难群众与特殊群体诉求，及时与实际居住地社工站联动服务、互通信息，保障服务及时性与连续性。一是对于处于危机状况下的一级服务对象，或遭遇突发事件处于紧急情况的服务对象，户籍所在地社工站须第一时间向社工站站长上报情况，在站长指导下积极开展介入行动。同时，应积极联系居住地社工站共同实施干预措施、协作应急处置。居住地社工站须将保障服务对象生命安全放在首位，严格恪守社会工作的专业价值理念，全力配合户籍所在地社工站，助力服务对象度过危机。若居住地社工站在日常工作中发现“人户分离”情况，也应立即与户籍所在地社工站取得联系，并及时开展联动服务。二是对于一至三级需长期跟踪服务协作的服务对象，由户籍所在地社工站与居住地社工站建立双向沟通及资源共享的联动机制。户籍所在地社工站统筹服务资源进行干预，健全服务合作机制，形成工作合力，解决因“人户分离”导致的救助服务资源缺失问题。户籍所在地社工站可通过视频电话等可视化方式对服务对象完成探访。三是对于四至六级需个性化联动服务协作的服务对象，户籍所在地社工站在征得服务对象与居住地社工站同意后可提供个性化联动服务，以更好地满足服务对象的特定需求。如有其他特殊情况的，社工站项目结合实际情况，将问题反馈给村(居)、镇(街),寻求多方联动，协同解决有关问题。(5)跟踪问效及巩固服务成果社工站项目应动态监测服务进展，运用质性和量化方法定期评估服务覆盖率、服务目标达成情况、服务成效、资源整合、社会效益、社工成长、服务对象满意度等情况，结合评估结果适时调整介入策略、改善工作方法、提炼经验成果。服务目标达成时，应引导服务对象回顾改变过程，帮助其从中学习解决问题的方法和策略，增强其解决问题的信心和能力。建立结案跟踪回访机制，通过定期电话或实地回访等方式进行成效跟踪和巩固。(二)基础性民生服务社工站项目基础性民生服务强调促进各方参与，推动社区发展，撬动社会资源，提升困难群众和特殊群体服务水平。社工站项目可建立健全常态化的“五社联动”机制，加强联动社区慈善资源、社区社会组织、志愿者，打造针对困难群众和特殊群体的特色服务项目和品牌，全面激发社区活力，提升困难群众和特殊群体服务的精准性和有效性。1.盘点资源及建立清单。联动村(居)“两委”盘点村(社区)人力资源、文化资源、地理环境、经济产业等情况以及公共设施、公共空间、社区单位和组织等数量、位置、运作情况，制定1份社工站项目资源清单，较好地识别、区分、界定和确定资源，为优化整合社区资源服务群众、多维联动促进社区发展奠定基础。2.动员及推动全民慈善。社工站项目应协助各镇(街)、村(居)梳理全镇(街)社区慈善基金建立及运营情况，形成台账，并提出优化建议及策略。积极提升社区居民慈善意识，协助慈善阵地建设，开展慈善活动，激发和鼓励全社会参与慈善的热情，通过慈善项目、公益日等群众喜闻乐见的活动，推动慈善文化建设，鼓励全民参与。持续推进“社工+慈善”双轮驱动模式，积极撬动社会资源，每年筹集社会资金不低于10万元，筹集社会物资总价值不低于40万元。广泛收集社区居民服务需求，针对性、创造性策划及实施慈善创新项目，更大范围、更多维度整合社会力量和社会资源参与社区慈善事业，解决社区群众急难愁盼问题。3.联动社区社会组织。社工站项目应协助镇(街)做好社区社会组织培育及发展工作，通过赋能引导，联动辖区社区社会组织为有需要的困难群众和特殊群体开展服务。4.联动社区志愿者。社工站项目应每年培育老年志愿者队伍不少于2支，赋能及支持其提供志愿服务，并积极联动其他志愿者队伍持续开展困难群众和特殊群体服务。(三)普惠性民生服务社工站项目普惠性民生服务主要面向临时陷入危机或困境的一般群众，为其提供社会工作专业服务或者转介服务，并完成市、区民政部门交办的其他有关工作。一是畅通社工“红棉守护”热线。应按要求指定专人负责本级账号管理工作，每个社工站项目安排专门热线坐席，保持热线畅通。如遇极端天气等特殊情况或应急状态时，热线需根据工作需要保持24小时畅通，为有需要的困难群众提供便捷高效的帮助。二是为临时陷入困境的群众提供社工服务或转介服务。为临时陷入危机或困境的一般群众提供危机介入、心理疏导、社会融入、政策帮扶、资源链接等方面的社会工作服务或转介服务，并协助突发陷入危机的个人或家庭申请政府政策层面和社会层面的临时救助资源，配合相关职能部门做好社会救助等服务。三是协助搭建社区参与和能力建设的平台，促进服务对象与社区互动，增强社区凝聚力，调动社区力量满足居民需求，推动社区实现自我服务与发展。（四）社区治理创新探索服务针对服务的持份者、社区组织、志愿团体，社区骨干、物业、业主委员会等，向服务对象宣传项目内容，了解已有的资源及工作开展情况、遭遇的困难等，让服务对象了解该项目的目标及理念，参与到项目中，为项目的运作提供资料、人力等资源；联动社区、小区物业、社区组织等，推动社区居民参与社区治理，加强社区教育，为社区和居民赋能，学习和探讨社区治理的知识、理念、方法；增强居民主体意识和参与社区治理的能力，培养社区居民成为社区问题的解决者，建立需求库和人才库；引导社区居民积极参与社区慈善活动；根据社区问题引导相应的持份者参与到社区治理中，搭建智囊团，为社区治理收取资料、研讨、提出改善建议/方案等，向政府、社区相关部门进行反馈和优化社区治理相关行动方案。（五)专业方法运用及要求1.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。（1）个案工作：指社工遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少需要5次以上的社工专业服务。（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。（六）服务人员根据《广州市社工服务站管理办法》（穗府办〔2023〕7号》要求，原则上按每年12万元/名的标准配备全职社工，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内持证社工比例应当不低于1/2。（七）具体指标及要求1.项目总体服务质量要求（1）项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对辖区困难群众和特殊群体实现100%覆盖；困难群众和特殊群体的入户率、建档率应达到100%；（2）项目能围绕社会救助、养老服务、未成年人保护等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度；（3）项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务对象满意度不低于80%。2.专业服务指标要求每年每个项目应至少完成50个专业个案服务；提供小组服务至少15个，服务不少于270人次；组织社区活动至少22次，服务不少于1100人次；开展服务调研至少4次（形成调研报告4篇），社工每人每年接受不少于72小时的继续教育；协助街道介入和解决的社区公共问题至少2个。附件2：年度项目服务指标表年度项目服务指标要求（包含不限于以下内容且年度总服务工时不低于29560小时）序号指标类型服务内容具体指标单位指标数量单位工时工时总计1兜底性民生服务专业个案个数个504020002节数节25083小组服务个数个158012004节数节75165建档服务建档及档案更新人872217446入户探访服务探访人次2000240007电访服务电访人次3000130008兜底民生政策宣传个901614409普惠性民生服务社区调研次4360144010五社联动大型社区活动个9320288011中小型社区活动个6064384012外联沟通次5002100013志愿者招募人50210014志愿者培训次2326415培育老年志愿者队伍个2408016联动志愿队服务个83225617联动社区社会组织服务次83225618自主链接社会资源折算价值（资金、物资）：500000元项150050019基础性民生服务“红棉守护”热线服务红棉热线月122024020社区紧急介入服务/协助街镇中心工作/阵地运营月12100120021社工培训培训指标小时/人2072144022社工会议会议指标小时/人2072144023宣传宣传推广小时/人204896024综合平台管理广州市社工站综合管理平台使用月1240480合计（工时）29560四、服务监测(一)内部管理方面社工站项目应加强服务质量内部管理体系建设，建立制度安排，完善程序方法。