农村生活垃圾收运处置体系建设运行情况督导评估服务招标公告（惠州市城乡管理和综合执法局2025）
惠州市城乡管理和综合执法局2025年度农村生活垃圾收运处置体系 建设运行情况督导评估服务项目采购公告
为进一步加强城乡生活垃圾收运处置体系建设管理，持续提升我市生活垃圾收运处理全链条监管水平，惠州市城乡管理和综合执法局拟采购2025年度农村生活垃圾收运处置体系建设运行情况督导评估服务项目。采购项目的潜在供应商应在惠州市城乡管理和综合执法局网站获取项目有关资料。纸质报价文件应密封并加盖公章，接收截止时间为2025年5月13日下午5:30（北京时间）
一、项目基本情况
项目名称：2025年度农村生活垃圾收运处置体系建设运行情况督导评估服务项目
采购方式：□竞争性谈判□竞争性磋商√询价
预算金额：17.15万元
最高限价：17.15万元
采购需求：围绕上一年度评估发现的问题，委托供应商于2025年12月底前对全市6座生活垃圾焚烧发电项目及配套飞灰填埋场、31座生活垃圾填埋场及配套渗滤液处理设施、7座厨余垃圾处理设施、7座大件园林绿化垃圾处理设施及生活垃圾转运站等完成技术评估，并出具评估报告（半年一期），重点提出问题解决方案。（具体要求详见采购项目内容）
合同履行期限：自合同签订之日起一年内。
本项目不接受联合体投标
二、申请人的资格要求
1．满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2．在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任，具有相关经营范围的法人机构或其他组织；
3．本项目专门面向中小企业采购提供《中小企业声明函》或属干监狱企业的证明材料或《残疾人福利性单位声明函》；
4．未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人查询、重大税收违法失信主体查询、政府采购严重违法失信名单查询”记录;不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”名单的投标人以在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录；提供信用信息查询记录和证据截图加盖供应商公章；
5
．
参加采购活动前
3
年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）
6
．各投标供应商单位的负责人不得为同一人或者存在直接控股、管理关系
；
7．法律、法规规定的其他条件。
三、相关要求
1．有效的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件；
2．法定代表人身份证复印件；
3．法人授权委托书原件（如需，格式自定）；
4．“信用中国”网站不存在“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”，及中国政府采购网不存在“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询截图；
5．《中小企业声明函》；
6．服务方案以及报价表；
7
．
如有环境工程或建筑结构专业工程师的，需提供专业技术人员的资格证书复印件；
8．如有环境卫生专业评估项目相关业绩的，需提供近三年合同复印件（关键页）；
9．其他供应商认为需提交的材料。
上述资料供应商打印一式四份（一正三副）装订成册，必须真实有效，加盖单位骑缝公章并密封。
四、响应文件提交
1．递交报价文件截止时间：
2025年5月13日下午5：30
2．报价文件送达地点：惠州市城乡管理和综合执法局621室（惠城区江北三新南路2-1号）
五、开启
自递交响应文件截止后五个工作日内安排。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1．采购人信息
名 称：惠州市城乡管理和综合执法局
地 址：惠州市惠城区三新南路2-1号（621办公室）
联系方式：陈先生 0752-2080803、0752-2081960
2．监督举报
电 话：0752-2082923
邮 箱：cgjjiwei@huizhou.gov.cn
附件：1．采购项目内容
2．相关评分表格
惠州市城乡管理和综合执法局
2025年5月7日
附件1
采购项目内容
一、评估范围及对象
全市
7
个县（区）城管执法、环卫事务
部门
在环卫领域安全生产和环境污染防治工作的监督和落实情况，具体包括：
1．对全市6座生活垃圾焚烧发电厂及配套飞灰填埋场实现评估全覆盖；
2．对全市6座县级生活垃圾填埋场及配套渗滤液处理设施实现评估全覆盖；
3．对全市共25座已封场的镇级生活垃圾简易填埋场（其中惠阳区4座、惠东县6座、博罗县15座）实现评估全覆盖；
4．对全市7座厨余垃圾处理厂进行评估，单独建设的全覆盖、垃圾焚烧协调处置的抽查一半；
5．每半年对各县（区）在运行的生活垃圾转运站进行抽查评估（抽查街道2个，抽查乡镇2个，抽查侧重于考虑省级培育典型镇生活垃圾转运站）；
6．对全市7座大件园林绿化垃圾处理厂实现评估全覆盖；
7
．
开展
整改情况通报会和运营管理规范化专题培训会
（
通报会每半年
进行
1
次，
培训会每
半年
进行
1
次
）
；
8．以上评估数量以具体情况为准；
9．出具书面评估报告（半年一期，共两期）。
二、
评估方式
采取查阅资料、实地检查、座谈交流等形式，开展技术评估指导。
三、
评估内容
（一）重点针对上年度生活垃圾收运处理设施已发现的问题进行回头看，并提出解决措施及方案供运营方整改参考，协助城管局督促运营单位落实整改工作
；
（二）组织开展运营问题整改情况通报会和运营管理规范化专题培训会，原则上通报会每半年进行
1
次，培训会每半年进行
1
次
；