通过质量控制的“计划—执行—检验—处理”过程，内部组织开展共学交流、案例研讨、内部监测等，定期检查计划的目标、策略、步骤、成本等合理性，监测计划执行过程中社工和相关方的表现、角色和作用，评估社工站专业服务质量目标成效。定期召开服务对象和合作方座谈会、开展问卷调查、满意度评估等方式，收集意见建议，及时调整和改进工作策略，社工站项目应每半年抽取不少于100名服务对象开展服务满意度调查(重点抽取一至四级服务对象)。(二)外部监控方面一是按要求规范使用广州市社工站综合管理平台，及时填报服务信息，主动接受监督方、购买方的线上线下监督。二是定期接受服务监控，建立新开个案、完成小组及社区服务等的备案机制，应每季度向社工站站长报告，每月主动报告项目实施情况，包括人员配置、服务开展、资金使用情况等，听取相关建议和意见。三是每半年接受采购人、监督方、第三方评估机构、督导中心对社工站的项目管理、服务绩效、经费使用等进行中期、末期评估。五、服务改进社工站项目应结合内部自查自纠情况，以及外部监控及评估结果，针对存在的问题和不足，制定整改措施，抓好整改落实和服务改进，跟踪服务改进过程并保存服务改进记录，持续提升服务质量和水平。说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。第三章投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。一、名词解释1.采购代理机构：本项目是指广州宜立工程管理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。2.采购人：本项目是指广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）9.电子签名和电子印章：是指获得中华人民共和国工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。（温馨提示：采购人与代理机构在制定采购文件内容时应与上述条款保持一致，以避免采购文件内容前后不一致，出现歧义。）二、须知前附表 本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 序号 条款名称 内容及要求 1 采购包情况 本项目共1个采购包 2 开标方式远程电子开标 3 评标方式现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果） 4 评标办法采购包1：综合评分法5报价形式采购包1：总价6报价要求各采购包报价不超过预算总价 7 现场踏勘否 8 投标有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天 9 投标保证金采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位： 无开户账号： 无开户银行： 无支票提交方式： 无汇票、本票提交方式： 无投标保证金有效期∶与投标有效期一致。 投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。10 投标文件要求一、电子投标文件（必须提供）：（1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统）。（2）非加密电子版文件 U 盘(或光盘)0份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文件必须完全一致。非加密电子版投标文件使用情形: 当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子投标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。 11 中标候选供应商推荐家数采购包1：3家12中标供应商数量采购包1：1家13有效供应商家数采购包1：3家此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。14 项目兼投兼中规则兼投兼中：-15 中标供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。16 代理服务费收取。采购机构代理服务收费标准：按委托协议约定收取。17 代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取18 其他19 开标解密时长具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准。说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准20 专门面向中小企业采购采购包1：非专门面向中小企业三、说明1.总则采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。2.适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。3.进口产品若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。4.投标的费用不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。5.2联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。6.关联企业投标说明6.1对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。6.2对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。7.关于中小微企业投标中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。8.纪律与保密事项8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。9.语言文字以及度量衡单位9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。10.现场踏勘（如有）10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。11.关于分支机构投标对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。（保险类项目则为：本项目只接受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标；分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。）四、招标文件的澄清和修改1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。五、投标要求1.投标登记投标人应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。2.投标文件的制作2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备、网络环境、人员对系统熟悉度等因素，合理安排投标文件制作、提交时间，建议至少提前一天完成制作、提交工作。2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。2.3如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。3.投标文件的提交3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。4.投标文件的修改、撤回与撤销4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。5.投标文件的解密到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。6.投标保证金本项目不收取投标保证金7.投标有效期7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。8.样品（演示）8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；9.2不符合招标文件中规定的资格要求；9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。六、开标、评标和定标1.开标1.1开标程序招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。1.2开标异议投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。1.3投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：（1）经检查数字证书无效的；（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的）。2.评审（详见第四章）3.定标3.1中标公告：中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州宜立工程管理有限公司官网（http://www.gzylzbdl.com）上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为1个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。3.2中标通知书：中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。3.3项目废标处理：根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理：（1）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的（说明：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算）。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。（4）因重大变故，采购任务取消的。对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。3.4终止公告：项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、广州宜立工程管理有限公司官网（http://www.gzylzbdl.com）上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。七、询问、质疑与投诉1.询问投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。2.质疑2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2.2质疑函应当包括下列主要内容：(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；(2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；(4)提出质疑的日期。2.3质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。2.6质疑联系方式如下：质疑联系人：冯先生电话：020-83651133传真：/邮箱：gzylzb@163.com地址：广东省广州市越秀区东风中路389号壬丰商务大厦23层邮编：5100313.投诉质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。政府采购监督管理机构名称：广州市黄埔区财政局债务和采购管理处地址：广州市黄埔区香雪三路1号行政中心E座123室电话：020-82376610邮编：510700传真：020-82118411八、合同签订和履行1.合同签订1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。1.3合同条款中应规定，乙方完全遵守《中华人民共和国民法典》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。2.合同的履行2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。第四章评标一、评标要求1.评标方法采购包1(龙湖街“双百”社工站购买服务项目)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）2.评标原则2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。3.评标委员会3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。3.2评标应遵守下列评标纪律：（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广州宜立工程管理有限公司统一对外发布。（2）对广州宜立工程管理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；4.5不同投标人的投标文件相互混装；4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；4.7投标人上传的电子投标文件加盖该项目的其他投标人的电子印章的。说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。5.投标无效的情形详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。6.定标评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。（下浮率报价为:设M=(1-下浮率)，第二中标候选人的M值高于第一中标候选人M值20%以上的，只推荐1名中标候选人。)。第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。7.价格修正对报价的计算错误按以下原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。二.政府采购政策落实1.节能、环保要求采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。3.价格扣除相关要求采购包1（龙湖街“双百”社工站购买服务项目）：序号情形适用对象价格扣除比例计算公式1小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位本项目服务全部为小型或微型企业承接10%服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员时，给予价格扣除10%，即：评标价=投标报价×（1-10%）;监狱企业与残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。 （2）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。三、评审程序1.资格性审查和符合性审查资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。合格投标人不足3家的，不得评标。表一资格性审查表：采购包1（龙湖街“双百”社工站购买服务项目）： 序号 资格审查内容1具有独立承担民事责任的能力在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本扫描件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本扫描件，总公司出具给分支机构的授权书。2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。4履行合同所必需的设备和专业技术能力依据《投标函》中对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关声明或承诺。5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录依据《投标函》的相关声明或承诺。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）6信用记录供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。7供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标函相关承诺要求内容。8特定资格要求提供《公平竞争承诺书》（格式可参考公告附件）9特定资格要求本项目不接受公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织投标。10特定资格要求投标人符合国家有关政事分开、政社分开的要求（提供无现职国家公务员兼职的承诺函，格式自拟）。11联合体投标本项目不接受联合体投标。12落实政府采购政策需满足的资格要求无表二符合性审查表：采购包1（龙湖街“双百”社工站购买服务项目）： 序号 评审点要求概况 评审点具体描述1投标函按招标文件提供的格式文件填写、签署、盖章。2法定代表人证明书或授权委托书按招标文件提供的格式文件签署、盖章。3报价要求（1）本项目为固定总价项目，投标报价是固定价且是唯一的，投标人在投标客户端中的投标总价为本项目的采购预算金额，即2400000元，不得修改，否则按无效投标处理。（2）投标报价无错漏项或有错漏项但被评标委员会认可。（3）招标文件不接受提交备用方案。4投标工时要求本项目的专业服务总工时最低值为29560小时/年；最高值为32516小时/年，否则视为无效投标。5投标有效期满足招标文件要求。6采购需求“★”条款响应程度满足招标文件要求。7其他未出现法律、法规、规章和招标文件规定的其他投标无效情形。2.投标文件澄清2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。3.详细评审采购包1(龙湖街“双百”社工站购买服务项目):评审因素评审标准分值构成商务部分40.0分技术部分45.0分综合信用分5.0分报价得分10.0分技术部分项目服务需求及服务目标的辨识能力1 (3.0分)根据投标人针对采购需求“2.技术标准与要求”中三、服务内容和基本要求的(一)兜底性民生服务提供的项目服务需求及服务目标的辨识能力（包括1、评估和辨识项目所在地社区的困难群众和特殊群体；2、能区分不同服务对象及其问题和需求；3、设置可行的服务目标）进行评审： 提供的项目服务需求及服务目标的辨识能力包含上述内容要求（3小项）得3分，每缺少1项扣1分，扣完为止。项目服务需求及服务目标的辨识能力2 (5.0分)在满足上述项目服务需求及服务目标辨识确定能力1的基础上，根据投标人对“评估和辨识项目所在地社区的困难群众和特殊群体”、“能区分不同服务对象及其问题和需求”、“设置可行的服务目标”所提供的具体内容进行详细评审： （1）能够准确识别项目所在地困难群众和特殊群体，能准确区分不同服务对象的需求和问题，设置的服务目标落地性强，内容完全满足且优于采购需求的，得5分； （2）能够识别在地困难群众和特殊群体，对需求和问题把握较为清晰，且设置的服务目标较为合理可行，得3分。 （3）能一定程度上识别项目所在地困难群众和特殊群体，能一定程度上区分不同服务对象的需求和问题，设置的服务目标有一定的落地保障，内容部分满足采购需求的，得1分； （4）无提供不得分。项目计划的合理性和可行性1 (4.0分)根据投标人针对采购需求“2.技术标准与要求”中三、服务内容和基本要求的“(二)基础性民生服务”提供的项目计划的合理性和可行性1（包括但不限于：1、针对困难群众和特殊群体的重点需求服务计划；2、“五社联动”机制的运用）进行评审： （1）投标人针对困难群众和特殊群体的项目计划契合项目实际需求，充分运用“五社联动”机制，完全满足且优于采购需求的，得4分； （2）投标人针对困难群众和特殊群体的项目计划较为契合项目实际需求，较好运用“五社联动”机制，满足采购需求的，得2分。 （3）投标人针对困难群众和特殊群体的项目不太能契合项目实际需求，计划不太能运用“五社联动”机制，不分满足采购需求的，得1分。 （4）无提供不得分。项目计划的合理性和可行性2 (4.0分)根据投标人针对采购需求“2.技术标准与要求”中三、服务内容和基本要求的“(三)普惠性民生服务”提供的项目计划的合理性和可行性2（包括但不限于：1、畅通社工“红棉守护”热线；2、为临时陷入困境的群众提供社工服务或转介服务；3、协助搭建社区参与和能力建设的平台）进行评审： （1）投标人针对普惠性民生服务对象的项目计划契合项目实际需求，方案合理可行，完全满足且优于采购需求的，得4分； （2）投标人针对普惠性民生服务对象的项目计划较为契合项目实际需求，方案较合理可行，满足采购需求的，得2分。 （3）投标人针对普惠性民生服务对象的项目计划不太能契合项目实际需求，方案缺乏可行性，不分满足采购需求的，得1分。 （4）无提供不得分。项目经费预算保障计划要求1 (2.0分)根据投标人针对采购需求中的其他“一、项目经费要求”提供的计划（包括1、经费计划；2、经费明细）进行评审：提供的项目经费预算保障计划包含上述内容要求（2小项）得2分，每缺少1项扣1分，扣完为止。项目经费预算保障计划要求2 (5.0分)在满足上述项目经费预算保障计划要求1的基础上，根据投标人针对“经费计划”“经费明细”内容所制定的项目经费预算保障计划进行详细评审： （1）具有完善的项目经费使用计划和预算明细，项目经费预算科目清晰，对工作中各项可能的支出考虑全面细致，符合政府购买服务的相关规定，能够确保项目顺利实施，完全满足且优于采购需求，得5分； （2）具有较完善的项目经费使用计划和预算明细，项目经费预算科目较清晰，对工作中各项可能的支出考虑较全面细致，符合政府购买服务的相关规定，较能保障项目顺利实施，满足采购需求，得3分； （3）具有项目经费使用计划和预算明细，有列明项目经费预算科目但不太清晰，对工作中各项可能的支出考虑不够全面，基本符合政府购买服务的相关规定，可一定程度保障项目顺利实施，部分满足采购需求，得1分； （4）无提供不得分。项目计划实施的制度保障要求 (5.0分)根据投标人针对本项目制定全面、合理、可行的制度，保障计划安全有效实施： （1）有系统的人事、财务、安全、服务、信息公开等保障制度，且制度全面、合法，具有较强的合理性和可执行性，得5分； （2）人事、财务、安全、服务、信息公开等保障制度，且制度较为全面、合法，具有一定的合理性和可执行性，得3分； （3）有相关服务保障制度，但不够全面，可执行性较低的，得1分； （4）无提供不得分。