（三）对设施运营及监管过程中遇到的问题、难点提供技术咨询服务，包括现场应急处理咨询
；
（四）配合市城管局开展生活垃圾收运处理设施专项督导检查工作，提供相关技术支持。
四、报价要求
报价中包括完成项目全部内容的费用（如交通、人员、验收、培训、不可预见的费用及税金等，还应包括人员工伤等保险费用），费用不管是否在报价书中单列，均视为总价报价中已包括该费用。报价人的报价明显低于其他通过符合性审查报价人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信愿约的，将作为无效报价处理。
五、其他
要求
（一）项目工作期限为
1
年，暂定每半年开展
1
次督导评估工作（具体以甲方通知时间为准）
；
（二）
每半年
形成
一期书面评估报告
，报告重点指出评估发现的问题，罗列问题整改清单及相应解决措施方案
；
（三）服务团队有环境工程或建筑结构专业的工程师（即具备相应专业知识）
；
（
四
）
恪守独立、客观、公正的原则，严格把关好评估报告的质量，对所评估对象可能存在的安全生产风险有提出问题及整改措施建议的义务，但不对评估对象产生的任何安全生产责任负责。若因中标人的工作疏忽未发现的安全隐患直接导致安全生产事故发生的，合同到期后的五年内（从合同到期日开始算起）不得参与
我
市环卫领域有关评估项目
；
（五）完成评估后，由市城管执法局组织验收，并依据验收情况支付款项（具体要求另行约定）。
附件2：相关评分表格.pdf
附件2资格性审查表:序号报价人有效性审查项报价人A报价人B报价人C1具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，提交了有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。2法定代表人身份证复印件、法人授权委托书原件（如需，格式自定），报价文件经法定代表人签字或签字人已经法定代表人有效授权3履行合同所必须的设备和专业技术能力。（即拟派服务人员具有环境类或相近专业中级以上（含中级）工程师职称）4参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）5“信用中国”网站不存在“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”，及中国政府采购网不存在“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询截图。6各供应商单位的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。7本项目属于专门面向中小企业采购的项目。结论不通原因说明备注：1．评审时对报价人是否满足要求逐条标注评审意见，“是”标记为“○”，“否”标记为“×”；2．评审结论栏统一填写为“通过”或“不通过”，出现一个“×”为“不通过”；3．对结论为“不通过”的报价人，要说明原因。综合评分表（满分100分）一、评分因素及分值序号评分因素分值1主要服务内容902价格10总分100二、评分因素分值的具体分配：主要服务内容部分评审标准（90分）1服务方案方案总体内容详细全面、具体完整，完全满足采购人需求的得30分；方案内容详细、具体，基本满足采购人使用需求的得20分；方案内容比较完善的得10分；方案内容不完善、不详细的得5分；未提供不得分。302同类项目业绩2021年1月1日至今（以签订合同时间为准）报价人具有环境卫生专业评估项目业绩：每提供一个得5分，本项最高得20分。（提供合同复印件，不提供不得分）203专业能力报价人在垃圾分类、垃圾收运、垃圾处理（含渗滤液）环节有专利的，每一个得4分，最高分得12分。（须提供专利证书复印件加盖报价人公章）124拟派项目负责人拟投入项目负责人具有环境类或相近专业高级工程师职称以及注册咨询工程师（投资）执业职格的得10分，其他不得分，本小项最高得10分；注:上述评分以人员的职称复印件及社保证明文件复印件为准。【社保证明材料为：报价人提供为拟派项目人员缴纳的开标当日之前半年内任意一个月的社保记录证明材料复印件，如因企业新设立，时间不足3个月的，则提供成立以来报价人为拟派项目负责人缴纳的社保证明。】105拟派服务团队人员情况项目团队人员（项目负责人除外）：拟投入人员具有环境类或相近专业中级工程师职称的每人得3分，同时具有注册环保工程师执业职格的加得3分，本小项最高得18分。注:上述评分以人员的职称、学历证书复印件及社保证明文件复印件为准。【社保证明材料为：报价人提供为拟派项目人员缴纳的开标当日之前半年内任意一个月的社保记录证明材料复印件，如因企业新设立，时间不足3个月的，则提供成立以来报价人为拟派项目负责人缴纳的社保证明。】18价格部分评审标准（10分）6报价综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足报价文件要求（通过资格性审查）且以所有合格报价人报价中最低的报价为评审基准价，其价格分为10分。其它报价人的报价得分按下列公式计算：报价得分=（评标基准价/报价）×10分。10备注：○1报价文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，报价人如未按要求提交的，该项评分为零分。○2技术商务评分为评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。○3环境类相近专业是指“建筑环境与能源应用工程、水质科学与技术、给排水科学与工程、能源与动力工程、土木工程、水文与水资源工程”等专业。
投标 / 标书制作要点（原创）
本农村生活垃圾收运处置体系建设运行情况督导评估服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