项目建立内部督导机制 (4.0分)建立项目内部督导制度与工作机制，与外部督导共同做好项目督导工作： （1）建立内部督导制度，并在所配备的全职社工中，选取1名以上具有5年或以上社工服务经验或社工服务管理经验，具备社会工作师（中级或以上职业水平的）资深社工担任项目内部督导，履行内部督导工作职能；建立内外部双督导联动机制，与外部督导共同做好专业支持和服务保障等督导工作。提供承诺函、督导工作有关制度的，得4分。 （2）建立内部督导制度，并在所配备的全职社工中，选取1名以上具有2-4年社工服务经验或社工服务管理经验，具备社会工作师（中级或以上职业水平的）资深社工担任项目内部督导，履行内部督导工作职能；建立内外部双督导联动机制，与外部督导共同做好专业支持和服务保障等督导工作。提供承诺函、督导工作有关制度的，得2分。 （3）其他或无响应的，得0分。 注：督导不可与项目负责人、各服务片区长兼任，提供承诺函、督导工作制度有关证明材料，无提供不得分。项目服务计划实施的专业研究能力要求 (5.0分)投标人成员2022年1月1日至今开展社会工作专业相关课题研究或在公开刊物发表社会工作专业相关研究文章的，每篇得2.5分，最高得5分。 注：①提交开展课题研究或在公开刊物发表社会工作专业相关研究文章的相关证明，未提交的不得分。 ②投标人成员包括法定代表人、专职理事和专职工作人员等，兼职理事不得分。提供人员名单、身份证、劳动或聘用合同。项目服务的其他要求 (8.0分)根据投标人针对采购需求“（四）社区治理创新探索服务”所制定的项目特色或创新服务方案进行评审： （1）投标人制定的项目特色或创新服务方案针对性强，契合项目特点及符合辖区特色 ，完全满足且优于采购需求的，得8分。 （2）投标制定的项目特色或创新服务方案针对性较强，较契合项目特点及符合辖区特色 ，满足采购需求的，得5分。 （3）投标人制定的项目特色或创新服务方案缺乏针对性，不太契合项目特点及符合辖区特色 ，不太满足采购需求的，得2分。 （4）无提供不得分。商务部分有健全规范的财务管理执行能力 (5.0分)（1）投标人设立独立的财务管理部门或工作机构，得2分。注：提供相关的文件、证明资料，无提供不得分。 （2）提供财务管理制度、会计核算制度、资产管理制度，每提供一项得1分，全部提供得3分。 注:提供相关的制度文件，无提供不得分。社会资源整合能力（一） (4.0分)2022年1月1日至今，投标人通过服务或策划项目获得的各类社会资金支持： (1)社会资金累计100万元（含100万元）以上的，得4分； (2)社会资金累计80-100万元（不含100万元）以上的，得3分； (3)社会资金累计50-80万元（不含80万元）以上的，得1分； (4)社会资金50万元（不含50万元）以下的，得0分。 无有效资助证明资料的得0分。 注：以投标人提供获得的筹集社会资金的资助证明或合作协议或资助资金发票或收款回单作为佐证材料，不提供不得分。社会参与及社会资源整合能力（二） (4.0分)2022年1月1日至今，投标机构培育、承办的公益慈善基金或社区慈善基金、公开募捐的慈善项目的 ： (1)3个及以上的，得4分； （2）2个的，得2分； （3）1个的，得1分； （4）无，得0分； 注：提供培育、承办的公益慈善基金或社区慈善基金、公开募捐的慈善项目相关证明材料，无提供不得分。计划为本项目配备的专业人员数量和资质状况1 (5.0分)1.配备的项目负责人（1名）： 具有8年或以上社会工作服务经验或社工服务管理经验，且持有社会工作师（中级）或以上职业水平证书的，得2分；本分项最高得2分。 2.配备的各服务片区长（3名，与项目负责人不为同一人）： （1）具有5年及以上社会工作服务经验，持有中华人民共和国社会工作者职业水平证书《社会工作师》（中级或以上）的，每名得1分； （2）具有3-4年的社会工作服务经验，持有中华人民共和国社会工作者职业水平证书《助理社会工作师》（初级或以上），每名得0.5分； （3）社会工作服务经验未满3年或未有相关职业资格证书的，得0分。本分项最高得3分。 注：本项最高得5分。提供对应人员名单、工作经验证明材料（如履历表或其他证明材料）、职业水平证书扫描件、劳动或聘用合同、身份证扫描件（单个人员缺少任一证明资料的均不得分，一人同时具备多个证书不重复计分），无提供不得分。计划为本项目配备的专业人员数量和资质状况2 (5.0分)投标人社工人员数量、持证情况符合要求： （1）社工人员数量： ①20人及以上的，得1分； ②不足20人的，得0分。 （2）助理社会工作师或以上职业水平的社工数量： ①14人及以上的，得4分； ②10-13人的，得2分； ③少于10人的（不含10人），得0分。 注：提供人员名单、职业水平证书、身份证、劳动合同、（单个人员缺少任一证明资料的均不得分，一人同时具备多个证书不重复计分）。无提供不得分。行业公信力和诚信度 (6.0分)投标人近3年来的行业公信力和诚信度： （1）投标人自2022年1月1日以来未有违法、违规问题发生，未被社工、服务对象、购买方等投诉或举报，并能出具社会工作服务投诉监督受理委员会相关证明的，得6分。 （2）投标人自2022年1月1日以来因有违规问题发生，被社工、服务对象、购买方等投诉或举报在1-2次，并能妥善整改和处理的，出具社会工作服务投诉监督受理委员会相关证明的，得3分。 （3）投标人自2022年1月1日以来因有违规问题发生，被社工、服务对象、购买方等投诉或举报在3次及以上，得0分。 备注：提供社会工作服务投诉监督受理委员会出具的相关证明，开具时间不早于本项目招标公告发布时间，无提供或未按要求提供不得分。同类项目业绩 (4.0分)投标人自2022年1月1日至投标截止日前承接过同类项目；承接过1个项目的得4分，最高得4分。（项目年度协议结束日期在2022年1月1日以后的，可认定为有效项目经验） 注：①提交相关项目的名单列表；②所列单个项目的年度末期评估报告或项目验收合格证明资料；③业绩情况属实的承诺函（格式自拟）。以上①-③项材料缺一不可，否则不得分。“同类项目”包括所承接的政府购买社工服务项目和非政府购买的社工服务项目，且不限于社工站或家庭综合服务中心项目。同类项目运营评价情况 (4.0分)自2022年1月1日至今所承接的同类项目（与同类项目业绩对应）年度评估情况： （1）年度末期评估为优秀的，得4分； （2）年度末期评估为良好的，每个得2分； （3）年度末期评估为合格的，每个得1分； （4）年度末期评估为不合格的，每个得0分。 注：提供所列单个项目的年度末期评估报告，无提供不得分。项目实施的专业能力要求 (3.0分)投标人运用个案、小组、社区等社会工作专业方法提供服务获得评选为优秀案例或入选公开出版发行的专业刊物（教材）的，分别提供个案、小组、社区案例，每提供一个案例得1分，最高得3分。 注：如获奖或入选刊物（教材）的，需提供①入选刊物的服务案例记录扫描件；②文件/入选刊物的截图或照片资料或稿费单据扫描件。①和②需同时提供，不提供不得分。投标报价投标报价得分 (10.0分)统一采用量多优先法计算，即按招标文件要求且计划投入本项目的专业服务总工时数量最多的为评审基准工时，其服务总工时评审为满分。其他投标人服务总工时分统一按照下列公式计算：投标服务工时得分=（投标人计划投入本项目的专业服务总工时量÷评审基准工时）×10。评审过程中，不得去掉最高服务总工时和最低服务总工时。因落实政府采购政策进行工时调整的，以调整后的评审基准工时和响应服务总工时为准。综合信用分综合信用评价 (5.0分)综合信用评价得分=综合信用评价得分(属于商务部分的一部分)=投标人的广州公共资源交易信用评价（政府采购供应商信用评价分）×5%。 投标人的信用评价分以开标当天广州交易集团有限公司网站公布的分值为准（通过“广州交易集团有限公司网站-信用信息-广州公共资源交易信用平台3.0” 进行核实，未能在网站查询到供应商信用评价分的，以当天信用评价基准分计算）。供应商为联合体的，以牵头方信用评价分计算。4.汇总、排序采购包1：评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，根据综合评审情况，提出书面评标报告，按照评审综合得分由高到低顺序推荐3名中标候选人名单。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商，以此类推。综合得分相同的优先排列顺序如下：1）工时报价高者；2)技术得分高者；3)商务得分高者。综合评分相同，且评标价和商务、技术评分均相同的，名次由评委会抽签决定。5.中标价的确定除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。6.其他无效投标的情形：(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(2)投标文件提供虚假材料的。(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。第五章合同文本龙湖街“双百”社工站购买服务项目协议甲方（服务购买方）：广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处乙方（服务提供方）：根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《广州市社工服务站管理办法》（以下简称《办法》）等相关法律法规，按照采购规定程序，确定乙方承接运营广州市黄埔区人民政府龙湖街道办事处社工站购买服务项目，本着平等、自愿、公平和诚实守信的原则，经甲、乙双方协商一致达成如下协议：一、服务期限本协议服务期限为一年，2025年7月1日至2026年6月30日止。二、服务目标（一）项目的总体规划目标主要以社会工作服务为主体，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。（二）服务基本原则1.规范性原则：社工站项目应遵守法律法规和社会工作者职业道德规范，按照《广州市社会工作服务条例》《广州市社工服务站管理办法》等有关规定及有关专业规范流程和指引开展服务。2.专业性原则：社工站项目应注重强化专业知识、专业理论学习，充分运用个案、小组、社区服务等专业服务手法，为服务对象提供适切的服务。应恪守社会工作专业伦理价值，规范妥善处理与服务对象的关系、解决服务过程中的有关伦理困境。3.公益性原则：社工站项目应围绕助力兜底性、基础性和普惠性民生建设，本着有利于困难群众和特殊群体生存发展和有助于社区公益慈善发展的原则开展服务，注重社会公益慈善资源的挖掘、培育和整合利用，持续深化“社工+慈善”融合发展，发挥社工助推社区公益慈善发展的积极作用。4.有效性原则：社工站项目应注重服务实效，优先着力改善困难群众和特殊群体的生存发展状况，提供精准、得当的救助、保护和关爱等服务，不断强化服务质量监测，落实服务检讨反思和整改机制，切实确保相关服务工作质量和成效的持续改善。5.安全性原则：社工站项目应在保障服务对象人身安全和财产安全的前提下开展服务，充分研判防范服务过程中潜在的风险隐患问题，提前制定完善相关安全管理制度和风险应对预案，确保服务的安全性和可靠性。三、服务内容和基本要求乙方需结合实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加强与“双百工程”社工站直聘社工的服务协同与合作。社工站项目围绕兜底性、基础性、普惠性三大板块民生服务开展，从政策、物质、心理、关系、危机、发展等方面提供服务，具体包括政策帮扶、政策咨询、心理疏导、情绪支持、危机介入、物资帮扶、社会支持、就业支持、资源链接、关系调适、能力提升、社会融入、综合服务等13类服务类型。其中量化服务指标总工时不得低于中标工时数小时。(一)兜底性民生服务社工站项目兜底性民生服务强调民生兜底保障责任，聚焦困难群众和特殊群体，强化底线思维，突出问题导向，分类精准服务，协助政府切实兜住、兜准、兜牢民生底线，坚决维护社会大局和谐稳定。1.服务对象社工站项目兜底性民生服务主要针对17类困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭(低收入困难家庭)成员、支出型困难家庭成员、残疾人(含特殊困难重度残疾人)、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童(含孤儿、事实无人抚养儿童等)、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。2.服务内容(1)全面摸查底数及现状。社工站项目要联动直聘社工和购买服务项目社工，深入村(居),每个村(居)社会工作服务点(片)每年开展兜底民生政策宣传不少于6次，每名社工每月走访不少于15户，实现村(居)社会工作服务点服务范围内困难群众和特殊群体的入户率100%。结合穗救易系统困难群众和特殊群体名单、“红棉守护”热线求助名单以及其他转介等方式识别出来的服务对象，全面摸清17类困难群众和特殊群体底数及现状，参照使用《广州市社工站购买服务项目服务清单(民政领域社会工作)》穗民〔2025〕16号中附件的《困难群众和特殊群体家庭基本情况表》(附件1),详细了解和掌握服务对象情况，并汇总完善《服务对象家庭信息汇总表》,落实“一户一档”“一人一案”,夯实建档100%全覆盖的基础，且依托广州市社工站综合管理平台实现动态监测、动态更新。(2)精准识别需求及明确目标策略。社工站项目要建立健全问题发现报告机制、科学的需求评估及动态管理机制。一是联合镇(街)、村(社区)建立健全1套发现报告机制，发现有政策需求的服务对象，及时向社工站站长报告，指引或协助其申请相关政策，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，保障“应保尽保，应助尽助”。二是围绕生活保障、身心健康、社会支持等方面情况，结合《广州市社工站购买服务项目服务清单(民政领域社会工作)》穗民〔2025〕16号中附件的《困难群众和特殊群体分级评估表》,综合其他相关测评项目结果和服务对象有关特殊情况，对服务对象需求进行全面评估，明确服务定级并制定针对性的服务计划。首次评估时，原则上应以与服务对象在1个季度内的面谈情况作为评估依据(对于已有固定单位负责照料，或因客观原因不具备面谈服务条件的情况除外),非面谈所获取的资料不得作为首次评估的依据。如遇“一户多困”的家庭，按家庭成员中最高的服务评级结果确定分级。困难群众和特殊群体的服务分级情况应及时向社工站站长报告，如需对一至三级服务对象的服务评级进行调整，须经由社工站站长同意。三是持续动态观察和评估服务对象情况，视实际情况动态调整服务级别，并对应调整服务计划和跟进频率，例如服务对象面临突发情况影响生活，或阶段性需求已得到解决，需重新评估其情况后按新评定的服务级别提供适配服务，其中，一至四级服务对象须通过面谈方式评估，五级和六级服务对象可通过向家属、村(居)委工作人员、照顾机构工作人员等人员收集信息，开展间接评估。（3）分级跟进及分类服务。社工站项目要建立完善分级跟进、服务转介、分类服务、动态跟踪等制度机制，并按照省“双百工程”社工站参考文书套表做好服务记录，全年实现一至四级困难群众和特殊群体的入户探访覆盖率达100%。一是分级分类跟进原则。根据服务对象分级分类情况，定期开展探访、个案帮扶等关爱服务，密切跟踪服务对象动态，积极防范和及时发现意外风险，链接社会资源，最大限度响应服务对象需求。对于一时无法解决需转介帮扶的，及时将问题反馈给村(居)、镇(街)或其他单位，并做好跟踪回访。面对极端天气等特殊情况或应急状态时，配合镇(街)开展有关排查和慰问。二是服务优先原则。在兜住兜准兜牢民生底线基础上，集中精力将服务投放到真正有需要的群体，原则上民政兜底服务对象应按需纳入一至四级管理。三是协同高效原则。积极联动相关职能部门及服务机构，加强多方沟通联系，针对部分有重合的服务对象，可探索建立联合探访机制，提高服务效率，减少对服务对象的打扰，提升群众满意度。一级服务对象：家庭存在明显迫切性需求，或存在危机状态的，例如具有生存保障(衣、食、住等)问题，服务对象遇险期(重病、重残、意外),或(疑似)有自残、自杀或伤害他人等情况的，属于需要紧急干预的一级服务对象。社工站项目应在发现或接报个案情况后立刻介入，在危机存续期间，每周至少入户探访1次，协助服务对象走出困境，解除当前的生存危机。危机状况解除后，社工站项目需按照相关规定和流程，对服务对象的服务分级进行重新评估，并将其纳入个案管理体系长期跟进，确保服务对象情况持续改善。二级服务对象：当前不存在迫切性需求，如需即时脱离危险等，但家庭内部支持网络较为薄弱，家庭抵御风险能力差，容易陷入困境的，属于需重点跟进的二级服务对象。社工站项目应每两周至少联系1次，且每月至少入户探访1次，为服务对象提供个案管理，并动态评估其社会支持网络、所拥有的资源情况、家庭成员身心状况以及当前面临的生活困境等情况，提供适配服务。三级服务对象：目前暂无明显迫切性需求，能够维持正常生活，但在身心健康或社会支持网络方面存在一定程度不足的，属于需长期跟踪的三级服务对象。社工站项目应每月至少联系1次，且每季度至少入户探访1次，为服务对象提供个案管理，并动态评估其社会支持网络、所拥有的资源情况、家庭成员身心状况以及当前面临的生活困境等情况，提供适配服务。四级服务对象：目前暂无明显需求，身心状况良好，但需要持续关怀的，属于需要常态化关爱的四级服务对象。社工站项目应每季度至少联系1次，且每年至少入户探访1次，动态评估其社会支持网络、所拥有的资源情况、家庭成员身心状况以及当前面临的生活困境等情况，提供适配服务。五级服务对象：目前暂无明显需求，身心状况、支持网络、所拥有的资源情况和家庭成员关系等各方面情况均表现良好，属于需要保持联系的五级服务对象。社工站项目应每半年至少联系1次，动态评估其各方面情况，提供适配服务。六级服务对象：包括已有固定单位负责照料的，例如入住养老院、精神病院等全日制托养场所的，以及长期不在本市居住的，例如在外市(外省/外国)居住或处于失联状态等情况的，属于不具备服务条件的六级服务对象。社工站项目应每半年至少与服务对象本人、家属或其他知情人联系1次，向相关人士介绍社工站服务内容及求助方式，服务对象有需要时可向社工站寻求帮助，确保服务及时性和有效性。(4)“人户分离”或其他特殊情况服务“人户分离”是指具有广州市户籍的人员，其户籍登记地址与实际居住地址不一致，且不在户籍登记地居住达半年以上的情况。对于“人户分离”人员的服务，户籍所在地社工站承担主要责任，实际居住地社工站(如有)应积极提供必要的协助与配合，共同做好相关服务工作。户籍所在地社工站应建立健全跨区域协作服务联动机制，主动发现“人户分离”困难群众与特殊群体诉求，及时与实际居住地社工站联动服务、互通信息，保障服务及时性与连续性。一是对于处于危机状况下的一级服务对象，或遭遇突发事件处于紧急情况的服务对象，户籍所在地社工站须第一时间向社工站站长上报情况，在站长指导下积极开展介入行动。同时，应积极联系居住地社工站共同实施干预措施、协作应急处置。居住地社工站须将保障服务对象生命安全放在首位，严格恪守社会工作的专业价值理念，全力配合户籍所在地社工站，助力服务对象度过危机。若居住地社工站在日常工作中发现“人户分离”情况，也应立即与户籍所在地社工站取得联系，并及时开展联动服务。二是对于一至三级需长期跟踪服务协作的服务对象，由户籍所在地社工站与居住地社工站建立双向沟通及资源共享的联动机制。户籍所在地社工站统筹服务资源进行干预，健全服务合作机制，形成工作合力，解决因“人户分离”导致的救助服务资源缺失问题。户籍所在地社工站可通过视频电话等可视化方式对服务对象完成探访。三是对于四至六级需个性化联动服务协作的服务对象，户籍所在地社工站在征得服务对象与居住地社工站同意后可提供个性化联动服务，以更好地满足服务对象的特定需求。如有其他特殊情况的，社工站项目结合实际情况，将问题反馈给村(居)、镇(街),寻求多方联动，协同解决有关问题。(5)跟踪问效及巩固服务成果社工站项目应动态监测服务进展，运用质性和量化方法定期评估服务覆盖率、服务目标达成情况、服务成效、资源整合、社会效益、社工成长、服务对象满意度等情况，结合评估结果适时调整介入策略、改善工作方法、提炼经验成果。服务目标达成时，应引导服务对象回顾改变过程，帮助其从中学习解决问题的方法和策略，增强其解决问题的信心和能力。建立结案跟踪回访机制，通过定期电话或实地回访等方式进行成效跟踪和巩固。(二)基础性民生服务社工站项目基础性民生服务强调促进各方参与，推动社区发展，撬动社会资源，提升困难群众和特殊群体服务水平。社工站项目可建立健全常态化的“五社联动”机制，加强联动社区慈善资源、社区社会组织、志愿者，打造针对困难群众和特殊群体的特色服务项目和品牌，全面激发社区活力，提升困难群众和特殊群体服务的精准性和有效性。1.盘点资源及建立清单。联动村(居)“两委”盘点村(社区)人力资源、文化资源、地理环境、经济产业等情况以及公共设施、公共空间、社区单位和组织等数量、位置、运作情况，制定1份社工站项目资源清单，较好地识别、区分、界定和确定资源，为优化整合社区资源服务群众、多维联动促进社区发展奠定基础。2.动员及推动全民慈善。社工站项目应协助各镇(街)、村(居)梳理全镇(街)社区慈善基金建立及运营情况，形成台账，并提出优化建议及策略。积极提升社区居民慈善意识，协助慈善阵地建设，开展慈善活动，激发和鼓励全社会参与慈善的热情，通过慈善项目、公益日等群众喜闻乐见的活动，推动慈善文化建设，鼓励全民参与。持续推进“社工+慈善”双轮驱动模式，积极撬动社会资源，每年筹集社会资金不低于10万元，筹集社会物资总价值不低于40万元。广泛收集社区居民服务需求，针对性、创造性策划及实施慈善创新项目，更大范围、更多维度整合社会力量和社会资源参与社区慈善事业，解决社区群众急难愁盼问题。3.联动社区社会组织。社工站项目应协助镇(街)做好社区社会组织培育及发展工作，通过赋能引导，联动辖区社区社会组织为有需要的困难群众和特殊群体开展服务。4.联动社区志愿者。社工站项目应每年培育老年志愿者队伍不少于2支，赋能及支持其提供志愿服务，并积极联动其他志愿者队伍持续开展困难群众和特殊群体服务。(三)普惠性民生服务社工站项目普惠性民生服务主要面向临时陷入危机或困境的一般群众，为其提供社会工作专业服务或者转介服务，并完成市、区民政部门交办的其他有关工作。一是畅通社工“红棉守护”热线。应按要求指定专人负责本级账号管理工作，每个社工站项目安排专门热线坐席，保持热线畅通。如遇极端天气等特殊情况或应急状态时，热线需根据工作需要保持24小时畅通，为有需要的困难群众提供便捷高效的帮助。二是为临时陷入困境的群众提供社工服务或转介服务。为临时陷入危机或困境的一般群众提供危机介入、心理疏导、社会融入、政策帮扶、资源链接等方面的社会工作服务或转介服务，并协助突发陷入危机的个人或家庭申请政府政策层面和社会层面的临时救助资源，配合相关职能部门做好社会救助等服务。三是协助搭建社区参与和能力建设的平台，促进服务对象与社区互动，增强社区凝聚力，调动社区力量满足居民需求，推动社区实现自我服务与发展。（四）社区治理创新探索服务针对服务的持份者、社区组织、志愿团体，社区骨干、物业、业主委员会等，向服务对象宣传项目内容，了解已有的资源及工作开展情况、遭遇的困难等，让服务对象了解该项目的目标及理念，参与到项目中，为项目的运作提供资料、人力等资源；联动社区、小区物业、社区组织等，推动社区居民参与社区治理，加强社区教育，为社区和居民赋能，学习和探讨社区治理的知识、理念、方法；增强居民主体意识和参与社区治理的能力，培养社区居民成为社区问题的解决者，建立需求库和人才库；引导社区居民积极参与社区慈善活动；根据社区问题引导相应的持份者参与到社区治理中，搭建智囊团，为社区治理收取资料、研讨、提出改善建议/方案等，向政府、社区相关部门进行反馈和优化社区治理相关行动方案。（五)专业方法运用及要求1.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。（1）个案工作：指社工遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少需要5次以上的社工专业服务。（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。（六）服务人员根据《广州市社工服务站管理办法》（穗府办〔2023〕7号》要求，原则上按每年12万元/名的标准配备全职社工，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内持证社工比例应当不低于1/2。（七）具体指标及要求1.项目总体服务质量要求（1）项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对辖区困难群众和特殊群体实现100%覆盖；困难群众和特殊群体的入户率、建档率应达到100%；（2）项目能围绕社会救助、养老服务、未成年人保护等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度；（3）项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务对象满意度不低于80%。2.专业服务指标要求每年每个项目应至少完成50个专业个案服务；提供小组服务至少15个，服务不少于270人次；组织社区活动至少22次，服务不少于1100人次；开展服务调研至少4次（形成调研报告4篇），社工每人每年接受不少于72小时的继续教育；协助街道介入和解决的社区公共问题至少2个。年度项目服务指标表年度项目服务指标要求（包含不限于以下内容且年度总服务工时不低于29560小时）序号指标类型服务内容具体指标单位指标数量单位工时工时总计1兜底性民生服务专业个案个数个502节数节2503小组服务个数个154节数节755建档服务建档及档案更新人8726入户探访服务探访人次20007电访服务电访人次30008兜底民生政策宣传个909普惠性民生服务社区调研次410五社联动大型社区活动个911中小型社区活动个6012外联沟通次50013志愿者招募人5014志愿者培训次215培育老年志愿者队伍个216联动志愿队服务个817联动社区社会组织服务次818自主链接社会资源折算价值（资金、物资）：500000元项119基础性民生服务“红棉守护”热线服务红棉热线月1220社区紧急介入服务/协助街镇中心工作/阵地运营月1221社工培训培训指标小时/人2022社工会议会议指标小时/人2023宣传宣传推广小时/人2024综合平台管理广州市社工站综合管理平台使用月12合计（工时）四、服务监测(一)内部管理方面社工站项目应加强服务质量内部管理体系建设，建立制度安排，完善程序方法。通过质量控制的“计划—执行—检验—处理”过程，内部组织开展共学交流、案例研讨、内部监测等，定期检查计划的目标、策略、步骤、成本等合理性，监测计划执行过程中社工和相关方的表现、角色和作用，评估社工站专业服务质量目标成效。定期召开服务对象和合作方座谈会、开展问卷调查、满意度评估等方式，收集意见建议，及时调整和改进工作策略，社工站项目应每半年抽取不少于100名服务对象开展服务满意度调查(重点抽取一至四级服务对象)。（二）外部监控方面一是按要求规范使用广州市社工站综合管理平台，及时填报服务信息，主动接受监督方、购买方的线上线下监督。二是定期接受服务监控，建立新开个案、完成小组及社区服务等的备案机制，应每季度向社工站站长报告，每月主动报告项目实施情况，包括人员配置、服务开展、资金使用情况等，听取相关建议和意见。三是每半年接受甲方、监督方、第三方评估机构、督导中心对社工站的项目管理、服务绩效、经费使用等进行中期、末期评估。五、服务改进社工站项目应结合内部自查自纠情况，以及外部监控及评估结果，针对存在的问题和不足，制定整改措施，抓好整改落实和服务改进，跟踪服务改进过程并保存服务改进记录，持续提升服务质量和水平。年度项目经费及拨付事宜（一）经费总额为人民币240万元/年（大写：贰佰肆拾万元整），含人员费用、服务质量保障费用及承接机构管理费用，如遇市、区有关政策变动，项目采购经费如有调整，具体额度以区财政拨付经费为准。合同已签订的，则以补充协议的方式进行变更。（二）项目经费根据合同约定的方式分期拨付，依照《广州市社工服务站管理办法》（穗府办〔2023〕7号）规定执行，具体要求如下：1.在合同签订生效之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的55%，即人民币132万元（大写：壹佰叁拾贰万元整）；2.年度中期评估为合格以上的，自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的40%，即人民币96万元（大写：玖拾陆万元整）；3.年度末期评估为合格以上的，自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的5%，即人民币12万元（大写：壹拾贰万元整）。4.若中期评估或末期评估认为可以整改合格的，乙方应根据中期或末期评估意见进行整改，整改后，评估结果为合格的，自申请之日起30个工作日内向乙方拨付相应的项目经费；若中期评估或末期评估结果为不合格的，对应的项目中期经费或项目末期经费不予支付并终止合同。5.拨付流程：第一期项目经费拨付：自合同生效之日起3个工作日内，乙方提供拨款申请材料（包括但不限于本项目合同复印件、经采购人确认的项目服务计划、等额发票以及拨款申请表等）给甲方审核通过后，由甲方负责申请经费拨付；第二、三期项目经费拨付：年度中期（末期）评估后，乙方提供拨款申请材料（包括但不限于本合同复印件、中期（末期）评估报告复印件、等额发票以及拨款申请表等）给甲方审核通过后，由甲方负责申请经费拨付。每期经费拨付需在30个工作日内完成，并及时将有关情况报给所在区民政局。因甲方使用财政资金，上述约定的具体付款时间为甲方向政府支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。（三）社工服务站项目经费的使用应符合规定，如采购期间有新的要求，则按最新要求执行。具体要求如下：1.项目经费包括人员经费、服务质量保障费用、承接机构管理费用等。(1)社工站人员费用应当不低于项目经费总额的80%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的20%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目总额的10%，但法律、法规另有规定除外。(2)人员费用包括：项目所配备社工的工资、奖金、五险一金和个人所得税。承接机构应当建立合理的人员薪酬调节机制和绩效考核机制，不得挪用、侵占人员费用。若服务项目人员配备不足的，按照规定或合同约定相应扣减或追回项目经费。(3)服务质量保障费用及承接机构管理费用包括：社工交流学习、专业提升等专业支持费用；服务和活动产生的物料、宣传、交通、误餐、组织志愿者等专业服务和活动费用；办公耗材、水电等日常办公费用；发展储备费、风险费、中标费、相关税费等。2.购买社工服务项目承接机构应建立专款专用制度，设立每个购买社工服务项目专门账户，单独使用和核算购买服务经费，并接受财政、审计、民政、镇人民政府（街道办事处）等有关部门的监督管理。（四）乙方指定如下账户为其合法有效的收款账户：开户银行：×××账户名称：×××银行账号：×××七、甲方权利和义务（一）对乙方开展服务
投标 / 标书制作要点（原创）
本社会工作服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。广州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
